PLAN ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Powiatu Poznańskiego CZĘŚĆ III ZAŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE PLANU GŁÓWNEGO

Transkrypt

1 PLAN ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Powiatu Poznańskiego CZĘŚĆ III ZAŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE PLANU GŁÓWNEGO

2 1. Procedury realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego, w tym związane z ochroną infrastruktury krytycznej. Procedury działania w sytuacjach kryzysowych służb, inspekcji i straży: Numer procedury Nazwa procedury PRZ 01 Działanie Komendy Miejskiej Policji w Poznaniu w sytuacjach kryzysowych. PRZ 02 Działanie Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu w sytuacjach kryzysowych. PRZ 03 Działanie Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Poznaniu w sytuacjach kryzysowych. PRZ 04 Działanie Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w Poznaniu w sytuacjach kryzysowych. PRZ 05 Działanie Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego dla powiatu poznańskiego w sytuacjach kryzysowych. PRZ 06 Działanie Zarządu Dróg Powiatowych w Poznaniu w sytuacjach kryzysowych. PRZ 07 Działanie Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Poznaniu w sytuacjach kryzysowych. 79

3 PRZ 01 Nazwa procedury: Działanie Komendy Miejskiej Policji w Poznaniu w sytuacjach kryzysowych. Data: r. Podmiot opracowujący: Komenda Miejska Policji w Poznaniu I. Cel procedury Określenie zasad postępowania w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych. II. Lider / Uczestnicy procedury Komendant Miejski Policji w Poznaniu / Podmioty wskazane w siatce bezpieczeństwa III. Wejście, wyjście oraz formalne podstawy realizacji procedury Wejście Wyjście Informacja o zagrożeniu. Zrealizowanie przyjętych zadań zarządzania kryzysowego. Podstawy prawne realizacji procedury (zewnętrzne i wewnętrzne) 1. USTAWA z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji Dz.U j. t. 2. Zarządzenie Nr 1429 Komendanta Głównego Policji z dnia r. w sprawie wprowadzenia w Policji procedur reagowania w sytuacjach kryzysowych zagrożeniom terrorystycznym 3. Zarządzenie Nr 213 Komendanta Głównego Policji z dnia 28 lutego 2007 r. w sprawie metod i form przygotowania i realizacji zadań Policji w przypadkach zagrożenia życia i zdrowia ludzi lub ich mienia albo bezpieczeństwa i porządku publicznego 4. Plan działania Komendanta Miejskiego na wypadek katastrof naturalnych i awarii technicznych 80

4 IV. Przebieg procedury Przedsięwzięcia 1. Przyjmowanie informacji o zaistniałych zagrożeniach. Monitorowanie zagrożeń. 2. Skierowanie na miejsce zdarzenia sił będących w służbie w celu zebrania dodatkowych szczegółowych informacji związanych ze zdarzeniem oraz podjęcia niezbędnych działań na miejscu zdarzenia. 3. Podjęcie decyzji o realizacji stosownych procedur związanych z zaistniała sytuacja. 4. Przedstawienie Staroście Poznańskiemu podjętej decyzji o sposobie i zakresie realizacji zadań przez siły Komendy Miejskiej Policji w Poznaniu. 5. Realizacja szczegółowych zadań - zgodnie z przyjęta decyzja oraz Planem działania Komendanta Miejskiego na wypadek katastrof naturalnych i awarii technicznych, a w tym: 1) ochrona bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego, w tym zapewnienie spokoju w miejscach publicznych oraz w środkach publicznego transportu i komunikacji publicznej, a także w miejscach pracy punktów medycznych, punktów zbiórek poszkodowanych, 2) zlokalizowanie miejsc newralgicznych na drogach i ich zabezpieczenie oraz organizowanie objazdów, 3) wykonywania czynności operacyjno - rozpoznawczych i dochodzeniowo-śledczych identyfikacja ofiar śmiertelnych zdarzeń, 4) wsparcie ewentualnej ewakuacji poszkodowanej ludności albo ludności, której zagraża bezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia, ochrona mienia wyewakuowanej ludności, 5) wsparcie policyjnymi środkami transportu działań ratowniczych, 6) proponowanie wprowadzenia przez Rade Powiatu w Poznaniu przepisów porządkowych na terenie Powiatu Poznańskiego, 7) zabezpieczanie wprowadzonych działań interwencyjnych, 8) współudział w informowaniu ludności - z wykorzystaniem urządzeń głośnomówiących, 9) współudział w prowadzeniu akcji kurierskiej na rzecz zapewnienia przekazywania informacji, danych, wiadomości, zwłaszcza w odniesieniu do dostarczania tych informacji do stosownych podmiotów biorących udział w realizacji zadań zarzadzania kryzysowego. 6. Udział w pracach Zespołu Zarzadzania Kryzysowego Powiatu Poznańskiego. 7. Nadzór nad realizacja zadań przez podległych wykonawców. Wykonawcy 81

5 PRZ 02 Nazwa procedury: Działanie Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu w sytuacjach kryzysowych. Data: r. Podmiot opracowujący: Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu I. Cel procedury Określenie zasad postępowania w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych. II. Lider / Uczestnicy procedury Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu/ Podmioty wskazane w siatce bezpieczeństwa III. Wejście, wyjście oraz formalne podstawy realizacji procedury Wejście Wyjście Informacja o zagrożeniu. Zrealizowanie przyjętych zadań zarządzania kryzysowego. Podstawy prawne realizacji procedury (zewnętrzne i wewnętrzne) 1.Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U tj.) 2. Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2009 r., nr 178 poz tj.) 3. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U tj.) 4. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo gaśniczego (Dz. U. z 2011 r., nr 46 poz. 239) 5. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2007 r. o zarzadzaniu kryzysowym (Dz. U tj.) 6. Plan ratowniczy miasta Poznania i powiatu poznańskiego 82

6 IV. Przebieg procedury Przedsięwzięcia Wykonawcy 1. Przyjmowanie komunikatów o zagrożeniu i warunkach hydrometeorologicznych. Monitorowanie zagrożenia KM PSP w Poznaniu powodziowego. 2. Skierowanie na miejsce zdarzenia sił będących w służbie w celu zebrania dodatkowych szczegółowych KM PSP w Poznaniu informacji związanych ze zdarzeniem oraz podjęcia niezbędnych działań na miejscu zdarzenia. 3. Podjęcie decyzji o realizacji stosownych zadań związanych z zaistniała sytuacja. KM PSP w Poznaniu 4. Przedstawienie Staroście Poznańskiemu podjętej decyzji o sposobie i zakresie realizacji zadań KM PSP w Poznaniu przez siły Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu i Ochotniczej Straży Pożarnej Powiatu Poznańskiego. 5. Wyposażenie w sprzęt ochrony osobistej, przygotowanie własnych obiektów na wypadek zagrożenia. KM PSP w Poznaniu 6. Podjęcie działań zgodnie z Planem ratowniczym miasta Poznania i powiatu poznańskiego w szczególności: 1) zabezpieczenie strefy działań ratowniczych, w tym wyznaczenie i oznakowanie strefy zagrożenia, włączenie lub wyłączenie instalacji, urządzeń i mediów mających wpływ na bezpieczeństwo zagrożonych lub poszkodowanych osób oraz na bezpieczeństwo ratowników, 2) priorytetowe wykonanie czynności umożliwiających dotarcie i wykonanie dostępu do zagrożonych lub poszkodowanych osób, wraz z udzieleniem im kwalifikowanej pierwszej pomocy, 3) przygotowanie dróg ewakuacji i ewakuacja zagrożonych lub poszkodowanych osób oraz ratowników, 4) likwidacja zagrożeń związanych z pożarem, 5) likwidacja zagrożeń związanych z huraganowymi wiatrami, w tym szczególnie: a) usuwanie połamanych drzew, KM PSP w Poznaniu b) zabezpieczanie zerwanych połaci dachowych, 6) likwidacja zagrożeń powodziowych - w tym: a) pompowanie wody z zalanych polderów i obiektów, b) pomoc w zabezpieczaniu wałów. 7) likwidacja zagrożeń związanych ze skażeniem chemiczno - ekologicznym, a w szczególności: a) ewakuacja i ratowanie mieszkańców ich mienia, zwierząt oraz środowiska przed skutkami bezpośrednich zagrożeń stwarzanych przez substancje niebezpieczne, b) stawianie zapór na zbiornikach, ciekach lub akwenach zagrożonych skutkami rozlania substancji niebezpiecznych, c) prowadzenia czynności z zakresu dekontaminacji wstępnej; 83

7 8) współudział w informowaniu ludności przy wykorzystaniu urządzeń głośnomówiących; 9) współudział w prowadzeniu akcji kurierskiej na rzecz zapewnienia przekazywania informacji, danych, wiadomości, zwłaszcza w odniesieniu do dostarczania tych informacji do stosownych podmiotów biorących udział w realizacji zadań zarzadzania kryzysowego. 7. Udział w pracach Zespołu Zarzadzania Kryzysowego Powiatu Poznańskiego. KM PSP w Poznaniu 8. Nadzór nad realizacją zadań przez podległe służby i innych uczestników prowadzonej akcji ratowniczej. KM PSP w Poznaniu 84

8 PRZ 03 Nazwa procedury: Działanie Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Poznaniu w sytuacjach kryzysowych. Data: r. Podmiot opracowujący: Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Poznaniu I. Cel procedury Określenie zasad postępowania w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych. II. Lider / Uczestnicy procedury Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Poznaniu / Podmioty wskazane w siatce bezpieczeństwa III. Wejście, wyjście oraz formalne podstawy realizacji procedury Wejście Wystąpienie zagrożenia sanitarnego. Wyjście Ustąpienie zagrożenia sanitarnego. Podstawy prawne realizacji procedury (zewnętrzne i wewnętrzne) 1. Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej 2. Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi 3. Polski Plan Pandemiczny - Krajowy Komitet ds. Pandemii Grypy 4. Plan działania państwowej inspekcji sanitarnej powiatu poznańskiego na wypadek sytuacji nadzwyczajnych 5. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne 6.Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków 7. Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie, jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi 8. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 listopada 2002 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać wody powierzchniowe wykorzystywane do zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczona do spożycia 85

