O autorach... Wykaz skrótów... Wstęp...

Transkrypt

1 O autorach... Wykaz skrótów... Wstęp... XIII XV XXI Rozdział I. Beneficjenci dotacji oświatowych zakładanie szkół i placówek publicznych i niepublicznych Podmioty uprawnione do otrzymania dotacji w ramach ustawy o systemie oświaty Zasady i warunki udzielania i cofania zezwolenia na założenie publicznych podmiotów oświatowych Założenie przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego, szkoły i placówki publicznej przez osobę fizyczną i prawną niezaliczaną do sektora finansów publicznych Uwagi ogólne Statut i akt założycielski Wymagania techniczno-budowlane dla lokalu przedszkolnego lub szkolnego Dane niezbędne do wpisania szkoły lub placówki do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej Sytuacje, w których cofa się zezwolenie na założenie szkoły lub placówki publicznej Wszczęcie postępowania o wydanie zezwolenia Data wszczęcia postępowania Termin załatwienia sprawy Błędy formalne wniosku Postępowanie dowodowe Metryka sprawy Wydanie decyzji Zakładanie szkół, przedszkoli i placówek niepublicznych warunki i procedura ewidencjonowania tych jednostek Wpis do ewidencji szkół i placówek niepublicznych Ewidencja szkół artystycznych Wniosek o wpis do ewidencji szkół i placówek niepublicznych Oznaczenie osoby zamierzającej prowadzić szkołę lub placówkę, jej miejsca zamieszkania lub siedziby V

2 Typ i rodzaj szkoły Wskazanie miejsca prowadzenia szkoły lub placówki oraz informacje o warunkach lokalowych Statut szkoły lub placówki Dane dotyczące kwalifikacji pracowników pedagogicznych i dyrektora, przewidzianych do zatrudnienia w szkole lub placówce Zobowiązanie do przestrzegania wymagań określonych w art. 7 ust. 3 ustawy o systemie oświaty Data rozpoczęcia funkcjonowania szkoły Zawody, w jakich kształci szkoła Dane niezbędne do wpisania szkoły lub placówki do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej dane te są identyczne jak w przypadku szkół i placówek publicznych Wpis do ewidencji Zaświadczenie o wpisie do ewidencji Odmowa wpisu do ewidencji Zmiana danych powstałych po wpisie do ewidencji Beneficjenci dotacji realizujący zadania gminy Warunki, które musi spełnić przedszkole niepubliczne realizujące zadania gminne Warunki, które musi spełnić niepubliczna inna forma wychowania przedszkolnego realizująca zadania gminne Warunki, jakie musi spełnić niepubliczna szkoła podstawowa, w której zorganizowano oddział przedszkolny, realizująca zadania gminne Rozdział II. Uchwała dotycząca udzielania i rozliczania dotacji oświatowych oraz kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania Uwagi wprowadzające Dotacje oświatowe w przepisach art. 80 i 90 ustawy o systemie oświaty Miejsce dotacji oświatowych w prawie dotacyjnym Odrębne podstawy obliczania wysokości dotacji Podstawowa kwota dotacji Metryczka oświatowa Dotacje na kwalifikacyjne kursy zawodowe Wnioski Treść uchwał Zakres delegacji ustawowej Tryb udzielania dotacji oświatowej Podmioty uprawnione do otrzymania dotacji oświatowej Wniosek o udzielenie dotacji Miesięczna informacja o liczbie uczniów Określenie mnożnika (współczynnika) procentowego wysokości dotacji Tryb rozliczania dotacji oświatowej Przeznaczenie dotacji Termin i częstotliwość rozliczania dotacji oświatowej VI

3 Rodzaj danych służących rozliczeniu wykorzystania dotacji Problem dopłat do dotacji rocznej Tryb i zakres kontroli wykorzystania dotacji oświatowych Objaśnienie do wzoru uchwały dotacyjnej gmina Komentarz do nazwy oraz podstawy prawnej projektu uchwały Komentarz do 1 i 2 uchwały Komentarz do 3 uchwały Komentarz do 4 uchwały Komentarz do 5 uchwały Komentarz do 6 uchwały Komentarz do 7 uchwały Komentarz do 8 uchwały Komentarz do 9 12 uchwały Komentarz do 13 uchwały Komentarz do 14 uchwały Komentarz do 15 uchwały Komentarz do 16 uchwały Wzory uchwał Uchwała dotycząca dotacji oświatowych gmina Uchwała dotycząca dotacji oświatowych miasto na prawach powiatu Rozdział III. Ustalenie wysokości dotacji oświatowej Dwa rodzaje podstaw obliczania wysokości dotacji oświatowej Dotacja obliczana według wagi subwencji oświatowej Podstawa ustalania wysokości dotacji według wagi subwencji oświatowej Wybór odpowiedniej wagi z metryki subwencji Dotacja obliczana według konstrukcji podstawowych kwot dotacji z art. 78b ustawy o systemie oświaty Sposoby obliczania podstawowej kwoty dotacji Składowe podstawowej kwoty dotacji przykłady Składowe podstawowej kwoty dotacji wyjaśnienie pojęć Wydatki bieżące Powiększanie wydatków bieżących o wydatki bieżące jednostki zapewniającej wspólną obsługę Wydatki bieżące ponoszone z użyciem środków z budżetu UE Statystyczna liczba uczniów Obliczanie podstawy dotacji, gdy szkoła JST lub przedszkole gminne funkcjonuje w zespole Obliczenie podstawy dotacji w razie nieprowadzenia przez JST przedszkola gminnego lub szkoły takiej jak dotowana Zagadnienia ogólne Sposoby ustalania najbliższej gminy lub najbliższego powiatu do r Sposób ustalania najbliższej gminy lub powiatu od r VII

