podstawy prawne od 2010 r.

Transkrypt

1 Program rolnośrodowiskowy PROW podstawy prawne od 2010 r. Agnieszka Kucharska Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich Wydział Środowiskowy 8 9 marca 2010 r.

2 Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Program rolnośrodowiskowy objętego PROW na lata (Dz. U. z 2009 r. nr 33, poz Dz. U. z 2009 r. nr 161, poz zmiana) tzw. rozporządzenie rolnośrodowiskowe Rozporządzenie MRiRW z dnia 7 maja 2008 r. w sprawie szkoleń dla podmiotów, których dotyczą działania objęte Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , oraz doradzania odnośnie do sporządzania dokumentacji niezbędnej do uzyskania pomocy finansowej (Dz. U. z 2008 r. nr, poz. + zmiana z 22 grudnia 2009 r. - Dz. U r. nr 3 poz. 17) tzw. rozporządzenie szkoleniowe

3 Przyczyny nowelizacji rozporządzenia wdrożenia zaleceń pokontrolnych audytu KE w zakresie programu rolnośrodowiskowego (Postępowanie nr RD2/2009/08/PL); wdrożenia zmian Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata zatwierdzonych przez Komisję Europejską; dostosowania regulacji obowiązującego rozporządzenia do regulacji obowiązujących w przepisach o płatnościach bezpośrednich; dostosowanie do zmienionego prawodawstwa wspólnotowego i krajowego; wprowadzenia zmian wynikających z doświadczeń zdobytych w trakcie wdrażania programu uproszczenia.

4 I. Wspólny formularz wniosku Wniosek o przyznanie płatnop atności na rok 2010 w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w ramach ONW w ramach płatności rolnośrodowiskowych w ramach wsparcia przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt Budowa formularza wniosku: część wspólna dla wszystkich ww. działań tzw. wniosek o przyznanie płatności na rok przesłany pocztą wszystkim rolnikom, którzy ubiegali się już o płatności bezpośrednie część szczegółowa dla każdego działania tzw. deklaracja pakietów rolnośrodowiskowych lub do pobrania ze strony internetowej ARiMR lub w BP

5 Rozporządzenie rolnośrodowiskowe Część normatywna Załączniki do rozporządzenia Zmiana do rozporządzenia rolnośrodowiskowego 1 zmiany do istniejących paragrafów obowiązującego rozporządzenia 2 8 nowe regulacje zmienianego rozporządzenia

6 II. Zmiana prawodawstwa unijnego dostosowanie do znowelizowanego prawodawstwa unijnego rozporządzenie Komisji (WE) nr 796/2004 rozporządzenie Komisji (WE) nr 1122/2009 rozporządzenie Komisji (WE) nr 1120/ pkt. 5 sposób dokonywania oceny wagi stwierdzonej niezgodności w przypadku niezgodności w zakresie minimalnych wymogów dotyczących stosowania nawozów i środków ochrony roślin rozp. Komisji (WE) nr 1122/ ust 2 pkt.1 definicja trwałych użytku ytków w zielonych rozp. Komisji (WE) nr 1120/ ust 1 materiał geograficzny (graficzny) rozp. Komisji (WE) nr 1122/ zmniejszenie płatności w przypadku uchybienia w przestrzeganiu innych obowiązkowych wymogów podstawowych rozp. Komisji (WE) nr 1122/ ust 1 sposób oceny wagi stwierdzonej niezgodności w przypadku niezgodności w zakresie minimalnych wymogów dotyczących stosowania nawozów i środków ochrony roślin rozp. Komisji (WE) nr 1122/ raport o działaniach naprawczych w przypadku drobnej niezgodności - rozp. Komisji (WE) nr 1122/2009

7 III. Te same zasady dla wszystkich uchylony 36 i 38 ust. 1 i 2 zobowiązania podjęte w roku 2008 przepisy dotychczasowe zobowiązania podjęte w roku 2008, 2009, 2010 i kolejnym te same przepisy zmienionego rozporządzenia do przyznawania płatności od 2010 r.* * sprawy wszczęte i niezakończone ostateczna decyzją (za 2008 i 2009 r.) do dnia wejścia w życie rozporządzenia przepisy dotychczasowe ( 2 zmienianego rozp.)

