Ułatwienia dla upoważnionych przedsiębiorców (AEO)

Transkrypt

1 Ułatwienia dla upoważnionych przedsiębiorców (AEO) Wersja 0.4. Opracowano w Departamencie Ceł Warszawa, styczeń 2015 Ministerstwo Finansów Departament Ceł

2 Wprowadzenie Status upoważnionego przedsiębiorcy AEO otrzymują przedsiębiorcy wiarygodni i wypłacalni, których organizacja, infrastruktura i stosowane zabezpieczenia systemów informatycznych oraz miejsc składowania towarów, czy odpowiednio środków transportu, zapewniają bezpieczeństwo miejsc i towarów oraz chronią przed nieuprawnionym dostępem. Jako upoważnieni przedsiębiorcy korzystają zatem z szeregu różnych przywilejów. Rodzaj i zakres ułatwień przysługujących upoważnionemu przedsiębiorcy AEO uzależniony jest od posiadanego rodzaju świadectwa AEO: Świadectwo AEOC Uproszczenia Celne, Świadectwo AEOS Bezpieczeństwo i Ochrona, Świadectwo AEOF Uproszczenia Celne/Bezpieczeństwo i Ochrona. Chcąc skorzystać z przysługującego ułatwienia upoważniony przedsiębiorca powinien podać dane identyfikacyjne, tj. numer świadectwa AEO (art. 14b ust. 5 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny 1, zwanego dalej RWKC. Podstawową zasadą jest, że ułatwienia i uproszczenia przysługują bezpośrednio upoważnionemu przedsiębiorcy. Status upoważnionego przedsiębiorcy nie może być wykorzystywany przez inne osoby lub w celu uzyskania ułatwień dla innych osób. Jednocześnie należy zauważyć, że im więcej przedsiębiorców uczestniczących w międzynarodowym łańcuchu dostaw posiada status AEO tym bardziej oczywiste jest realizowanie korzyści przysługujących ze względu na status AEO. Ułatwienia wynikające z przepisów RWKC Przepisy RWKC przewidują szereg ułatwień i uprawnień związanych z posiadaniem statusu AEO. Ułatwienia te obejmują: 1) Mniejszą liczbę kontroli dokumentów i kontroli fizycznych Posiadacz świadectwa AEO podlega mniejszej liczbie kontroli fizycznych i kontroli dokumentów niż inni przedsiębiorcy nieposiadający statusu AEO. Organy celne mogą postanowić inaczej w 1 Dz. Urz. WE L 253 z , str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 6, str. 3 2

3 celu uwzględnienia szczególnego zagrożenia lub wymogów kontroli ustanowionych w innych przepisach unijnych (art. 14b ust. 4 RWKC). Analiza ryzyka, której wynik stanowi podstawę przeprowadzenia kontroli, uwzględnia fakt posiadania przez przedsiębiorcę statusu AEO. Uprawnienie do korzystania z przedmiotowego ułatwienia uzależnione jest od rodzaju świadectwa AEO. Kontrola celna dotycząca bezpieczeństwa i ochrony Mniejszej liczbie kontroli dokumentów i kontroli fizycznych w przypadku kontroli celnej dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony podlegają przedsiębiorcy, którzy posiadają świadectwo AEOS lub AEOF. Wynika to z zakresu kryteriów, które powinni spełniać posiadacze statusu AEOS i AEOF, i które to kryteria zostały sprawdzone przez organ Służby Celnej. Kontrola celna dotycząca zagrożeń fiskalnych Mniejsza liczba kontroli dokumentów i kontroli fizycznych w przypadku kontroli celnej dotyczącej zagrożeń fiskalnych może być stosowana wobec przedsiębiorcy, który posiada świadectwo AEOC lub AEOF. Pojęcie zagrożenia fiskalne odnosi się do zagrożeń, których skutkiem może być zaniżenie należności celnych i podatkowych, i tym samym uszczuplenie należności Skarbu Państwa. Z uprawnienia tego nie może skorzystać przedsiębiorca posiadający świadectwo AEOS, gdyż nie został zweryfikowany pod kątem posiadania systemu rozróżniającego towary unijne i towary nieunijne. Kontrola zgłoszeń po zwolnieniu towarów Mniejsza liczba kontroli fizycznych i kontroli dokumentów w stosunku do AEO odnosi się także do kontroli zgłoszeń po zwolnieniu towarów. Uprawnienie to przysługuje posiadaczom wszystkich typów świadectw AEO. Przedstawiciele Uprawnienie do skorzystania z mniejszej liczby kontroli fizycznych i kontroli dokumentów nie przysługuje w sytuacji, gdy przedstawiciel posiadający status AEO reprezentuje osobę nieposiadającą takiego statusu. Powyższe związane jest z miejscem przedstawiciela w łańcuchu dostaw i zakresem odpowiedzialności jakie ponosi za jego bezpieczeństwo. Przedstawiciel odpowiedzialny jest za 3

