Rada Unii Europejskiej Bruksela, 30 lipca 2015 r. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 30 lipca 2015 r. (OR. en) 11303/15 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 22 lipca 2015 r. Do: Nr dok. Kom.: Dotyczy: SOC 478 ECOFIN 638 FSTR 52 COMPET 376 FIN 545 Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej COM(2015) 355 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z działalności Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w latach 2013 i 2014 Delegacje otrzymują w załączeniu dokument COM(2015) 355 final. Zał.: COM(2015) 355 final 11303/15 mm DGB 3A PL

2 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2015) 355 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z działalności Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w latach 2013 i 2014 PL PL

3 SŁOWO WSTĘPNE KOMISARZA Szanowni Państwo, mam zaszczyt przedstawić Państwu sprawozdanie na temat osiągnięć Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w latach 2013 i Fundusz przeszedł znaczne zmiany od czasu jego przyjęcia w 2007 r. Obecnie EFG obejmuje szeroki zakres sektorów i rodzajów działalności gospodarczej, a z jego wsparcia korzysta coraz więcej państw członkowskich. W czasach, gdy zasoby publiczne są ograniczone, a możliwości publicznych służb zatrudnienia w całej Europie zaczynają się wyczerpywać, EFG udzielił pożądanego wsparcia pracownikom będącym ofiarami masowych zwolnień spowodowanych globalizacją lub kryzysem. Zindywidualizowane i ukierunkowane wsparcie pomogło skierować zwolnionych pracowników na drogę nowego wzrostu i do obiecujących sektorów gospodarki. Wyniki przedstawione w tym sprawozdaniu wskazują wartość dodaną EFG oraz potwierdzają, że intensywniejsze wsparcie udzielone przez EFG, które często koncentruje się na zwolnionych pracownikach mających największe trudności ze znalezieniem nowej pracy, opłaca się, co ilustruje imponujący odsetek ponownego zatrudnienia wynoszący prawie 50 % pracowników objętych pomocą. Nowe rozporządzenie w sprawie EFG przyjęte przez Parlament Europejski i Radę w grudniu 2013 r. rozszerza zakres wsparcia w celu włączenia dodatkowych, często najsłabszych segmentów siły roboczej, takich jak pracownicy tymczasowi, osoby samozatrudnione oraz na zasadzie odstępstwa do końca 2017 r. młodzież niekształcąca się, niepracująca ani nieszkoląca się (młodzież NEET) w celu wspierania realizacji gwarancji dla młodzieży. Ramy prawne zostały uproszczone, by środki finansowe mogły być szybciej udostępniane w terenie. Od dnia 1 kwietnia 2015 r. przewiduje się dalszy wzrost wydajności dzięki wprowadzeniu platformy komunikacyjnej on-line, którą państwa członkowskie będą stosować do składania elektronicznych wniosków o wsparcie z EFG. Zmiany te dobrze wróżą przyszłej roli EFG polegającej na łagodzeniu potencjalnych niekorzystnych skutków krótkoterminowych w celu uzyskania długoterminowych korzyści z globalizacji dotyczących gospodarki i zatrudnienia oraz pełnego wyjścia z kryzysu gospodarczego. Marianne Thyssen 2

4 3 Komisarz ds. zatrudnienia, spraw społecznych, umiejętności i mobilności pracowników

5 SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie Przegląd działalności EFG w latach 2013 i Działania związane ze sprawozdaniem rocznym z działalności EFG za 2012 r Analiza działalności EFG w latach 2013 i Otrzymane wnioski Otrzymane wnioski wg sektorów Otrzymane wnioski a wnioskowane kwoty Otrzymane wnioski a liczba pracowników przewidzianych do objęcia pomocą Otrzymane wnioski a kwoty wnioskowane w przeliczeniu na pracownika Otrzymane wnioski wg kryteriów interwencji Przyznane wkłady Działania finansowane przy wsparciu z EFG Komplementarność z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych, w szczególności z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) Wnioski niespełniające warunków przyznania wkładu finansowego z EFG Wyniki osiągnięte przez EFG Podsumowanie zgłoszonych wyników i dobrych praktyk w latach 2014 i Ocena jakościowa Okres programowania na lata nowe rozporządzenie w sprawie EFG Sprawozdanie finansowe Fundusze wypłacone przez EFG Wydatki na pomoc techniczną Nieprawidłowości zgłoszone lub zamknięte Zamknięcie wkładów finansowych z EFG Pozostałe zwroty Działania w zakresie pomocy technicznej podjęte przez Komisję Dostarczanie i upowszechnianie informacji Spotkania z organami krajowymi i stronami zainteresowanymi EFG Tworzenie bazy wiedzy baza danych EFG i ustandaryzowane procedury dotyczące wniosków EFG

6 Ocena ex-post EFG za okres programowania na lata Tendencje Podsumowanie Wprowadzenie Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ma na celu zapewnienie wsparcia dla pracowników zwalnianych w wyniku poważnych zmian strukturalnych w światowym handlu. EFG, który został utworzony rozporządzeniem (WE) nr 1927/2006, 1 był zaplanowany jako środek służący pogodzeniu ogólnych długoterminowych korzyści płynących z otwartego handlu w zakresie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia oraz krótkoterminowych negatywnych skutków, jakie może nieść globalizacja, w szczególności dla zatrudnienia najmniej wykwalifikowanych pracowników o najsłabszej pozycji. EFG umożliwia współfinansowanie aktywnych instrumentów rynku pracy tworzonych przez państwa członkowskie w celu udzielenia pomocy zwalnianym pracownikom w zdobywaniu nowej pozycji na rynku pracy i znalezieniu nowego zatrudnienia. EFG stanowi uzupełnienie krajowych instrumentów rynku pracy w tych obszarach, gdzie nagłe zwolnienia grupowe wywierają niezwykłą presję na publiczne służby zatrudnienia. Jest on w stanie zapewnić bardziej zindywidualizowane i ukierunkowane podejście wobec zwolnionych pracowników o najsłabszej pozycji. Aby umożliwić skuteczniejsze reagowanie na skutki światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, przepisy regulujące EFG zmieniono rozporządzeniem (WE) nr 546/2009 2, a następnie rozporządzeniem (UE) nr 1309/2013, które weszło w życie w styczniu 2014 r. 3 W art. 19 rozporządzenia (WE) nr 1309/2013 zobowiązano Komisję do przedkładania co dwa lata Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania z działalności EFG z poprzednich dwóch lat w ujęciu ilościowym i jakościowym. Sprawozdania te powinny koncentrować się głównie na wynikach osiągniętych przez EFG i zawierać w szczególności informacje dotyczące: złożonych wniosków; przyjętych decyzji; finansowanych działań, w tym ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych, w szczególności z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS); Rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, Dz.U. L 406 z , s. 1, sprostowane w Dz.U. L 48 z , s. 82, w odniesieniu do wszystkich wersji językowych oraz w Dz.U. L 202 z , s. 74, wyłącznie w odniesieniu do angielskiej wersji językowej. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 546/2009 z dnia 18 czerwca 2009 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, Dz.U. L 167 z Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1927/2006, Dz.U. L 347 z , s

