b) zasady udzielania zamówień przy stosowaniu ustawy Prawo zamówień publicznych,

Transkrypt

1 Przygotowanie oferty dwóch szkoleń dla pracowników Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych, I. Zamówienia publiczne w projektach unijnych, II. Zamówienia publiczne nowa ustawa, nowe dyrektywy oraz nowe przepisy wykonawcze wnikliwa analiza prawa europejskiego i poznanie praktyk zamówień publicznych stosowanych w UE I. Zamówienia publiczne w projektach unijnych. Szkolenie dla pracowników zajmujących się oceną prawidłowości przeprowadzania postępowań o udzielenie zamówienia publicznego oraz w zgodzie z zasadą konkurencyjności. II. Zamówienia publiczne nowa ustawa, nowe dyrektywy oraz nowe przepisy wykonawcze wnikliwa analiza prawa europejskiego i poznanie praktyk zamówień publicznych stosowanych w UE Szkolenie dla pracowników zajmujących się oceną prawidłowości przeprowadzania postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. Szkolenia I i II będą odbywały się równolegle (w jednym terminie) w tym samym obiekcie. Każde szkolenie prowadzone przez innego trenera w oddzielnych salach szkoleniowych. Proponowane programy szkoleń: Szkolenie I. Zamówienia publiczne w projektach unijnych. 1. Podstawowe zasady udzielania zamówień publicznych przez beneficjentów z sektora finansów publicznych oraz beneficjentów spoza sektora (np. przedsiębiorców, organizacji pozarządowych): a) ogólne zasady gospodarowania środkami publicznymi, b) zasady udzielania zamówień przy stosowaniu ustawy Prawo zamówień publicznych, c) zasady udzielania zamówień, do których nie stosuje się ustawy Prawo zamówień publicznych, d) zasady wynikające z wytycznych w sprawie kwalifikowalności wydatków w projektach unijnych, e) zasady wynikające z umów o dofinansowanie projektu. 2. Zasady szacowania wartości zamówienia publicznego przy dostawach, usługach i robotach budowlanych: a) zamówienia jednorazowe, ciągłe i powtarzające się okresowo oraz podlegające wznowieniu, b) udzielanie zamówień w częściach, 1/8

2 c) zamówienia udzielane w ramach projektu a inne zamówienia tego samego rodzaju udzielane przez zamawiającego w ramach innych projektów dofinansowanych lub działań finansowanych ze środków własnych wytyczne a ustawa PZP. 3. Obowiązki zamawiającego w zakresie udzielania zamówień publicznych do 30 tys. euro w kontekście: a) ustawy o finansach publicznych b) ustawy Prawo zamówień publicznych oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie rocznych sprawozdań o udzielonych zamówieniach c) zasad kwalifikowalności wydatków dotyczących projektów unijnych, w tym zasady konkurencyjności dla zamówień o wartości ponad 50 tys. zł netto. 4. Zasada konkurencyjności dla zamówień o wartości ponad zł. netto: a) upublicznianie postępowania, w tym umieszczenie ogłoszenia na stronie b) opis przedmiotu zamówienia, kryteria oceny ofert, warunki udziału w postępowaniu, c) problem konfliktu interesów, d) minimalna treść umowy o udzielenie zamówienia publicznego, w tym stosowanie kar umownych po zmianie wytycznych, e) dokumentowanie postępowania. 5. Rozeznanie rynku dla zamówień o wartości od zł netto do zł: a) upublicznianie postępowania na stronie internetowej beneficjenta, b) wysłanie zapytania ofertowego do minimum 3 potencjalnych wykonawców, c) fakultatywność pisemnej umowy, d) dokumentowanie postępowania. 6. Realizacja wydatków o wartości poniżej zł netto w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów tryb postępowania. 7. Realizacja zamówienia publicznego: a) istotne i nieistotne zmiany umowy w stosunku do treści oferty, b) kosztorysowe i ryczałtowe rozliczenie zrealizowanego zamówienia, c) dokumentacja odbioru zrealizowanych etapów, części lub elementów zamówienia, d) odpowiedzialność zamawiającego wobec podwykonawców. 2 / 8