4 stosowanie niezbędnych formalności celnych, zgodnych z przepisami prawa celnego, w celu umieszczenia towarów pod procedurą celną. Zabezpiecza zatem fragment łańcucha dostaw związany z prawidłowym sporządzeniem dokumentacji celnej i wypełnieniem formalności celnych. W takiej sytuacji gdy zabezpieczony jest tylko niewielki fragment łańcucha dostaw nie można przyjąć na tyle niskiej oceny ryzyka, by przekładała się ona na zmniejszenie liczby kontroli celnych przeprowadzanych wobec przesyłek danego przedsiębiorcy reprezentowanego przez przedstawiciela posiadającego status AEO. Aby skorzystać z ułatwienia polegającego na mniejszej liczbie kontroli status AEO powinien zatem posiadać zarówno przedstawiciel, jak i przedsiębiorca, którego ten reprezentuje. 2) Priorytetowe traktowanie przesyłki w przypadku wytypowania do kontroli przeprowadzenie kontroli poza kolejnością Jeżeli w następstwie przeprowadzenia analizy ryzyka właściwy organ celny wybiera do celów dalszych kontroli przesyłkę objętą przywozową lub wywozową deklaracją skróconą lub zgłoszeniem celnym złożonym przez upoważnionego przedsiębiorcę, konieczne kontrole należy przeprowadzić w sposób priorytetowy (ar. 14b ust. 4 RWKC). Uprawnienie to przysługuje posiadaczom wszystkich typów świadectw AEO. 3) Wybór miejsca przeprowadzenia kontroli na wniosek upoważnionego przedsiębiorcy po uzgodnieniu z organem celnym Rodzaj ułatwienia, który może być wykorzystywany do wszystkich rodzajów świadectw AEO. Zgodnie z postanowieniami art. 14b ust. 4 akapit drugi RWKC, jeżeli w wyniku analizy ryzyka przedsiębiorca posiadający status AEO zostanie wytypowany do kontroli, kontrola taka może być przeprowadzona w innym miejscu niż dany urząd celny. Skorzystanie z takiej możliwości ograniczone zostało następującymi warunkami: 1. przedsiębiorca powinien złożyć w tej sprawie stosowny wniosek oraz 2. kwestia kontroli powinna zostać uzgodniona z zainteresowanym organem celnym. Przepisy art. 4 pkt 19 i art. 38 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 13 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny, zwanego dalej WKC 2 wskazują, że 2 Dz. U. L 302 z , str. 1 z późn. zm., Polskie wydanie specjalne Dz. Urz. UE rozdział 2 tom 4 str