7 zamknięcia wypłacanej pomocy finansowej. Powinny one dokumentować również wnioski, które zostały odrzucone ze względu na brak wystarczających środków lub niekwalifikowalność. Z brzmienia art. 19 wynika, że sprawozdania obejmują działania zrealizowane w okresie odniesienia, a nie śledzą przypadków wsparcia przez cały ich cykl życia (każda sekcja sprawozdania obejmuje inne przypadki wsparcia). 2. PRZEGLĄD DZIAŁALNOŚCI EFG W LATACH 2013 I 2014 W latach 2013 i 2014 Komisja otrzymała 30 wniosków o wkład z EFG na łączną kwotę 109 mln EUR. Szczegółowe informacje na temat wniosków podano w sekcji 4.1 oraz w tabeli 1. W 2013 r. i 2014 r. władza budżetowa podjęła 28 decyzji o uruchomieniu środków z EFG na łączną kwotę 114,4 mln EUR z budżetu EFG na lata Szczegółowe informacje na temat przyznanych wkładów podano w sekcji 4.2 oraz w tabelach 2 i 3. W latach Komisja otrzymała 34 sprawozdania końcowe dotyczące wykorzystania wkładów z EFG. Wyniki opisano w sekcji 4.4 oraz w tabeli 4. W okresie odniesienia zamknięto 34 wkłady z EFG przyznane w ubiegłych latach (szczegółowe informacje podano w sekcji oraz w tabeli 3 załącznika). Dane dotyczące wsparcia technicznego udzielonego z inicjatywy Komisji (art. 8 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz art. 11 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013) podano w sekcji oraz w tabeli 5. W latach ocena ex-post została przeprowadzona w dwóch etapach przez zewnętrznego usługodawcę (więcej szczegółowych informacji podano w sekcji 4.7.4), który następnie złożył z niej sprawozdanie Komisji. W 2011 r. Komisja przedstawiła swój wniosek dotyczący przyszłego rozporządzenia w sprawie EFG na lata Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. 4 Wniosek został omówiony przez obie instytucje i przyjęty w grudniu 2013 r., co umożliwiło państwom członkowskim ubieganie się o współfinansowanie z EFG na nowych zasadach od stycznia 2014 r. (więcej szczegółów podano w sekcji 4.5). 3. DZIAŁANIA ZWIĄZANE ZE SPRAWOZDANIEM ROCZNYM Z DZIAŁALNOŚCI EFG ZA 2012 R. Od 1 maja 2009 r., możliwe było tymczasowe odstępstwo związane z kryzysem, które pozwalało państwom członkowskim przytaczać kryzys finansowy i gospodarczy jako podstawę wniosku EFG. Odstępstwo to wygasło z dniem 31 grudnia 2011 r., ponieważ nie osiągnięto porozumienia w Radzie w sprawie przedłużenia okresu jego obowiązywania. Przez pozostały okres pierwotnego rozporządzenia EFG, tj. do dnia 31 grudnia 2013 r., wniosków o wsparcie z EFG nie można było zatem uzasadniać kryzysem finansowym i gospodarczym, a jedynie zmianami strukturalnymi w światowym handlu. Jednocześnie poziom współfinansowania obniżono do pierwotnych 50 % łącznych kwalifikowalnych kosztów. 4 COM(2011) 608 final z

8 Na mocy nowego rozporządzenia na lata kryzys finansowy i gospodarczy może ponownie być przytaczany jako podstawa wniosku EFG. Kolejną istotną zmianą wprowadzoną nowym rozporządzeniem jest włączenie nowych kategorii beneficjentów, takich jak pracownicy tymczasowi, osoby samozatrudnione oraz do końca 2017 r. młodzież niekształcąca się, niepracująca ani nieszkoląca się (NEET). 4. ANALIZA DZIAŁALNOŚCI EFG W LATACH 2013 I Otrzymane wnioski W 2013 i 2014 r. Komisja otrzymała 30 wniosków o pomoc z EFG 5 (zob. tabela 1). Wnioski te zostały złożone przez 10 państw członkowskich (Belgię, Finlandię, Francję, Grecję, Hiszpanię, Holandię, Irlandię, Niemcy, Polskę i Włochy). Wnioski, opiewające na łączną kwotę EUR z EFG, obejmowały pracowników zwolnionych w wyniku poważnych zmian strukturalnych w handlu światowym spowodowanych globalizacją lub kryzysem gospodarczym i finansowym. Wszystkie 10 państw członkowskich ubiegało się uprzednio o środki z EFG. Wnioski na rok 2013 zostały objęte rozporządzeniem (WE) nr 546/2009, które przewiduje zastosowanie poziomu współfinansowania wynoszącego 50 % i niestosowanie kryterium odstępstwa związanego z kryzysem. Wnioski z 2014 r. objęte były natomiast rozporządzeniem (WE) nr 1309/2013, które uwzględnia poziom współfinansowania wynoszący 60 % oraz możliwość przytoczenia światowego kryzysu finansowego i gospodarczego jako kryterium interwencji. 5 Wycofany wniosek EGF/2012/009 BE/Carsid został ponownie złożony dnia 2 kwietnia 2013 r. w zmienionej formie. 7

9 Tabela 1 Wnioski otrzymane w latach 2013 i 2014 Nr EFG Państwo członkowskie Wniosek Sektor EGF/2013/001 FI Nokia Telefony komórkowe 1/2/2013 a Handel EGF/2013/002 BE Carsid Metale podstawowe 2/4/2013 a Handel EGF/2013/003 DE First Solar Maszyny i urządzenia 12/4/2013 a Handel EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana materiales de construcción Materiały budowlane 22/5/2013 b Handel EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland Przemysł motoryzacyjny 29/7/2013 a Handel EGF/2013/007 BE Hainaut Steel Metale podstawowe 27/9/2013 b Handel EGF/2013/008 ES Valencia textiles Przemysł włókienniczy 8/10/2013 b Handel EGF/2013/009 PL Zachem Chemikalia 9/10/2013 a Handel EGF/2013/010 ES Castilla y León Wyroby stolarskie i ciesielskie 5/12/2013 b Handel EGF/2013/011 BE Saint-Gobain Sekurit Szkło 19/12/2013 c Handel EGF/2013/012 BE Ford Genk Przemysł motoryzacyjny 23/12/2013 c Handel EGF/2013/014 FR Air France Transport lotniczy 20/12/2013 a Handel EGF/2014/001 EL Nutriart Produkty spożywcze 5/2/2014 a Kryzys EGF/2014/002 NL Gelderland i Overijssel Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków 20/2/2014 b Kryzys EGF/2014/003 ES Aragon Działalność usługowa związana z wyżywieniem 21/2/2014 b Kryzys EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal Przetwórstwo metali 25/3/2014 b Kryzys EGF/2014/005 FR GAD Usługi rzeźnicze 6/6/2014 a Kryzys EGF/2014/006 FR PSA Przemysł motoryzacyjny 25/4/2014 a Handel EGF/2014/007 IE Andersen Ireland Biżuteria 16/5/2014 c Handel EGF/2014/008 FI STX Rauma Budowa statków 27/5/2014 a Handel EGF/2014/009 EL Sprider Stores Handel detaliczny 6/6/2014 a Kryzys EGF/2014/010 IT Whirlpool Urządzenia gospodarstwa domowego 18/6/2014 a Kryzys EGF/2014/011 BE Caterpillar Maszyny i urządzenia 22/7/2014 a Handel EGF/2014/012 BE ArcelorMittal Metale podstawowe 22/7/2014 a Handel EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas Handel detaliczny 29/7/2014 a Kryzys EGF/2014/014 DE Aleo Solar rodukcja komputerów, wyrobów elektronicznych i optycznyc 29/7/2014 a Handel EGF/2014/015 EL Attica Publishing Services Informacja i komunikacja 4/9/2014 b Kryzys EGF/2014/016 IE Lufthansa Technik Naprawa i instalowanie maszyn i urządzeń 19/9/2014 c Handel EGF/2014/017 FR Mory-Ducros Transport, przechowywanie 6/10/2014 a Kryzys EGF/2014/018 EL Attica Broadcasting Nadawanie programów ogólnodostępnych i abonamentowych 4/9/2014 b Kryzys Ogółem wnioski otrzymane w latach : Data złożenia wniosku Art. 2/4 ust. 1 Art. 1 Handel / kryzys wartości średnie Wkład krajowy (w EUR) Wnioskowany wkład EFG (w EUR) Pracownicy objęci działaniem Kwota EFG / pracownik (w EUR) Dane od