3 8. Najczęstsze nieprawidłowości w zamówieniach publicznych realizowanych w ramach projektów unijnych na podstawie audytów Komisji Europejskiej i Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, informacji Instytucji Zarządzających oraz orzecznictwa w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych: a) udzielenie zamówienia wykonawcy bez stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych b) nieuprawnione dzielenie zamówienia na części c) nierealizowanie obowiązków w zakresie jawności postępowania (ogłoszenia) d) bezpodstawne stosowanie niekonkurencyjnych trybów udzielania zamówień e) błędy w określeniu istotnych warunków zamówienia f) nielegalne zmiany umów o udzielenie zamówienia publicznego 9. Skutki niezgodnego z przepisami udzielenia zamówienia publicznego w projekcie unijnym: a) zastosowanie korekt finansowych w wysokości do 100% wartości dofinansowania zasady a praktyka stosowania w odniesieniu do zamówień udzielanych na podstawie ustawy PZP oraz zasady konkurencyjności, b) odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych pracowników i innych osób działających w imieniu beneficjenta, c) odpowiedzialność dyscyplinarna pracowników beneficjenta. Szkolenie II. Zamówienia publiczne nowa ustawa, nowe dyrektywy oraz nowe przepisy wykonawcze wnikliwa analiza prawa europejskiego i poznanie praktyk zamówień publicznych stosowanych w UE Tworzenie nowych i dostosowywanie istniejących wzorów SIWZ przy uwzględnieniu zmian w prawie implementujących dyrektywę 2014/24/UE 1. Opis przedmiotu zamówienia: Dlaczego przy opisie przedmiotu zamówienia nie można używać znaków towarowych Dopuszczalne prawem ograniczenie konkurencji, a utrudnienie uczciwej konkurencji Błędy przy opisywaniu przedmiotu zamówienia Opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w kategoriach wymagań wydajnościowych lub funkcjonalnych, w tym aspektów środowiskowych i społecznych Uwzględnienie w opisie przedmiotu zamówienia publicznego konieczności zapewnienia dostępności dla wszystkich użytkowników, w szczególności dla osób niepełnosprawnych Możliwości wymagania przez zamawiającego przedstawienia określonego oznakowania tzw. etykiety Prawo wymagania od wykonawców przedstawienia sprawozdania z badan przeprowadzonych przez jednostkę oceniającą zgodność lub certyfikatu wydanego przez taka jednostkę Wprowadzenie obowiązku zatrudnienia przez wykonawcę osób do realizacji zamówienia na podstawie umowy o pracę w przypadku niektórych usług i robót budowlanych 3/8

4 2. Warunki wymagane od wykonawców: warunki udziału w postępowaniu oraz kryteria selekcji wykonawców obligatoryjne i fakultatywne przesłanki wykluczenia z postępowania rozbieżności pomiędzy dyrektywą i nową ustawą promowanie dzielenia zamówień na mniejsze części limity dotyczące warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności ekonomicznej poleganie na zasobach innych podmiotów - wprowadzenie wymogu aby podmiot, na którego wiedzę i doświadczenie powołuje się wykonawca brał udział w wykonaniu zamówienia obowiązek weryfikacji spełnienia warunków udziału w postępowaniu na etapie realizacji zamówienia na kiedy Wykonawca wykazuje spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz brak przesłanek do wykluczenia 3. Kryteria oceny ofert: w jakich przypadkach dopuszczalne jest stosowanie wyłącznie kryterium najniższej ceny kryteria wymierne i niewymierne dopuszczalne granice w kryteriach niemierzalnych kryteria pozacenowe naruszające uczciwą konkurencję; zakaz stosowania wagi kryterium ceny powyżej 60% w zamówieniach o nieustalonych standardach jakościowych postępowania bez kryterium ceny 4. Umowa w sprawie zamówienia publicznego: uregulowanie warunków wprowadzania zmian do treści zawartej umowy w sprawie zamówienia publicznego 6 przypadków umożliwiających aneksowanie umowy rozwiązanie umowy 5. Podwykonawcy: Zobowiązanie do osobistego wykonania: kluczowych części zamówienia na usługi i roboty budowlane prac polegających na rozmieszczeniu i instalacji w odniesieniu do dostaw kluczowych części zamówienia na usługi szkoleniowe, doradcze Zakaz polegania na zasobie podmiotu trzeciego przy wykazywaniu warunków udziału w postępowaniu o ile udostępniany potencjał wymaga zrealizowania robót budowlanych lub usług, a Zamawiający ograniczył możliwość posługiwania się podwykonawstwem Uprawnienie Zamawiającego do żądania wskazania części zamówienia, której wykonanie Wykonawca zamierza powierzyć podwykonawcy, oraz nazw proponowanych podwykonawców 6. Liczenie terminów : regulacje Kodeksu Cywilnego w zakresie liczenia terminów obliczanie terminów na wniesienie odwołania z uwzględnieniem rozporządzenia Rady nr 4 / 8