5 miejscami przedstawienia towarów i dokonywania czynności celnych mogą być poza urzędem celnym, inne miejsca uznane lub wyznaczone przez organ celny. Szczegółowe zasady funkcjonowania miejsc uznanych, w tym także sposób realizacji uprawnienia wynikającego z art. 14b ust. 4 RWKC określone zostały w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie miejsca wyznaczonego lub uznanego przez organ celny, w którym mogą być dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego 3, w szczególności w jego ostatniej zmianie z dnia 29 października 2013 r. 4 Zgodnie z postanowieniami powołanego rozporządzenia, jeżeli o miejsce ubiega się posiadacz statusu AEO do wniosku o uznanie miejsca nie dołącza się dokumentów, o których mowa w ust. 3 pkt 4 (tj. dokumentów uzasadniających uznanie miejsca). Stosownie natomiast do postanowień 9 ust. 3a powołanego rozporządzenia w przypadku, o którym mowa w art. 14b ust. 4 RWKC (wybór miejsca kontroli), organ Służby Celnej może uznać miejsce w celu jednorazowego dokonania czynności, o których mowa w tym przepisie. Uznanie takie nie wymaga formy decyzji. Do wniosku o uznanie miejsca w tym trybie nie dołącza się dokumentów określających wyposażenie i sprzęt techniczny, niezbędny do wykonywania czynności wynikających z przepisów prawa celnego. Nie dołącza się także planu sytuacyjnego oraz opisu warunków, które mają zapewnić nienaruszalność i tożsamość towarów. Wnioskodawca powinien złożyć dodatkowo pisemne oświadczenie o spełnieniu warunków określonych w 3 ust. 1, tj. odnoszących się do identyfikacji miejsca przedstawienia towarów. 4) Możliwość składania mniejszej ilości danych na potrzeby przywozowej/wywozowej deklaracji skróconej Posiadacze świadectwa AEOS i AEOF przywożący lub wywożący towary mogą składać przywozową i wywozową deklarację skróconą zawierającą ograniczone wymogi w zakresie danych bezpieczeństwa określonych w załączniku 30A do RWKC. Również przewoźnicy, spedytorzy i agenci celni posiadający świadectwo AEOS lub AEOF mogą składać przywozowe i wywozowe deklaracje skrócone zawierające mniejszą ilość danych 3 Dz. U. Nr 97, poz. 967, z późn. zm. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 października 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie miejsca wyznaczonego lub uznanego przez organ celny, w którym mogą być dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 1475). 4 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 października 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie miejsca wyznaczonego lub uznanego przez organ celny, w którym mogą być dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 1475). 5

6 bezpieczeństwa, jeżeli dokonują przywozu lub wywozu towaru na rzecz posiadacza świadectwa AEO (art. 14b ust. 3 RWKC). Przywozowa deklaracja skrócona Aby skorzystać z możliwości złożenia mniejszej ilości danych w przywozowej deklaracji skróconej status AEOS lub AEOF powinna posiadać: osoba składająca przywozową deklarację skróconą oraz wszyscy odbiorcy wskazani w deklaracji w przypadku, gdy przywozowa deklaracja skrócona wysyłana jest przez przedstawiciela osoby składającej, status musi posiadać ta osoba, jej przedstawiciel i wszyscy odbiorcy wskazani w deklaracji. Zgłoszenie celne jako zgłoszenie przed wywozem Aby skorzystać z możliwości złożenia mniejszej ilości danych w zgłoszeniu celnym, stanowiącym jednocześnie wywozową deklarację skróconą status AEOS lub AEOF powinna posiadać: osoba składająca zgłoszenie w przypadku, gdy składa zgłoszenie wywozowe, reeksportowe lub zgłoszenie do uszlachetniania biernego, w przypadku gdy zgłoszenie jest składane przez przedstawiciela, status musi posiadać ta osoba, jej przedstawiciel i wszyscy nadawcy/eksporterzy wskazani w deklaracji. Wywozowa deklaracja skrócona jako zgłoszenie przed wywozem Aby skorzystać z możliwości złożenia mniejszej ilości danych w wywozowej deklaracji skróconej, status AEOS lub AEOF powinna posiadać: osoba składająca wywozową deklarację skróconą i wszyscy nadawcy w niej wskazani, w przypadku, gdy wywozowa deklaracja skrócona jest składana przez przedstawiciela osoby odpowiedzialnej za jej złożenie, status musi posiadać ta osoba, jej przedstawiciel i wszyscy nadawcy wskazani w deklaracji. Powyższe ułatwienie nie przysługuje przedsiębiorcy posiadającemu status AEOC. 5) Uprzednie powiadomienie o wytypowaniu przesyłki do kontroli W przypadku gdy przywozowa deklaracja skrócona została złożona przez posiadacza świadectwa AEOS lub AEOF, właściwy urząd celny, przed przybyciem towarów na obszar celny 6