4 3.6. Aktualizacja podstawowej kwoty dotacji Ogłoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej i ich znaczenie Wysokość współczynnika procentowego do podstawy dotacji Zasady obliczania liczby uczniów jednostki dotowanej Zasady ogólne Uczeń w niepełnym wymiarze godzin Problem absolwentów szkół Problemy obliczania liczby uczniów nieobjętych obowiązkiem nauki Problem obliczania liczby uczniów przedszkoli lub punktów przedszkolnych (z art. 80 i 90 ustawy o systemie oświaty) za miesiące wakacyjne Rozdział IV. Obliczanie dotacji według kwoty subwencji przypadającej na jednego ucznia i ich weryfikacja Beneficjenci dotacji liczonej wg kwoty subwencji Sposób obliczania dotacji według subwencji oświatowej zasady i przykłady Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego Subwencja ogólna Wyliczenie wysokości subwencji oświatowej Szkoły dla dorosłych Przykłady wyliczenia dotacji na podstawie metryczki subwencji oświatowej Zasady podziału środków części oświatowej subwencji ogólnej Problem odrębnej dotacji na niepełnosprawnych uczniów szkoły podstawowej Weryfikacja dotacji wyliczanych na podstawie metryczki subwencji oświatowej Rozdział V. Przeznaczenie i wydatkowanie dotacji Zagadnienia ogólne Interpretacja pojęcia działalności bieżącej i wydatków bieżących beneficjenta dotacji podmiotowej Podmiot ponoszący wydatki kwalifikowalne do rozliczenia dotacji oświatowej Wydatki na zadania organu prowadzącego z art. 5 ust. 7 ustawy o systemie oświaty Termin na dokonanie wydatku z dotacji rocznej oraz problem rozliczania się z dopłaty do dotacji Dopłata do dotacji Wydatek dotyczący roku otrzymania dotacji Dopuszczalność żądania rozliczenia dotacji rocznej wydatkami z miesiąca (kwartału) jej wypłaty Wynagrodzenie osoby fizycznej za pełnienie funkcji dyrektora Rozdział VI. Przejrzystość rozliczenia dotacji oświatowej oraz kontrola jej wykorzystania Zadania organu prowadzącego szkołę Obowiązek prowadzenia ewidencji dowodów księgowych Obowiązek prowadzenia ewidencji dowodów księgowych uwagi ogólne Dowody księgowe Pogląd dominujący w orzecznictwie Dane służące rozliczeniu wykorzystania dotacji i ich kontrola VIII

5 5. Tryb i zakres kontroli Przykłady nieprawidłowych dokumentów Przykład ewidencji wydatków w szkole dobre praktyki Wzór kontroli dokumentu (opis na odwrocie dokumentu faktury, ustawa o rachunkowości) Rozdział VII. Kontrola beneficjentów dotacji ze strony samorządu Zakres i tryb przeprowadzania kontroli Zakres kontroli uwagi ogólne Podmioty prowadzące kontrolę Prawo wstępu do danej placówki Kontrola dokumentacji organizacyjnej i finansowej Dokumentacja przebiegu nauczania Uchwała dotacyjna JST Kontrola prawidłowości pobrania dotacji Prawidłowość wykorzystania dotacji Kontrola wydatków dotowanej jednostki na zadania z art. 5 ust. 7 ustawy o systemie oświaty Kontrola środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych Tryb przeprowadzania kontroli Elementy upoważnienia do kontroli Okres, którego dotyczy kontrola Zawiadomienie kontrolowanej jednostki Okazanie upoważnienia kontrolowanemu Sprawdzanie dokumentów Sporządzenie protokołu kontroli Zalecenia pokontrolne Wzory Upoważnienie do kontroli dotowanej jednostki oświatowej Protokół kontroli dotowanej jednostki Wystąpienie pokontrolne do kontrolowanej jednostki Rozdział VIII. Dochodzenie wypłaty dotacji w należnej kwocie tryb dochodzenia Dochodzenie od organu dotującego wypłaty dotacji w należnej kwocie Wprowadzenie Skarga na uchwałę lub zarządzenie organu JST Uchwała lub zarządzenie z zakresu administracji publicznej Pozyskanie danych z dotującej JST Zestawienie dotacji w budżecie Prawo dostępu do informacji publicznej Udostępnianie informacji na wniosek Uprawnienia beneficjenta dotacji na gruncie KPA Sądowoadministracyjna kontrola wypłaty dotacji oświatowej wskazanej w art. 80 i 90 ustawy o systemie oświaty Podjęcie uchwały Charakter czynności udzielenia (ustalenia i przekazania) dotacji oświatowej IX

