Legislator Premium. oraz obwieszczeń z tekstem jednolitym. Tworzenie aktów zmieniających

Transkrypt

1 Legislator Premium Tworzenie aktów zmieniających oraz obwieszczeń z tekstem jednolitym Dokument zawiera opis tworzenia aktów zmieniających oraz obwieszczeń z tekstem jednolitym w powiązaniu z aktami przechowywanymi w Bazie Aktów Własnych. Data dokumentu:29 sierpnia 2017 Wersja: 1.0 Autorzy: Piotr Jegorow, Michał Rogowski, Paweł Jankowski

2 Spis treści Wprowadzenie... 3 Tworzenie i umieszczanie w BAW aktów zmieniających (nowelizujących)... 4 Utworzenie pierwszego aktu zmieniającego... 4 Utworzenie kolejnego aktu zmieniającego Obwieszczenie z tekstem jednolitym Automatyczne tworzenie obwieszczeń z tekstami jednolitymi Budowa obwieszczenia z tekstem jednolitym zgodnie z wymogami zasad techniki prawodawczej Umieszczenie w BAW obwieszczenia z tekstem jednolitym Utworzenie i umieszczenie w BAW zmiany (aktu zmieniającego) do tekstu jednolitego Techniczny dokument nowelizacji Strona 2 z 56

3 Wprowadzenie Już jedna licencja na EAP XML Legislator Standard / Premium pozwala na darmowy dostęp do serwera Bazy Aktów Własnych na portalu Dzięki temu, oprócz możliwości prowadzenia dowolnych zbiorów aktów prawnych, przy wykorzystaniu EAP XML Legislator w wersji Premium uzyskujemy dodatkowe funkcjonalności takie jak: 1) możliwość tworzenia aktów zmieniających w powiązaniu z aktem źródłowym (automatyczne generowanie tekstu ujednoliconego oraz porównawczego dla każdej zmiany aktu), 2) automatyczne generowanie obwieszczeń z tekstem jednolitym. Niniejszy dokument zawiera opis sposobu tworzenia aktów zmieniających w taki sposób, aby docelowo można było uzyskać automatycznie wygenerowane: teksty ujednolicone i teksty porównawcze (dla każdego kolejnego aktu zmieniającego z uwzględnieniem dokonanych nowelizacji); obwieszczenie z tekstem jednolitym (uwzględniające tekst aktu pierwotnego oraz wszystkie nowelizacje wprowadzone kolejnymi aktami zmieniającymi). Opis przygotowano na zasadzie ćwiczenia, które można przeprowadzić przy użyciu swojej Bazy Aktów Własnych na portalu W ćwiczeniach ujęto następujące aspekty: 1) Konfiguracja Bazy Aktów Własnych na portalu 2) Umieszczenie w BAW aktu prawnego (aktu źródłowego, dla którego będziemy tworzyli zmiany) 3) Stworzenie dwóch aktów zmieniających w powiązaniu z umieszczonym w BAW aktem, oraz ich publikacja na portalu, 4) Wygenerowanie obwieszczenia z tekstem jednolitym dla umieszczonych w BAW aktów (akt źródłowy plus dwie zmiany aktu) i jego publikacja w bazie, 5) Utworzenie zmiany do tekstu jednolitego (kolejny akt zmieniający), 6) Wygenerowanie kolejnego obwieszczenia z tekstem jednolitym. Dodatkowo, w niniejszym materiale zamieściliśmy informacje o praktycznych aspektach tworzenia i udostępniania w postaci elektronicznej tzw. zbioru aktów prawa miejscowego co jest wymogiem ustawowym. Zbiór taki można założyć i prowadzić przy użyciu Bazy Aktów Własnych (udostępnionej w ramach posiadanej licencji na EAP Legislator) oraz powiązać z BIP Urzędu. W ten sposób, możliwe jest spełnienie wszystkich wymogów wynikających z obowiązujących przepisów, bez konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów. Strona 3 z 56

4 Tworzenie i umieszczanie w BAW aktów zmieniających (nowelizujących) Utworzenie pierwszego aktu zmieniającego W celu utworzenia aktu zmieniającego dla opublikowanego w BAW regulaminu, należy skorzystać z przycisku Nowy akt zmieniający, który znajduje się w zakładce Legislator: Strona 4 z 56

