PARLAMENT EUROPEJSKI Dokument z posiedzenia B8 0000/2014 PROJEKT REZOLUCJI

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Dokument z posiedzenia B8 0000/2014 PROJEKT REZOLUCJI złożony w następstwie pytania wymagającego odpowiedzi ustnej B8-0000/2014 zgodnie z art. 128 ust. 5 Regulaminu w sprawie strategii dotyczącej alkoholu (2014/0000(RSP)) Alberto Cirio w imieniu grupy PPE Glenis Willmott w imieniu grupy S&D Marcus Pretzell w imieniu grupy ECR José Inácio Faria w imieniu grupy ALDE Younous Omarjee w imieniu grupy GUE/NGL Piernicola Pedicini w sprawie grupy EFDD RE\ doc PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 B8 0000/2014 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie strategii dotyczącej alkoholu (2014/0000 (RSP)) Parlament Europejski, uwzględniając pytanie skierowane do Komisji w sprawie strategii UE dotyczącej alkoholu (O /2014 B7 0000/2014), uwzględniając art. 168 Traktatu z Lizbony, uwzględniając ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR /2014 w sprawie ustanowienia trzeciego unijnego programu działań w dziedzinie zdrowia ( ) oraz uchylające decyzję nr 1350/2007/WE ustanawiającą drugi wspólnotowy program działań w dziedzinie zdrowia, uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 maja 2010 r. w sprawie zmniejszania nierówności zdrowotnych w UE, uwzględniając art. 168 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowiący, że Unia jedynie uzupełnia działania państw członkowskich w dziedzinie zdrowia publicznego, uwzględniając sprawozdanie roczne za rok 2011 platformy UE ds. żywienia, aktywności fizycznej i zdrowia 1, uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 września 2007 r. w sprawie strategii UE w zakresie wspierania państw członkowskich w ograniczaniu szkodliwych skutków spożywania alkoholu, uwzględniając wnioski z posiedzenia Rady ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów w dniach 1 2 grudnia 2011 r. w sprawie zmniejszania różnic zdrowotnych w UE poprzez zorganizowane działania na rzecz promowania zdrowego stylu życia, uwzględniając art. 110 ust. 2 i art. 115 Regulaminu, A. mając na uwadze, że szkodliwe skutki spożywania alkoholu są drugą co do ważności związaną ze stylem życia przyczyną chorób w Europie, a uzależnienie od alkoholu jest czynnikiem ryzyka ponad 60 chorób przewlekłych, w tym na przykład wywoływanych przez alkohol chorób wątroby i przewlekłych chorób trzustki, a także niemal wszystkich pozostałych chorób układu pokarmowego, raka, cukrzycy, chorób układu krążenia, nadwagi, zespołu alkoholowych zaburzeń płodowych (FASD) i zaburzeń neuropsychiatrycznych, takich jak te związane z uzależnieniem od alkoholu; B. mając na uwadze, że istnieje związek przyczynowy pomiędzy nadużywaniem alkoholu 1 28 lipca 2011 r. PE v /8 RE\ doc

3 a licznymi zaburzeniami psychicznymi i behawioralnymi, innymi chorobami niezakaźnymi i urazami; C. mając na uwadze, że koszty społeczne przypisywane bezpośrednio lub pośrednio nadużywaniu alkoholu w Europie w roku 2010 zostały oszacowane na 155,8 mld euro, z czego większość (82,9 mld euro) przypada na sektory inne niż opieka zdrowotna; D. mając na uwadze, że nadużywanie alkoholu jest przyczyną 3,3 mln zgonów każdego roku, czyli 5,9% wszystkich zgonów; uwzględniając, że w przedziale wiekowym lat alkohol jest przyczyną niemal 25% zgonów; E. mając na uwadze, że ok. 5 9 mln dzieci wychowuje się w rodzinach dotkniętych negatywnymi skutkami spożywania alkoholu; F. mając na uwadze, że przeciwdziałanie szkodliwym skutkom spożywania alkoholu za pośrednictwem skutecznych strategii politycznych umożliwi znaczące oszczędności