9 IV. Przebieg procedury Przedsięwzięcia I. Etap - działania zapobiegawcze 1. Zorganizowanie systemu niezwłocznego zgłaszania przez lekarzy Zakładów Opieki Zdrowotnej i Niepublicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego przypadków podejrzeń lub zachorowania na choroby zakaźne wśród mieszkańców powiatu, szczególnie na choroby wysoce zakaźne i niebezpieczne. 2. Zobowiązanie pracowników Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej do natychmiastowego przekazywania bezpośrednim przełożonym otrzymanych zgłoszeń o przypadkach zachorowana na choroby zakaźne. 3. Bieżące monitorowanie sytuacji epidemiologicznej i podejmowanie stosownych działań przeciwepidemicznych.. 4. Utrzymywanie zapasu (2-3) kombinezonów ochronnych, na wypadek konieczności pobrania próbek materiału do badan mikrobiologicznych. 5. Prowadzenie szeroko zakrojonych akcji informacyjnych dla ludności o możliwości zachorowana na choroby zakaźne, szczególnie niebezpieczne, zwłaszcza w trakcie pobytów w krajach o niskim standardzie sanitarnym. II. Etap - detekcja - rozwiniecie działań przeciwepidemicznych 1. Otrzymanie z zakładu opieki zdrowotnej zgłoszeń o przypadkach podejrzenia choroby zakaźnej lub o przypadku zachorowania na chorobę zakaźna - powiadomienie o tym fakcie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. 2. Polecenie zastosowania przez zakłady opieki zdrowotnej pełnej izolacji tego przypadku, w miejscu podejrzenia lub stwierdzenia zachorowania (w izolatce szpitalnej lub w innym miejscu). 3. Kontrola wyników badan lub badanie przez konsultanta ds. chorób zakaźnych, osoby (osób) podejrzanej o chorobę zakaźna. 4. W przypadku potwierdzenia się choroby zakaźnej, szczególnie niebezpiecznej, nadzorowanie hospitalizacji osoby (osób) na oddziale zakaźnym. 5. Współuczestnictwo we wstępnym określeniu obszaru możliwego skażenia biologicznego. 6. Pobranie próbek do badan mikrobiologicznych (materiał biologiczny od pacjentów, ewentualnie żywność, woda, ). 7. Przeprowadzenie badan laboratoryjnych w laboratorium Wojewódzkiej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej lub, w razie konieczności, przekazanie materiału do badan w innym specjalistycznym laboratorium. 8. Przeprowadzenie dochodzenia epidemiologicznego w miejscu ustalenia osób z kontaktu Wykonawcy Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny 86

10 i wnioskowanie o odizolowanie ich od otoczenia (w miejscu zamieszkania lub w wyznaczonych izolatoriach). Miejsca kwarantanny wskazuje Wojewoda. 9. Wytypowanie pracowników Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej do działań przeciwepidemicznych i ich przeszkolenie. 10. Ciągłe monitorowanie zgłoszeń kolejnych przypadków chorób zakaźnych, w tym czynne wyszukiwanie wśród nich nowych przypadków z podobnymi objawami. 11. Wstępne określenie możliwości prowadzania szczepień ochronnych, wśród określonych grup osób narażonych na zakażenie. 12. Zaopatrzenie wyznaczonych punktów szczepień w niezbędne szczepionki. 13. Weryfikowanie list osób wyznaczonych do szczepień ochronnych i nadzorowanie ich przeprowadzenia w pierwszej kolejności wśród personelu zakładów opieki zdrowotnej, następnie wśród osób uczestniczących w akcji wyszukiwania przypadków podejrzanych o zachorowania i osób z otoczenia chorych. 14. Prowadzenie ciągłej akcji informacyjnej dla mieszkańców miasta o sposobach zapobiegania zakażeniu się. 15. Nadzorowanie przeprowadzania zabiegów dezynfekcyjnych lub/i deratyzacyjnych w miejscach wystąpienia przypadków zachorowana. 16. Wnioskowanie do Wojewody o wydanie decyzji, w sprawach sanitarno - higienicznych, w których Starosta Poznański nie posiada kompetencji. PPIS wnioskuje do Wojewody za pośrednictwem WPWIS. 17. Bieżące informowanie Starosty Poznańskiego o podejmowanych działaniach w kwestii zachorowana na dana jednostkę chorobowa. III. Etap - działania po epidemii - zakończenie działań przeciwepidemicznych 1. Nadzorowanie przeprowadzania końcowych dezynfekcji miejsc zamieszkania osób, którzy mieli kontakt z chorymi i miejsc ich izolacji. PSSE jedynie pozyskuje informacje na ten temat. 2. Dokonanie analizy i oceny przebiegu epidemii (zapadalność, śmiertelność,...). 3. Sporządzenie końcowego raportu z działań przeciwepidemicznych i przekazanie do Starosty Poznańskiego, Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. Wystąpienie zatrucia ujęcia wody. 1. Otrzymanie informacji o skażeniu wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. 2. Ocena skali zagrożenia i skutków zatrucia ujęcia wody na bezpieczeństwo mieszkańców. 3. Podjęcie decyzji o ograniczeniu lub zaprzestaniu dostaw wody z zatrutego ujęcia. 4. Wydanie decyzji nakazującej ograniczenie lub zaprzestanie dostaw wody z zatrutego ujęcia. 5. Decyzja o zakazie użytkowania wody wodociągowej, zobowiązująca jednocześnie producenta wody do powiadomienia wszystkich użytkowników o zakazie jej konsumpcji do czasu wydania decyzji o przydatności wody Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny Starosta Poznański, Wójt/Burmistrz, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny, producent wody 87

11 do spożycia przez ludzi. 6. Przygotowanie treści komunikatu i zobowiązanie władz administracyjnych do przekazania komunikatu odbiorcom wody. 7. Wskazanie ujęcia wody, z którego woda może być pobierana w celu dostarczenia jej ludności cysternami. 8. Określenie sposobu awaryjnego zaopatrzenia ludności w wodę i nadzór nad nim, w tym również kontrola, jakości wody z awaryjnych źródeł (cystern). 9. Pobieranie próbek w celu kontroli, jakości dostarczanej wody. 10. Pobieranie próbek wody w celu oceny skuteczności prowadzonych działań naprawczych. Przekazywanie ewentualnych kolejnych komunikatów do ludności o zagrożeniach i zasadach postępowania, we współdziałaniu ze Starostą Poznańskim i właściwym Wójtem/Burmistrzem. 11. Ciągłe pobieranie próbek wody celem kontroli, jakości wody po przeprowadzonych działaniach naprawczych, wydanie decyzji stwierdzającej przydatność wody do spożycia. 12. Informowanie Starosty Poznańskiego o podjętych działaniach. 13. Wydawanie komunikatów o przydatności wody do spożycia przez mieszkańców powiatu. 14. Prowadzenie akcji informacyjnej wśród mieszkańców powiatu. 15. Wykonanie badań kontrolnych, jakości wody przez PPIS po usunięciu przyczyny i skutków skażenia wody. 16. Przygotowanie komunikatu odwołującego zakaz spożycia wody i przekazanie do wiadomości konsumentów. 17. Podsumowanie prowadzonych działań, przekazanie wniosków Staroście Poznańskiemu oraz Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu. 88

12 PRZ 04 Nazwa procedury: Działanie Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w Poznaniu w sytuacjach kryzysowych. Data: r. Podmiot opracowujący: Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Poznaniu I. Cel procedury Określenie zasad postępowania w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych. II. Lider / Uczestnicy procedury Powiatowy Lekarz Weterynarii w Poznaniu/ Podmioty wskazane w siatce bezpieczeństwa III. Wejście, wyjście oraz formalne podstawy realizacji procedury Wejście Wyjście Informacja o wystąpieniu zagrożenia dla zwierząt lub stwierdzenie choroby zakaźnej zwierząt. Ustąpienie symptomów zagrożenia lub ustąpienie choroby zwierząt. Podstawy prawne realizacji procedury (zewnętrzne i wewnętrzne) 1.USTAWA z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2008 r., nr tj.) 2. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U tj.) 3. Plan gotowości zwalczania chorób zakaźnych zwierząt. 89

13 IV. Przebieg procedury Przedsięwzięcia 1. Działania Powiatowego Lekarza Weterynarii w celu utrzymania stanu gotowości zwalczania choroby zakaźnej zwierząt: a) aktualizuje - co najmniej raz w roku - Plan Gotowości Zwalczania Chorób Zakaźnych Zwierząt oraz rejestry; b) wydaje i aktualizuje zarządzenia powołujące Zespół Kryzysowy PLW; c) przeprowadza szkolenia podległych służb weterynaryjnych; d) dokonuje okresowych przeglądów sprzętu, materiałów i zapasów; e) utrzymuje rezerwę finansowa pozwalająca na podjęcie działań zmierzających do likwidacji ognisk zakaźnych chorób zwierząt; f) kontroluje prawidłowości realizacji zadań w zakresie przyjmowania oraz rejestracji zgłoszeń podejrzeń wystąpienia choroby zakaźnej zwierząt przekazywanych przez lekarzy weterynarii. 2. Działania PLW w sytuacji przyjęcia zawiadomienia o podejrzeniu wystąpienia choroby zakaźnej zwierząt na terenie powiatu( postępowanie zgodne z rozporządzeniami dot. konkretnych chorób zakaźnych): a) rejestruje zgłoszenie podejrzenia wystąpienia choroby zakaźnej zwierząt; b) zawiadamia Wielkopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii o podejrzeniu wystąpienia choroby zakaźnej zwierząt i inne podmioty będące stroną( graniczące powiaty-plw, Mleczarnie, PSSE, ARiMR); c) wysyła środek transportu w celu przejęcia pobranego materiału do badan laboratoryjnych i dostarczenia go do laboratorium; d) uruchamia działanie Zespołu Kryzysowego PLW; e) dokonuje analizy skali zagrożenia dla mieszkańców; f) zarządza całodobowe dyżury do czasu otrzymania wyniku badania. 3. Działania PLW po wykluczeniu podejrzenia wystąpienia choroby zakaźnej zwierząt w ognisku: a) powiadamia WLW i inn. o wykluczeniu podejrzenia wystąpienia choroby zakaźnej zwierząt; b) opracowuje dokumentacje opisująca zgłoszony przypadek podejrzenia wystąpienia choroby zakaźnej zwierząt oraz podjęte działania, a następnie ja archiwizuje. 4. Działania PLW po potwierdzeniu podejrzenia wystąpienia choroby zakaźnej zwierząt w ognisku: a) przekazuje informacje o stwierdzeniu choroby zakaźnej zwierząt Staroście Poznańskiemu; b) zgłasza WLW fakt wystąpienia ogniska choroby zakaźnej zwierząt, określa obszar zapowietrzony i zagrożony; c) przygotowuje projekt wystąpienia do WLW w sprawie wydania rozporządzenia w sprawie określenia okręgów zakażonych i zagrożonych, oraz wnioskuje o wprowadzenie ograniczeń określonych w art. 23 ustawy o Inspekcji PLW PLW, IW Wykonawcy 90