5 W pierwszym kroku wskazujemy dokument, dla którego chcemy utworzyć zmianę wybierając Dodaj akt: Korzystając z wyświetlonej wyszukiwarki, wskazujemy akt, dla którego chcemy utworzyć zmianę: UWAGA: Tworząc akty zmieniające, zawsze wskazujemy akt źródłowy do dalszej zmiany (nie zważając na ilość zmian). W sytuacji, gdy w całym procesie nowelizacji tworzone już było obwieszczenie z tekstem jednolitym, jako źródło również wskazujemy podstawę nowelizacji (akt bazowy). Strona 5 z 56

6 Wyświetlony dokument dodajemy do listy aktów do zmiany, za pomocą dwu krotnego kliknięcia lub poprzez zaznaczenie rekordu i skorzystaniu z przycisku Zastosuj. Strona 6 z 56

7 Wyświetlony dokument na liście aktów do zmiany, umożliwi przejście do następnego kroku: Strona 7 z 56

8 W kolejnym etapie wyświetlone zostanie okno z metadanymi aktu: W kolejnym oknie określamy czy zmiana będzie dotyczyła całego aktu, czy tylko załącznika (w zależności od wyboru, edytor zaproponuje odpowiednią logikę tworzenia treści aktu zmieniającego). Strona 8 z 56

9 W naszym przykładzie zmieniamy regulamin, który jest załącznikiem do zarządzenia. W związku z tym zaznaczamy Załącznik Nr 1 i wybieramy Zakończ: Strona 9 z 56

10 Otwarty zostanie nowy akt z uzupełnionymi podstawowymi danymi: Z lewej strony okna w zakładce Znaczniki nowelizacyjne mamy drzewo struktury aktu zmienianego. Zmian dokonujemy poprzez zaznaczenie konkretnego elementu struktury i korzystając z wybranego znacznika nowelizacyjnego (Dodaj, Zmień, Uchyl). Np.: chcąc zmienić brzmienie ustępu trzeciego w paragrafie 1 zaznaczamy go na drzewie i klikamy zmień: Strona 10 z 56

11 Obecna treść jednostki zostanie wstawiona do treści aktu zmieniającego wraz z punktem wprowadzającym zmianę: Strona 11 z 56

12 Teraz wystarczy zmodyfikować treść ustępu trzeciego. W celu uwidocznienia zmiany, w miejsce ustępu trzeciego wprowadźmy następującą treść: Strona 12 z 56

13 Następnie uchylmy punkt pierwszy w paragrafie trzecim. Zaznaczamy punkt pierwszy na drzewie struktury i wybieramy Uchyl: W ostatnim kroku dodajmy nową jednostkę redakcyjną, np.: literę c) w paragrafie czwartym. Nowe jednostki dodajemy poprzez znaczenie na drzewie struktury jednostki redakcyjnej, po której chcemy dodać element czyli zaznaczamy literę b) i klikamy znacznik Dodaj: Strona 13 z 56

14 Po dodaniu zmiany w sposób automatyczny, Legislator dodaje na końcu zdania kolorowy znacznik nowelizacyjny. Znaczniki te są niezbędne do poprawnego działania aplikacji i nie można ich usuwać (docelowo na wydruku czy też podglądzie PDF znaczniki te będą niewidoczne). Strona 14 z 56

15 Po dodaniu treści i zastosowaniu formatowania otrzymamy następujący widok aktu: Po zastosowaniu formatowania zapiszmy nasz akt na dysku (Skrót klawiszowy ctrl+s lub Plik Zapisz). W każdej chwili tworzenia dokumentu zmieniającego mamy możliwość wyświetlenia ( i zapisania do PDF) tekstu ujednoliconego i porównawczego: Strona 15 z 56

16 Klikając w czarny grot, znajdujący się tuż obok przycisku, z rozwiniętego menu mamy możliwość wyboru formatu pliku podglądu domyślnie podgląd wyświetlany jest w PDF. Strona 16 z 56

17 TEKST PORÓWNAWCZY: TEKST UJEDNOLICONY: Strona 17 z 56

18 Tak przygotowany dokument należy podpisać cyfrowo lub przynajmniej zablokować do dalszej edycji a następnie opublikować w portalu Baza Aktów Własnych. Publikacji można dokonać bezpośrednio z poziomu przeglądarki internetowej lub z domyślnie otwartej zakładki Narzędzia główne w aplikacji Legislator, tuż po zablokowaniu/ podpisaniu aktu: Przed uruchomieniem formularza publikacji aktu prawnego, wyświetlone zostanie w pierwszej kolejności okno logowania: Po poprawnej autoryzacji, korzystając z przycisku Prześlij plik: Strona 18 z 56