w opiece zdrowotnej, biorąc pod uwagę zmniejszenie liczby przypadków uzależnienia od alkoholu, w tym przewlekłych stanów chorobowych, oraz innych szkodliwych bezpośrednich i pośrednich skutków spożywania alkoholu, w tym liczby spowodowanych nimi zgonów, a także przypadków przemocy domowej i kosztów związanych z alkoholem; mając na uwadze, że polityka redukcji szkodliwych skutków spożywania alkoholu nie powinna ograniczać się do obejmowania sektora opieki zdrowotnej, ale powinna także przestrzegać zasady uwzględniania kwestii zdrowia we wszystkich obszarach polityki; G. mając na uwadze, że pewne grupy są bardziej niż inne podatne na szkodliwe skutki spożywania alkoholu, np. osoby młode; H. mając na uwadze, że narażenie danej osoby na problemy związane z alkoholem wiąże się z różnymi czynnikami takimi jak poziom społeczno-gospodarczy, kultura, oferta alkoholu, a także zasięg i poziom wdrożenia i zastosowania odpowiednich polityk w tym zakresie; mając na uwadze, że poziomy narażenia w ramach jednej społeczności mogą czasami różnić się w takim samym stopniu, jak pomiędzy różnymi społecznościami; I. mając na uwadze to, że choć nadużywanie alkoholu i jego niekontrolowane spożycie mają szkodliwe konsekwencje, to jednak różne zwyczaje kulturowe związane ze spożyciem alkoholu w różnych państwach członkowskich nie muszą być sprzeczne ze zdrowym stylem życia; J. mając na uwadze, że wdrożenie dyrektywy 2010/13/UE o audiowizualnych usługach medialnych jest konieczne dla skutecznej ochrony fizycznego, psychicznego i moralnego rozwoju dzieci i małoletnich; mając na uwadze, że istnieje związek między wczesnym rozpoczęciem picia alkoholu a prawdopodobieństwem wystąpienia problemów alkoholowych w dorosłym życiu; K. mając na uwadze, że WHO podkreśla potrzebę rozwoju wiedzy i działań w obszarach takich jak wpływ alkoholu na dziecko w łonie matki, osoby starsze, jego odziaływanie na osoby nieuprzywilejowane społecznie i związane z alkoholem wykluczenie RE\ doc 3/8 PE v01-00

4 społeczne; L. mając na uwadze, że schematy spożywania alkoholu różnią się w poszczególnych państwach członkowskich oraz to, że spożywanie różnych produktów alkoholowych odzwierciedla odmienne postawy wobec picia alkoholu; M. mając na uwadze, że przeciętnie jeden wypadek drogowy na cztery można powiązać z kierowaniem pojazdem pod wpływem alkoholu, a na drogach UE co roku przynajmniej 10 tys. osób ginie w wypadkach związanych ze spożyciem alkoholu; mając na uwadze, że kierowanie pojazdem pod wpływem alkoholu to druga co do ważności przyczyna śmierci na drogach UE; N. mając na uwadze, że wielu obywatelom UE, zwłaszcza osobom młodym, brakuje wiedzy o zagrożeniach dla zdrowia związanych z nadmiernym spożywaniem alkoholu i uzależnieniem, podczas gdy zdrowy styl życia powinien być elementem szerszego i dogłębnego programu edukacyjnego; mając na uwadze udowodnioną skuteczność identyfikacji osób przejawiających szkodliwe wzorce spożywania alkoholu i udzielania im pomocy na wczesnym etapie; O. mając na uwadze, że napoje alkoholowe nie są objęte zakresem stosowania przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności; P. mając na uwadze, że na mocy rozporządzenia (UE) nr 1169/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 października w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności Komisja miała obowiązek przedstawienia do grudnia 2014 r. sprawozdania na temat stosowania wymogów podawania informacji o składzie napojów alkoholowych i dotyczących ich informacji żywieniowych; Q. mając na uwadze, że strategia UE w sprawie alkoholu okazała się skuteczna, jeśli