14 Weterynaryjnej; d) dokonuje analizy stanu zagrożenia, a wnioski przedstawia WLW, Staroście Poznańskiemu oraz kieruje działaniami związanymi z prowadzeniem zwalczania chorób zakaźnych zwierząt; e) występuje z wnioskiem do Wojewody o wydzielenie sił i środków potrzebnych do prowadzenia zwalczania choroby zakaźnej zwierząt o środki finansowe na zwalczanie choroby; f) występuje z wnioskiem do WLW o wsparcie kadrowe i sprzętowe; g) koordynuje współpracę pomiędzy Powiatowym Zespołem Kryzysowym PLW a gminami i sąsiednimi powiatami; h) rozdziela środki finansowe na wykonanie wyceny wartości rynkowej zwierząt oraz odszkodowania za zabite zwierzęta, a także sprzęt i materiały zniszczone w trakcie likwidacji choroby; i) koordynuje likwidacje zarażonych zwierząt w sposób i na zasadach określonych w rozporządzeniach wykonawczych dla poszczególnych chorób zakaźnych zwierząt; j) kieruje prowadzeniem utylizacji zwłok zwierzęcych - zgodnie z zasadami określonymi w rozporządzeniach dla poszczególnych chorób zakaźnych zwierząt; k) nadzoruje zabiegi oczyszczania i dezynfekcji na każdym etapie zwalczania choroby zakaźnej zwierząt, w sposób i na zasadach określonych w rozporządzeniach wykonawczych dla poszczególnych chorób; l) sporządza informacje dla Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii, Starosty Poznańskiego; m) organizuje i koordynuje, uwzględniając zasady humanitarnego traktowania, ubój drobiu w sposób i na zasadach określonych w rozporządzeniach wykonawczych dla poszczególnych chorób zakaźnych zwierząt; n) prowadzi szkolenia pracowników fachowych i innych niezbędnych służb; o) kieruje zespół monitoringu do ogniska po usunięciu zwierząt i wykonanej dezynfekcji końcowej, w celu wykonania inspekcji, potwierdzającej prawidłowość przeprowadzenia zwalczania; p) zapewnia środki na przeprowadzenie wprowadzenia i kontrole nad zwierzętami wskaźnikowymi. 5. Działania PLW po likwidacji ogniska choroby zakaźnej zwierząt: a) występuje poprzez Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii do Wojewody o wycofanie wprowadzonych ograniczeń; b) prowadzi, na podstawie wytycznych WLW, monitoring serologiczny na terenie Powiatu; c) dokonuje archiwizacji dokumentacji związanej z prowadzonym zwalczaniem choroby oraz finansowej. 91

15 PRZ 05 Nazwa procedury: Działanie Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego dla powiatu poznańskiego w sytuacjach kryzysowych. Data: r. Podmiot opracowujący: Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego dla powiatu poznańskiego I. Cel procedury Określenie zasad postępowania w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych. II. Lider / Uczestnicy procedury Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu poznańskiego / Podmioty wskazane w siatce bezpieczeństwa III. Wejście, wyjście oraz formalne podstawy realizacji procedury Wejście Wyjście Otrzymanie informacji o katastrofie budowlanej. Działania zmierzające do usunięcia zagrożenia bezpieczeństwa użytkowników obiektu budowlanego, bezpieczeństwa mienia lub środowiska. Podstawy prawne realizacji procedury (zewnętrzne i wewnętrzne) 1. USTAWA z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U tj.) IV. Przebieg procedury Przedsięwzięcia 1. Przyjęcie informacji o wystąpieniu zagrożenia. PINB 2. Rozpoznanie, analiza i prognozowanie możliwości wystąpienia zagrożeń. PINB Wykonawcy 92

16 3. Nawiązanie współpracy w celu wymiany informacji z Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Budowlanego, PINB Komendą Miejską Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu i Komendą Miejską Policji w Poznaniu. 4. Zabezpieczenie miejsca katastrofy przed zmianami uniemożliwiającymi prowadzenie postepowania PINB wyjaśniającego. 5. Uzgodnienie zakresu i sposobu prowadzenia działań na miejscu zdarzenia. PINB 6. Wszczęcie postepowania wyjaśniającego. PINB 7. Niezwłoczne podjęcie działań określonych przepisami rozdziału 7 (Katastrofy budowlane) ustawy Prawo budowlane, w tym: 1) powiadomienie o zdarzeniu Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) oraz Głównego Inspektora Budowlanego; PINB 2) powołanie komisji w celu ustalenia przyczyn i okoliczności katastrofy budowlanej (skład komisji w zależności od rodzaju i charakteru obiektu budowlanego, który uległ katastrofie); 3) wydanie decyzji określającej zakres i termin wykonania niezbędnych robót zabezpieczeń oraz wyznaczenie terminu wykonania decyzji. 8. Zabezpieczenie miejsca katastrofy przed zmianami uniemożliwiającymi prowadzenie postepowania PINB wyjaśniającego. 9. Uzgodnienie zakresu i sposobu prowadzenia działań na miejscu zdarzenia. PINB 10. Wszczęcie postepowania wyjaśniającego. PINB UWAGI: 1. Po zakończeniu postepowania właściciel, zarządca obiektu niezwłocznie podejmuje działania w celu usunięcia skutków katastrofy. 2. Po upływie terminu decyzji sprawdzić jej wykonanie i w przypadku nie wykonania decyzji lub nadmiernej zwłoki w jej wykonaniu zapewnić jej wykonanie na koszt zobowiązanego. 3. Zabezpieczyć dokumenty dotyczące obiektu budowlanego, takie jak: dokumentacja budowy, opracowania projektowe dotyczące obiektu, książka obiektu budowlanego z załącznikami. 93

17 PRZ 06 Nazwa procedury: Działanie Zarządu Dróg Powiatowych w Poznaniu w sytuacjach kryzysowych. Data: r. Podmiot opracowujący: Zarząd Dróg Powiatowych w Poznaniu I. Cel procedury Określenie zasad postępowania w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych na drogach powiatowych. II. Lider / Uczestnicy procedury Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Poznaniu/ Podmioty wskazane w siatce bezpieczeństwa III. Wejście, wyjście oraz formalne podstawy realizacji procedury Wejście Wyjście Informacja o wystąpieniu zagrożenia. Zrealizowanie przyjętych zadań zarządzania kryzysowego. Podstawy prawne realizacji procedury (zewnętrzne i wewnętrzne) 1. Ustawa z dnia r. o drogach publicznych (Dz.U z późn. zm.) 2. Plan zimowego utrzymania dróg. Obowiązek utrzymania przejezdności dróg i szlaków komunikacyjnych spoczywa na zarządcach dróg. 94

18 IV. Przebieg procedury Przedsięwzięcia Wykonawcy KATASTROFA DROGOWA 1. Otrzymanie informacji o zdarzeniu drogowym. Służby dyżurne ZDP 2. Podjęcie decyzji o wysłaniu służb na miejsce zdarzenia: Służby dyżurne ZDP- Obwody Drogowe w - zorganizowaniu brygad, przygotowanie sprzętu i oznakowania, Biskupicach i Zamysłowie - dojazd do miejsca zdarzenia. 4. Zabezpieczenie i oznakowanie miejsca zdarzenia. 5. Wprowadzenia ograniczeń w ruchu, organizacja objazdów. 6. Przekazanie informacji o sytuacji na drodze. 7. Usunięcie oznakowania i ograniczeń w ruchu po ustaniu zagrożenia. 8. Przekazanie informacji Staroście Poznańskiemu o przywróceniu ruchu drogowego. ZIMOWE UTRUDNIENIA W RUCHU DROGOWYM NA DROGACH POWIATOWYCH (SILNE MROZY I OPADY ŚNIEGU) 1. Opracowanie planu zimowego utrzymania dróg. Dyrektor ZDP 2. Pełnienie dyżuru zimowego utrzymania dróg Służby dyżurne ZDP 3. Otrzymanie informacji o utrudnieniach. Służby dyżurne ZDP 4. Podjęcie decyzji o wysłaniu służb na miejsce zdarzenia: - zorganizowaniu, przygotowanie sprzętu, - dojazd do miejsca zdarzenia. 5. Usuwanie zalegającego śniegu, zwalczanie śliskości zimowej. 6. Przekazanie informacji o sytuacji na drogach. Służby dyżurne ZDP 7. Wprowadzenia ograniczeń w ruchu, organizacja objazdów. 8. Przekazanie informacji Staroście Poznańskiemu o przywróceniu ruchu drogowego. Służby dyżurne ZDP Wykonawcy robót (Firmy zewnętrzne) zgodnie z zawartymi umowami na zimowe utrzymanie dróg Wykonawcy robót (Firmy zewnętrzne) zgodnie z zawartymi umowami na zimowe utrzymanie dróg 95

