U C H W A Ł A Nr V/27/11 Rady Gminy w Regiminie z dnia 31 stycznia 2011r.

Transkrypt

1 U C H W A Ł A Nr V/27/11 Rady Gminy w Regiminie z dnia 31 stycznia 2011r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok Na podstawie art.18 ust.2 pkt.15 Ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142 poz.1591 z późn. zmianami) w związku z art.4¹ ust.1,2 i 5 Ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2007r.Nr 70, poz.473 ze zm.) Rada Gminy w Regiminie uchwala co następuje: 1. Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2011 wraz z harmonogramem finansowym realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2011 w brzmieniu załącznika do niniejszej Uchwały. 2. Wykonanie Uchwały powierza się Wójtowi Gminy Regimin 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia

2 Załącznik do uchwały nr V/27/11 Rady Gminy w Regiminie z dnia 31 stycznia 2011r. CHARAKTERYSTYKA SPOŁECZNO DEMOGRAFICZNA GMINY, prognoza stanu, problemów i zasobów Gmina Regimin zajmuje teren o powierzchni 112,29 km, który zamieszkuje na stałe i czasowo około 5030 mieszkańców. Teren gminy podzielony jest na 25 sołectw o różnej liczbie mieszkańców o gęstości zaludnienia od 553 we wsi do 34. W roku 2010 na terenie gminy było 20 punktów sprzedaży napojów alkoholowych. Na jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych przypadało 252 osoby. W/g wskaźników Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych około 2 % całej populacji stanowią osoby uzależnione od alkoholu, co w gminie przy liczbie ludności 5030 stanowi 101 osób, a osoby nadużywające alkoholu to ok.6 % populacji czyli ok. 300 osób. Jak dodamy te liczby otrzymamy około 400 mieszkańców gminy, którzy mają szeroko pojęty problem alkoholowy. Ponieważ każda z wyżej wymienionych osób jest w bliskim związku emocjonalnym z co najmniej jedną osobą dorosłą współmałżonek rodzic w kręgu osób z problemem alkoholowym ( co istotny związek z różnorodnymi zaburzeniami w funkcjonowaniu ) żyje około 400 osób dorosłych, które wskazują objawy współuzależnienia. Tak więc blisko 800 dorosłym osobom czyli 15,9 % gminy wskazana byłaby profesjonalna pomoc. Rodzina z problemem alkoholowym zwana też rodziną alkoholową, to także rodzina w której choćby jedna osoba pije w sposób przynoszący szkodę. Szkody zdrowotne wywołane alkoholem nie ograniczają się tylko do szkód występujących u osób uzależnionych lecz dotyczą także członków ich rodzin. Członkowie najbliższego otoczenia osoby uzależnionej żyją w stanie permanentnego stresu, co staje się przyczyną wystąpienia u nich stałych zaburzeń związanych z przystosowaniem, określanych mianem współuzależnienia ( cierpienie i chaos emocjonalny, zaburzenia psychosomatyczne włącznie z nerwicą, system iluzji i zaprzeczeń, który przeszkadza w realizacji ocenie problemów związanych z alkoholem, zachowywanie układu małżeńskiego, rodzinnego, który podtrzymuje picie alkoholika. Leczenie współuzależnienia wymaga odpowiedniego postępowania terapeutycznego poprzez realizację programów psychoterapii współuzależnienia.. Przy założeniu, że każda z osób uzależnionych jest rodzicem dwojga dzieci, w gminie około 200 dzieci i młodzieży wychowuje się w rodzinach alkoholowych odnosząc szkody zdrowotne, materialne, rozwojowe, emocjonalne wymagających profesjonalnej pomocy. Stanowiłoby to 20 % grupy nieletnich mieszkańców gminy, ale należy wziąć pod uwagę fakt, że wśród tych dzieci są również osoby pełnoletnie, które już się usamodzielniły i wyszły z domu rodzinnego, jednak w dalszym ciągu funkcjonują z psychicznym piętnem rodziny alkoholowej w jakiej się wychowały. Z problemem alkoholowym występującym w rodzinach bardzo ściśle wiążę się zjawisko przemocy.statystyki podają,że większość sprawców czynów kwalifikowanych przez Kodeks Karny jako fizyczne lub psychiczne znęcanie się nad członkami rodziny działa pod wpływem alkoholu lub innych środków uzależniających. Aktem prawnym nakładającym na Gminy obowiązek realizacji zadań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie jest