chodzi o wspieranie państw członkowskich w zwalczaniu szkodliwych skutków nadużywania alkoholu, zwłaszcza dzięki dzieleniu się najlepszymi praktykami między państwami członkowskimi w obszarach takich jak ochrona dzieci i młodzieży, zmniejszanie liczby wypadków drogowych spowodowanych nadużywaniem alkoholu i edukacja zwiększająca świadomość problemów związanych ze spożywaniem alkoholu, a także w tworzeniu wspólnej bazy danych i monitorowaniu na poziomie UE oraz korzystaniu ze wzmocnionej koordynacji Komisji; R. mając na uwadze, że udział licznych podmiotów w Europejskim Forum ds. Alkoholu i Zdrowia i poza nim sprzyja rozwojowi konkretnych i wymiernych działań mających na celu redukcję szkodliwych skutków spożywania alkoholu na poziomie lokalnym w całej Unii Europejskiej; S. mając na uwadze, że trzeci Program działań Unii w dziedzinie zdrowia ( ) promuje przyjmowanie uznanych najlepszych praktyk w zakresie opłacalnych środków zapobiegawczych skupiających się na kluczowych czynnikach ryzyka, w tym nadużywaniu alkoholu; PE v /8 RE\ doc

5 1. zauważa, że w dniu 22 października 2013 r. na posiedzeniu Komitetu Krajowej Polityki i Działań Antyalkoholowych (CNAPA) Komisja ogłosiła zamiar opracowania europejskiego planu działania na rzecz ograniczenia szkodliwych skutków spożywania alkoholu, który miałby wejść w życie między majem a wrześniem 2014 r.; 2. podkreśla, że jeśli istnieje możliwość zmniejszenia problemów zdrowotnych, związanych z bezpieczeństwem i społeczno-gospodarczych spowodowanych nadużywaniem alkoholu, to wymaga to działań dotyczących poziomu, sposobu i kontekstów spożywania alkoholu oraz ogólniejszych społecznych czynników warunkujących stan zdrowia; 3. wzywa Komisję do przedstawienia europejskiego planu działania i natychmiastowego rozpoczęcia prac nad nową strategią UE dotyczącą alkoholu ( ), aby zapewnić rzeczywiste i skuteczne wsparcie rządom krajowym oraz kompleksowe i zaktualizowane ramy polityki w celu zwalczania szkodliwych skutków spożywania alkoholu, wspierania monitoringu i gromadzenia danych, promocji profilaktyki, zdrowego stylu życia i edukacji zdrowotnej, wczesnej diagnostyki, lepszego dostępu do leczenia, stałego wsparcia osób dotkniętych tym problemem i ich rodzin, w tym poprzez programy doradcze, zmniejszenia liczby wypadków drogowych związanych z kierowaniem pojazdem pod wpływem alkoholu i lepszego rozróżniania wzorców picia alkoholu, różnych napoi alkoholowych, zachowań i postaw wobec spożywania alkoholu; 4. wzywa Komisję, aby niezwłocznie przedstawiła sprawozdanie, którego publikację przewidziano w rozporządzeniu (UE) nr 1169/2011 na grudzień 2014 r. i które zawierać ma analizę kwestii, czy napoje alkoholowe mają być w przyszłości objęte wymogami podawania informacji o składzie i informacji żywieniowych; 5. wzywa Komisję do niezwłocznego rozpoczęcia prac nad nową strategią UE dotyczącą alkoholu na okres , bez uszczerbku dla planu działania, aby zapewnić kompleksowe, zaktualizowane i wyraźne ramy polityki w celu jak najlepszego wspierania rządów krajowych w długoterminowym zwalczaniu szkodliwych skutków spożywania alkoholu; 6. podkreśla, że inicjatywy i kodeksy postępowania w dziedzinie samoregulacji zapewniałyby skuteczniejszą ochronę małoletnich przed negatywnymi skutkami ryzykownego spożywania alkoholu, gdyby towarzyszyły im prawnie wiążące wymogi, które są niezbędne do zapewnienia skutecznej ochrony małoletnich; 7. wzywa państwa członkowskie do intensyfikacji działań edukacyjnych skierowanych do ogółu społeczeństwa, a zwłaszcza do małoletnich i kobiet w ciąży, dotyczących szkodliwych skutków spożywania alkoholu, aspektów kulturowych odpowiedzialnego spożywania alkoholu i skutków zdrowotnych umiarkowanego spożywania alkoholu, a w razie potrzeby do przyjmowania odpowiedniego ustawodawstwa; 8. wzywa Komisję do dokonania oceny i w razie potrzeby do umocnienia roli i działań Europejskiego Forum ds. Alkoholu i Zdrowia, aby zapewnić prawdziwie reprezentatywny i zrównoważony udział w nim wszystkich stron zainteresowanych, w tym również aby zapewnić właściwą reprezentację organizacji pozarządowych, a także RE\ doc 5/8 PE v01-00