19 POWÓDŹ, EPIDEMIA, SKAŻENIA CHEMICZNE, SILNY WIATR (HURAGANY), SUSZA I UPAŁY, POŻAR, EPIZOOTIA, OSUWISKO, SKAŻENIE RADIACYJNE, ZDARZENIE O CHARAKTERZE TERRORYSTYCZNYM, PROTESTY SPOŁECZNE 1. Otrzymanie informacji o zdarzeniu drogowym. Służby dyżurne ZDP 2. Podjęcie decyzji o wysłaniu służb na miejsce zdarzenia: - zorganizowaniu brygad, przygotowanie sprzętu i oznakowania, - dojazd do miejsca zdarzenia. 4. Zabezpieczenie i oznakowanie miejsca zdarzenia. 5. Wprowadzenia ograniczeń w ruchu, organizacja objazdów. 6. Przekazanie informacji o sytuacji na drodze. 7. Oszacowanie zniszczeń, przygotowanie planu naprawy dróg i mostów, zlecenie projektów budowlanych (w przypadku wystąpienia zniszczeń dróg i mostów) 8. Wystąpienie do Zarządu Powiatu w Poznaniu o przeznaczeniu środków finansowych 9. Interwencyjna naprawa dróg, mostów, przepustów siłami własnymi mostów (w przypadku wystąpienia zniszczeń dróg i mostów) Służby dyżurne ZDP- Obwody Drogowe w Biskupicach i Zamysłowie Pracownicy ZDP, Firmy zewnętrzne (Biura Projektowe) Obwody Drogowe 10. Zlecenie firmom zewnętrznym naprawy dróg, mostów, przepustów mostów (w przypadku wystąpienia Firmy zewnętrzne zniszczeń dróg i mostów) 11. Usunięcie oznakowania i ograniczeń w ruchu po ustaniu zagrożenia. Służby dyżurne ZDP 12. Przekazanie informacji Staroście Poznańskiemu o przywróceniu ruchu drogowego. 96

20 PRZ 07 Nazwa procedury: Działanie Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Poznaniu w sytuacjach kryzysowych. Data: r. Podmiot opracowujący: Starostwo Powiatowe w Poznaniu Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Poznaniu I. Cel procedury Określenie zasad postępowania w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych. II. Lider / Uczestnicy procedury Wojewódzki Inspektor / kierownik Oddziału Poznań / Podmioty wskazane w siatce bezpieczeństwa III. Wejście, wyjście oraz formalne podstawy realizacji procedury Wejście Informacja o wystąpieniu zagrożenia. Wystąpienie choroby roślin, w nasileniu, które miałoby konsekwencje i wpływ na gospodarkę kraju. Wyjście Zwalczenie choroby lub opanowanie jej do rozmiarów, które nie wywierają sutków ekonomicznych. Zrealizowanie przyjętych zadań zarządzania kryzysowego. Podstawy prawne realizacji procedury (zewnętrzne i wewnętrzne) Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz. U tj.) 97

21 IV. Przebieg procedury Przedsięwzięcia Faza zapobiegania i przygotowania 1. Przygotowywanie oceny stanu zagrożenia roślin, produktów roślinnych i przedmiotów przez organizmy szkodliwe. 2. Opracowywanie zasad przeprowadzania kontroli roślin, produktów roślinnych i przedmiotów na obecność organizmów szkodliwych. 3. Opracowywanie zasad zwalczania organizmów szkodliwych. 4. Nadzór nad rejestracją i sygnalizacją organizmów szkodliwych. 5. Nadzór nad wprowadzaniem i przemieszczaniem oraz nad pracami badawczymi z wykorzystaniem organizmów kwarantannowych, roślin, produktów roślinnych i przedmiotów porażonych przez organizmy kwarantannowe lub niespełniających wymagań specjalnych oraz roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, których wprowadzenie na terytorium Rzeczpospolitej Polski lub przemieszczanie jest zakazane. 6. Prowadzenie ewidencji występowania organizmów szkodliwych podlegających obowiązkowi zwalczania. 7. Nadzór nad kontrolą uprawą, wytwarzaniem i przemieszczaniem roślin, produktów roślinnych. 8. Nadzór nad obsługą fitosanitarną eksportu i importu roślin, produktów roślinnych i przedmiotów w tym pozyskiwanie i upowszechnianie przepisów fitosanitarnych państw trzecich dla potrzeb obsługi fitosanitarnej. 9. Nadzór nad systemem rejestracji przedsiębiorców i paszportowania roślin. 10. Rozpatrywanie wniosków o dotacje z zakresu zwalczania organizmów szkodliwych. Faza reagowania 1. Podjęcie decyzji o koniczności kontroli i lustracji upraw w związku z zagrożeniem chorobami lub szkodnikami roślin. 2. Prowadzenie lustracji i kontroli upraw roślin, badań laboratoryjnych w celu stwierdzenia zagrożenia chorobami lub wystąpienia organizmów szkodliwych. 3. Podjęcie działań mających na celu zwalczanie organizmów szkodliwych roślin w tym kwarantannowych zgodnie z własnymi procedurami działania 4. Opracowanie komunikatów, ostrzeżeń i innych niezbędnych informacji dotyczących występującej choroby lub szkodnika. 5. Dystrybucja komunikatów do prasy, mediów, Internetu i większych jednostek rolniczych. WIORiN WIORiN Wykonawcy 98

22 6. Współdziałanie z instytucjami i jednostkami rolniczymi w zwalczaniu organizmów szkodliwych. 7. Lustracje i kontrole upraw roślinnych, badania laboratoryjne i sporządzanie doraźnych raportów z sytuacji i prognoz dalszego rozwoju organizmów szkodliwych. 8. Nawiązanie współpracy z Powiatowym Centrum Zarzadzania Kryzysowego Starosty Poznańskiego w celu przekazywania informacji o sytuacji i prognozowaniu rozwoju organizmu szkodliwego dla roślin uprawnych. 9. Podjęcie decyzji o zakończeniu kontroli i lustracji upraw. WIORiN 99

23 2. Organizacja łączności Łączność telefoniczna przewodowa i telefonia komórkowa na potrzeby systemu zarządzania kryzysowego Powiatu Poznańskiego. Schemat łączności telefonicznej PCZK. WIELKOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI WOJEWÓDZKIE CENTRUM ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO Komenda Miejska Policji Stanowisko Kierowania Komendanta Miejskiego 997 tel , , fax , czk@poznan.uw.gov.pl tel , , Lp Urząd 1 UMiG w Buku Komenda Miejska Państwowej StraŜy PoŜarnej Stanowisko Kierowania Komendanta Miejskiego 998 Rejonowa Stacja Pogotowia Ratunkowego Centrum Powiadamiania Ratunkowego 999 Powiatowa Stacja Sanitarno- Epidemiologiczna Powiatowy Inspektorat Weterynarii Urządzenie Telefon stacjonarny Telefon komórkowy Fax Komputer stacjonarny Komputer przenośny (mobilny) Starostwo Powiatowe w Poznaniu POWIATOWE CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO STAROSTY POZNAŃSKIEGO Dane teleinformatyczne adres internetowy: pczk@powiat.poznan.pl adres internetowy: pczk@powiat.poznan.pl Baza danych telekomunikacyjnych ARCUS UG w Czerwonaku 3 UG w Dopiewie 4 UG w Kleszczewie 5 UG w Komornikach 6 UM w Kostrzynie 7 UM w Kórniku 8 UM w Luboniu 9 UM w Mosinie 10 UMiG w Murowanej Goślinie 11 UMiG w Pobiedziskach 12 UM w Puszczykowie 13 UG w Rokietnice 14 UM w Stęszewie 15 UG w Suchym Lesie 16 UMiG w Swarzędzu 17 UG w Tarnowie Podgórnym 100

24 2.2. Łączność bezprzewodowa na potrzeby systemu zarządzania kryzysowego Powiatu Poznańskiego. Łączność radiowa PCZK realizowana jest na częstotliwości Zarządzania kryzysowego Wojewody Wielkopolskiego. PCZK we wszystkie dni robocze nawiązuje o godzinie 9.30 łączność radiową z urzędami gmin, służbami, inspekcjami i strażami zgodnie z schematem łączności radiowej. Zebrane informacje raportowane są do WCZK. Pracę w sieci radiowej dokumentuje się w Książce korespondencji radiowej prowadzonej w programie Microsoft Excel. 101

25 3. Organizacja systemu monitorowania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania. System monitorowania zagrożeń oraz ostrzegania i alarmowania funkcjonuje w Powiecie Poznańskim w oparciu o Zarządzenie Wojewody Wielkopolskiego Nr 198/13 z dnia 5 kwietnia 2013 roku w sprawie przygotowania i zapewnienia działania wojewódzkiego systemu wykrywania i alarmowania oraz wczesnego ostrzegania w województwie wielkopolskim:. Na podstawie art. 17 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej, w związku z art. 14 ust. 1 i art 16 ust. 2 pkt 1-7 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym, 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin, zarządza się, co następuje: 1. Tworzy się na terenie województwa wielkopolskiego zintegrowany system wykrywania i alarmowania oraz wczesnego ostrzegania, zwany dalej Systemem Ostrzegania i Alarmowania (SOA) Do zadań realizowanych w ramach działania Systemu należą: 1) kierowanie monitorowaniem zagrożeń; 2) wykrywanie i rozpoznawanie zagrożeń zgodnie z kompetencjami wynikającymi z przepisów szczególnych; 3) monitorowanie, analizowanie i prognozowanie zagrożeń zgodnie z kompetencjami wynikającymi z przepisów szczególnych; 4) ocena zagrożeń występujących na terenie województwa; 5) zapewnienie przepływu informacji w zakresie występujących zagrożeń; 6) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach oraz informowanie o zasadach zachowania się przed i w trakcie ich wystąpienia; 7) realizowanie działań interwencyjnych zgodnie z kompetencjami wynikającymi z przepisów szczególnych; 8) gromadzenie, przetwarzanie danych i udzielanie informacji o zagrożeniach w tym w ramach funkcjonujących aplikacji informatycznych. 2. Zadania wymienione w 2 ust. 1 realizowane są zgodnie z posiadanymi kompetencjami: 1) zadanie wymienione w 2 ust. 1 pkt 1 realizują wojewoda oraz starostowie stosownie do właściwości terytorialnej; 2) zadanie wymienione w 2 ust. 1 pkt 2 realizują placówki organizacyjne publicznej i niepublicznej służby zdrowia, służby, inspekcje i straże, o których mowa w 3 ust. 1 pkt 4-11, 16-17; 3) zadanie wymienione w 2 ust. 1 pkt 3 realizują organy, instytucje, służby i straże, o których mowa w 3 ust. 1 pkt 1, 4-5, 7-11, 17; 4) zadanie wymienione w 2 ust. 1 pkt 4 realizuje wojewoda poprzez WCZK; 5) zadanie wymienione w 2 ust. 1 pkt 5 realizują placówki organizacyjne publicznej i niepublicznej służby zdrowia, organy, instytucje, inspekcje, służby i straże, o których mowa w 3 ust. 1 pkt 1-17; 6) zadanie wymienione w 2 ust. 1 pkt 6 realizują organy, instytucje, inspekcje, służby i straże, 0 których mowa w 3 ust. 1 pkt 1-5, 8-15, 17; 7) zadanie wymienione w 2 ust. 1 pkt 7 realizują placówki organizacyjne publicznej 1 niepublicznej służby zdrowia, wojewoda oraz organy, instytucje, inspekcje, służby i straże, 102