3 Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie(dz.u.z 2010rr.Nr 125, poz.842 Dlatego współmałżonkowie, rodzice, dorastające dzieci i inni najbliżsi alkoholika potrzebują pomocy tak jak i alkoholik, aby wyzdrowieć, odzyskać równowagę psychiczną, a często także utracone zdrowie fizyczne wrócić do normalnego funkcjonowania. Na terenie Gminy Regimin nie działa żadna specjalistyczna placówka leczenia odwykowego. Osoby podejmujące leczenie korzystają ze świadczeń ambulatoryjnych Poradni Odwykowej w Ciechanowie działającej przy Wojewódzkim Szpitalu Zespolonym w Ciechanowie lub Poradni Leczenia Uzależnień w Ciechanowie ul. Zamkowa 24. Ośrodki te działają w oparciu o umowy kontraktowe z Narodowym Funduszem Zdrowia. Doraźnej pomocy medycznej udzielają Niepubliczne Zakłady Opieki Medycznej lub szpital w Ciechanowie. Podstawową formę pomocy stanowi w ich przypadku farmakoterapia, Lecznictwo odwykowe o charakterze zamkniętym prowadzone jest głównie w oparciu o ofertę ośrodków terapii uzależnień w Gostyninie i Przasnyszu. Zapobieganiu i minimalizacji w/w problemów służyć ma właśnie Gminny Program Przeciwdziałaniu i Rozwiązywaniu Problemów Alkoholowych na 2011 rok.. Realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych ma na celu stworzenie spójnego systemu działań na terenie gminy Regimin na rzecz ograniczenia i zmiany struktury spożycia napojów alkoholowych, zapobieganie powstawaniu i usuwaniu następstw nadużywania alkoholu oraz przeciwdziałanie przemocy w rodzinie. Planowane działania uwzględniają różnorodne uwarunkowania i skutki społeczne wiążące się z szeroko rozumianym obszarem problemów alkoholowych. Problemy wynikające z używania alkoholu obejmują swoim zasięgiem bezpośrednio lub pośrednio całą gminną społeczność, dlatego oddziaływanie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych obejmuje całe społeczeństwo gminy: osoby nie pijące alkoholu, osoby spożywające alkohol, ale przede wszystkim te, które z racji wieku dopiero zaczną inicjować swoje doświadczenia z alkoholem czyli dzieci i młodzież. Zadania i sposoby realizacji określone w GKRPA na rok 2011 dostosowane są do potrzeb lokalnych i możliwości prowadzenia określonych form pracy w oparciu o posiadane zasoby instytucjonalne i osobowe oraz ewentualną pomoc merytoryczną i materialną metrony podmiotów zewnętrznych - jednostek samorządowych wyższego szczebla organizacji, instytucji i osób fizycznych. Finansową podstawę realizacji GPPiRPA stanowią dochody Gminy z opłat za wydane zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zgodnie z art. 18² ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

4 Cele i zadania Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Główne cele Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2011 I. ZAPOBIEGANIE POWSTAWANIU PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I ZAGROŻEŃ SPOŁECZNYCH W GMINIE REGIMIN II. OGRANICZENIE POPULACJI OSÓB PIJĄCYCH RYZYKOWNIE I SZKODLIWIE III. ZWIĘKSZENIE SKUTECZNOŚCI ODDZIAŁYWAŃ W ZAKRESIE PROFILAKTYKI PROBLEMÓW ALKOHOLOWUCH Cele szczegółowe i zadania 1. Zmniejszenie skutków degradacji psychofizycznej osób uzależnionych 2. Kontynuacja współpracy z Poradniami Odwykowymi w Ciechanowie 3. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 4. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych w szczególności dla dzieci i młodzieży. 5. Ustalenie zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych oraz kontroli przestrzegania zasad obrotu tymi napojami. 6. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej Rozwiązywaniu problemów alkoholowych. Wymienione cele, zadania będą realizowane poprzez: 1. Ułatwienie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu: - Kierowanie na badania do biegłego sądowego / psychologa i psychiatry / pozwalające ustalić stopień uzależnienia od alkoholu. - Indywidualna praca z osobami uzależnionymi prowadzenie rozmów motywujących w zakresie podjęcia leczenia. - Rozpatrywanie wniosków napływających do zgodnie z procedurą. 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. - Wspomaganie, szkolenie i koordynacja pracy wszystkich podmiotów działających w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych prowadzących działalność na rzecz gminy Regimin. - Wspieranie realizacji programów profilaktycznych dla uczniów oraz szkoleń dla nauczycieli i rodziców : prowadzenie w szkołach zajęć na temat szkodliwości spożywania alkoholu, uczenia odmawiania picia, nieulegania naciskowi grupy, bronienia własnych postaw i przekonań, promowanie aktywnych form spędzania wolnego czasu przez dzieci i młodzież / pozalekcyjne zajęcia sportowe w szkołach /

