Ocena przestrzegania przez gminy przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Transkrypt

1 Ocena przestrzegania przez gminy przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Adam Ludwikowski Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska Warszawa styczeń 2014 r.

2 GMINY OBJĘTE CYKLEM KONTROLNYM WIOŚ Cyklem kontrolnym objęto 32 gminy: 5 w regionie ciechanowskim 9 w regionie ostrołęcko- siedleckim 5 w regionie płockim 6 w regionie radomskim 7 w regionie warszawskim. Boguty Pianki, Nur, Andrzejewo, Szulborze Wielkie, Zaręby Kościelne, Sanniki, Nowa Sucha.

3 GMINY OBJĘTE CYKLEM KONTROLNYM Zaplanowano kontrole w 32 gminach: Jednorożec - nie zorganizowano przetargu Celestynów, Jabłonna, Jaktorów, Szreńsk - nie uchwalono w terminie regulaminów utrzymania czystości i porządku 6 gmin wiejskich Czerwonka, Dzierzgowo, Lesznowola, Paprotnia, Rościszewo, Wolanów - najniższe stawki opłat za odbiór odpadów komunalnych Siedlce - najniższe stawki opłat spośród 5 byłych miast wojewódzkich pozostałe 20 gmin - na zasadzie wyboru losowego

4 DLACZEGO NISKIE CENY NIEPOKOJĄ Średnia cena za odbieranie odpadów: Wg K I G: 10-17,5 zł/mies./m Wg cyklu WIOŚ: 10,3 15,6 zł/mies./m Wśród gmin o najniższych stawkach znalazła się gmina Paprotnia, gdzie ustalono 2,5 zł za gospodarowanie odpadami zebranymi selektywnie oraz 3 zł za zmieszane odpady komunalne. Skrajnie niskie stawki budzą wątpliwości co do jakości wykonywanych usług przez podmioty wyłonione w drodze przetargu. Przy niechęci gmin do kontroli przedsiębiorców odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, może to stwarzać warunki rozwoju szarej strefy.

5 KARY ZA SPRAWOZDANIE PO TERMINIE 31 gmin przekazało sprawozdania po terminie 4 spośród nich były objęte cyklem kontrolnym (Ciepielów, Przyłęk, Celestynów, Lesznowola) Boguty Pianki, Nur, Andrzejewo, Szulborze Wielkie, Zaręby Kościelne, Sanniki, Nowa Sucha.

6 PRZETARGI NA ODBIERANIE I ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW KOMUNALNYCH STAN NA r. 314 LICZBA GMIN 312 rozstrzygnęło przetarg i podpisało umowy 1 Jednorożec nie ogłosiła przetargu 1 Warszawa ogłosiła przetarg i nie podpisała części umów: Przetarg rozstrzygnięty. Podpisano umowy dla 8 dzielnic na odbieranie odpadów od 8 lutego 2014r. Dla pozostałych dzielnic odwołanie do KIO, gdzie 10 stycznia 2014r. rozprawę odroczono bezterminowo. Prezydent Warszawy wystąpiła do Wojewody Mazowieckiego o przedłużenie systemu pomostowego.

7 REGION CIECHANOWSKI ZEBRANE ODPADY Gminy objęte cyklem kontrolnym (5 z 32 w województwie) Gmina Ludność Masa zebranych odpadów w 2012 r. [kg /mieszkańca/kwartał] zmieszanych selektywnie ogółem Mława ,33 0,33 73,66 Jednorożec ,88 0,54 20,42 Szreńsk , ,62 Dzierzgowo ,51 3,21 21,72 Czerwonka ,43 0,11 17,54