10 Otrzymane wnioski wg sektorów Trzydzieści wniosków otrzymanych w trakcie okresu objętego przeglądem odnosiło się do szerokiej gamy sektorów (24). 6 Wnioski o wsparcie z EFG przedłożono po raz pierwszy w 10 sektorach. Objęte sektory to: artykuły spożywcze, usługi rzeźnicze, chemikalia, szkło, produkcja komputerów, wyrobów elektronicznych i optycznych, wyroby jubilerskie, transport/magazynowanie, transport lotniczy, usługi związane z wyżywieniem, usługi związane z nadawaniem programów ogólnodostępnych i abonamentowych, naprawa i instalowanie maszyn i urządzeń oraz informacja i komunikacja Otrzymane wnioski a wnioskowane kwoty Każde państwo członkowskie składające wniosek o wsparcie z EFG musi zaplanować skoordynowany pakiet środków, który najlepiej odpowiada profilowi pracowników przewidzianych do objęcia pomocą, oraz ustalić wnioskowaną kwotę pomocy. Rozporządzenie w sprawie EFG określa maksymalny poziom współfinansowania ze strony Komisji dla wniosków EFG. 7 Podczas oceny wniosku przez Komisję mogą pojawić się kwestie, z powodu których państwo członkowskie będzie musiało zmienić proponowany pakiet zindywidualizowanych usług, co w rezultacie wpłynie na wnioskowaną kwotę. Wnioski o wkład z EFG dotyczyły w latach kwot od EUR do EUR (średnio EUR) Wnioski otrzymane a liczba pracowników przewidzianych do objęcia pomocą Całkowita liczba pracowników przewidzianych do objęcia środkami, które miały być współfinansowane przez EFG, wyniosła , co stanowi 76 % całkowitej liczby około zwolnionych pracowników zgłoszonych przez 10 państw członkowskich w 30 wnioskach. Liczba pracowników przewidzianych do objęcia pomocą wynosiła od 50 do 3 886, przy czym cztery wnioski obejmowały ponad pracowników, a 11 wniosków mniej niż 500 pracowników. Liczba pracowników dotkniętych zwolnieniami i liczba osób przewidzianych do objęcia wsparciem z EFG mogą się różnić, ponieważ wnioskujące państwo członkowskie może zdecydować o skoncentrowaniu pomocy z EFG tylko na określonych grupach pracowników, takich jak osoby mające wyjątkowe trudności w utrzymaniu się na rynku pracy lub osoby najbardziej potrzebujące wsparcia. Niektórzy zwolnieni pracownicy mogą otrzymać pomoc z innego źródła niż EFG, podczas gdy inni mogą samodzielnie znaleźć nową pracę lub podjąć decyzję o przejściu na wcześniejszą emeryturę, co oznacza, że nie zostaną objęci środkami EFG. 6 7 Przemysł motoryzacyjny (3), metale podstawowe (3), maszyny i urządzenia (2), handel detaliczny (2), telefony komórkowe (1), materiały budowlane (1), przemysł włókienniczy (1), stolarstwo i ciesielstwo (1), transport lotniczy (1), produkty spożywcze (1), budownictwo (1), działalność usługowa związana z wyżywieniem (1), przetwórstwo metali (1), usługi rzeźnicze (1), wyroby jubilerskie (1), budowa statków (1), sprzęt gospodarstwa domowego (1), informacja i komunikacja (1), naprawa i instalowanie maszyn i urządzeń (1), działalność związana z nadawaniem programów (1), chemikalia (1), szkło (1), produkcja komputerów, wyrobów elektronicznych i optycznych (1), oraz transport/magazynowanie (1). Maksymalny poziom współfinansowania dla wniosków złożonych w 2013 r. wynosił 50 %, a dla wniosków złożonych w 2014 r. 60 %. 9

11 Otrzymane wnioski a kwoty wnioskowane w przeliczeniu na pracownika Pakiet zindywidualizowanych usług, który państwa członkowskie mogą zaproponować dla danej grupy zwolnionych pracowników, leży w gestii tych państw członkowskich tak długo jak pozostaje w ramach warunków określonych w rozporządzeniu. W związku z tym wnioskowana kwota w przeliczeniu na zwolnionego pracownika może być różna zależnie od skali zwolnień, sytuacji na danym rynku pracy, indywidualnej sytuacji pracowników przewidzianych do objęcia pomocą, środków już podjętych przez państwo członkowskie oraz kosztu świadczenia usług w danym państwie członkowskim lub jego regionie. Zależność ta pozwala na wyjaśnienie, dlaczego wnioskowane kwoty, w przeliczeniu na pracownika, wynosiły w 2013 r. i 2014 r. od około EUR do nieco ponad EUR, czyli średnio EUR na pracownika Otrzymane wnioski wg kryteriów interwencji W okresie objętym przeglądem 19 wniosków miało na celu wsparcie pracowników zwolnionych w wyniku poważnych zmian strukturalnych w handlu światowym spowodowanych globalizacją, podczas gdy 11 wniosków dotyczyło wsparcia pracowników zwolnionych w wyniku światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. Cztery z wniosków uzasadniono, przytaczając wyjątkowe okoliczności Przyznane wkłady W 2013 i 2014 r. władza budżetowa podjęła 28 decyzji dotyczących finansowania z EFG w odniesieniu do aktywnych instrumentów rynku pracy w odpowiedzi na wnioski złożone przez państwa członkowskie zob. tabele 2 i 3 zawierające przegląd przyznanych wkładów oraz profil pracowników objętych pomocą. Dziewięć z nich dotyczyło wniosków złożonych w 2013 r., natomiast 11 decyzji odnosiło się do wniosków złożonych w 2014 r. Kolejne osiem decyzji dotyczyło wniosków złożonych w 2011 r. (4) i 2012 r. (4). W przypadku czterech wniosków złożonych w 2011 r. zastosowanie miał wyższy poziom współfinansowania w wysokości 65 % w odpowiedzi na kryzys. Dla 13 wniosków złożonych w 2012 r. i 2013 r., poziom współfinansowania wyniósł 50 %, a dla pozostałych 11 wniosków złożonych w 2014 r. zastosowanie miał poziom współfinansowania w wysokości 60 %. 28 przyznanych wkładów objęło zwolnionych pracowników w 13 państwach członkowskich, a łączna kwota wypłacona z EFG wyniosła EUR. 10