6 pracować nad promowaniem i wspieraniem ich udziału w Forum oraz ich zaangażowania w opracowywanie konkretnych i skutecznych działań zmierzających do zwalczania szkodliwych skutków spożywania alkoholu; 9. wzywa Komisję do jak najszybszego przedstawienia europejskiego planu działania na rzecz ograniczenia szkodliwych skutków spożywania alkoholu, przy zapewnieniu otwartości i przejrzystości w procesie jego opracowywania; 10. przypomina o wadze silnego zaangażowania politycznego Komisji Europejskiej, Rady i państw członkowskich w celu intensyfikacji działań mających na celu zapobieganie szkodliwym skutkom spożywania alkoholu oraz do zapewnienia adekwatnej, merytorycznej reakcji politycznej odzwierciedlającej poważne i różnorodne skutki zdrowotne i społeczno-gospodarcze związane ze spożyciem alkoholu oraz ich powiązanie z innymi czynnikami ryzyka; 11. przypomina o znaczeniu wymiernych, ograniczonych czasowo celów politycznych i odpowiednich wieloletnich mechanizmów monitorowania postępu w celu zapewnienia skutecznej realizacji planu działania w poszczególnych państwach członkowskich; podkreśla potrzebę monitorowania wdrażania ustawodawstwa dotyczącego alkoholu; 12. wzywa Komisję i państwa członkowskie do aktywnego działania na rzecz poprawy wskaźników, gromadzenia danych, ich porównywalności i prowadzenia aktualnych analiz dotyczących spożycia alkoholu, obciążenia związanego z jego nadużywaniem, bezpośrednich i pośrednich kosztów dla społeczeństwa związanych ze szkodliwymi skutkami spożywania alkoholu, a także do wspierania skutecznego wprowadzenia odpowiednich danych do polityk UE i krajowych dotyczących alkoholu w oparciu o wspólną bazę danych. 13. wzywa Komisję Europejską i państwa członkowskie do dokonania przeglądu i sprawniejszego wdrażania środków mających na celu ograniczenie sprzedaży alkoholu osobom poniżej wieku uprawniającego do legalnego zakupu alkoholu, do podejmowania działań na rzecz właściwego uregulowania transgranicznej sprzedaży alkoholu w internecie, a także do organizowania kampanii służących poszerzaniu wiedzy na temat niebezpieczeństw związanych z jednorazowym nadmiernym spożyciem alkoholu, w szczególności przez małoletnich, którzy z większym prawdopodobieństwem oddają się takim praktykom, oraz do ograniczenia wypadków drogowych związanych z kierowaniem pojazdem pod wpływem alkoholu; 14. wzywa Komisję Europejską i państwa członkowskie do inwestowania w edukację w celu uwypuklenia różnic pomiędzy wzorcami spożywania alkoholu i ich skutków dla zdrowia i społeczeństwa; 15. wzywa Komisję Europejską i państwa członkowskie do dokonania przeglądu i sprawniejszego wdrażania środków mających na celu ograniczenie sprzedaży alkoholu osobom poniżej wieku uprawniającego do legalnego zakupu alkoholu, a mianowicie do ograniczenia sprzedaży alkoholu w miejscach znajdujących się w pobliżu szkół, do podejmowania działań na rzecz właściwego uregulowania transgranicznej sprzedaży alkoholu w internecie, a także do organizowania kampanii służących poszerzaniu wiedzy na temat niebezpieczeństw związanych z jednorazowym nadmiernym PE v /8 RE\ doc