8 REGION OSTROŁĘCKO-SIEDLECKI Boguty Pianki, Nur, Andrzejewo, Szulborze Wielkie, Zaręby Kościelne, Sanniki, Nowa Sucha. CYKL KONTROLNY WIOŚ Gmina ZEBRANE ODPADY Gminy objęte cyklem kontrolnym (9 z 32 w województwie) Ludność Masa zebranych odpadów w 2012 r. [kg /mieszkańca/kwartał] zmieszanych selektywnie ogółem Siedlce ,04 2,80 76,84 Myszyniec ,53 0,74 10,27 Żelechów ,46 1,55 13,01 Rząśnik ,24 1,04 18,28 Baranowo ,67 1,39 23,06 Dobre ,28 1,47 4,75 Obryte ,1 1,30 22,40 Sterdyń ,90 5,07 18,97 Paprotnia ,93 2,90 6,83

9 REGION PŁOCKI ZEBRANE ODPADY Gminy objęte cyklem kontrolnym (5 z 32 w województwie) Gmina Ludność Masa zebranych odpadów w 2012 r. [kg /mieszkańca/kwartał] zmieszanych selektywnie ogółem Sochaczew ,71 3,70 77,41 Nasielsk ,62 1,16 33,78 Bodzanów ,68 2,30 22,98 Radzanowo ,46 4,30 23,76 Rościszewo ,25 2,79 10,04

10 REGION RADOMSKI ZEBRANE ODPADY Gminy objęte cyklem kontrolnym (6 z 32 w województwie) Gmina Ludność Masa zebranych odpadów w 2012 r. [kg /mieszkańca/kwartał] zmieszanych selektywnie ogółem Białobrzegi ,41 8,44 75,85 Chynów ,27 9,31 49,58 Wolanów ,19 4,08 9,27 Przyłęk ,99 1,18 8,17 Ciepielów ,06 0,00 5,06 Jasieniec ,77 0,94 26,71

11 REGION WARSZAWSKI ZEBRANE ODPADY Gminy objęte cyklem kontrolnym (7 z 32 w województwie) Gmina Ludność Masa zebranych odpadów w 2012 r. [kg /mieszkańca/kwartał] zmieszanych selektywnie ogółem Pruszków ,12 6,95 99,07 Konstancin -Jeziorna ,24 7,49 84,73 Lesznowola ,82 12,00 50,82 Raszyn ,74 6,56 65,30 Jabłonna ,12 5,06 63,18 Celestynów ,78 2,98 28,76 Jaktorów ,38 0,58 29,96

12 REGION CIECHANOWSKI TENDENCJA ZMIAN MASY ZEBRANYCH ODPADÓW Gmina Masa zebranych odpadów w III kwartale 2013 r. [kg/mieszkańca] Tendencja zmian: III kwartał 2013 r. / średnio kwartał 2012 r. [%] zmieszanych selektywnie ogółem zmieszanych selektywnie ogółem Mława 71,23 6,34 77,57 97, ,21 105,31 Jednorożec 18,29 5,73 24,02 92, ,11 117,63 Szreńsk 39,54 1,93 41,47 148,53-155,79 Dzierzgowo 19,79 0,78 20,57 106,92 24,30 94,71 Czerwonka 18,24 8,10 26,34 104, ,64 150,17

13 REGION OSTROŁĘCKO-SIEDLECKI TENDENCJA ZMIAN MASY ZEBRANYCH ODPADÓW Gmina Masa zebranych odpadów w III kwartale 2013 r. [kg/mieszkańca] Tendencja zmian: III kwartał 2013 r. / średnio kwartał 2012 r. [%] zmieszanych selektywnie ogółem zmieszanych selektywnie ogółem Siedlce 69,34 5,03 74,37 93,65 179,64 96,79 Myszyniec 13,79 7,13 20,92 144,7 963,51 203,70 Żelechów 4,80 9,30 14,10 41,88 600,00 108,38 Rząśnik 20,25 5,63 25,88 117,46 541,35 141,58 Baranowo 25,53 3,94 29,47 117,81 283,45 127,80 Dobre 8,00 8,50 16,50 243,90 578,23 347,37 Obryte 17,78 5,09 22,87 84,67 391,54 102,56 Sterdyń 8,52 1,62 10,14 61,29 31,95 53,45 Paprotnia 6,72 5,40 12,12 170,99 186,21 177,45