12 Tabela 2 Szczegółowe informacje na temat wkładów przyznanych w latach

13 Nr EFG Państwo członkowskie Rozporządzenie Wniosek Sektor EGF/2011/010 AT Zmienione Austria Tabak Wyroby tytoniowe 20/12/2011zajne ok Handel /05/ /07/2013 EGF/2011/016 IT Zmienione Agile Usługi ICT 30/12/2011 a Kryzys /05/ /07/2013 EGF/2011/023 IT Zmienione Antonio Merloni ądzenia gospodarstwa domow 29/12/2011 a Kryzys /05/ /07/2013 EGF/2011/025 IT Zmienione Lombardia Sprzęt elektroniczny 30/12/2011 b Kryzys /10/ /12/2013 EGF/2012/007 IT 2012 VDC Technologies Elektronika użytkowa 31/08/2012 a Handel /04/ /06/2014 EGF/2012/008 IT 2012 De Tomaso Przemysł motoryzacyjny 05/11/2012 a Handel /10/ /11/2013 EGF/2012/010 RO 2012 Mechel Metale podstawowe 21/12/2012 a Handel /09/ /10/2014 EGF/2012/011 DK 2012 Vestas Maszyny i urządzenia 21/12/2012 a Handel /12/ /02/2014 EGF/2013/001 FI 2012 Nokia Telefony komórkowe 01/02/2013 a Handel /12/ /02/2014 EGF/2013/002 BE 2012 Carsid Metale podstawowe 02/04/2013 a Handel /10/ /11/2014 EGF/2013/003 DE 2012 First Solar Maszyny i urządzenia 12/04/2013 a Handel /12/ /02/2014 EGF/2013/004 ES 2012 dad Valenciana materiales de cons Materiały budowlane 22/05/2013 b Handel /11/ /12/2013 EGF/2013/006 PL 2013 Fiat Auto Poland Przemysł motoryzacyjny 29/07/2013 a Handel /12/ /03/2015 EGF/2013/008 ES 2012 Valencia textiles Przemysł włókienniczy 08/10/2013 b Handel /03/ /04/2014 EGF/2013/010 ES 2012 Castilla y León Wyroby stolarskie i ciesielskie 05/12/2013 b Handel /10/ /11/2014 EGF/2013/012 BE 2012 Ford Genk Przemysł motoryzacyjny 23/12/2013 c Handel /10/ /11/2014 EGF/2013/014 FR 2012 Air France Transport lotniczy 20/12/2013 a Handel /12/ /02/2015 EGF/2014/001 EL Nutriart Produkty spożywcze 05/02/2014 a Kryzys /09/ /10/2014 EGF/2014/002 NL Gelderland i Overijssel wlane związane ze wznoszenie20/02/2014 b Kryzys /10/ /10/2014 EGF/2014/003 ES Aragon ość usługowa związana z wyżyw21/02/2014 b Kryzys /10/ /10/2014 EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal Przetwórstwo metali 25/03/2014 b Kryzys /10/ /10/2014 EGF/2014/005 FR GAD Usługi rzeźnicze 06/06/2014 a Kryzys /11/ /12/2014 EGF/2014/006 FR PSA Przemysł motoryzacyjny 25/04/2014 a Handel /10/ /11/2014 EGF/2014/007 IE Andersen Ireland Biżuteria 16/05/2014 c Handel /11/ /12/2014 EGF/2014/008 FI STX Rauma Budowa statków 27/05/2014 a Handel /11/ /12/2014 EGF/2014/009 EL Sprider Stores Handel detaliczny 06/06/2014 a Kryzys /11/ /12/2014 EGF/2014/010 IT Whirlpool ądzenia gospodarstwa domow 18/06/2014 a Kryzys /12/ /02/2015 EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas Handel detaliczny 29/07/2014 a Kryzys /12/ /02/2015 Ogółem decyzje i płatności z budżetu na lata : 28 Data złożenia wniosku Art. 2/4 ust. 1 a = 18 b = 7 ce = 3 Art. 1 Handel / kryzys Handel = 17 Kryzys = 11 Wkład krajowy (w EUR) Wkład przyznany (w EUR) Pracownicy objęci działaniem Kwota EFG / pracownik (w EUR) Data zatwierdzenia przez władzę budżetową Data płatności (Przelew bankowy) wartości średnie 12

14 Tabela 3 Wkłady z EFG przyznane w latach : Profil pracowników (wyłączając NEET) 8 8 Dodatkowy wniosek EGF/2012/004 ES/Grupo Santana został przyjęty w okresie odniesienia, ale ze względu na fakt, że wniosek ten został później wycofany przez ES, został on wyłączony ze sprawozdawczości 13