19 Dalszy proces publikacji aktu w BAW zostanie zrealizowany z poziomu domyślnej przeglądarki internetowej.. System automatyczne przypisał akt do zbioru oraz hasła skorowidza (na podstawie danych, do których przypisany był akt zmieniany). Dodatkowo utworzył powiązanie pomiędzy aktem zmienianym, a publikowanym aktem zmieniającym. Po opublikowaniu aktu, wyświetlony zostanie komunikat: Strona 19 z 56

20 Korzystając z przycisku ZOBACZ METRYKĘ, odnajdujemy opublikowany dokument. Poza widokiem metryki oraz treści aktu źródłowego, automatycznie utworzona została zakładka Nowelizacje. Strona 20 z 56

21 W widoku tym, domyślnie wyświetlona zostaje treść ujednolicona dokumentu. Dodatkowo dostajemy dostęp do tekstu porównawczego, porównawczego skróconego oraz treści aktu zmieniającego. Strona 21 z 56

22 Utworzenie kolejnego aktu zmieniającego Analogicznie jak przy tworzeniu pierwszego aktu zmieniającego, należy skorzystać z przycisku Nowy akt zmieniając który znajduje się w zakładce Legislator: W pierwszym kroku, wyświetlone zostanie okno wyboru dokumentu, gdzie należy skorzystać z przycisku Dodaj akt: Strona 22 z 56

23 Kolejny krok, to wyszukanie podstawy nowelizacji. W celu zawężenia wyświetlonych wyników, można wprowadzić np. numer aktu prawnego, który będzie stanowił podstawę nowelizacji. Strona 23 z 56

24 Wyświetlony dokument dodajemy do listy aktów do zmiany, za pomocą dwu krotnego kliknięcia lub poprzez zaznaczenie rekordu i skorzystaniu z przycisku Zastosuj. Strona 24 z 56

25 Wyświetlony dokument na liście aktów do zmiany, umożliwi przejście do następnego kroku: Strona 25 z 56

26 W kolejnym etapie wyświetlone zostanie okno z metadanymi aktu: Strona 26 z 56

27 W następnym oknie określamy czy zmiana będzie dotyczyła całego aktu, czy tylko załącznika (w zależności od wyboru, edytor zaproponuje odpowiednią logikę tworzenia treści aktu zmieniającego). W naszym przykładzie zmieniamy regulamin, który jest załącznikiem do zarządzenia. W związku z tym zaznaczamy Załącznik Nr 1 i wybieramy Zakończ: Strona 27 z 56

28 Po wybraniu Zakończ zostanie wyświetlone okno projektu aktu zmieniającego. Natomiast struktura dokumentu do zmiany, jest to już tekst ujednolicony uwzględniający poprzednią zmianę aktu: Strona 28 z 56

29 Po przejściu do zakładki Podgląd możemy wyświetlić (i zapisać do PDF) treść ujednoliconą aktu, który zmieniamy: Identycznie jak w przypadku pierwszej zmiany dokonajmy trzech zmian (dodajmy ustęp pięć w paragrafie nr 8, uchylmy ustęp 1. i zmieńmy brzmienie ustępu nr 2.. Strona 29 z 56

30 Po wprowadzeniu zmian powinniśmy uzyskać widok jak niżej: Teraz po przejściu do zakładki Podgląd wygenerujmy tekst porównawczy i ujednolicony: Strona 30 z 56

31 TEKST PORÓWNAWCZY (druga zmiana aktu) TEKST UJEDNOLICONY (druga zmiana aktu) Strona 31 z 56

32 Identycznie jak w przypadku pierwszej zmiany zapiszmy dokument (skrót klawiszowy Ctrl+s), zmieńmy status dokumentu na uchwalony (Narzędzia główne Metadane dokumentu), po zmianie statusu dokument zablokujmy (Narzędzia główne Zablokuj) i opublikujmy w BAW (Eksport Publikuj w BAW). Po publikacji aktu w BAW na naszym akcie źródłowym wyświetlony zostanie kolejny tekst ujednolicony z datą wejścia w życie kolejnej zmiany oraz nowe powiązanie do aktu zmieniającego: Strona 32 z 56

33 Obwieszczenie z tekstem jednolitym Automatyczne tworzenie obwieszczeń z tekstami jednolitymi Jeżeli wszystkie kolejne zamiany aktu, były tworzone w sposób omówiony w poprzednich krokach, to na podstawie takich dokumentów, system automatycznie wygeneruje obwieszczenie z tekstem jednolitym zawierającym wszystkie zmiany aktu. W celu wygenerowania obwieszczenia z tekstem jednolitym z menu głównego aplikacji wybieramy Nowe obwieszczenie z tekstem jednolitym: Strona 33 z 56