5 1182/71 i nowym brzmieniu art. 14 ust. 2 ustawy PZP wyjątki określone w Prawie Zamówień Publicznych 7. Wykazywanie spełniania warunków udziału w postępowaniu: jednolity europejski dokument zamówienia jako uproszczona forma oceny właściwości wykonawcy (struktura, zawartość, zasady wypełnienia i składania, błędy uzupełnić, czy poprawić wykazywanie spełniania warunków w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz w sytuacji polegania na zasobach podmiotów trzecich kryteria selekcji jako standardowy sposób weryfikacji zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia zakaz żądania dokumentów, którymi zamawiający dysponuje lub które może pobrać z ogólnie dostępnych i bezpłatnych baz danych oświadczenie o przynależności do grupy kapitałowej składane po otwarciu ofert self cleaning Wykonawców 8. Badanie i ocena ofert: nowe przesłanki odrzucenia oferty w aspekcie nowelizacji ustawy rażąco niska cena: tania oferta, czy też oferta z rażąco niską ceną? definicja pojęcia rażąco niskiej ceny przypadki rażąco wysokiej ceny jako pojęcia niewystępującego w ustawie prawo Zamawiającego do wyjaśniania istotnych części składowych ceny lub kosztu udowodnienie, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny na wykonawcę - sposób wyjaśnień oraz przedstawianie dowodów zmiany w przypadkach obligatoryjnego zwrócenia się o wyjaśnienia dotyczące elementów oferty mających wpływ na wysokość cen uzupełnianie brakujących oświadczeń, dokumentów i pełnomocnictw wzywanie do złożenia dokumentów Wykonawcy, którego oferta została oceniona najwyżej możliwość jednoczesnego wezwania do złożenia dokumentów większej liczby Wykonawców 9. Problemy przy realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego Uregulowanie warunków wprowadzania zmian do treści zawartej umowy w sprawie zamówienia publicznego 6 przypadków umożliwiających aneksowanie umowy Odstąpienie od umowy Zamówienia dodatkowe i uzupełniające jako sposób zwiększenia zakresu i wartości kontraktu Czy elementy umowy będące przedmiotem oceny w kryteriach pozacenowych (np. termin wykonania) mogą być zmieniane po zawarciu umowy 10. Inne zmiany wynikające z nowelizacji ustawy PZP 5 / 8