14 REGION PŁOCKI TENDENCJA ZMIAN MASY ZEBRANYCH ODPADÓW Gmina Masa zebranych odpadów w III kwartale 2013 r. [kg/mieszkańca] Tendencja zmian: III kwartał 2013 r. / średnio kwartał 2012 r. [%] zmieszanych selektywnie ogółem zmieszanych selektywnie ogółem Sochaczew 75,57 13,80 89,37 102,52 372,97 115,45 Nasielsk 36,50 6,13 42,63 111,89 528,45 126,20 Bodzanów 29,30 8,13 37,43 141,68 353,48 162,88 Radzanowo 24,69 6,18 30,87 126,88 143,72 129,92 Rościszewo 13,17 4,03 17,20 181,66 144,44 171,31

15 REGION RADOMSKI TENDENCJA ZMIAN MASY ZEBRANYCH ODPADÓW Gmina Masa zebranych odpadów w III kwartale 2013 r. [kg/mieszkańca] Tendencja zmian: III kwartał 2013 r. / średnio kwartał 2012 r. [%] zmieszanych selektywnie ogółem zmieszanych selektywnie ogółem Białobrzegi 66,46 9,24 75,70 98,59 109,48 99,80 Chynów 36,85 5,92 42,77 91,51 63,59 86,26 Wolanów 7,05 6,66 13,71 135,84 163,24 147,90 Przyłęk 3,40 5,55 8,95 48,64 470,34 109,55 Ciepielów 8,31 6,80 15,11 164,23-298,62 Jasieniec 11,67 1,75 13,42 45,29 186,17 50,24

16 REGION WARSZAWSKI TENDENCJA ZMIAN MASY ZEBRANYCH ODPADÓW Gmina Masa zebranych odpadów w III kwartale 2013 r. [kg/mieszkańca] Tendencja zmian: III kwartał 2013 r. / średnio kwartał 2012 r. [%] zmieszanych selektywnie ogółem zmieszanych selektywnie ogółem Pruszków 64,23 7,57 71,80 69,72 108,92 72,47 Konstancin -Jeziorna 53,78 10,09 63,87 69,63 134,71 75,38 Lesznowola 19,31 45,87 65,18 49,74 382,25 128,26 Raszyn 86,09 12,82 98,91 146,56 195,43 151,47 Jabłonna 45,70 21,01 66,71 78,63 415,22 105,59 Celestynów 38,10 15,80 53,90 147,79 530,20 187,41 Jaktorów 39,06 2,48 41,54 132,95 427,59 138,65

17 Tendencja zmian masy zebranych odpadów (III kwartał 2013 do średniego kwartału 2012)

18 REGION CIECHANOWSKI OSIĄGNIĘTE POZIOMY W 2012 r. PRZEWIDYWANE KARY PIENIĘŻNE ZA 2013 r. Osiągnięte poziomy [%] / kara pieniężna [zł] Gmina recyklingu następujących frakcji: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła za nieosiągnięcie 12% poziomu recyklingu, przy poziomie osiągniętym w 2012 r. ograniczenia masy OUB przekazywanych do składowania za nieosiągnięcie 50% poziomu redukcji OUB, przy poziomie osiągniętym w 2012 r. Mława 1, ,91 58,40 0 Jednorożec 2,16 846,85 81,50 0 Szreńsk ,52 52,00 0 Dzierzgowo 12, Czerwonka 4,30 311,37 94,20 0

19 Gmina recyklingu następujących frakcji: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła CYKL KONTROLNY WIOŚ REGION OSTROŁĘCKO-SIEDLECKI OSIĄGNIĘTE POZIOMY W 2012 r. PRZEWIDYWANE KARY PIENIĘŻNE ZA 2013 r. Osiągnięte poziomy [%] / kara pieniężna [zł] za nieosiągnięcie 12% poziomu recyklingu, przy poziomie osiągniętym w 2012 r. ograniczenia masy OUB przekazywanych do składowania za nieosiągnięcie 50% poziomu redukcji OUB, przy poziomie osiągniętym w 2012 r. Siedlce (m) 8, ,12 31, ,14 Myszyniec 3, ,60 76,94 0 Żelechów 21, ,40 0 Rząśnik 4,20 799, Baranowo 4,87 785,34 70,11 0 Dobre 14, ,60 0 Obryte 5, , Sterdyń 20, ,90 0 Paprotnia 11,60 125,66 89,20 0