26 0 których mowa w 3 ust. 1 pkt 4-6, 8, 10, 13-15, 17; 8) zadanie wymienione w 2 ust. 1 pkt 8 realizują placówki organizacyjne publicznej 1 niepublicznej służby zdrowia, organy, instytucje, inspekcje, służby i straże, o których mowa w 3 ust. 1 pkt 1, 7, 9, 16; 3.1. Zadania SOA realizują następujące organy administracji publicznej i kierownicy jednostek organizacyjnych i instytucji oraz zakładów stanowiących zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej: 1) wojewoda poprzez Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego (WCZK), przyjmujące zgłoszenia na numer alarmowy 987 oraz Wojewódzkie Centrum Powiadamiania Ratunkowego (WCPR), przyjmujące zgłoszenia na numer alarmowy 112; 2) starostowie/prezydenci miast na prawach powiatu poprzez po wiato we/miejskie centra zarządzania kryzysowego (P/M CZK); 3) wójtowie, burmistrzowie/ prezydenci miast poprzez gminne/miejskie centra zarządzania kryzysowego (G/M CZK), jeżeli zostały utworzone, lub komórki organizacyjne urzędów gmin (miast) właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego; 4) Wielkopolski Komendant Wojewódzki Policji w Poznaniu poprzez podległe sobie jednostki organizacyjne policji przyjmujące zgłoszenia na numer alarmowy 997 oraz prowadzące działania interwencyjne w sytuacjach wystąpienia zagrożeń; 5) Wielkopolski Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w Poznaniu poprzez jednostki organizacyjne przyjmujące zgłoszenia na numer alarmowy 998 oraz prowadzące działania interwencyjne w sytuacjach wystąpienia zagrożeń; 6) dysponenci systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne" poprzez dyspozytorów medycznych przyjmujących zgłoszenia na numer alarmowy 999; 7) Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu poprzez Ośrodek Koordynacyjno - Informacyjny RZGW; 8) Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Poznaniu poprzez Wojewódzką Stację Sanitarno - Epidemiologiczną oraz nadzorowane powiatowe stacje sanitarno - epidemiologiczne; 9) Dyrektor Oddziału Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu poprzez Zespół Prognoz Meteorologicznych w Poznaniu oraz Sekcję Hydrologii Operacyjnej w Poznaniu; 10) Wielkopolski Wojewódzki Lekarz Weterynarii poprzez Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Poznaniu; 11) Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska poprzez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu; 12) nadawcy programów radiowych i telewizyjnych oraz redaktorzy naczelni dzienników w ramach realizacji obowiązku określonego w art. 34 ust. 1-3 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe; 13) kierownicy jednostek organizacyjnych oraz zakładów stwarzających zagrożenie wstąpienia poważnej awarii przemysłowej zobowiązanych w myśl przepisów o ochronie środowiska do sporządzania zewnętrznych planów ratowniczych i realizacji procedur określonych w tych planach; 14) Naczelnik Ekspozytury Centrum Zarządzania Ruchem Kolejowym PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w Poznaniu; 15) zarządzający lotniskiem Poznań - Ławica poprzez służbę dyżurnego lotniska; 16) osoby kierujące podmiotami działalności leczniczej; 17) kierownicy podmiotów realizujących działania istotne dla funkcjonowania żywotnej infrastruktury, w tym dostaw energii elektrycznej, gazu, wody oraz realizujących odbiór ścieków i śmieci. 103

27 2. Jednostki i instytucje oraz zakłady wchodzące w skład SOA zobowiązuje się do wymiany informacji uzyskanych w toku realizacji zadań, mających bezpośredni lub pośredni związek z wystąpieniem zagrożeń ludności lub środowiska. 3. Włączenie jednostek organizacyjnych, instytucji i podmiotów gospodarczych do SOA nie zmienia ich służbowego podporządkowania i zakresu realizowanych zadań wynikających z przepisów szczególnych Wojewoda, starostowie i prezydenci miast na prawach powiatów przygotują i zapewnią całodobowy nadzór nad funkcjonowaniem systemu SOA. 2. Dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania SOA w wyższych stanach gotowości obronnej państwa, można pracowników instytucji realizujących przedmiotowe zadania, reklamować od obowiązku czynnej służby wojskowej zgodnie z obowiązującymi przepisami. 5. Obieg informacji w ramach SOA obejmuje: 1) przekazywanie informacji pomiędzy organami administracji publicznej z zastrzeżeniem, iż organ, który pierwszy otrzymał informację o wystąpieniu zagrożenia, niezwłocznie informuje organy wyższego i niższego szczebla, jednocześnie realizując działania z zakresu zarządzania kryzysowego; 2) kierownicy jednostek organizacyjnych przekazują informacje związane z realizacją działań w ramach SOA do WCZK i do jednostek współdziałających przy realizacji działań; 3) nadrzędną rolę w zakresie koordynacji działań i wymiany informacji dotyczących zagrożeń na terenie województwa sprawuje WCZK. 6. Za przygotowanie do realizacji zadań w ramach SOA, o których mowa w 2 ust. 1, odpowiedzialne są w zakresie swoich kompetencji organy i kierownicy jednostek organizacyjnych je tworzące, w szczególności przez: 1) działania planistyczne, organizacyjne i szkoleniowe dotyczące: a) aktualizacji danych o potencjalnych źródłach zagrożeń w ramach planu zarządzania kryzysowego, b) opracowania i aktualizacji standardowych procedur operacyjnych opisujących szczegółowo działanie systemu w ramach planów zarządzania kryzysowego, opracowywanych na poszczególnych szczeblach administracji publicznej, c) organizacji systemu łączności oraz wymiany informacji o zagrożeniach, 2) organizowanie szkoleń i doskonalenie osób funkcyjnych w zakresie: wiedzy o właściwościach źródeł zagrożeń, systemów ochrony przed zagrożeniami, sposobów i metodyk dokonywania pomiarów, oceny sytuacji, usuwania skutków oraz prawnych rozwiązań ochrony przed zagrożeniami; 3) organizowanie oraz prowadzenie ćwiczeń i treningów sprawdzających i doskonalących funkcjonowanie systemu i procedur oraz udział w takich ćwiczeniach i treningach. 7. Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego (WCZK) zapewnia współpracę SOA z Krajowym Systemem Wykrywania Skażeń i Alarmowania (KSWSiA) W przypadku zagrożenia zewnętrznego bezpieczeństwa państwa zastosowanie mają alarmy, sygnały alarmowe i komunikaty ostrzegawcze określone w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach; 2. Do przekazywania poprzez akustyczny system alarmowy alarmów, o których mowa w 8 ust.l, należy wykorzystywać wojewódzki radiowy system włączania syren (RSWS) oraz pojedyncze syreny alarmowe. 3. W celu sprawdzenia stanu technicznego urządzeń alarmowych, należy przeprowadzić głośną próbę syren w ramach prowadzonych treningów i zgodnie z harmonogramem ich realizacji lub w innych sytuacjach, na podstawie stosownych poleceń właściwego terytorialnie organu administracji publicznej; stosowany sygnał - dźwięk ciągły, trwający 1 minutę. 104

28 4. Wykorzystanie sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych w ramach treningów i ćwiczeń systemu możliwe jest po ogłoszeniu tego faktu przez właściwe terytorialnie organy administracji publicznej, z 24 godzinnym wyprzedzeniem, w środkach masowego przekazu i w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie. Ogłoszenie powinno zawierać informację o zakresie i zasięgu terytorialnym prowadzonego treningu i ćwiczenia. 5. W przypadku wystąpienia zagrożeń wymagających ostrzegania i alarmowania ludności w innym stanie prawnym niż wymienionym w 8 ust. 1, stosuje się komunikaty, ostrzeżenia i alarmy przewidziane stosownymi procedurami Planu Zarządzania Kryzysowego. 6. Organy administracji publicznej oraz inni dysponenci systemów lub środków łączności zapewniają możliwość ich wykorzystania na potrzeby przekazywania informacji o zagrożeniach i alarmowania. 9.1 Zespół Prognoz Meteorologicznych w Poznaniu oraz Sekcja Hydrologii Operacyjnej w Poznaniu przekazują do WCZK ostrzeżenia przed żywiołowym działaniem sił przyrody oraz przed suszą, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 sierpnia 2007 r. w sprawie podmiotów, którym państwowa służba hydrologiczno - meteorologiczna i państwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywać ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania. 2. WCZK, w przypadku uzyskania ostrzeżenia, postępuje zgodnie z właściwą Procedurą Operacyjną, stanowiącą część integralną Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego W przypadku powstania zagrożenia wystąpienia lub wystąpienia poważnej awarii lub poważnej awarii przemysłowej zdefiniowanych przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, Wielkopolski Komendant Wojewódzki PSP i Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w terminie określonym w 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie poważnych awarii objętych obowiązkiem zgłoszenia do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, informują wojewodę poprzez WCZK o zaistniałej awarii z zachowaniem formy pisemnej wraz z podaniem informacji o podjętych i planowanych działaniach mających na celu ograniczenie skutków zdarzenia. WCZK w przypadku uzyskania powyższej informacji, postępuje zgodnie z właściwą Procedurą Operacyjną, stanowiącą część integralną Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego. 2. W przypadku powstania zagrożenia poważną awarią w transporcie kolejowym towarów niebezpiecznych, wojewoda poprzez WCZK przyjmuje powiadomienie o zdarzeniu od Dyspozytora Ekspozytury Centrum Zarządzania Ruchem Klejowym PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w Poznaniu, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Transportu z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie poważnych wypadków, wypadków i incydentów na liniach kolejowych, zastosowanie ma wówczas właściwa Procedura Operacyjna, stanowiąca część integralną Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego. 3. W przypadku powstania zagrożenia poważną awarią w transporcie drogowym towarów niebezpiecznych realizowanych w myśl ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych lub umowy ADR, Wielkopolski Komendant Wojewódzki PSP, Wielkopolski Komendant Wojewódzki Policji, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego oraz zarządca drogi informują wojewodę poprzez WCZK o zaistniałym zdarzeniu, zastosowanie mają wówczas właściwe Procedury Operacyjne, stanowiące część integralną Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego. 11. W przypadku wystąpienia zdarzenia radiacyjnego, postępowanie służb, inspekcji i straży oraz dysponenta systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne" opisuje właściwa Procedura Operacyjna, stanowiąca część integralną Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego. 12. W przypadku wystąpienia zagrożeń epidemiologicznych Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny wnioskuje do wojewody, poprzez WCZK, o wprowadzenie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii zgodnie z właściwą Procedurą Operacyjną, stanowiącą część integralną Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego. 105

