MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI Krzysztof Jurgiel

Transkrypt

1 Warszawa, dnia 07 grudnia 2017 MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI Krzysztof Jurgiel Znak sprawy:row.wpk Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku W odpowiedzi na interpelację nr z dnia 2 listopada 2017 r. panów: Jarosława Sachajko, Norberta Kaczmarczyka, Józefa Brynkusa, posłów na Sejm RP, w sprawie zatrudnienia oraz wysokości w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa, poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez posłów pytania. W powyższej interpelacji zostały poruszone kwestie dotyczące niesprawnego funkcjonowania ARiMR pod względem informatycznym, pracy pracowników w nadgodzinach, wysokości wynagrodzeń w KOWR i ARiMR oraz odchodzenia doświadczonych pracowników z pracy w ARiMR. 1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa w tej sprawie? Proszę o merytoryczne uzasadnienie. Odnosząc się do kwestii sprawnego funkcjonowania ARiMR pod względem informatycznym oraz konieczności pracy w nadgodzinach przez pracowników ARiMR, uprzejmie informuję, że w październiku 2016 r. został utworzony Wydział Tworzenia Oprogramowania w Lublinie, którego zadaniem jest rozwój i modyfikacja podstawowych systemów Agencji. Umożliwi to zmniejszenie zależności Agencji od zewnętrznych dostawców usług IT, co skutkować będzie ograniczeniem wydatków IT w kolejnych latach, w związku z przejmowaniem przez Wydział Tworzenia Oprogramowania w Lublinie zadań związanych z budową i rozbudową oraz utrzymywaniem systemów informatycznych ARiMR. Mając na względzie postulaty zakładowych organizacji związkowych, które sygnalizowały nieprawidłowości w zakresie zlecania oraz rozliczania pracy w godzinach nadliczbowych, pracodawca w październiku oraz listopadzie br. przeprowadził kontrolę rozliczania czasu pracy w godzinach nadliczbowych w oddziałach regionalnych Agencji. Sprawdzeniu poddano zlecanie i rozliczanie pracy w godzinach nadliczbowych w dwóch okresach rozliczeniowych, od stycznia do kwietnia I okres rozliczeniowy w 2017 r. oraz od maja do sierpnia II okres rozliczeniowy w 2017 r. Analizy dokonano w podziale na godziny nadliczbowe, wypracowane w dni robocze oraz w dni wolne od pracy, w podziale na oddziały regionalne i biura powiatowe. Dodatkowo, w rozbiciu na godziny 1