20 REGION PŁOCKI OSIĄGNIĘTE POZIOMY W 2012 r. PRZEWIDYWANE KARY PIENIĘŻNE ZA 2013 r. Osiągnięte poziomy [%] / kara pieniężna [zł] Gmina recyklingu następujących frakcji: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła za nieosiągnięcie 12% poziomu recyklingu, przy poziomie osiągniętym w 2012 r. ograniczenia masy OUB przekazywanych do składowania za nieosiągnięcie 50% poziomu redukcji OUB, przy poziomie osiągniętym w 2012 r. Sochaczew 12, ,90 0 Nasielsk 4, ,58 34, ,40 Bodzanów 14, ,80 0 Radzanowo 17, , ,30 Rościszewo 11,80 94,02 71,30 0

21 REGION RADOMSKI OSIĄGNIĘTE POZIOMY W 2012 r. PRZEWIDYWANE KARY PIENIĘŻNE ZA 2013 r. Osiągnięte poziomy [%] / kara pieniężna [zł] Gmina recyklingu następujących frakcji: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła za nieosiągnięcie 12% poziomu recyklingu, przy poziomie osiągniętym w 2012 r. ograniczenia masy OUB przekazywanych do składowania za nieosiągnięcie 50% poziomu redukcji OUB, przy poziomie osiągniętym w 2012 r. Białobrzegi 30, , ,85 Chynów 37, , ,17 Wolanów 16, ,70 0 Przyłęk 1, ,27 85,60 0 Ciepielów ,88 81,20 0 Jasieniec 3, ,92 41, ,75

22 REGION WARSZAWSKI OSIĄGNIĘTE POZIOMY W 2012 r. PRZEWIDYWANE KARY PIENIĘŻNE ZA 2013 r. Osiągnięte poziomy [%] / kara pieniężna [zł] Gmina recyklingu następujących frakcji: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła za nieosiągnięcie 12% poziomu recyklingu, przy poziomie osiągniętym w 2012 r. ograniczenia masy OUB przekazywanych do składowania za nieosiągnięcie 50% poziomu redukcji OUB, przy poziomie osiągniętym w 2012 r. Pruszków 18, , ,62 Konstancin- Jeziorna 22, ,90 0 Lesznowola 47, ,10 0 Raszyn 19, , ,23 Jabłonna 18,50 0 9, ,03 Celestynów 20, ,10 0 Jaktorów 2, ,06 32, ,19

23 PRZEWIDYWANE KARY PIENIĘŻNE ZA 2013 r. REGION CYKL KONTROLNY WIOŚ PRZY POZIOMIE OSIĄGNIĘTYM W 2012 r. LICZBA GMIN Z PRZEWIDYWANĄ KARĄ ZA NIEOSIĄGNIĘCIE 12% POZIOMU RECYKLINGU LICZBA GMIN Z PRZEWIDYWANĄ KARĄ ZA NIEOSIĄGNIĘCIE 50% POZIOMU REDUKCJI OUB CIECHANOWSKI 4 0 OSTROŁĘCKO-SIEDLECKI 6 1 PŁOCKI 2 2 RADOMSKI 3 3 WARSZAWSKI 1 4 RAZEM 16 10

24 WYMAGANEGO W 2012 r. POZIOMU RECYKLINGU (14) CYKL KONTROLNY WIOŚ GMINY, KTÓRE NIE OSIĄGNĘŁY: WYMAGANEGO W 2012 r. POZIOMU REDUKCJI OUB (2)