29 13. W przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej w lotnictwie cywilnym, zarządzający lotniskiem, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie Krajowego Programu Ochrony Lotnictwa Cywilnego, powiadamia niezwłocznie wojewodę poprzez WCZK o akcie bezprawnej ingerencji zaistniałym na lotnisku lub pokładzie statku powietrznego. 14. W przypadku zagrożenia wystąpienia lub wystąpienia choroby zakaźnej zwierząt podlegającej obowiązkowi zwalczania na obszarze przekraczającym obszar jednego powiatu, Powiatowy Lekarz Weterynarii informuje o tym natychmiast Wielkopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii, który informację tę przekazuje, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, wojewodzie poprzez WCZK. W powyższej sytuacji zastosowanie ma właściwa Procedura Operacyjna, stanowiąca część integralną Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego. 15. Korespondencja dotycząca problematyki wykrywania i alarmowania o zagrożeniach, zarówno podczas prowadzonych treningów, jak i realnych działań, prowadzona pomiędzy WCZK a wyższymi szczeblami administracji publicznej w ramach krajowego systemu wykrywania skażeń i alarmowania, powinna być realizowana z zachowaniem jednolitych formatów meldunków i informacji, w tym z wykorzystaniem formatu ATP-45B Monitorowanie zagrożeń oraz powszechne ostrzeganie ludności cywilnej przed uderzeniami z powietrza realizuje Wojewódzkie Centrum Zrządzania Kryzysowego. 2. Zasady i tryb przygotowania podmiotów do powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza określa Instrukcja Funkcjonowania systemu powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza" wprowadzona decyzją Nr 286/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 13 sierpnia 2009 r. 17. Powszechne ostrzeganie o zagrożeniu uderzeniami z powietrza służy w szczególności: 1) wprowadzaniu przedsięwzięć dotyczących właściwego obiegu informacji o zagrożeniu uderzeniami z powietrza; 2) monitorowaniu, wykrywaniu i rozpoznaniu rejonu uderzenia, umożliwiającego wykonanie w danym rejonie niezbędnych przedsięwzięć eliminujących lub zmniejszających skutki ewentualnych uderzeń. 18. Przez Wojewódzki Plan Zarządzania Kryzysowego rozumie się plan, o którym mowa w art. 5, z zastrzeżeniem art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym. 19. Wykonanie zarządzenia, nadzór nad przygotowaniem systemu do realizacji zadań, wykonanie dokumentów normujących organizację systemu oraz organizację treningów dla elementów systemu, powierza się Dyrektorowi Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu. Na poziomie powiatowym zadania SOA realizuje starosta poprzez powiatowe centrum zarządzania kryzysowego. 3.1 Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego Starosty Poznańskiego ( PCZK ). Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego Starosty Poznańskiego funkcjonuje, jako jednoosobowe stanowisko pracy w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego. 106

30 Cele i zadania PCZK. Cel stanowiska PCZK: 1) zapewnienie przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego, 2) współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej, 3) nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludności, 4) współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska, 5) współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne, 5) dokumentowanie podejmowanych działań, 6) realizacja zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa. Zadania wykonywane na stanowisku PCZK: 1) stałe współdziałanie z dyspozytorami lub innymi osobami z poszczególnych podmiotów systemu ratowniczego, porządku publicznego i zarządzania kryzysowego powiatu poznańskiego, 2) współdziałanie z podmiotami zajmującymi się monitorowaniem oraz prognozowaniem zagrożeń, a także z innymi podmiotami działającymi na rzecz bezpieczeństwa powszechnego, 3) przyjmowanie informacji o zdarzeniach i interwencjach służ, inspekcji, straży powiatu poznańskiego dokumentowanie, analizowanie i przedstawianie wniosków, 4) zapewnienie stosownych informacji kierującemu działaniem ratowniczym, działaniem z zakresu porządku publicznego, interwencji sanitarnej i weterynaryjnej lub innej, 5) przyjmowanie, dokumentowanie, przekazywanie informacji z i do Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego i Gminnych Centrów Zarządzania Kryzysowego, 6) powiadamianie o zaistniałych zdarzeniach Dyrektora Wydziału i Starostę Poznańskiego, 7) alarmowanie w zależności od potrzeb i na polecenie Starosty Poznańskiego pracowników Starostwa Powiatowego i jednostek podległych, 8) alarmowanie na polecenie Starosty Poznańskiego członków Zespołu Zarządzania Kryzysowego Powiatu Poznańskiego oraz obsługa administracyjna zespołu, 9) korzystanie z posiadanych planów ratowniczych, operacyjnych oraz dokumentacji pomocniczej lub specjalnej, 107

31 10) współdziałanie ze specjalistami w zależności od zagrożenia, 11) korzystanie z łączności radiowej, komórkowej oraz przewodowej, sprawdzenie łączności radiowej i zbieranie informacji o zdarzeniach z GCZK i powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami w dni pracy, 12) obsługa i utrzymywanie w sprawności sprzętu i urządzeń technicznych będącego na wyposażeniu, 13) stosowanie innych środków, urządzeń, systemów łączności i metod analizy danych, których wykorzystanie lub użycie może usprawnić działania ratownicze oraz realizację zadań z zakresu bezpieczeństwa powszechnego, 14) realizacja wydzielonych zadań z zakresu spraw obronnych i obrony cywilnej, 15) udział w ćwiczeniach zgrywających elementy z zakresu zarządzania kryzysowego, spraw obronnych i obrony cywilnej, 16) prowadzenie monitoringu środków masowego przekazu w zakresie sytuacji kryzysowych, 17) niezwłoczne powiadomienie społeczeństwa o ryzyku wystąpienia zagrożeń, 18) realizacja innych zadań z zakresu samorządu powiatowego i zarządzania kryzysowego określonych w ustawach. Przekazywanie informacji odbywa się poprzez bieżące sporządzanie raportów doraźnych i sytuacyjnych: - o zdarzeniach codziennych, - w sytuacji kryzysowej, - zgodnie z zapotrzebowaniem. 108

32 Praca PCZK dokumentowana jest w Książce informacji o sytuacji w Powiecie Poznańskim według następującego wzoru: - strona tytułowa POWIATOWE CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO STAROSTY POZNAŃSKIEGO Książka informacji o sytuacji w Powiecie Poznańskim Starostwo Powiatowe w Poznaniu Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego 109

33 - karta raportu Poznań, dnia xx.xx.2010 INFORMACJA Nr xx.xx.2010 z monitorowania bezpieczeństwa i sytuacji kryzysowych na terenie Powiatu Poznańskiego oraz podejmowanych działań przez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego Starosty Poznańskiego w dniach od xx.xx.2010 godz.12.00, do xx.xx.2010 godz Wydarzenia i zdarzenia zagraŝające Ŝyciu, zdrowiu i mieniu ludzi oraz środowisku naturalnemu: 2. Podjęte działania w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych: 3. Przyjęte informacje, ostrzeŝenia i sygnały alarmowe o zagroŝeniach: 4. Informowanie, ostrzeganie i alarmowanie o zagroŝeniach: 5. Ograniczenia w działaniu organów administracji publicznej: 6. Zakłócenia funkcjonowania infrastruktury krytycznej: 7. Obrona cywilna: 8. Stały dyŝur na potrzeby podwyŝszania gotowości obronnej państwa: 9. Inne: Imię i nazwisko sporządzającego : Zapisy prowadzone są w programie Microsoft Word i archiwizowane. 110

34 3.2 Procedura obiegu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego. Wojewódzkie służby, inspekcje i straże WIELKOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI WOJEWÓDZKIE CENTRUM ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO Starosta Poznański Zespół Zarządzania Kryzysowego Powiatu Poznańskiego Powiatowe SŁUŻBY STRAŻE INSPEKCJIE Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego POWIATOWE CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO STAROSTY POZNAŃSKIEGO POWIADAMIANIE JEDNOSTKI I KOMÓRKI ORGANIZACYJNE INNE PODMIOTY I INSTYTUCJE STAROSTWA Gminne struktury służb, inspekcji i straży Gminne Centra Zarządzania Kryzysowego 111