2 nadliczbowe, za które pracownikom zostało wypłacone oraz za które pracownikom został udzielony czas wolny. Z dokonanej analizy wynika, że praca w godzinach nadliczbowych zlecana jest i rozliczana w granicach ustanowionych przez przepisy kodeksu pracy oraz regulamin pracy ARiMR. Przede wszystkim, zachowane jest prawo pracownika do co najmniej 11 godzin nieprzerwalnego odpoczynku w każdej dobie oraz do co najmniej 35 godzin nieprzerwanego odpoczynku w każdym tygodniu. Ponadto wszystkie godziny nadliczbowe wypracowane przez pracowników w danym kwartale rozliczeniowym są rozliczane w tym samym kwartale, poprzez udzielenie pracownikom czasu wolnego od pracy bądź wypłatę wraz z dodatkiem. W całej Agencji wystąpiły dwa przypadki przekroczenia wskazanego limitu 250 godzin w roku kalendarzowym. Pierwszy przypadek spowodowany był podliczeniem godzin nadliczbowych pracownika oddzielnie w biurze powiatowym i w oddziale regionalnym. Drugi natomiast wynikał z braku odpowiedniego nadzoru bezpośredniego przełożonego pracownika. Mając jednak na względzie wystąpienie ww. przypadków, ARiMR podjęła działania zmierzające do wyeliminowania nieprawidłowości we wskazanym zakresie. Ponadto, Agencja zobowiązała się do przeprowadzenia szkolenia zarówno dla pracowników biur zarządzania zasobami ludzkimi, którzy zajmują się rozliczaniem pracy w godzinach nadliczbowych, jak również dla kierowników biur powiatowych, którzy odpowiedzialni są za zlecanie pracy w godzinach nadliczbowych, których celem będzie usystematyzowanie wiedzy w zakresie czasu pracy. Odnośnie do kwestii wynagrodzeń pracowników Agencji, pragnę zauważyć, że problem zamrożenia funduszu wynagrodzeń ARiMR dotyczy wszystkich jednostek sektora finansów publicznych, w tym państwowych osób prawnych. W roku 2016 i 2017 zwiększone zostały wydatki budżetowe na pracowników ARiMR: zgodnie z planem finansowym na 2016 r. środki zaplanowane na zwiększyły się o 8,8% w stosunku do roku poprzedniego, natomiast zgodnie z planem finansowym na 2017 r. środki na zwiększyły się o 1,3% w stosunku do roku poprzedniego. Tak więc w latach środki na w ARiMR wzrosły o ponad 10%. Podjęte w latach działania umożliwiły wzrost płacy minimalnej w Agencji do wysokości 2700 zł brutto. Liczba pracowników, którzy w latach otrzymali podwyżkę wyniosła osób, w tym w biurach powiatowych osób. Uprzejmie informuję, że na podstawie art. 8 ust. 3 projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018, w przyszłym roku w drodze wyjątku od zasady zamrożenia w 2018 r. płac w jednostkach i instytucjach sektora finansów publicznych na poziomie roku 2017 wielkość wynagrodzeń w ARiMR może przekroczyć wielkość wynagrodzeń ustaloną w planie finansowym ujętym w projekcie ustawy budżetowej na 2018 r. przedłożonym Sejmowi. Wyjątek został wprowadzony w celu zapewnienia obsługi informatyczno-administracyjnej nowych zadań w zakresie Wspólnej Polityki Rolnej. Jeżeli chodzi o odchodzenie doświadczonych pracowników z ARiMR w związku z niskimi mi, jak poinformowała ARiMR, struktura zatrudnienia, wskazuje, że liczba osób z wykształceniem wyższym stanowi ponad 96% ogółu zatrudnionych a blisko 2/3 pracowników legitymuje się ponad 10-letnim stażem pracy w Agencji. Rotacja pracowników w 2017 roku (stan na dzień 15 października 2017 r.) nie jest wysoka, na co wskazuje liczba osób, tj. 64 osoby, które rozwiązały stosunek pracy za wypowiedzeniem, i wyniosła ona niecałe 0,6% ogółu zatrudnionych. Liczba pracowników, tj. 347 osób, z którymi rozwiązano stosunek pracy na mocy porozumienia stron 2