6 10.1. Elementy zwi?zane z elektronizacj? zamówie? publicznych (e-procurement) obowi?zuj?ce od wej?cia w?ycie znowelizowanej ustawy: dopuszczalna komunikacja elektroniczna między wykonawca i zamawiającym składanie ofert i wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu obowiązek publikacji SIWZ w Internecie bez względu na tryb 10.2.Nowe aspekty realizacji zasady jawności postępowania: publikowanie planów postępowań o udzielenie zamówień publicznych (wymagana zawartość planów postępowań i sposób udostępniania) zmiany w procedurze publicznego otwarcia ofert 10.3.Uproszczenia procedur przy udzielaniu zamówień społecznych oraz niektórych innych usług np. prawnych, hotelarskich, gastronomicznych, kulturalnych, zdrowotnych dawne usługi niepriorytetowe: procedura pełna w zamówieniach o wartości równej lub przekraczającej uproszczona procedura udzielenia zamówienia na usługi szczególne 11. Zmiany w zakresie możliwości udzielania zamówień bez stosowania ustawy (wyłączenia przedmiotowe) oraz udzielania zamówień z wolnej ręki 12. Przepisy wykonawcze nowe czy dotychczasowe zmiany w powyższym zakresie Wykonawcy zobligowani są zapewnić: 1. przygotowanie i przeprowadzenie szkoleń przez 2 trenerów (proszę o wypełnienie załączonych tabel oraz przesłanie CV trenerów): a) eksperta (praktyka) posiadającego co najmniej 3 letnie doświadczenie w prowadzeniu szkoleń z prawa zamówień publicznych, który prowadził osobiście jako trener, w ciągu ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert co najmniej 20 szkoleń z zakresu prawa zamówień publicznych dla co najmniej 15 osobowych grup uczestników. Trener będzie prowadził szkolenie I: Zamówienia publiczne w projektach unijnych. b) eksperta (praktyka) posiadającego co najmniej 3 letnie doświadczenie w prowadzeniu szkoleń z prawa zamówień publicznych, który prowadził osobiście jako trener, w ciągu ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert co najmniej 20 szkoleń z zakresu kontroli stosowania prawa zamówień publicznych dla co najmniej 15 osobowych grup uczestników. Trener będzie prowadził szkolenie II: Zamówienia publiczne nowa ustawa, nowe dyrektywy oraz nowe przepisy wykonawcze wnikliwa analiza prawa europejskiego i poznanie praktyk zamówień publicznych stosowanych w UE. Zamawiający zastrzega możliwość spotkania z trenerami przed szkoleniem, w celu omówienia programów szkoleń. 2. opracowanie i przygotowanie materiału dydaktycznego dla wszystkich uczestników szkoleń + 1 egzemplarz archiwalny dla Zamawiającego 3. przygotowanie i wręczenie uczestnikom ankiet oceniających szkolenia, przekazanie oryginałów ankiet Zamawiającemu 6/8

7 4. przygotowanie i wręczenie uczestnikom dyplomów ukończenia szkolenia (rozdanie na szkoleniu + po 1 kopii przekazanej Zamawiającemu) 5. przygotowanie raportu ewaluacyjnego z każdego szkolenia dla Zamawiającego 6. oznakowania wszystkich dokumentów, tj. strony tytułowej materiałów szkoleniowych, list obecności, zaświadczeń o uczestnictwie w szkoleniu, raportów z ewaluacji szkoleń, ankiet, protokołu odbioru zgodnie wymaganiami, wskazanymi przez Zamawiającego. 7. przeprowadzenie każdego szkolenia w sali szkoleniowej dostosowanej do prowadzenia szkolenia dla zaplanowanej grupy osób (sala szkoleniowa dostępna 8h pierwszego i 8h drugiego dnia szkolenia): a) z wyposażeniem (w tym rzutnik multimedialny, laptop, flipchart, ekran, itp.) b) serwis konferencyjny ciągły, kawowy, lunch ( lunch dwudaniowy podany w sali restauracyjnej- poza salą szkoleniową). Szkolenia odbywające się równolegle (w tym samym terminie) powinny odbywać się w oddzielnych salach szkoleniowych w tym samym obiekcie. 8. zapewnienie noclegu w tym samym obiekcie co sale szkoleniowe na terenie województwa mazowieckiego poza granicami m.st. Warszawy ale nie dalej niż 50 km od Dworca Centralnego, licząc od ul. Aleje Jerozolimskie 54, Warszawa za pomocą portali umożliwiających pomiar odległości, tj (nocleg w pokojach 1, 2 lub 3- osobowych) 2 9. osobę do koordynacji szkoleń, która będzie obecna wraz z grupą podczas realizacji całego przedsięwzięcia oraz mającą stały kontakt z przedstawicielem Zamawiającego. W jego gestii będzie także: - skoordynowanie transportu i zakwaterowania w obiekcie - dokonanie rejestracji uczestników - zapewnienie uczestnikom przed rozpoczęciem szkoleń niezbędnych informacji organizacyjnych, w szczególności o planie szkoleń, a także bieżącej informacji o miejscu organizacji szkoleń - współpraca z obsługą obiektu i przedstawicielami Zamawiającego w kwestiach dotyczących infrastruktury szkoleniowej, organizacji szkoleń. 10. zapewnienie transportu w obie strony dla wszystkich uczestników szkoleń 11. zapewnienie wyżywienia dla wszystkich uczestników w wydzielonej sali restauracyjnej, które powinno obejmować: a. Zapewnienie dwudaniowego obiadu w formie bufetu pierwszego i drugiego dnia b. Zapewnienie serwisu kawowego podczas przerw szkoleniowych pierwszego i drugiego dnia c. Zorganizowanie uroczystej kolacji zasiadanej (wieczorem pierwszego dnia) łącznie dla wszystkich uczestników szkoleń odbywających się równolegle w jednym terminie d. Zapewnienie śniadania w formie bufetu (drugiego dnia) Czas trwania każdego szkolenia: dwa dni (Program każdego szkolenia powinien obejmować co najmniej 16 godzin szkoleniowych po 8 godzin szkoleniowych pierwszego i drugiego dnia; godzina szkoleniowa = 45 minut). Planowana liczba osób: łącznie ok. 40 w podziale na 2 szkolenia Czas realizacji szkoleń: lipiec 2017 r. Szkolenia mają odbywać się równolegle (w jednym terminie) i obejmować następujące dni tygodnia: czwartek-piątek. 7/8