7 Wspólnoty, może powiadomić upoważnionego przedsiębiorcę, gdy w wyniku analizy ryzyka pod kątem bezpieczeństwa i ochrony dana przesyłka została wybrana do dalszej kontroli fizycznej. Powiadomienie to zostaje dokonane jedynie w przypadku, gdy nie zagraża ono możliwości przeprowadzenia kontroli (art. 14b ust. 2 RWKC). Możliwość uprzedniego powiadomienia o wytypowaniu przesyłki do kontroli przysługuje jedynie w przypadku, gdy osobą składającą tę deklarację jest upoważniony przedsiębiorca. Przepis jednoznacznie stanowi kto może być beneficjentem korzyści, dlatego też np. w sytuacji, gdy deklarację złoży importer posiadający status AEOS lub AEOF, a przewoźnik przewożący towar nie będzie posiadał statusu AEO, powiadomienie i tak zostanie przekazane importerowi. Państwa członkowskie mogą jednakże przeprowadzać kontrolę fizyczną, nawet jeżeli upoważniony przedsiębiorca nie został przed przybyciem towarów na obszar celny Wspólnoty powiadomiony o tym, że dana przesyłka została wybrana do takiej kontroli (art. 14b ust. 2 RWKC). Przepisy te stosuje się również w przypadku, gdy towary mają opuścić obszar celny UE. Powyższe ułatwienie nie przysługuje przedsiębiorcy posiadającemu status AEOC. 6) Szybszy i łatwiejszy dostęp do uproszczeń określonych w art. 14b ust. 1 RWKC W przypadku uproszczeń, o których mowa w art. 14b ust. 1 RWKC, gdy wniosek złoży przedsiębiorca posiadający świadectwo AEOC lub AEOF, warunki i kryteria badane w związku z postępowaniem w sprawie udzielenia statusu AEO nie podlegają ponownej ocenie. Powyższe ułatwienie nie przysługuje przedsiębiorcy posiadającemu status AEOS. 7) Uznawanie statusu AEO Status AEO na mocy art. 5a ust. 1 WKC uznawany jest we wszystkich państwach członkowskich Unii Europejskiej. Oznacza to, iż przedsiębiorca niezależnie od miejsca uzyskania statusu AEO korzysta z tych samych ułatwień w całej Unii Europejskiej. Jednocześnie przepis art. 14g lit.a) RWKC pozwala Unii Europejskiej na zawieranie porozumień o wzajemnym uznawaniu statusu AEO z krajami trzecimi. Porozumienia takie stanowią dla AEO podstawę do korzystania z ułatwień jakie przysługują rodzimym AEO w państwie trzecim. Unia Europejska podpisała stosowne porozumienia o wzajemnym uznawaniu statusu AEO ze Szwajcarią, Norwegią, Japonią, Stanami Zjednoczonymi oraz Chinami. 7