35 4. Zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania na wypadek zagrożeń Podstawowe pojęcia i definicje związane z powiadamianiem ludności. Informowanie - rozumie się przez to przekazywanie wiadomości o sposobach zapobiegania zagrożeniom, sposobach postępowania na wypadek powstania zagrożenia oraz po jego ustaniu, w tym o możliwość uzyskania pomocy przy usuwaniu jego skutków, Ostrzeganie - rozumie się przez to przekazywanie informacji z odpowiednim wyprzedzeniem (uprzedzanie) przez właściwe organy o możliwości wystąpienia zagrożenia oraz sposobie postępowania w zakresie przygotowywania się na wypadek jego ewentualnego wystąpienia, Alarmowanie - rozumie się przez to przekazywanie informacji przez właściwe organy o wystąpieniu zagrożenia i jego możliwym rozwoju oraz odpowiednim sposobie postępowania Informowanie ludności o zagrożeniach. Realizacja informowania ludności o zagrożeniach prowadzona, jest za pomocą następujących środków: - instrukcje postępowania w razie zaistnienia, zagrożenia, opracowywane i dystrybuowane przez jednostki samorządu terytorialnego, - instrukcje postępowania w razie zaistnienia zagrożenia w formie elektronicznej, dostępne publicznie za pośrednictwem ogólnie dostępnych łączy telekomunikacyjnych (internetowych), - instrukcje, poradniki ulotki, plakaty i inne publikatory, informujące o zagrożeniach, sposobach zapobiegania i postępowania w razie ich wystąpienia, opracowywane przez organy służb, inspekcji, straży oraz innych podmiotów realizujących zadania w zakresie ochrony ludności, - komunikaty informujące o zagrożeniach, sposobach zapobiegania i postępowania w razie ich wystąpienia, podawane w środkach masowego przekazu Ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach. Realizacja ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniach prowadzona jest za pomocą następujących środków: - dźwiękowe sygnały alarmowe, - komunikaty ostrzegawcze i alarmowe nadawane za pośrednictwem lokalnych środków masowego przekazu, ze szczególnym uwzględnieniem rozgłośni radiowych i telewizyjnych oraz portali internetowych, - komunikaty przekazywane za pośrednictwem stałych urządzeń nagłaśniających, zwłaszcza w zakładach pracy oraz obiektach użyteczności publicznej, 112

36 - komunikaty przekazywane za pośrednictwem ruchomych urządzeń nagłaśniających, ze szczególnym uwzględnieniem pojazdów służb, inspekcji i straży, - komunikaty przekazywane z wykorzystaniem nowoczesnych systemów teleinformatycznych: w radiofonii - RDS (Radio Data System), w telewizji - telegazeta, w telefonii cyfrowej (komórkowej i stacjonarnej) - SMS (Short Message Service), Samorządowy Informator SMS. Komunikaty dzieli się na: - informacyjne - zawierają informacje o sposobach zapobiegania zagrożeniom, sposobach postępowania na wypadek powstania zagrożenia oraz po jego ustaniu, w tym o możliwości uzyskania pomocy, np. sposobach usunięcia skutków zdarzenia, dezynfekcji, miejscach rozdziału pomocy itp., - ostrzegawcze - zawierają informacje wyprzedzające nadchodzące zagrożenie; (komunikat ten powinien zawierać możliwie najwięcej wskazówek profilaktycznych), - alarmowe - zawierają informacje o aktualnym zagrożeniu występującym na określonym terenie oraz podawane są wskazówki i polecenia co do sposobów postępowania ludności, np. kierunków i środków ewakuacji miejsc zbiorki dla ewakuowanych, sposobów ochrony dróg oddechowych itp. Podstawowymi elementami składowymi komunikatu są: - data i godzina przekazania komunikatu, - numer komunikatu, (który to jest komunikat z kolei, dotyczący danego zagrożenia), podmiot przekazujący komunikat (osoba odpowiedzialna za treść komunikatu), - osoba (lub osoby) wyznaczona do kontaktu ze strony podmiotu przekazującego komunikat oraz numer jej telefonu, - przyczyna podawania komunikatu (krótka charakterystyka zagrożenia), - obecny stan zagrożenia i obszar jego występowania oraz prognozowany rozwój zagrożenia, - określenie grupy osób, do których skierowany jest komunikat, zalecenia dla ludności związane z zagrożeniem, 113

37 - ewentualnie - stan przygotowania służb i organów administracji publicznej na nadchodzące zagrożenie (każdorazowo należy rozważyć zasadność umieszczenia takiej informacji). Podczas wyboru rodzaju środków masowego przekazu, do których w pierwszej kolejności należy wysłać komunikat, należy się kierować m.in. rodzajem i wielkością zdarzenia, porą dnia, czasem pozostającym do nadejścia zagrożenia oraz liczbą odbiorców. Im bliżej niebezpieczeństwa, tym częstotliwość nadawania komunikatu powinna być większa. Zalecane jest powtórzenie komunikatu przez stacje radiowe lub telewizyjne raz po razie, by mieć pewność, że jego treści dotrą do adresatów. Materiały na bazie, których sporządzono komunikaty oraz opracowane komunikaty przekazywane do mediów, należy zbierać i archiwizować. Właściwym organem w zakresie uruchomienia procedury informowania, ostrzegania lub alarmowania jest: - wójt, burmistrz (prezydent miasta) - w przypadku zagrożeń nieprzekraczających obszaru gminy, - starosta - w przypadku zagrożeń obejmujących obszar więcej niż jednej gminy, Odpowiedzialnym za koordynację komunikacji ze społeczeństwem poprzez media jest dyrektor Gabinetu Starosty. - wojewoda - w przypadku zagrożeń obejmujących obszar więcej niż jednego powiatu. W przypadku uzyskania przez PCZK informacji o możliwości wystąpienia zagrożenia dla ludności, PCZK: - powiadamia Starostę Poznańskiego, - równocześnie przekazuje uzyskaną informację do wójtów/burmistrzów ( gminnych centrów zarządzania kryzysowego), których zagrożenie dotyczy oraz powiadamia WCZK. 4.5 Druki ogłoszeń. 114

38 OGŁOSZENIE Poznań, dnia Na podstawie art. 34 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U t.j.) w związku z przekroczeniem stanów wody na wodowskazach powyŝej poziomu ostrzegawczego (alarmowego) z tendencją rosnącą i tworzeniem się zatorów śryŝowych lub lodowych powodujących niebezpieczne podniesienie się poziomu wody na rzece Warta z dniem od godziny.: O G Ł A S Z AM POGOTOWIE PRZECIWPOWODZIOWE ALARM PRZECIWPOWODZIOWY dla gmin powiatu poznańskiego: dla wszystkich gmin na obszarze powiatu poznańskiego. Otrzymują: UMiG Buk UG Czerwonak UG Dopiewo UG Kleszczewo UG Komorniki UM Kostrzyn UM Kórnik UM Luboń UM Mosina UMiG Murowana Goślina UMiG Pobiedziska UM Puszczykowo UG Rokietnica UM Stęszew UG Suchy Las UMiG Swarzędz UG Tarnowo Podgórne Starosta Poznański 115

39 OGŁOSZENIE Poznań, dnia Na podstawie art. 34 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U t.j.) w związku z przekroczeniem stanów wody na wodowskazach powyŝej poziomu ostrzegawczego (alarmowego) z tendencją rosnącą i tworzeniem się zatorów śryŝowych lub lodowych powodujących niebezpieczne podniesienie się poziomu wody na rzece Warta z dniem od godziny.: ODWOŁUJĘ POGOTOWIE PRZECIWPOWODZIOWE ALARM PRZECIWPOWODZIOWY dla gmin powiatu poznańskiego: dla wszystkich gmin na obszarze powiatu poznańskiego. Otrzymują: UMiG Buk UG Czerwonak UG Dopiewo UG Kleszczewo UG Komorniki UM Kostrzyn UM Kórnik UM Luboń UM Mosina UMiG Murowana Goślina UMiG Pobiedziska UM Puszczykowo UG Rokietnica UM Stęszew UG Suchy Las UMiG Swarzędz UG Tarnowo Podgórne Starosta Poznański 116

40 5. Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych. Organizacja ewakuacji jest opracowana zgodnie z wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 17 października 2008 r. w sprawie zasad ewakuacji ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowego zagrożenia w formie Planu ewakuacji/przyjęcia ludności w Powiecie Poznańskim. Ewakuacja I-ego, II-ego stopnia oraz Planu ewakuacji/przyjęcia ludności w Powiecie Poznańskim. Ewakuacja III-ego stopnia. Odpowiednio takie plany funkcjonują na poziomie gminnym. Ewakuacja I stopnia polega na niezwłocznym przemieszczeniu ludności, zwierząt, mienia z obszarów/miejsc, w których wystąpiło nagłe, nieprzewidziane bezpośrednie zagrożenie poza strefę zagrożenia. Realizuje się ją natychmiast po zaistnieniu zagrożenia dla tycia, zdrowia, i mienia. Organizuje się ją na polecenie wójta, burmistrza /prezydenta miasta/. Ewakuację może także zarządzić osoba kierująca akcją ratunkową na terenie objętym tą akcją. Kierujący akcją ratowniczą zobowiązany jest każdorazowo powiadomić właściwy organ administracji samorządowej o podjętej takiej decyzji, podając w szczególności: l) rejon, teren, obiekty lub zespół budynków, dla którego zarządził ewakuację, 2) rodzaj zagrożenia, który był czynnikiem determinującym ogłoszenie ewakuacji, 3) liczbę ewakuowanych, 4) miejsce, do którego dokonano ewakuacji. Ewakuacja II stopnia polega na uprzednio przygotowanym planowym przemieszczeniu ludności, zwierząt, mienia z rejonów przyległych do zakładów, obiektów hydrotechnicznych, ze stref zalewowych oraz rejonów przyległych do innych obiektów stanowiących potencjalne zagrożenie dla ludności, zwierząt lub mienia w przypadku ich uszkodzenia lub awarii. Realizuje się ją w sytuacji wystąpienia symptomów takiego zagrożenia. Ewakuacja III stopnia polega na uprzednio przygotowanym przemieszczeniu ludności, zwierząt, mienia, podczas podwyższania stanu gotowości obronnej państwa. Prowadzona jest w czasie zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny. W przypadku ewakuacji III stopnia decyzję o jej przeprowadzeniu podejmują terenowe organy obrony cywilnej łub organy wojskowe (w strefie bezpośrednich działań wojennych), we współdziałaniu z właściwymi organami obrony cywilnej. Zgodnie z zasadami określonymi w ustawie z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z USTAWĄ z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 31b., 1. Jeżeli w inny sposób nie można usunąć bezpośredniego niebezpieczeństwa dla życia ludzi lub dla mienia, Wójt może zarządzić ewakuację z obszarów bezpośrednio zagrożonych. Niniejsza kompetencja stanowi, jak się wydaje, ostateczne rozwiązanie, podejmowane w sytuacjach, w których pomimo zastosowania innych środków i działań, nadal występuje realne zagrożenie dla życia ludzi lub dla mienia na obszarach wprost zagrożonych. 117