5 finansowanie i dofinansowywanie wypoczynku letniego dzieci i młodzieży z terenu Gminy. edukacja rodziców i nauczycieli w zakresie problematyki uzależnień organizowanie i finansowanie lokalnych kampanii profilaktycznych, udział w kampaniach ogólnopolskich zakup i rozpowszechnianie materiałów edukacyjnych dotyczących uzależnienia i przemocy domowej przeprowadzanie kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych / sprzedaż nieletnim i nietrzeźwym oraz spożywania alkoholu w miejscu sprzedaży/ przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wraz z Policją, szkolenie sprzedawców i właścicieli sklepów prowadzących obrót napojami alkoholowymi ci najmniej raz na dwa lata. Finansowanie zadań GKRPA Zadania wynikające z Gminnego Programu Przeciwdziałania Alkoholizmowi realizowane będą przez cały rok kalendarzowy w ramach środków finansowych planowanych w budżecie Gminy, stanowiących dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych (100% wydatków). Planowane wpływy na rok 2011 to zł. Zasady wynagradzania Członków Gminnej Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 1. Ustala się wynagrodzenia dla członków Gminnej Rozwiązywania Problemów Alkoholowych - Członkom Gminnej Rozwiązywania Problemów Alkoholowych ustala się wynagrodzenie za udział w posiedzeniach w wysokości 80,00,- zł - Wynagrodzenie przysługuje członkom komisji będących pracownikami Urzędu Gminy gdy posiedzenie odbywa się poza godzinami pracy - Za dokonywanie kontroli w godzinach wieczornych punktów sprzedaży napojów alkoholowych wspólnie z funkcjonariuszami policji 80, 00,- zł - Wynagrodzenie za udział w posiedzeniu komisji wypłacane jest na podstawie listy obecności podpisanej przez obecnych na posiedzeniu członków komisji Zasoby lokalne instytucje, organizacje i grupy środowiskowe zajmujące się profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. - Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych powołana Zarządzeniem Wójta Gminy Regimin Nr 1/07 Wójta Gminy Regimin z dnia 04 stycznia 2007r. pełni funkcję doradczą i opiniodawczą przy konstruowaniu i realizacji Programu, rozpatruje wnioski o dotacje dla podmiotów realizujących programy, podejmuje działania zmierzające do poddania się leczeniu odwykowemu osób uzależnionych. Opiniuje podania o zezwolenia na alkohol. - Placówki oświatowe tj. szkoły prowadzą działalność informacyjno edukacyjną dla dzieci i młodzieży. - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Regiminie koordynuje pomoc udzielaną rodzinom i osobom z problemem alkoholowym i przemocą w rodzinie. - Policja kontroluje prawidłowość funkcjonowania placówek detalicznych i gastronomicznych sprzedających alkohol, oraz egzekwuje zakaz spożywania alkoholu w miejscach publicznych.

6 Harmonogram finansowy realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2011 Lp. Zakres finansowy Koszt Termin realizacji 1. Badania diagnostyczne osób 4800,- wg potrzeb uzależnionych od alkoholu i wywiady środowiskowe w tym: - badania na zlecenie Sądu 4000,- - badania na zlecenie 800,- Osoba odpowiedzialna 2. Prowadzenie zajęć sportowych z młodzieżą promujących zdrowy styl życia/szkoły i świetlice wiejskie/ w tym: organizacja zajęć i konkursów zakup nagród i sprzętu 5300, Cały rok Dyrektorzy Szkół 3. Oddziaływania profilaktyczne w szkołach i świetlicach wiejskich w tym: Zakup usług Umowy zlecenia Zakup czasopism i materiałów edukacyjnych i nagród 5800, , 3000-, 1800-, Cały rok Dyrektorzy Szkół 4. Kontrola punktów sprzedaży napojów alkoholowych 800,- Cały rok 5. Wypoczynek letni młodzieży z rodzin patologicznych 18000, lipiec sierpień 6. Szkolenia i koordynowanie działań w ramach gminnej polityki społecznej w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych / wynagrodzenia członków GKRPA,80 zł brutto za każde posiedzenie komisji / Szkolenia 7. Wspieranie osób fizycznych i instytucji działających na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych ,- 7000,- Wg potrzeb 3800,- 500,- Wg potrzeb R a z e m ,-

7 Uzasadnienie do Uchwały Nr V/27/11 Rady Gminy W Regiminie z dnia 31 stycznia 2011r. Prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych, zgodnie z art. 4¹ ust.1 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi / tekst. jednolity- Dz.U. z 2007r.., Nr 70, poz. 473 z późn. zm./, należy do zadań własnych Gminy. Zadania są szczegółowo określone w w/w ustawie. Realizacja zadań, zgodnie z art. 4¹ ust.2 zd.1, prowadzona jest w postaci gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych., uchwalanego corocznie przez radę Gminy. Program jest kontynuacją zadań realizowanych w Gminie Regimin w latach poprzednich. Określa on lokalne propozycje działań w zakresie własnym, obejmujących profilaktykę oraz minimalizację, wynikających z nadużywania alkoholu. Program jest adresowany do całej społeczności lokalnej zarówno mieszkańców jak i instytucji zaangażowanych w pracę nad rozwiązywaniem bieżących problemów alkoholowych i innych uzależnień. Na realizację zadań są przeznaczone środki uzyskiwane z tytułu wydawanych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, które określa plan finansowy opracowany na dany rok, zgodny z budżetem Gminy. Środki te nie mogą być przeznaczone na inne cele.