15 Nr EFG Państwo członkowskie Wniosek Pracownicy zwolnieni Pracownicy objęci działaniem % pracowników objętych działaniem / Mężczyźni objęci działaniem EGF/2011/010 AT Austria Tabak % % 45 17% % 17 6% 47 17% % 24 9% 0 0% 0 0.0% EGF/2011/016 IT Agile 1, % % % % 94 11% 9 1% % % 9 1% % EGF/2011/023 IT Antonio Merloni 1,517 1, % 1,063 70% % 1,450 96% 67 4% 0 0% 1,322 87% % 2 0% 0 0.0% EGF/2011/025 IT Lombardia % % % % 7 1% 0 0% % 22 5% 8 2% 0 0.0% EGF/2012/007 IT VDC Technologies 1,164 1,146 98% 1,057 92% 89 8% 1, % 1 0% 0 0% % % 1 0% % EGF/2012/008 IT De Tomaso 1,030 1,010 98% % % % 32 3% 0 0% % % 0 0% 7 0.7% EGF/2012/010 RO Mechel 1,513 1,000 66% % % % 1 0% 9 1% % % 0 0% 4 0.4% EGF/2012/011 DK Vestas % % % % 15 2% 2 0% % 88 14% 3 0% nd. - EGF/2013/001 FI Nokia 4,509 3,719 82% 2,338 63% 1,381 37% 3,525 95% 194 5% 30 1% 3,302 89% % 2 0% % EGF/2013/002 BE Carsid % % 12 2% % 29 4% 0 0% % % 0 0% 0 0.0% EGF/2013/003 DE First Solar 1, % % % % 4 0% 36 4% % % 0 0% % EGF/2013/004 ES dad Valenciana materiales de cons % % 33 11% % 10 3% 2 1% % 55 18% 0 0% 0 0.0% EGF/2013/008 ES Valencia textiles % % % % 6 2% 5 2% % 60 20% 0 0% 0 0.0% EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland 1, % % % % 0 0% 19 2% % % 0 0% 0 0.0% EGF/2013/010 ES Castilla y León % % % % 0 0% 3 1% % % 16 3% % EGF/2013/012 BE Ford Genk % % 78 16% % 0 0% 3 1% % 6 1% 0 0% 7 1.5% EGF/2013/014 FR Air France 5,213 3,886 75% 2,322 60% 1,564 40% 3, % 7 0% 1 0% 1,206 31% % 0 0% 0 0.0% EGF/2014/001 EL Nutriart % % % % 7 1% 1 0% % 41 8% 0 0% 0 0.0% EGF/2014/002 NL Gelderland i Overijssel % % 35 7% % 0 0% 15 3% % % 0 0% 0 0.0% EGF/2014/003 ES Aragon % 97 35% % % % 26 9% % 22 8% 0 0% 0 0.0% EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal % % 42 14% % 4 1% 9 3% % 15 5% 0 0% 0 0.0% EGF/2014/005 FR GAD % % % % 0 0% 6 1% % % 1 0% 0 0.0% EGF/2014/006 FR PSA 6,120 2,357 39% 1,896 80% % 2,135 91% 222 9% 2 0% % 1,387 59% 0 0% 0 0.0% EGF/2014/007 IE Andersen Ireland % 36 26% % % 1 1% 1 1% % 11 8% 0 0% 0 0.0% EGF/2014/008 FI STX Rauma % % 69 12% % 0 0% 7 1% % % 2 0% 0 0.0% EGF/2014/009 EL Sprider Stores % % % % 0 0% 37 5% % 4 1% 0 0% 0 0.0% EGF/2014/010 IT Whirlpool % % % % % 32 5% % 62 10% 0 0% 0 0.0% EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas % 65 11% % % 8 1% 6 1% % 39 7% 1 0% 0 0.0% Ogółem decyzje i płatności z budżetu na lata : 35,475 25,917 73% 17,790 69% 8,127 31% 24,983 96% 934 4% 308 1% 18, % 6, % % % 28 25,917 25,917 25,917 - pracownicy w wieku > 65 lat mogli być uwzględnieni przez niektóre państwa członkowskie w grupie wiekowej lat Dane od tam, gdzie liczba osób z problemami zdrowotnymi lub niepełnosprawnych jest wysoka, zwalniające przedsiębiorstwo (przedsiębiorstwa) mogło (mogły) stosować politykę zatrudniania osób niepełnosprawnych Kobiety objęte działaniem Obywatele UE objęci działaniem obywatele spoza UE objęci działaniem w wieku lat objęci działaniem w wieku lat objęci działaniem w wieku lat objęci działaniem w wieku >64 lat objęci działaniem Niepełnosprawni objęci działaniem 14

16 Działania finansowane przy wsparciu z EFG Artykuł 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 i art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 stanowią, że współfinansowanie z EFG może być przeznaczone jedynie na aktywne instrumenty rynku pracy, których celem jest udzielenie pomocy zwolnionym pracownikom w ponownym znalezieniu zatrudnienia. Ponadto rozporządzenia przewidują, że finansowanie z EFG może być przeznaczone na działania wykonawcze prowadzone przez państwo członkowskie, tj. działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, informowania, upowszechniania i kontroli związane z wykorzystywaniem wkładu. Środki zatwierdzone w ramach 28 wkładów z EFG przyznanych w 2013 r.i 2014 r. miały na celu reintegrację zwolnionych pracowników na rynku pracy. Na środki te składały się głównie: intensywna indywidualna pomoc w szukaniu pracy i zarządzanie konkretnymi sprawami; różnorodne szkolenia zawodowe, środki służące podnoszeniu kwalifikacji i przekwalifikowaniu; różnorodne tymczasowe zachęty/dodatki finansowe na okres korzystania z aktywnych instrumentów wsparcia aż do czasu rzeczywistego powrotu do zatrudnienia; pewne formy opieki mentorskiej na początkowym etapie wykonywania nowej pracy; inne rodzaje działań, takie jak propagowanie przedsiębiorczości/zakładanie przedsiębiorstw, jednorazowe zachęty do zatrudniania pracowników/podjęcia zatrudnienia. Opracowując pakiety wsparcia, państwa członkowskie uwzględniły profile, doświadczenia i poziom wykształcenia poszczególnych pracowników, ich zdolność do mobilności oraz obecne i oczekiwane możliwości pracy w danym regionie Komplementarność z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych, w szczególności z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) Celem, dla którego utworzono EFG, jest zwiększanie zdolności do zatrudnienia i zapewnianie szybkiej reintegracji zawodowej zwolnionych pracowników poprzez aktywne instrumenty rynku pracy, co umożliwia uzupełnienie EFS będącego głównym instrumentem służącym wspieraniu zatrudnienia w UE. Zasadniczo komplementarność obu funduszy polega na tym, że umożliwiają one zajęcie się tymi kwestiami w dwóch różnych perspektywach czasowych: EFG udziela zwolnionym pracownikom wparcia dostosowanego do ich potrzeb w odpowiedzi na konkretne masowe zwolnienia na dużą skalę, podczas gdy EFS wspiera realizację strategicznych celów długoterminowych (np. zwiększenie kapitału ludzkiego, zarządzanie zmianą) w ramach wieloletnich programów o ustalonym programowaniu, których zasoby zwykle nie mogą być realokowane w celu zaradzenia sytuacjom kryzysowym powstałym w wyniku masowych zwolnień. Środki EFG i EFS są niekiedy stosowane w komplementarny sposób, aby zapewnić zarówno rozwiązania krótkoterminowe, jak i długoterminowe. Decydującym kryterium jest potencjał dostępnych instrumentów pod względem umożliwienia udzielania pomocy pracownikom, a do państw członkowskich należy wybór oraz 15