41 5.1 Procedura. Organizacja ewakuacji z obszaru Powiatu Poznańskiego. I. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne. Cel procedury Koordynator działań Uczestnicy Określenie procesu organizacji ewakuacji osób Starosta Poznański Wójt z obszaru Powiatu Poznańskiego Burmistrz Wejście Wyjście Podstawy prawne działań Wystąpienie sytuacji kryzysowej, w związku Przyjęcie osób ewakuowanych i zapewnienie im 1) ustawa o zarządzaniu kryzysowym z którą konieczne jest przeprowadzenie ewakuacji warunków pobytu na terenie docelowego 2) ustawa o samorządzie gminnym osób z obszaru Powiatu Poznańskiego powiatu lub województwa 3) ustawa o samorządzie powiatowym 4) ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie 5) ustawa o finansach publicznych 6) ustawa o pomocy społecznej 7) ustawa o transporcie kolejowym 8) ustawa prawo prasowe 9) ustawa prawo telekomunikacyjne 10) ustawa prawo przewozowe 11) ustawa o stanie klęski żywiołowej 12) ustawa o stanie wyjątkowym 13) ustawa o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej 14) ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej 15) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin 16) Planu ewakuacji/przyjęcia ludności w Powiecie Poznańskim. Ewakuacja I-ego, II-ego stopnia 187 Planu ewakuacji/przyjęcia ludności w Powiecie Poznańskim. Ewakuacja III-ego stopnia 118

42 II. Przebieg działań. Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca Etap przygotowawczy 1 Uzyskanie informacji o rozwoju sytuacji kryzysowej na terenie gminy lub gmin Powiatu Poznańskiego i dotychczasowych działaniach mających na celu likwidację (ograniczenie) Wójt, Burmistrz PCZK zagrożenia oraz ochronę życia i zdrowia ludzi i mienia 2 Przygotowanie analizy zagrożenia i możliwości przeciwdziałania, z uwzględnieniem: rodzaju, skali oraz przewidywanego zasięgu terytorialnego zagrożenia i liczby zagrożonych obywateli, możliwości przeciwdziałania z wykorzystaniem dostępnych środków, w tym narzędzi prawnych możliwości zabezpieczenia czasowego pobytu ludności na terenie gminy lub gmin powiatu poznańskiego poza strefą zagrożenia 3 Przekazanie Staroście Poznańskiemu Przewodniczącemu PZZK wniosków z dokonanej analizy i stanowiska w sprawie zwołania posiedzenia Zespołu, w celu rozpatrzenia: zasadności i możliwości ewakuacji ludności z zagrożonego obszaru, propozycji wystąpienie o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej na terenie gminy lub gmin powiatu poznańskiego Zwołanie posiedzenia PZZK. Przyjęcie ustalenia o przeprowadzeniu ewakuacji i/lub wystąpienie o Starosta Poznański Przewodniczy PZZK wprowadzenie stanu klęski żywiołowej. Przygotowanie propozycji użycia sił i środków niezbędnych do przeprowadzenia ewakuacji. Decyzja o przeprowadzeniu ewakuacji Wójt, Burmistrz Zorganizowanie i przeprowadzenie ewakuacji przeprowadza Wójt, Burmistrz, koordynuje Starosta Poznański 4 Uruchomienie na wniosek właściwego dysponenta części budżetowej, środków finansowych na Wójt, Burmistrz zorganizowanie i przeprowadzenie ewakuacji oraz na potrzeby zabezpieczenia pobytu osób Starosta Poznański ewakuowanych 5 Zaktualizowanie danych o możliwościach przyjęcia ewakuowanej ludności na obszarach wytypowanych gmin Zaktualizowanie danych o możliwościach użycia dostępnych sił i środków do przeprowadzenia ewakuacji Informowanie obywateli znajdujących się na obszarze zagrożonym o planowanych działaniach (sposobach pomocy, miejscach zbiórek, środkach transportu, trybie ewakuacji itd.), poprzez: komunikaty operatorów telefonii komórkowej (art ustawy prawo telekomunikacyjne) Wójt, Burmistrz Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Wójt, Burmistrz Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Wójt, Burmistrz Starosta Poznański 119

43 komunikaty nadawców radiowo-telewizyjnych (art. 34 ustawy prawo prasowe) kolportowanie ulotek informacyjnych urządzenia rozgłoszeniowe znajdujące się w dyspozycji służb porządku publicznego i ratowniczych W przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej - uruchomienie procesu realizacji świadczeń rzeczowych i osobistych, zgodnie z przepisami dot. stanu klęski żywiołowej (w celu przejęcia na potrzeby ewakuacji obiektów, środków transportu i usług) Przygotowanie miejsc czasowego pobytu dla osób ewakuowanych Zorganizowanie przemieszczenia ewakuowanych osób i mienia, w tym określenie harmonogramu i tras przejazdów oraz zapewnienie bezpieczeństwa Przygotowanie i skierowanie do działań środków transportu drogowego do przewozu ewakuowanych osób 6 Wniosek do wojewody o skierowanie sił i środków ze składu Sił Zbrojnych RP do działań na rzecz wsparcia ewakuacji Wójt, Burmistrz Starosta Poznański Wojewoda Wojewoda 7 Przygotowanie i skierowanie do dyspozycji Wójta, Burmistrza Starosta Poznańskiego środków transportu kolejowego do przewozu ewakuowanych osób 8 Zapewnienie opieki medycznej ewakuowanym osobom Wójt, Burmistrz Starosta Poznański 9 Przygotowanie rozwiązań prawnych w zakresie: Wojewoda mechanizmów udzielania pomocy społecznej realizowanej przez wojewodę oraz jednostki Minister Pracy i Polityki samorządu terytorialnego na rzecz osób ewakuowanych na teren województwa Społecznej zabezpieczenia długotrwałego pobytu osób ewakuowanych na teren województwa 11 Informowanie społeczeństwa o sytuacji oraz podjętych działaniach Wójt, Burmistrz Starosta Poznański Wojewoda 12 Zapewnienie bieżącego przekazywania informacji między organami administracji publicznej zaangażowanymi w przygotowanie i przebieg ewakuacji Przygotowywanie bieżących analiz i ocen sytuacji Monitorowanie przebiegu działań, w szczególności pod względem możliwych zagrożeń bezpieczeństwa przebiegu ewakuacji Przygotowanie raportu końcowego z działań Wójt, Burmistrz Starosta Poznański Wojewoda 120

44 6. Organizacja ratownictwa, opieki medycznej i pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej. 6.1 Organizacja ratownictwa i opieki medycznej. System ratownictwa i opieki medycznej zorganizowany jest w oparciu o Wojewódzki plan działania Państwowego Ratownictwa Medycznego dla województwa wielkopolskiego oraz Niepubliczny Zakłada Opieki Zdrowotnej "Szpital w Puszczykowie im. Prof. Stefana Tytusa Dąbrowskiego" Sp. z o.o., którego organem założycielskim jest powiat poznański. 6.2 Organizacja ratownictwa medycznego. Jednostki współpracujące z PRM: SZPITALNY ODDZIAŁ RATUNKOWY CENTRUM URAZOWE WYSPECJALIZOWANA JEDNOSTKA SZPITALA ZESPÓŁ RATOWNICTWA MEDYCZNEGO LOTNICZE POGOTOWIE RATUNKOWE WSPÓŁPRACA JEDNOSTKI PAŃSTWOWEJ STRAZY POŻARNEJ JEDNOSTKI OCHRONY P.POŻ WŁACZONE DO KSRG SPOŁECZNE ORGANIZACJE RATOWNICZE INNE JEDNOSTKI NADZOROWANE PRZEZ MSW INNE JEDNOSTKI NADZOROWANE PRZEZ MON CPR DYSPOZYTOR MEDYCZNY WCPR LEKARZ KOORDYNATOR 112 CPR LUB STANOWISKA KIEROWANIA SŁUŻB I PODMIOTÓW RATOWNICZYCH 121

45 6.3 Procedura podnoszenia gotowości szpitali. WOJEWODA MOŻE UPOWAŻNIĆ LEKARZA KOORDYNATORA DO WYDAWANIA DECYZJI O PODWYŻSZANIU GOTOWOŚCI DECYZJA MA RYGOR NATYCHMIASTOWEJ WYKONALNOŚCI AWARIA TECHNICZNA KATASTROFA NATURALNA LEKARZ KOORDYNATOR ANALIZA SYTUACJI ANALIZA SYTUACJI STWIERDZENIE STANU NAGŁEGO ZAGROŻENIA ZDROWOTNEGO ZNACZNEJ LICZBY OSÓB INFORMACJA O POTRZEBIE POSTAWIENIA W STAN PODWYŻSZONEJ GOTOWOŚCI WSZYSTKICH LUB NIEKTÓRYCH ZAKŁADÓW OPIEKI ZDROWOTNEJ WPROWADZENIE DECYZJI O PODWYŻSZENIU GOTOWOŚCI WOJEWODA ZAKŁADY OPIEKI ZDROWOTNE WPROWADZENIE OBOWIĄZKU POZOSTAWANIA W STANIE PODWYŻSZONEJ GOTOWOŚCI W CELU PRZYJĘCIE OSÓB ZNAJDUJĄCYCH SIĘ W STANIE NAGŁEGO ZAGROŻENIA ZDROWOTNEGO W DRODZE DECYZJI ADMINISTRACYJNEJ DECYZJA MA RYGOR NATYCHMIASTOWEJ WYKONALNOŚCI 122