34 Podobnie jak w przypadku tworzenia kolejnych aktów zmieniających wskazujemy akt, dla którego chcemy utworzyć tekst jednolity (wskazujemy akt źródłowy): Strona 34 z 56

35 Po wybraniu aktu źródłowego system wczyta na listę zarówno dokument główny, jak i wszystkie jego zmiany: Strona 35 z 56

36 Przechodzimy do następnego kroku w którym, akceptujemy dane metrykowe (obwieszczenie standardowo nie posiada numeru, więc domyślnie pole to nie jest wyświetlane): W kolejnym kroku system wczyta zarówno, akt źródłowy jak i dwa akty zmieniające. W tym kroku należy wskazać jednostki redakcyjne w poszczególnych aktach, które mają zostać pominięte w tekście jednolitym oczywiście jeżeli jakieś jednostki mają być pominięte (standardowo w tekście jednolitym pomija się przepisy wprowadzające czy informacje o wejściu w życie). Strona 36 z 56

37 W naszym przykładzie wyłączymy z tekstu jednolitego informacje o wejściu w życie aktu źródłowego oraz aktów zmieniających (ostanie paragrafy aktów): Strona 37 z 56

38 Po wyłączeniu wybranych jednostek redakcyjnych z tekstu jednolitego przechodzimy do kolejnego kroku i wybieramy Zakończ: Strona 38 z 56

39 Zostanie otwarte okno projektu dokumentu z wygenerowanym obwieszczeniem: W pierwszej kolejności, po utworzeniu obwieszczenia zapiszmy akt na dysku (Ctrl+s). Strona 39 z 56

40 Budowa obwieszczenia z tekstem jednolitym zgodnie z wymogami zasad techniki prawodawczej Obwieszczenie w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego ma nieco inną budowę niż standardowy akt prawny, tzn. ma budowę ustępową (już podstawa prawna zawarta jest w ustępie pierwszym): Tekst jednolity zawiera wszystkie zmiany, które wprowadziliśmy aktami zmieniającymi: UWAGA Wygenerowane automatycznie obwieszczenie nie powinno wymagać żadnych poprawek. Natomiast jeżeli z jakichś względów takie poprawki zechcemy wprowadzić wprowadzamy je tylko i wyłącznie do treści obwieszczenia. Nie możemy ingerować w żaden sposób w treść tekstu jednolitego (i ewentualnych załączników do tekstu) Tekst jednolity został wygenerowany na podstawie wcześniejszych aktów zmieniających, w związku z tym jakakolwiek zmiana tego tekstu jest niedopuszczalna. Strona 40 z 56

41 Informacje o zmianach w tekście jednolitym: Zmiany wprowadzane były do regulaminu, który jest załącznikiem do zarządzenia. Po wyświetleniu załącznika, będą one widoczne w widoku projektu: Strona 41 z 56

42 Standardowo treść przypisów będzie widoczna po eksporcie obwieszczenia do pliku PDF: Jeżeli wygenerowany PDF jest prawidłowy zmieniamy status dokumentu na Uchwalony i zapisujemy dokument na dysku. Strona 42 z 56

43 Umieszczenie w BAW obwieszczenia z tekstem jednolitym Gotowe obwieszczenie, po zablokowaniu, umieszczamy w BAW, analogicznie jak poprzednie akty, korzystając z opcji Publikuj w BAW z zakładki Narzędzia główne. Po prawidłowym opublikowaniu wyświetlmy obwieszczenie w bazie: Informacja o tym, że jest to tekst jednolity, widoczna będzie z poziomu lewego menu. Po wybraniu zostanie wyświetlony akt: Strona 43 z 56

44 Po wyświetleniu aktu źródłowego informacje o obwieszczeniu z tekstem jednolitym będą wyświetlane w relacjach. Dodatkowo, z sekcji Nowelizacje będziemy mogli wyświetlić treść tekstu jednolitego oraz widoków dodatkowych takich jak: tekst porównawczy, skrócony porównawczy: Strona 44 z 56

45 Utworzenie i umieszczenie w BAW zmiany (aktu zmieniającego) do tekstu jednolitego Kolejną zmianę aktu tworzymy analogicznie jak poprzednie, korzystając z przycisku Nowy akt zmieniający, który znajduje się w zakładce Legislator: Następnie wskazujemy do zmiany opublikowany wcześniej tekst źródłowy. Przy czym w przypadku zmiany takiego aktu, system automatycznie pobierze tekst jednolity jako akt, który zmieniamy: Strona 45 z 56