8 W chwili obecnej stosowane jest porozumienie z Japonią i Stanami Zjednoczonymi. Natomiast w przypadku porozumień z Chinami, Norwegią i Szwajcarią trwają prace przygotowawcze do ich implementacji, m. in. w zakresie automatycznej wymiany danych. Inne ułatwienia Dodatkowo polska administracja celna podjęła działania mające na celu wprowadzenie pewnych ułatwień organizacyjno-technicznych w celu wyeliminowania uciążliwości związanych z obsługą celną, które będą realizowane w miarę możliwości poszczególnych jednostek Służby Celnej. Dodatkowe korzyści obejmują: 8) Priorytetową obsługę zgłoszeń celnych Priorytetowa obsługa zgłoszenia celnego oznacza szybsze przyjęcie zgłoszenia celnego (o ile istnieją takie możliwości organizacyjne) oraz obsługę takiego zgłoszenia w pierwszej kolejności, w stosunku do zgłoszeń celnych obejmujących przesyłki dla przedsiębiorców nieposiadajacych statusu AEO. Przywilej priorytetowego traktowania w zakresie obsługi zgłoszeń celnych skierowany jest do osoby, która posiada status AEO i dokonuje zgłoszenia celnego, a więc do zgłaszającego określonego w art. 4 pkt 18 WKC, a także do przedstawiciela bezpośredniego (jeżeli występuje). W związku z powyższym z przedmiotowego ułatwienia mogą skorzystać: Osoba posiadająca status AEO, która działa we własnym imieniu i nie korzysta z przedstawiciela, Przedstawiciel pośredni posiadający status AEO (aby skorzystać z ułatwienia w priorytetowej obsłudze zgłoszeń celnych przedstawiciel pośredni powinien posiadać status AEO, bez znaczenia jest przy tym, czy status AEO posiada osoba, na rzecz której taki przedstawiciel działa), Osoba posiadająca status AEO, w imieniu i na rzecz której działa przedstawiciel bezpośredni (posiadacz świadectwa AEO może korzystać z ułatwienia w priorytetowej obsłudze zgłoszeń celnych, nawet jeżeli jego przedstawiciel bezpośredni nie posiada statusu AEO), Przedstawiciel bezpośredni posiadający status AEO działający w imieniu osoby nieposiadajacej takiego statusu. 9) Priorytetową obsługę wszelkich wniosków składanych do izb, urzędów oraz oddziałów celnych 8

9 Wnioski o wydanie pozwolenia, zaświadczenia itp. składane przez upoważnionego przedsiębiorcę powinny być przyjmowane i rozpatrywane w sposób priorytetowy. W celu szybszej identyfikacji wniosków i pism pochodzących od AEO proponuje się przedsiębiorcom wizualne oznaczenie swoich wniosków, pism, podań. W tym celu należy wykorzystać logo AEO. Podkreślić należy, że znacznikiem identyfikującym AEO jest numer świadectwa, niemniej jednak wizualne oznaczenie pisma powinno pozytywnie wpłynąć na przyspieszenie identyfikacji AEO. Plik z logo AEO można uzyskać nieodpłatnie pisząc na adres aeo.pl@mofnet.gov.pl Możliwe jest również uzyskanie i wykorzystanie pliku z logo AEO w wersji czarno-białej. 10) Specjalne miejsca obsługi dla AEO Tam gdzie pozwala na to infrastruktura organy Służby Celnej zapewniają specjalne miejsca do obsługi AEO. Specjalne miejsca obsługi AEO w oddziałach, urzędach i izbach celnych zostały oznaczone w sposób jednolity i wyraźny z wykorzystaniem Logo AEO. 11) Odrębne pasy ruchu Tam gdzie pozwala na to infrastruktura na przejściach granicznych zapewniane są specjalne odrębne pasy ruchu dla upoważnionych przedsiębiorców. Organy Służby Celnej zapewniają oznaczenie tych miejsc. 12) Newsletter wysyłany do AEO Wysyłanie przez osoby wyznaczone w izbach celnych ważnych informacji na adresy mailowe AEO np. informacje o zmianie przepisów, instrukcje, wyjaśnienia, itp. 13) Nieżądanie składania zabezpieczenia Bez uszczerbku dla przepisów szczególnych wynikających m. in. z rozporządzenia Ministra Finansów z dnia r. w sprawie przypadków, w których organ celny pobiera zabezpieczenie (Dz. U. Nr 87, poz. 829) oraz z uwzględnieniem sytuacji, gdy procedurą celną obejmowane są towary podwyższonego ryzyka określone w załączniku 44c do RWKC, organy 9