17 zaplanowanie instrumentów i działań najlepiej dostosowanych do osiągnięcia założonych celów. Zawartość skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, który ma być współfinansowany z EFG, powinna być zrównoważona z innymi działaniami i je uzupełniać. Środki współfinansowane przez EFG mogą wykraczać daleko poza standardowe kursy i działania. Z doświadczeń wynika, że EFG umożliwia państwom członkowskim zapewnienie zwolnionym pracownikom bardziej szczegółowej i lepiej dostosowanej do ich potrzeb pomocy niż byłoby to możliwe bez jego wsparcia, w tym środków, do których w innym przypadku nie mieliby dostępu (np. kształcenia na poziomie średnim i wyższym). EFG pozwala państwom członkowskim skoncentrować się w większym stopniu na grupach najsłabszych, obejmujących m.in. osoby o niższych kwalifikacjach lub wywodzące się ze środowisk migracyjnych, a także zapewnić wsparcie przy korzystniejszym stosunku liczby doradców do liczby pracowników lub przez dłuższy okres, niż byłoby to możliwe bez środków z EFG. Wszystkie powyższe aspekty zwiększają szanse pracowników na poprawę ich sytuacji. Na zasadzie odstępstwa do końca 2017 r. nowe rozporządzenie EFG pozwala państwom członkowskim na rozszerzenie wsparcia na młodzież niekształcącą się, niepracującą ani nieszkolącą się (NEET) w regionach charakteryzujących się wysokim bezrobociem wśród młodzieży. Celem jest wspieranie wdrażania gwarancji dla młodzieży, która została zatwierdzona przez Radę w kwietniu 2013 r. 9 Wszystkie państwa członkowskie muszą ustanowić niezbędne mechanizmy, aby uniknąć ryzyka podwójnego finansowania z instrumentów finansowych UE, zgodnie z wymogiem art. 6 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 i art. 9 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 1309/ Wnioski niespełniające warunków przyznania wkładu finansowego z EFG Ani Komisja, ani władza budżetowa nie odrzuciły żadnego wniosku o finansowanie z EFG złożonego przez państwa członkowskie Wyniki osiągnięte przez EFG Głównymi źródłami informacji o wynikach osiągniętych przez EFG są sprawozdania końcowe przedstawiane przez państwa członkowskie zgodnie z art. 15 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 i art. 19 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Uzupełnieniem do sprawozdań końcowych są informacje przekazywane przez państwa członkowskie w bezpośrednich kontaktach z Komisją oraz w trakcie odbywających się spotkań i konferencji. Do końca 2014 r. Komisja otrzymała 34 końcowe sprawozdania dotyczące współfinansowania ze środków EFG, wdrożonego przez 13 państw członkowskich do połowy 2014 r. 10 Podsumowanie głównych wyników i danych zgłoszonych przez te państwa członkowskie w latach 2013 i 2014 przedstawiono w niniejszej sekcji i w tabeli 4 poniżej. Trzynaście z 34 przypadków zostało poddanych przez EFG ocenie ex-post. Celem oceny ex-post jest pomiar wartości dodanej wsparcia EFG i jego wpływu na zwolnionych pracowników i rynki pracy (zob. sekcja 4.7.4) Zalecenie Rady z dnia 22 kwietnia 2013 r. w sprawie ustanowienia gwarancji dla młodzieży. Liczba młodzieży NEET wspieranej przez EFG nie może przekroczyć liczby beneficjentów objętych pomocą. Końcowe sprawozdania są przedkładane sześć miesięcy po zakończeniu wdrażania. 16

18 Do dnia 31 grudnia 2014 r. Komisja otrzymała 91 sprawozdań końcowych dotyczących wniosków EFG, co stanowi 68 % całkowitej liczby wniosków złożonych do tego dnia (134). W oparciu o informacje zawarte w sprawozdaniach końcowych państw członkowskich można stwierdzić, że EFG stanowi wartość dodaną w stosunku do tego, co państwa członkowskie mogłyby same uczynić, by wesprzeć zwolnionych pracowników w poszukiwaniu nowego zatrudnienia i odnalezieniu się na nowo na rynku pracy. EFG umożliwia państwom członkowskim zapewnienie lepszej jakości działań na rzecz większej liczby zwalnianych pracowników i w dłuższym okresie niż byłoby to możliwe bez finansowania ze środków EFG Podsumowanie zgłoszonych wyników i dobrych praktyk w w latach Sprawozdania końcowe przedstawione przez 13 państw członkowskich pokazały, że pod koniec okresu realizacji działań finansowanych z EFG pracowników lub 44,9 % z pracowników, którzy zostali objęci wsparciem z EFG, znalazło nowe miejsca pracy lub prowadziło działalność na własny rachunek. Jest to dobry wynik, zwłaszcza że pracownicy wspierani środkami współfinansowanymi z EFG są zazwyczaj osobami napotykającymi największe trudności na rynku pracy. Około 6 % nadal kształciło się lub szkoliło, a 39,1 % pozostawało bezrobotnymi lub nieaktywnymi z przyczyn osobistych. Szczegółowe dane przedstawiono w tabeli 4. Podobnie jak w 2012 r. wpływ na wyniki w zakresie reintegracji zawodowej miała ograniczona chłonność lokalnych i regionalnych rynków pracy, co stanowi skutek światowego kryzysu. Niemniej jednak poziom reintegracji odnotowany na koniec odpowiednich okresów realizacji środków pokazuje jedynie chwilowy stan zatrudnienia pracowników w czasie gromadzenia danych. Nie dostarcza on danych na temat rodzaju znalezionego zatrudnienia i jego jakości, które w krótkim czasie i tak mogą ulec znacznym zmianom. Zgodnie z informacjami otrzymanymi od kilku państw członkowskich poziom reintegracji wykazuje tendencje wzrostowe kilka miesięcy po przedstawieniu sprawozdań końcowych i rośnie dalej w średnim horyzoncie czasowym, w szczególności wówczas, gdy pracownicy po zakończeniu działań finansowanych z EFG nadal otrzymują wsparcie dostosowane do ich potrzeb, którego koszty państwa członkowskie pokrywają w całości lub z pomocą EFS. Pokazuje to, że wsparcie współfinansowane z EFG może mieć dodatkowe pozytywne skutki w długim okresie Ocena jakościowa Pakiety wsparcia, jakie 13 państw członkowskich zapewniło zwolnionym pracownikom, obejmowały szereg zindywidualizowanych środków z zakresu poszukiwania pracy, zwolnienia monitorowanego i przekwalifikowania. Największe kwoty przeznaczono na dwa rodzaje wsparcia: szkolenia i przekwalifikowanie (około 56,5 mln EUR, tj. 32 % wszystkich zindywidualizowanych usług we wszystkich 34 wnioskach) oraz dodatki wypłacane pracownikom, gdy korzystali z aktywnych instrumentów rynku pracy (około 68,5 mln EUR, tj. 38,8 % wszystkich zindywidualizowanych usług we wszystkich 34 wnioskach). Od wejścia w życie rozporządzenia EFG w 2013 r. dodatki zostały ograniczone maksymalnie do 35 % całości kosztów. Innymi często wykorzystywanymi środkami były indywidualne poradnictwo i propagowanie przedsiębiorczości. 17

19 Programy poszerzania kwalifikacji i szkoleń były dostosowane do potrzeb i zamiarów pracowników, z uwzględnieniem wymogów lokalnych lub regionalnych rynków pracy oraz potencjału obiecujących sektorów w przyszłości. Ocena ex-post opublikowana w maju r. wskazuje, że EFG wniósł pozytywny wkład w rozwiązywanie istotnych problemów społecznych i problemów na rynku pracy wynikających z programów zwolnień na dużą skalę. EFG umożliwił państwom członkowskim podjęcie w obszarach dotkniętych zwolnieniami bardziej zdecydowanych działań pod względem liczby osób objętych pomocą oraz czasu trwania i jakości wparcia, niż byłoby to możliwe bez finansowania z EFG. Ocena ta również wskazuje, że intensywne i dostosowane do potrzeb wsparcie w ramach EFG zazwyczaj prowadzi do lepszych wyników w zakresie ponownego zatrudnienia niż standardowe pakiety zapewniane przez instrumenty aktywnej polityki rynku pracy. Poza ułatwieniem realizacji bardziej intensywnych pakietów pomocy dla zwolnionych pracowników, EFG umożliwił również krajowym organom niektórych państw dotarcie do pracowników i zapewnił środki wsparcia, które w innych przypadkach byłyby niemożliwe, przyczyniając się tym samym do rozwoju polityki restrukturyzacji, aktywnego rynku pracy i szkolenia zawodowego. 11 Komisja Europejska Ocena ex-post z działalności Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (etap pierwszy). 18