8 Przy ocenie ofert Zamawiający będzie brał pod uwagę kryteria: 1. cena przeprowadzenia szkolenia (wyliczona zgodnie ze wskazaniem Zamawiającego, tj. stawka za 1 osobę x liczba osób)- 50% 2. doświadczenie, wiedza, umiejętności, kwalifikacje osób, które zostaną wyznaczone do realizacji zamówienia (liczba przeprowadzonych szkoleń z ww. tematyki) 50 % Proszę o przesłanie oferty mailem na adresy: k.urlinska@mazowia.eu, i.plodzik@mazowia.eu do dnia 22 czerwca 2017 r. do godziny 9:00. Proszę o określenie w ofercie jednostkowego kosztu udziału w szkoleniu (na 1 uczestnika) oraz łącznego kosztu szkoleń. Ostateczna kwota wynagrodzenia Wykonawcy będzie zależeć od rzeczywistej liczby uczestników szkoleń, przez co należy rozumieć liczbę uczestników przesłanych mailem w formie listy na 3 dni robocze przed planowanym terminem szkoleń. Cena powinna obejmować wykonanie wszystkich czynności związanych z realizacją przedmiotu umowy, a w szczególności: wynagrodzenia, koszty użytkowania własnego sprzętu oraz inne opłaty nie wymienione, a które mogą wystąpić przy realizacji przedmiotu umowy, zysk, narzuty, ewentualne upusty, podatki oraz pozostałe składniki cenotwórcze. Uwaga: z tytułu udzielenia odpowiedzi na zadane w niniejszym dokumencie pytania, Wykonawcy nie przysługuje żadne wynagrodzenie. Przesłanie oferty (wraz z załącznikami) nie jest jednoznaczne z otrzymaniem zamówienia na przeprowadzenie szkoleń. Zamawiający zastrzega sobie prawo do odpowiedzi tylko na wybraną ofertę, do negocjacji warunków oferty i programu szkoleń, a także rezygnacji z zamówienia bez podania przyczyny. Szkolenie jest finansowane w całości ze środków publicznych, stanowi element kształcenia zawodowego. 1 Wykonawca składając ofertę zobowiązany jest wycenić wszystkie szkolenia wchodzące w przedmiot zamówienia 2 Zapewnienie realizacji usługi w obiektach, spełniających wymogi hotelu o standardzie co najmniej trzygwiazdkowym (kategoryzacja obiektów hotelarskich zgodnie z wymaganiami Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie Dz.U. z 2006 r. Nr 22, poz. 169). 8/8