10 Służby Celnej nie będą żądać złożenia zabezpieczenia, gdy przepisy prawa celnego przewidują jego złożenie fakultatywne, tj. w przypadku gospodarczych procedur celnych czy procedury dopuszczenia do swobodnego obrotu z zastosowaniem obniżonej stawki celnej ze względu na końcowe przeznaczenie (end-use) (art. 82 ust. 2, art. 88 i art. 104 WKC). 14) Przyznawanie większych ułatwień fakultatywnych w pozwoleniach na stosowanie procedury uproszczonej Wydając pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej organ Służby Celnej może przyznać, uwzględniając wniosek przedsiębiorcy, tzw. ułatwienia fakultatywne, np. zwolnienie z obowiązku przesyłania powiadomienia, określenie indywidualnego czasu związanego z przesyłaniem komunikatów, zgodę na realizację procedury uproszczonej poza godzinami pracy urzędu celnego, zgodę na przesłanie powiadomienia przed przybyciem towarów. Ułatwienia te udzielane są na podstawie wyników analizy ryzyka. 15) Uruchomienie dla posiadaczy AEO linii kontaktowej z koordynatorem ds. AEO, Procedur Uproszczonych i SASP Dane teleadresowe dotyczące koordynatorów powołanych w poszczególnych izbach celnych dostępne są na stronie internetowej Służby Celnej pod linkiem 16) Mniej załączników do wniosków Upoważniony przedsiębiorca ubiegając się o inne ułatwienia i uproszczenia przewidziane przepisami prawa celnego składa mniej załączników do składanych wniosków, niż przedsiębiorca nieposiadający statusu AEO. Przedmiotowe uprawnienie wynika z faktu spełniania przez AEO wysokich standardów dotyczących przestrzegania przepisów celnych, prowadzenia ewidencji, wypłacalności finansowej oraz bezpieczeństwa i ochrony. Szczegółowy zakres zwolnień określony został przepisami prawa regulującymi zasady ubiegania się o szczegółowe ułatwienia i uproszczenia, np.: rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 lipca 2011r. w sprawie wzorów formularzy stosowanych w sprawach celnych (Dz. U. Nr 166, poz. 995), rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004r w sprawie miejsca wyznaczonego lub uznanego przez organ celny, w którym mogą być dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego (Dz. U. Nr 97 poz. 967 z późn. zm.). 10

11 17) Udział w spotkaniach z zakresu tzw. profilaktyki merytorycznej W trakcie organizowanych w izbach celnych spotkań dla upoważnionych przedsiębiorców AEO, istnieje możliwość omawiania również problemów merytorycznych z zakresu obrotu towarowego z zagranicą. Propozycje zagadnień, które wymagają omówienia na organizowanych przez izby celne spotkaniach winny być przesyłane lokalnym Koordynatorom ds. AEO, Procedur Uproszczonych i SASP. 18) Ułatwienia w procesie ubiegania się o status zarejestrowanego agenta, znanego nadawcy i uznanego nadawcy Na mocy przepisów rozporządzenia Komisji (UE) nr 185/2010 z dnia 4 marca 2010 r. ustanawiającego szczegółowe środki w celu wprowadzenia w życie wspólnych podstawowych norm ochrony lotnictwa cywilnego (Dz. Urz. L 055, z dnia r str. 0001) w związku z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 300/2008 z dnia r w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie ochrony lotnictwa cywilnego (Dz. Urz. UE L. 2008, Nr 97 str. 72) organ właściwy do procedury zatwierdzania zarejestrowanych agentów, znanych nadawców i uznanych nadawców powinien uwzględnić, czy wnioskodawca jest posiadaczem świadectwa AEO bezpieczeństwo i ochrona (AEOS) lub świadectwa AEO uproszczenia celne/bezpieczeństwo i ochrona (AEOF). Szczegółowe informacje dotyczące instytucji i zasad ubiegania się o status zarejestrowanego agenta, znanego nadawcy i uznanego nadawcy dostępne są na stronie internetowej Urzędu Lotnictwa Cywilnego: 19) Zakończenie procedury tranzytu w systemie NCTS i objęcie towarów w ramach procedury uproszczonej w miejscu, np. procedurą dopuszczenia do obrotu w systemie CELINA W przypadku operatorów kurierskich posiadających świadectwo AEO możliwe jest dysponowanie towarami bezpośrednio po zakończeniu operacji tranzytowej w systemie NCTS w sytuacji, gdy w komunikacie IE44 (Uwagi rozładunkowe) upoważniony odbiorca wykaże rozbieżności w ilości towarów (braki lub nadwyżki), co do których istnieje uzasadnione przypuszczenie, że są one wynikiem oczywistej pomyłki przy załadunku towarów na środek transportu w miejscu wyjścia. W tej sytuacji dla celów nadania kolejnego przeznaczenia celnego upoważniony odbiorca może dysponować całością towarów, jakie zostały mu dostarczone w 11