25 REGION CIECHANOWSKI ZADANIA GMIN Gmina Czy zorganizowano PSZOK? TAK/ NIE ilość frakcji sprawozdań kwartalnych Kontrola przedsiębiorców: realizacji umów Mława TAK 11 TAK NIE Jednorożec TAK 6 TAK NIE Szreńsk TAK 11 TAK NIE Dzierzgowo NIE - NIE NIE Czerwonka TAK 11 NIE NIE

26 REGION OSTROŁĘCKO-SIEDLECKI ZADANIA GMIN Gmina Czy zorganizowano PSZOK? TAK/ NIE ilość frakcji Kontrola przedsiębiorców: sprawozdań kwartalnych realizacji umów Siedlce TAK 4 TAK NIE Myszyniec TAK 11 NIE NIE Żelechów TAK 9 TAK NIE Rząśnik NIE - NIE NIE Baranowo NIE - NIE NIE Dobre NIE - TAK NIE Obryte TAK 11 NIE NIE Sterdyń TAK 9 NIE NIE Paprotnia NIE - TAK NIE

27 REGION PŁOCKI ZADANIA GMIN Gmina Czy zorganizowano PSZOK? TAK/ NIE ilość frakcji Kontrola przedsiębiorców: sprawozdań kwartalnych realizacji umów Sochaczew NIE - NIE NIE Nasielsk NIE - TAK NIE Bodzanów TAK 11 NIE NIE Radzanowo TAK 5 NIE NIE Rościszewo (2 punkty) TAK 6/5 NIE NIE

28 REGION RADOMSKI ZADANIA GMIN Gmina Czy zorganizowano PSZOK? TAK/ NIE ilość frakcji Kontrola przedsiębiorców: sprawozdań kwartalnych realizacji umów Białobrzegi NIE - NIE NIE Chynów NIE - NIE NIE Wolanów NIE - TAK NIE Przyłęk TAK 11 NIE NIE Ciepielów NIE - NIE NIE Jasieniec TAK 1 NIE NIE

29 REGION WARSZAWSKI ZADANIA GMIN Gmina Czy zorganizowano PSZOK? TAK/ NIE ilość frakcji Kontrola przedsiębiorców: sprawozdań kwartalnych realizacji umów Pruszków TAK 11 NIE NIE Konstancin- Jeziorna TAK 11 NIE NIE Lesznowola TAK 11 NIE NIE Raszyn NIE - NIE NIE Jabłonna TAK 6 TAK NIE Celestynów NIE - TAK NIE Jaktorów NIE - NIE NIE

30 REGION CIECHANOWSKI PUNKT SELEKTYWNEGO ZBIERANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH - PSZOK Gmina PSZOK papier, metale, tworzywa sztuczne, szkło Zbierane selektywnie frakcje odpadów komunalnych opakowania wielomateriałowe ZSEE baterie i akumulatory chemikalia i leki odpady wielkogabarytowe Mława TAK Jednorożec TAK Szreńsk TAK Dzierzgowo NIE Czerwonka TAK gruz opony

31 Gmina PSZOK papier, metale, tworzywa sztuczne, szkło CYKL KONTROLNY WIOŚ REGION OSTROŁĘCKO-SIEDLECKI PUNKT SELEKTYWNEGO ZBIERANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH - PSZOK Zbierane selektywnie frakcje odpadów komunalnych opakowania wielomateriałowe ZSEE baterie i akumulatory chemikalia i leki odpady wielkogabarytowe Siedlce TAK / Myszyniec TAK Żelechów TAK Rząśnik NIE Baranowo NIE Dobre NIE Obryte TAK Sterdyń TAK Paprotnia NIE gruz opony

32 REGION PŁOCKI PUNKT SELEKTYWNEGO ZBIERANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH - PSZOK Gmina PSZOK papier, metale, tworzywa sztuczne, szkło Zbierane selektywnie frakcje odpadów komunalnych opakowania wielomateriałowe ZSEE baterie i akumulatory chemikalia i leki odpady wielkogabarytowe Sochaczew NIE Nasielsk NIE Bodzanów TAK Radzanowo TAK Rościszewo (2 punkty) TAK / gruz opony