3 kształtuje się obecnie na poziomie 3%. Dlatego też wniosek, że z Agencji odchodzą ludzie najlepiej wykształceni i z długoletnim stażem nie ma uzasadnienia w aspekcie poziomu rotacji pracowników i może dawać fałszywy obraz sytuacji, biorąc pod uwagę procentowy udział zatrudnionych z wykształceniem wyższym. 2. Na jakim poziomie kształtuje się zatrudnienie w ARiMR? Proszę o dane uwzględniające poszczególne lata w okresie ostatnich 7 lat oraz uwzględniające podział na pracowników zatrudnionych na stanowiskach kierowniczych oraz na stanowiskach podstawowych. Tabela nr 1. Poziom zatrudnienia w ARiMR w latach (w etatach). (stan na 31 grudnia) Poziom zatrudnienia Na stanowiskach kierowniczych * Na stanowiskach pozostałych (stan 30.09) * Stanowiskami kierowniczymi w ARiMR są: Prezes, Z-ca Prezesa, Dyrektor Departamentu/Biura/Oddziału, Z-ca Dyrektora Departamentu/Biura/Oddziału, Kierownik Biura/Biura Powiatowego, Z-ca Kierownika Biura/Biura Powiatowego, Naczelnik Wydziału. 3. Na jakim poziomie kształtuje się zatrudnienie w KOWR? Proszę o dane uwzględniające podział na pracowników zatrudnionych na stanowiskach kierowniczych oraz na stanowiskach podstawowych. Według stanu na dzień 21 listopada 2017 r. w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa jest zatrudnionych 2002 osoby, w tym 90 osób na stanowiskach kierowniczych. 4. Jaka jest średnia zarobków oraz zarobków wypłacanych pracownikom na stanowiskach kierowniczych oraz stanowiskach podstawowych w ARiMR w ostatnich 10 latach? Proszę również o podanie średniego w sektorze przedsiębiorstw w poszczególnych latach. Tabela nr 2. Przeciętne brutto,, (jako suma i stażowego) pracowników ARiMR w latach w porównaniu z przeciętnym miesięcznym m brutto w sektorze przedsiębiorstw. Pracownicy ARiMR Stanowiska kierownicze Stanowiska pozostałe Przeciętne brutto w sektorze przedsiębiorstw

4 Pracownicy ARiMR Stanowiska kierownicze Stanowiska pozostałe Przeciętne brutto w sektorze przedsiębiorstw *4473 * W 2017 roku podano brutto w sektorze przedsiębiorstw za miesiąc wrzesień 2017 r. 5. Jaka jest średnia zarobków oraz zarobków wypłacanych pracownikom na stanowiskach kierowniczych oraz stanowiskach podstawowych w KOWR? Tabela nr 3. Przeciętne brutto oraz pracowników KOWR w 2017 r. Przeciętne na stanowiskach kierowniczych Mediana Przeciętne na stanowiskach podstawowych Mediana , , Jak kształtował się wzrost płac w oddziałach regionalnych i biurach powiatowych ARiMR na przestrzeni 2010 r r.? Tabela nr 4. Wzrost go go w oddziałach regionalnych i biurach powiatowych ARiMR w latach Przeciętne w OR i BP ARiMR (w zł) Zmiana w stosunku do roku ubiegłego (w %) x , , , , ,97 4

5 Przeciętne w OR i BP ARiMR (w zł) Zmiana w stosunku do roku ubiegłego (w %) , ,17 7. Czy Ministerstwo przewiduje podwyżkę dla pracowników ARiMR? Jeżeli tak to kiedy i w jakiej wysokości? Odpowiedź na ww. pytanie została udzielona w odpowiedzi na pytanie Czy Ministerstwo zamierza wprowadzić system premiowania dla pracowników ARiMR? System premiowania dla pracowników ARiMR obowiązuje zgodnie z regulaminem funduszu nagród pracowników Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w brzmieniu wprowadzonym Zarządzeniem nr 57/2015. Nagrody przyznawane są pracownikowi, który wzorowo wypełnia swoje obowiązki, wykazuje się inicjatywą i zaangażowaniem oraz w sposób szczególny przyczynia się do wykonywania zadań Agencji. Przyznanie pracownikowi nagrody ma charakter uznaniowy. 9. Jakie kroki zamierza podjąć resort w celu zapewnienia pracownikom adekwatnego do posiadanego przez nich wykształcenia, doświadczenia i wykazywanego zaangażowania w pracę? Odpowiedź na ww. pytanie została udzielona w odpowiedzi na pytanie 1. Niezależnie od powyższego, zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, to Agencja a nie Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi jest pracodawcą w stosunku do pracowników zatrudnionych w Centrali Agencji, oddziałach regionalnych oraz biurach powiatowych. Minister RiRW nie jest organem powołanym do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy w ARiMR, ponieważ zgodnie z art kodeksu pracy i art. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy, organem właściwym w tym zakresie jest Państwowa Inspekcja Pracy. Z poważaniem Krzysztof Jurgiel Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi 5