6 2.3. Dotacje oświatowe w orzecznictwie droga cywilna Karta informacyjna Stosunek prawny Orzecznictwo sądów administracyjnych droga sądowoadministracyjna Spór kompetencyjny między sądami Przedmiot kontroli sądowoadministracyjnej Interes prawny Zagadnienia ogólne Prawa i obowiązki skarżącego Ustalenie interesu prawnego ocena stanu faktycznego Wezwanie do usunięcia naruszeń prawa Zagadnienia ogólne Stanowisko organu wezwanego do usunięcia naruszenia prawa Bezskuteczność wezwania Wniesienie skargi do sądu administracyjnego Zagadnienia ogólne Wymogi formalne Wzory Skarga na uchwałę Skarga na czynność ustalenia wysokości dotacji Powództwo do sądu powszechnego o zapłatę dotacji w należnej kwocie Odmienne skutki prawne dotyczącego dotacji oświatowej orzeczenia sądu administracyjnego i orzeczenia sądu powszechnego Wadliwa uchwała prawa miejscowego Pozyskanie dowodów na potrzeby sformułowania pozwu o zapłatę Pozew o zapłatę i postępowanie przed sądem powszechnym Rozdział IX. Dochodzenie zwrotu dotacji od beneficjenta Zagadnienia wstępne Zasady zwrotu dotacji niewykorzystanych Uwagi ogólne Termin wykorzystania dotacji Kwota niewykorzystana Roczność dotacji Zasady zwrotu dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości Termin zwrotu Dokonywanie zwrotu Wykorzystanie niezgodnie z przeznaczeniem lub nadmierna wysokość dotacji Zasady określania dotacji podlegającej zwrotowi i stosowania ulg w zapłacie Decyzja administracyjna o obowiązku zwrotu dotacji do budżetu JST Przepisy administracyjne Zastosowanie Ordynacji podatkowej Powstanie zobowiązania X

7 4.5. Zabezpieczania na majątku organu prowadzącego szkołę, przedszkole lub placówkę Sposób liczenia odsetek za zwłokę Nieliczenie odsetek Przedawnienie zobowiązania z tytułu zwrotu dotacji Zasady ustalania i zwrotu nadpłat Ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych Pomoc publiczna Naliczanie opłaty prolongacyjnej Postępowanie o rozpoznanie sprawy przyznawania ulgi Procedura określania i egzekwowania dotacji podlegającej zwrotowi Zalecenia pokontrolne Wszczęcie postępowania administracyjnego na wniosek i z urzędu Postępowanie dowodowe Zakończenie postępowania administracyjnego Uzasadnienie faktyczne Uzasadnienie prawne Odwołanie od decyzji Postępowanie egzekucyjne Tytuł egzekucyjny Wzory Wszczęcie postępowania w sprawie określenia dotacji podlegającej zwrotowi Zawiadomienie strony o dołączeniu do protokołu dokumentów zgromadzonych w trakcie kontroli Wezwanie świadka na przesłuchanie Zawiadomienie strony o przeprowadzeniu dowodu w postaci przesłuchania świadka (zawiadomienie musi być doręczone stronie na 7 dni przed terminem przeprowadzenia dowodu) Zawiadomienie strony o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym Decyzja określająca dotację podlegającą zwrotowi Podanie do samorządu o umorzenie dotacji podlegającej zwrotowi Decyzja w sprawie umorzenia dotacji podlegającej zwrotowi Wniosek o wszczęcie egzekucji administracyjnej Rozdział X. Refinansowanie dotacji oświatowej między gminami Obowiązek zwrotu kosztów udzielonej dotacji Podmioty uprawnione do uzyskania dotacji Dotacja dla osób korzystających z edukacji domowej Forma i tryb dochodzenia zwrotu kosztów dotacji Obliczanie kosztów dotacji do zwrotu Ustalenia prawne Wysokość wskaźnika procentowego Wzór wypełnionego druku noty księgowej w wersji obowiązującej od r XI