12 procedurze tranzytu w systemie NCTS, bez konieczności oczekiwania na otrzymanie komunikatu IE25 (zwolnienie z tranzytu). Nie zwalnia to upoważnionego odbiorcy oraz głównego zobowiązanego od ewentualnej odpowiedzialności za powstały dług w procedurze tranzytu. 20) Zamknięcia urzędowe Upoważnienie do nakładania i zdejmowania zamknięć urzędowych Zgodnie z 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 listopada 2009 r. w sprawie zamknięć urzędowych (Dz. U. z 2009 r. Nr 202, poz. 1563) organ Służby Celnej może upoważnić do nakładania i zdejmowania zamknięć urzędowych podmiot zobowiązany do przestrzegania przepisów prawa celnego oraz innych przepisów związanych z przywozem i wywozem towarów w obrocie między obszarem celnym UE a państwami trzecimi 5. Do podmiotów tych należą m. in. posiadacze statusu upoważnionego przedsiębiorcy (AEO) w przypadku, gdy stosują procedurę uproszczoną w miejscu. Przeładunek/konsolidacja towarów objętych procedurą tranzytu Przedsiębiorca realizujący przewozy przesyłek dedykowanych do wielu różnych odbiorców i dokonujący konsolidacji przesyłek, posiadający pozwolenie na uproszczenie przy obejmowaniu towarów procedurą tranzytu i zamykaniu procedury tranzytu w systemie NCTS oraz status AEO, może uzyskać zgodę na dokonywanie samodzielnej zmiany zamknięć urzędowych (zdjęcie i nałożenie) oraz dokonanie przeładunku towarów w trakcie trwania operacji tranzytowej. Zgoda na przeładunki dotyczy wyłącznie przewozów w ramach tranzytu wspólnotowego/wspólnego, realizowanych w systemie NCTS, w transporcie drogowym. Z możliwości stosowania wyżej opisanych ułatwień wyłączony jest tranzyt towarów podlegających kontroli weterynaryjnej z założoną plombą weterynaryjną oraz towarów podlegających kontroli fitosanitarnej z założoną plombą fitosanitarną. Fakt dokonania przeładunku w związku ze zmianą środka transportu oraz zmiany zamknięć celnych powinien zostać przez podmiot odnotowany w Tranzytowym Dokumencie Towarzyszącym w polu 55 wraz z przywołaniem numeru pozwolenia, i potwierdzony firmowym stemplem. Stosowne dane powinny zostać następnie wprowadzone przez urząd przeznaczenia lub upoważnionego odbiorcę do systemu NCTS. 5 art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy o Służbie Celnej 12

13 21) Rozliczenie podatku VAT w deklaracji podatkowej Ustawa z dnia 23 października 2014 r. o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej wprowadza zmianę w art. 33a ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług umożliwiającą, zgodnie z którą Podatnik, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1 i 2 posiadający status upoważnionego podmiotu gospodarczego (AEO) w rozumieniu art. 5a rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny: 1) działający we własnym imieniu i na własną rzecz lub 2) w imieniu i na rzecz którego składane jest zgłoszenie celne przez przedstawiciela bezpośredniego w rozumieniu przepisów celnych może rozliczyć kwotę podatku należnego z tytułu importu towarów w deklaracji podatkowej składanej za okres, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu tych towarów. Przepisy ust. 2-4, 6,7 oraz 9-11 stosuje się odpowiednio. Przedmiotowe ułatwienie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r. Podatnik jest obowiązany do pisemnego zawiadomienia: naczelnika urzędu celnego oraz naczelnika urzędu skarbowego o zamiarze rozliczenia podatku VAT w deklaracji lub o rezygnacji z rozliczenia podatku VAT w deklaracji. Dodatkowo podatnik zobowiązany jest do przedstawienia naczelnikowi urzędu celnego, przed którym dokonuje formalności związanych z importem towarów, dokumentów określonych w art. 33a ust. 2 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Wymóg przedstawienia przez podatnika wymaganych dokumentów, uważa się za spełniony również w przypadku złożenia przez podatnika oświadczeń o tej samej treści. Oświadczenie składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest zobowiązany do zawarcia w nim klauzuli, zgodnie z art. 33a ust. 2 b ustawy o podatku od towarów i usług. Warunku przedstawienia ww. dokumentów nie stosuje się, jeżeli naczelnik urzędu celnego posiada złożone przez podatnika aktualne dokumenty. 13