7 spożyciem alkoholu, w szczególności przez małoletnich, którzy z większym prawdopodobieństwem oddają się takim praktykom, oraz do ograniczenia wypadków drogowych związanych z kierowaniem pojazdem pod wpływem alkoholu; 16. wzywa państwa członkowskie i Komisję oraz wszystkie inne zaangażowane podmioty do dokonania rewizji i wzmocnienia kampanii uświadamiających dotyczących spożywania alkoholu przez kobiety w ciąży i wpływu alkoholu na dziecko w łonie matki; 17. wzywa Komisję do utrzymania w ramach swojej strategii wsparcia finansowego dla projektów przeciwdziałania szkodliwym skutkom spożywania alkoholu i badania przyczyn nadużywania alkoholu w ramach nowego wspólnotowego programu działań w dziedzinie zdrowia i programu Horyzont 2020ˮ; 18. wzywa państwa członkowskie do wdrożenia ukierunkowanych działań uświadamiających i edukacyjnych od wczesnego wieku w ramach strategii zapobiegającej nadużywaniu alkoholu i strategii rozpowszechniania najlepszych praktyk; 19. wzywa państwa członkowskie do wzorowania się na strategii WHO dotyczącej alkoholu i do poprawy wczesnego wykrywania szkodliwego spożycia alkoholu w podstawowej opiece zdrowotnej przez propagowanie badań przesiewowych i zapewnienie odpowiednich usług pomocniczych przy leczeniu zaburzeń spowodowanych spożywaniem alkoholu i pokrewnych przewlekłych stanów chorobowych; 20. wzywa państwa członkowskie do kontynuowania, zintensyfikowania lub opracowania strategii politycznych i działań służących propagowaniu zdrowego stylu życia; 21. podkreśla, że przepisy krajowe powinny umożliwiać działania zmierzające do zwiększenia świadomości szkodliwych skutków nadużywania alkoholu, dostarczenia łatwo dostępnych i niedrogich możliwości leczenia osobom z zaburzeniami związanymi z nadmiernym spożyciem alkoholu, a także wdrażanie programów wykrywania i szybkiej interwencji w wypadku szkodliwego i niebezpiecznego spożywania alkoholu; 22. wzywa państwa członkowskie i wszystkie inne zainteresowane strony do zintensyfikowania lub opracowania strategii politycznych i działań służących propagowaniu zdrowego stylu życia, w tym zajęć sportowych i rekreacyjnych, przyznając jednocześnie, że umiarkowane spożywanie alkoholu stanowi ważny element kulturowy w wielu państwach członkowskich i nie musi być sprzeczne ze zdrowym stylem życia; 23. wzywa państwa członkowskie do rozważenia zasadności wprowadzenia cen minimalnych za jednostkę alkoholu, pod warunkiem że takie działania są podejmowane na podstawie i w odniesieniu do zasady pomocniczości; wzywa Komisję i państwa członkowskie do przyznania, że takie działania są proporcjonalnymi i skutecznymi środkami ochrony zdrowia, a nie ukrytą barierę handlową. 24. wzywa państwa członkowskie do zbadania ich obecnego ustawodawstwa i aktualnych inicjatyw związanych z informowaniem konsumentów i właściwą kulturą picia alkoholu RE\ doc 7/8 PE v01-00

8 w celu edukowania społeczeństwa i zwiększania świadomości konsekwencji nadużywania alkoholu i redukcji szkodliwych skutków spożywania alkoholu; 25. wzywa Komisję do oceny obecnego ustawodawstwa europejskiego w związku z potrzebą udoskonalenia informacji udzielanych konsumentom o alkoholu, tak aby dopilnować, by konsumenci znali zawartość alkoholu i ilość kalorii w napojach alkoholowych, jednak bez wprowadzania barier na jednolitym rynku; 26. wzywa Komisję i państwa członkowskie do utworzenia właściwych strategii w celu zaradzenia problemowi podrabiania alkoholu, jak również nielegalnej sprzedaży alkoholu na czarnym rynku; 27. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji. PE v /8 RE\ doc