33 Gmina PSZOK papier, metale, tworzywa sztuczne, szkło CYKL KONTROLNY WIOŚ REGION RADOMSKI PUNKT SELEKTYWNEGO ZBIERANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH - PSZOK Zbierane selektywnie frakcje odpadów komunalnych opakowania wielomateriałowe ZSEE baterie i akumulatory Chemikalia i leki odpady wielkogabarytowe Białobrzegi NIE Chynów NIE Wolanów NIE Przyłęk TAK Ciepielów NIE Jasieniec TAK gruz opony

34 REGION WARSZAWSKI PUNKT SELEKTYWNEGO ZBIERANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH - PSZOK Gmina PSZOK papier, metale, tworzywa sztuczne, szkło Zbierane selektywnie frakcje odpadów komunalnych opakowania wielomateriałowe ZSEE baterie i akumulatory chemikalia i leki Pruszków TAK odpady wielkogabarytowe Konstancin- Jeziorna TAK Lesznowola TAK Raszyn NIE Jabłonna TAK Celestynów NIE Jaktorów NIE gruz opony

35 PSZOK W MAZOWIECKIM Obowiązek zorganizowania PSZOK zrealizowało 18 kontrolowanych gmin (56%), przy czym 5 nie posiadało wymaganych decyzji na zbieranie odpadów. Obowiązku zorganizowania PSZOK nie wykonało 14 gmin. PSZOK w Pruszkowie

36 PSZOK W MAZOWIECKIM PSZOK w Płońsku PSZOK w Radomiu

37 Tendencja zmian masy odpadów przyjętych przez RIPOK - instalacje MBP (III kwartał 2013 do średniego kwartału 2012) 300 Zmiany w % Zmiany w % 50 0

38

39 STWIERDZONE NARUSZENIA Spośród skontrolowanych 32 gmin : 14 nie osiągnęło wymaganego w 2012 r. poziomu recyklingu papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, 2 nie osiągnęły wymaganego w 2012 r. poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (OUB) przekazywanych do składowania, w 14 gminach nie utworzono punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK), żadna gmina nie prowadziła kontroli podmiotów odbierających odpady komunalne.

40 WYNIKI KONTROLI WIOŚ gminy nie prowadzą kontroli przedsiębiorców odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, podczas gdy przedsiębiorcy przekazują odpady poza RIPOK lub wręcz poza region dane zawarte w sprawozdaniach sporządzanych przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości nie są na bieżąco weryfikowane sprawozdania gmin sporządzane w oparciu o dane podane przez podmioty odbierające odpady komunalne budzą wątpliwości co do swojej rzetelności w niektórych gminach brak jest zorganizowanych punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, tzw. PSZOK

41 POZYTYWNE REZULTATY w wielu gminach zwiększyła się masa selektywnie zbieranych, a w niektórych zebranych zmieszanych odpadów komunalnych wzrosło zaangażowanie mieszkańców w selektywną zbiórkę odpadów niektóre z regionalnych instalacji przetwarzania odpadów komunalnych realizują rozbudowę i modernizację w części gmin zorganizowano punkty do selektywnego zbierania odpadów komunalnych w większości gmin wzrosła częstotliwość odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zmalała liczba dzikich wysypisk

42 POZYTYWNE REZULTATY Dynamika zmian masy odpadów w % (III kwartał 2013 do średniego kwartału 2012)

43 REKOMENDACJE pilna potrzeba kontroli przez gminy podmiotów odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości kontynuacja edukacji mieszkańców w zakresie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych dalsze działania w kierunku likwidacji dzikich wysypisk kontrola przez WIOŚ kolejnych 10% gmin w połączeniu z kontrolą RIPOK, instalacji zastępczych oraz jednostek gminnych.

44 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