14 Zgodnie z treścią art. 33a ust. 2 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług składane dokumenty nie powinny być wydane wcześniej niż 6 miesięcy przed dokonaniem przez podatnika importu. Zgodnie z art. 33a ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług podatnik jest obowiązany do przedstawienia organowi celnemu dokumentów potwierdzających rozliczenie kwoty podatku należnego z tytułu importu towarów w deklaracji podatkowej w terminie 4 miesięcy po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu towarów. W przeciwnym razie podatnik będzie narażony na konsekwencje, o których mowa w art. 33a ust. 7 i 9-11 przedmiotowej ustawy. Przepis nie określa sposobu przedstawienia tych dokumentów. Zatem ww. dokumenty mogą zostać złożone w siedzibie organu Służby Celnej lub przesłane do tego organu. Dlatego dopuszcza się przesyłanie dokumentów potwierdzających rozliczenie kwoty podatku należnego z tytułu importu towarów w deklaracji podatkowej (ich skanów) na adres mailowy wskazany przez dany urząd celny. Warunek przedstawienia organowi Służby Celnej dokumentów potwierdzających rozliczenie kwoty podatku należnego z tytułu importu towarów w deklaracji podatkowej musi być spełniony w sposób wiarygodny. Podatnik może przedstawić organowi Służby Celnej kopię deklaracji podatkowej poświadczonej za zgodność przez podatnika lub zaświadczenie wydane przez właściwego naczelnika urzędu skarbowego, z którego będzie wynikała kwota podatku należnego z tytułu importu wykazanego w złożonej przez podatnika deklaracji podatkowej. W przypadku gdy podatnik składa deklarację podatkową VAT-7 do urzędu skarbowego drogą elektroniczną do systemu e-deklaracje, możliwe jest dopuszczenie przekazania przez podatnika, który skorzystał z formularza interaktywnego, organowi celnemu wydruku tej deklaracji wraz z otrzymanym urzędowym potwierdzeniem odbioru (UPO). Podatnik taki składając dokument elektroniczny otrzymuje zwrotnie 32-znakowy numer referencyjny, który jest wpisany w pole Numer dokumentu. Wskazany numer referencyjny zawarty jest również w UPO. Zatem złożoną deklarację podatkową VAT-7 można zidentyfikować z otrzymanym UPO poprzez numer referencyjny. W pozostałych przypadkach dokumentów elektronicznych, w celu spełnienia warunku określonego w art. 33a ust. 6 ustawy podatnik może przedstawić organowi Służby Celnej wydruk deklaracji podatkowej VAT-7 oraz otrzymanego UPO, poświadczonych przez zgodność przez podatnika. 14

15 Dyrektorzy izb celnych, w zależności od możliwości organizacyjno-technicznych i kadrowych, mogą wprowadzać dodatkowe ułatwienia i uproszczenia w zakresie obsługi AEO. Upoważniony przedsiębiorca może konsultować z koordynatorem do spraw procedury uproszczonej, AEO i SASP kwestie związane z interpretacją przepisów celnych, instrukcji, wytycznych, spełnianiem warunków i kryteriów, realizacją procedury celnej, itp. Dane kontaktowe koordynatorów dostępne są na stronie internetowej Służby Celnej pod linkiem: 15