20 Tabela 4 Sprawozdania końcowe otrzymane w latach przegląd wyników Wniosek Midtjylland Machinery LM Glasfiber Odense Steel Shipyard Rohde N Brabant Overijssel Zuid Holland i Utrecht Noord Holland i Flevoland General Motors Belgium Nieder- i Oberösterreich Państwo członkowskie DK DK DK PT NL NL NL NL BE AT IT DE EL Sektor (nazwa krótka) Maszyny i Maszyny i Budowa Produkcja Przemysł Przemysł Przemysł Przemysł Przemysł Transport urządzenia urządzenia statków obuwia poligraficzny poligraficzny poligraficzny poligraficzny motoryzacyjny drogowy Data złożenia wniosku 11/05/ /07/ /10/ /11/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /01/ /02/ /02/ /05/2011 Pracownicy zwolnieni Pracownicy objęci działaniem Termin rozpoczęcia działań 11/08/ /08/ /10/ /05/ /01/ /01/ /01/ /01/ /06/ /02/ /05/ /03/ /07/2011 Termin zakończenia działań 11/08/ /08/ /10/ /11/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /02/ /05/ /02/ /07/2013 Termin przedłożenia sprawozdania końcowego 11/02/ /02/ /04/ /05/ /06/ /06/ /06/ /06/ /06/ /08/ /11/ /08/ /01/2014 Trentino Alto Adige Roboty budowlane związane ze Arnsberg i Düsseldorf Automotive Przemysł motoryzacyj ny ALDI Hellas Handel detaliczny Wniosek zamknięty do ? (Art. 15 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG) Tak Tak Tak Nie Tak Nie Nie Nie Nie Tak Nie Nie Nie WYNIKI NA KONIEC OKRESU WDRAŻANIA EFG, NA PODSTAWIE KOŃCOWYCH SPRAWOZDAŃ PAŃSTW CZŁONKOWSKICH: Pracownicy, którzy otrzymali pomoc % pracowników objętych działaniem 46,8% 48,6% 59,8% 90,6% 73,4% 87,9% 78,3% 86,6% 99,9% 26,7% 30,3% 97,8% 72,3% Sytuacja zawodowa pracowników otrzymujących pomoc z EFG (Sytuacja zawodowa pracowników przedstawiona w poniższej tabeli odzwierciedla standardowo stan na koniec okresu wdrażania; w niektórych przypadkach dane pokazują jednak stan kilka miesięcy później) Liczba pracowników ponownie obecnych na rynku pracy na koniec okresu wdrażania EFG w % 59,9% 29,7% 41,9% 44,5% 73,3% 70,2% 66,3% 65,8% 0,0% 44,0% 21,3% 56,8% 51,7% z czego: jako pracownicy najemni jako pracownicy samozatrudnieni Pracownicy kształcący się/szkolący się Bezrobotni lub osoby bierne zawodowo (*) (z różnych przyczyn) w % 3,3% 1,7% 2,1% 6,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,5% 0,0% 1,6% 0,0% w % 36,8% 68,6% 56,0% 41,1% 26,7% 29,8% 33,7% 34,2% 0,0% 54,5% 78,8% 41,7% 48,3% Sytuacja zawodowa pracowników nd w % 0,0% 0,0% 0,0% 7,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% (*) wyrażenie osoby bierne zawodowo może oznaczać osoby, które nie są już dostępne na rynku pracy z różnych względów osobistych, np. z powodu przejścia na emeryturę. 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 19

21 Nr EFG Wniosek EGF/2011/005 EGF/2011/006 EGF/2011/008 EGF/2011/009 EGF/2011/010 EGF/2011/011 EGF/2011/013 EGF/2011/014 EGF/2011/015 EGF/2011/016 EGF/2011/017 EGF/2011/018 EGF/2011/019 Norte-Centro Odense Steel Gelderland Austria Tabak Flextronics Nokia AstraZeneca Agile Aragon País Vasco Galicia metal Automotive Shipyard 2 Construction 41 metal Comunidad Valenciana Construction Soziale Dienstleistunge n Państwo członkowskie PT ES DK NL AT AT DK RO SE IT ES ES ES Sektor (nazwa krótka) Przemysł Budowa Budowa Wyroby Sprzęt Telefony Usługi ICT Przetwórstwo motoryzacyjny statków budynków tytoniowe elektroniczny komórkowe metali Roboty budowlane związane ze Pomoc społeczna (mobilna) Przemysł farmaceutyczn y Roboty budowlane związane ze Przetwórstwo metali Data złożenia wniosku 06/06/ /07/ /10/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/2011 Pracownicy zwolnieni 726 1, , , , , Pracownicy objęci działaniem 726 1, , Termin rozpoczęcia działań 01/07/ /09/ /10/ /01/ /11/ /10/ /03/ /12/ /10/ /03/ /12/ /03/ /03/2012 Termin zakończenia działań 06/06/ /09/ /10/ /01/ /12/ /12/ /03/ /12/ /12/ /03/ /12/ /03/ /03/2014 Termin przedłożenia sprawozdania końcowego Wniosek zamknięty do ? (Art. 15 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG) 06/12/ /03/ /04/ /07/ /06/ /06/ /09/ /06/ /06/ /09/ /06/ /09/ /09/2014 Nie Nie Nie Nie Nie Nie Nie Nie Nie Tak Nie Nie Nie WYNIKI NA KONIEC OKRESU WDRAŻANIA EFG, NA PODSTAWIE KOŃCOWYCH SPRAWOZDAŃ PAŃSTW CZŁONKOWSKICH: Pracownicy, którzy otrzymali pomoc , % pracowników objętych działaniem 44.4% 37.2% 62.7% 103.4% 71.5% 64.3% 43.8% 112.6% 66.1% 56.7% 100.0% 73.2% 100.9% Sytuacja zawodowa pracowników otrzymujących pomoc z wkładu EFG (Sytuacja zawodowa pracowników przedstawiona w poniższej tabeli odzwierciedla standardowo stan na koniec okresu wdrażania; w niektórych przypadkach jednakże, podane dane pokazują stan z następnych kilku miesięcy) Liczba pracowników ponownie obecnych na rynku pracy na koniec okresu wdrażania , w % 32.0% 39.5% 59.1% 83.1% 57.5% 38.7% 0.0% 63.1% 71.3% 37.9% 29.1% 28.7% 41.0% z czego: jako pracownicy najemni jako pracownicy samozatrudnieni Pracownicy kształcący się/szkolący się Bezrobotni lub osoby bierne zawodowo (*) (z różnych przyczyn) w % 1.2% 0.0% 5.2% 0.0% 19.2% 44.0% 0.0% 0.0% 0.0% 6.6% 0.0% 0.0% 0.0% w % 58.7% 60.5% 35.7% 16.9% 21.2% 17.3% 0.0% 36.9% 0.0% 4.9% 70.0% 71.3% 59.0% Sytuacja zawodowa pracowników nd w % 8.1% 0.0% 0.0% 0.0% 2.1% 0.0% 100.0% 0.0% 28.7% 50.5% 0.9% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% (*) wyrażenie osoby bierne zawodowo może oznaczać osoby, które nie są już dostępne na rynku pracy z różnych względów osobistych, np. z powodu przejścia na emeryturę. 20