46 Po wskazaniu aktu źródłowego analogicznie jak przy poprzednich aktach zmieniających określamy dane metrykowe i kończymy pracę kreatora zostanie wyświetlone okno projektu aktu zmieniającego: Zmian dokonujemy analogicznie, korzystając z drzewa po lewej stronie. Po wprowadzeniu kilku zmian powinniśmy otrzymać następujący efekt: Strona 46 z 56

47 Tak przygotowany dokument blokujemy a następnie publikujemy w BAW ( z poziomu zakładki Eksport). Kolejne zmiany do tekstu jednolitego wykonujemy analogicznie. Strona 47 z 56

48 Techniczny dokument nowelizacji Funkcjonalność pozwala na utworzenie dokumentu zmieniającego, z automatycznie generowanym tekstem ujednoliconym, dla aktów, których budowa uniemożliwia wytworzenie klasycznego aktu zmieniającego, np.: 1) zmieniających aktów historycznych, których budowa nie pozwala na przygotowanie ich w edytorze XML dokładnie w takiej postaci w jakiej zostały uchwalone (użyty sposób zapisu treści zamienianej nie jest możliwy do odwzorowania w ramach zasad techniki prawodawczej), 2) rozstrzygnięć nadzorczych czy wyroków, które uchylają część przepisów aktu, a nie mają budowy standardowego aktu zmieniającego. Funkcja ta umożliwia na wprowadzenie w dokumencie technicznym wszystkich zmian do aktu źródłowego analogicznie jak w zwykłym akcie zmieniającym przy jednoczesnym opublikowaniu w BAW oryginalnej treści aktu zmieniającego (rozstrzygnięcia nadzorczego) w postaci pliku PDF. Tylko dzięki wykorzystaniu dokumentu technicznego jesteśmy w stanie stworzyć tekst ujednolicony aktu, dla którego wydano rozstrzygnięcie nadzorcze (wyrok), co umożliwi nam docelowo automatyczne wygenerowanie obwieszczenia z tekstem jednolitym (czy kolejnego tekstu ujednoliconego, w przypadku zmiany). Proces tworzenia rozpoczynamy w zakładce techniczny nowelizacji: Narzędzie główne, gdzie wybieramy Nowy dokument Strona 48 z 56

49 W wyświetlonym oknie, analogicznie jak w przypadku tworzenia standardowego aktu zmieniającego, wybieramy akt źródłowy, do którego chcemy wprowadzić zmiany (w naszym przykładzie jest to akt dla którego wydano rozstrzygnięcie nadzorcze uchylające część przepisów): Strona 49 z 56

50 Po kliknięciu Zastosuj przechodzimy do uzupełnienia metadanych aktu zmieniającego w naszym przykładzie będzie to rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody: Strona 50 z 56

51 Po wprowadzeniu danych metrykowych, dodajemy plik PDF zawierający oryginalną treść aktu zmieniającego (rozstrzygnięcia nadzorczego): Strona 51 z 56

52 Po przejściu do następnego kroku, zostanie przygotowany szkielet technicznego dokumentu zmieniającego: Strona 52 z 56

53 W naszym przykładzie rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdza nieważność paragrafu drugiego ZAŁĄCZNIKA zarządzenia, więc zaznaczamy par. 2 w strukturze dokumentu, który zmieniamy i używamy opcji Uchyl: Strona 53 z 56

54 W analogiczny sposób możemy wprowadzić wszystkie inne, ewentualne zmiany. Po zakończeniu prac, gotowy dokument należy, zablokować i opublikować w BAW: Publikacja zmieniającego dokumentu technicznego przebiega dokładnie w taki sam sposób jak w przypadku standardowego aktu zmieniającego hasła skorowidza i powiązania zostaną przypisane automatycznie. Strona 54 z 56

55 Po prawidłowej publikacji, na stronie WWW, domyślnym widokiem będzie treść rozstrzygnięcia nadzorczego: W zakładce Relacje widoczna jest informacja o powiązaniach: Strona 55 z 56

56 Po wyświetleniu Zarządzenia mamy z kolei informację o powiązaniu z rozstrzygnięciem nadzorczym, jak również możemy wyświetlić tekst ujednolicony, uwzględniający uchylenie przepisów przez rozstrzygnięcie: Generując obwieszczenie z tekstem jednolitym wszystkie zmiany wprowadzone przy użyciu dokumentu technicznego zostaną uwzględnione w treści tekstu jednolitego. Strona 56 z 56