22 Nr EFG EGF/2011/020 EGF/2011/021 EGF/2011/023 EGF/2011/025 EGF/2011/026 EGF/2012/001 EGF/2012/002 EGF/2012/006 Wniosek Valencia calzado Zalco Antonio Merloni Lombardia Emilia Romagna TalkTalk Manroland Nokia Salo 34 wnioski Państwo członkowskie ES NL IT IT IT IE DE FI aństw członkowskich Sektor (nazwa krótka) Produkcja Metale Sprzęt Motocykle Maszyny i Telefony obuwia podstawowe elektroniczny urządzenia komórkowe Urządzenia gospodarstwa domowego Działalność centrów obsługi Data złożenia wniosku 28/12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /02/ /05/ /07/2012 Pracownicy zwolnieni , ,284 1,000 33,508 Pracownicy objęci działaniem , ,103 1,000 25,218 Termin rozpoczęcia działań 26/03/ /01/ /03/ /03/ /03/ /09/ /02/ /02/2012 Termin zakończenia działań 26/03/ /02/ /03/ /03/ /03/ /02/ /05/ /07/2014 Termin przedłożenia sprawozdania końcowego Wniosek zamknięty do ? (Art. 15 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG) 26/09/ /07/ /09/ /09/ /09/ /08/ /11/ /11/2014 Nie Nie Nie Nie Nie Nie Nie Nie WYNIKI NA KONIEC OKRESU WDRAŻANIA EFG, OPARTE NA KOŃCOWYCH SPRAWOZDANIACH PAŃSTW CZŁONKOWSKICH: Pracownicy, którzy otrzymali pomoc , , ,848 % pracowników objętych działaniem 48.3% 46.3% 85.7% 32.9% 48.4% 100.0% 92.5% 82.9% 74.7% ch działaniem Sytuacja zawodowa pracowników otrzymujących pomoc z wkładu EFG (Sytuacja zawodowa pracowników przedstawiona w poniższej tabeli odzwierciedla standardowo stan na koniec okresu wdrażania; w niektórych przypadkach jednakże, podane dane pokazują stan z następnych kilku miesięcy) Liczba pracowników ponownie obecnych na rynku pracy na koniec , ,656 w % 46.6% 62.5% 0.5% 40.5% 24.3% 37.5% 62.5% 44.3% 44.9% średnia z czego: jako pracownicy najemni ,202 jako pracownicy samozatrudnieni Pracownicy kształcący się/szkolący Bezrobotni lub osoby bierne zawodowo (*) w % 0.0% 4.6% 0.0% 0.0% 75.7% 17.1% 1.2% 12.5% 6.0% , ,922 w % 53.4% 33.0% 93.2% 59.5% 0.0% 7.6% 36.3% 43.2% 39.1% Sytuacja zawodowa pracowników ,603 w % 0.0% 0.0% 6.3% 0.0% 0.0% 37.7% 0.0% 0.0% 10.1% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 21

23 4.5. Okres programowania nowe rozporządzenie w sprawie EFG Zgodnie z art. 20 rozporządzenia w sprawie EFG (WE) nr 1927/2006 rozporządzenie zostało poddane przeglądowi w 2013 r. w celu przygotowania wieloletnich ram finansowych na lata W oparciu o wniosek Komisji Rada i Parlament Europejski poparły dalsze stosowanie EFG jako sposobu na zapewnienie konkretnego jednorazowego wsparcia dla pracowników zwolnionych w wyniku poważnych zmian strukturalnych spowodowanych globalizacją lub światowym kryzysem gospodarczym i finansowym. Nowe rozporządzenie w sprawie EFG (rozporządzenie (UE) nr 1309/2013) zostało przyjęte przez Parlament Europejski i Radę dnia 17 grudnia 2014 r. Nowe rozporządzenie ponownie wprowadza kryterium związane z kryzysem, by umożliwić uzasadnianie wniosków o wsparcie z EFG obecnymi lub przyszłymi kryzysami gospodarczymi i finansowymi. Ponadto poszerza ono zakres EFG, kwalifikując do otrzymywania wsparcia pracowników zatrudnionych na czas określony i pracujących na własny rachunek. W celu wsparcia realizacji gwarancji dla młodzieży nowe rozporządzenie przewiduje odstępstwo obowiązujące do końca 2017 r., które zezwala na włączenie młodzieży NEET w regionach kwalifikujących się do wsparcia w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (YEI). 12 Nowe rozporządzenie ogranicza również środki na podstawie art. 7 lit. b) (np. dodatki finansowe i zachęty) do 35 % ogólnych kosztów, podczas gdy dotacje na działalność gospodarczą są ograniczone do EUR na pracownika. W nowym rozporządzeniu ustanawiono również terminy mające na celu skrócenie czasu pomiędzy złożeniem wniosku a podjęciem decyzji o uruchomieniu środków przez Parlament Europejski i Radę Sprawozdanie finansowe Środki wypłacone przez EFG W latach 2013 i 2014 władza budżetowa zatwierdziła 28 wkładów z EFG wynoszących EUR (zob. tabela 2 powyżej). Wkłady te pochodziły z budżetów na rok 2013 i 2014; cztery najnowsze wkłady zostały zatwierdzone przez władzę budżetową w grudniu 2014 r. i wypłacone na początku 2015 r. Zgodnie z art. 28 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r 13., określającego ramy budżetowe EFG do końca 2013 r., EFG nie może (pod względem środków na zobowiązania) przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 500 mln EUR. Kwota ta może pochodzić z dowolnej nadwyżki w ramach ogólnego pułapu wydatków z poprzedniego roku lub z anulowanych środków na zobowiązania z ubiegłych dwóch lat, z wyjątkiem tych związanych z działem 1B ram finansowych. Kwota w wysokości 500 mln EUR była dostępna w pozycji rezerwy EFG w 2013 r. Na lata w art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/ ustanowiono maksymalny roczny pułap finansowy w latach i zezwolono na uruchomienie środków z EFG do maksymalnej rocznej kwoty 150 mln COM(2013) 144 wersja ostateczna. Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów: Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, Dz.U. C 139 z , s. 1. Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata (Dz.U. L 347 z , s. 884). 22