8 Wyjątki od zasady dla rolników, którzy rozpoczęli zobowiązanie rolnośrodowiskowe w 2008 r. i realizują Pakiet 1. Rolnictwo zrównowa wnoważoneone otrzymują płatność do gruntów ornych, na których są uprawiane rośliny także inne niż poziomki, truskawki, tytoń oraz te wskazane dla wariantów , pod warunkiem jednak*, że w 2010 r. nie dodadzą do swojego zobowiązania wariantów pakietów 4., 5. i 7. lub nie rozszerzą swojego zobowiązania w zakresie tych wariantów ( 36a) i realizują warianty sadownicze Pakietu 2. Rolnictwo ekologiczne (warianty ) w zakresie upraw wskazanych w załączniku 8 - otrzymują płatność do ukorzenionych drzew i krzewów, nawet tych nie wymienionych w załączniku nr 4 - pod warunkiem jednak*, że w 2010 r. nie dodadzą do swojego zobowiązania wariantów pakietów 4., 5. i 7. lub nie rozszerzą swojego zobowiązania w zakresie tych wariantów** ( 36b) * zwrot płatności nie jest wymagany ** zmiany wskazane w 5 ust. 1 pkt 1 i 2

9 Wyjątki od zasady cd. dla rolników, którzy realizują Pakiet 3. Ekstensywne trwałe użytki zielone - i rozpoczęli zobowiązanie rolnośrodowiskowe w 2008 r. mogą ten pakiet w całości lub w części przekształcić na Pakiet 4. lub 5. także w roku 2010 (obok 2009 r.) ( 39) -i rozpoczęli zobowiązanie rolnośrodowiskowe w 2009 r. mogą ten pakiet w całości lub w części przekształcić na Pakiet 4. lub 5. także w roku 2010 i 2011 ( 42) -i rozpoczęli zobowiązanie rolnośrodowiskowe w 2010 r. mogą ten pakiet w całości lub w części przekształcić na Pakiet 4. lub 5. także w roku 2011 ( 42a)

10 Wyjątki od zasady cd. rolników, którzy rozpoczęli zobowiązanie rolnośrodowiskowe w 2008, 2009 i 2010 r. nie dotyczą zmiany w zakresie realizacji wariantów 2.3 i 2.4 pakietu rolnictwo ekologiczne takie jak: - zakaz łączenia na jednej powierzchni tych wariantów z wariantami pakietów 4 i 5 ( 6 pkt.. 3).; - obowiązek utrzymywania bydła, koni, owiec i kóz w obsadzie średniorocznej co najmniej 0,3 DJP/ha TUZ (zał.. 3). ww. wymogi tyko dla rolników w rozpoczynających cych program rolnośrodowiskowy rodowiskowy po 2010 r. ( 3 zmienianego rozp.)

11 Wyjątki od zasady cd. rolnicy, którzy rozpoczęli zobowiązanie rolnośrodowiskowe w 2008 r. i realizują Pakiet 2., 6. lub 8 mogą w kolejnych latach zobowiązania dokonywać zmian w tym zobowiązaniu w zakresie wskazanym w 5 ust. 1 pkt. 3 i 5 także na gruntach będących w posiadaniu rolnika dniu 1 marca 2009 r. ( 38 ust.4)

12 IV. Przywrócenie Pakietu 9. Strefy buforowe 4 ust. 1 pkt 9 8 pkt3 13 ust. 1 pkt 3 27 ust. 1 pkt 3 28 ust. 2 pkt 1a 43 ust. 1 pkt 6 załącznik nr 1 do rozporządzenia część II pkt 8 załącznik nr 3 do rozporządzenia część VIII załącznik nr 5 do rozporządzenia wiersze dotyczące Pakietu 9. załącznik nr 7 do rozporządzenia wiersze dotyczące Pakietu 9. rolnicy, którzy rozpoczęli zobowiązanie rolnośrodowiskowe w 2009 r. mogą dodać do swojego zobowiązania w 2010 r. Pakiet 9. Strefy buforowe ( 5 zmienianego rozp.)

13 V. Przedłużenie enie na 2010 r. ( 43) możliwości zakończenia zobowiązania rolnośrodowiskowego po co najmniej 3-ech latach realizacji rozpoczęcie nowego 5-cio letniego zobowiązania rolnośrodowiskowego te same zasady przechodzenia jednak Pakiet K02 Pakiet 9.

14 VI. Nowe terminy Rozpoczęcie zobowiązania rolnośrodowiskowego - 15 marca ( 21 ust. 1) Koniec zobowiązania rolnośrodowiskowego 14 marca* ( 6) Ostateczny dzień sporządzenia planu działalności rolnośrodowiskowej i zmian do planu** przy udziale doradców rolnośrodowiskowych i ekspertów przyrodniczych*** 15 maja ( 2 ust. 2, 5 ust. 2) Ostateczny dzień rejestracji w systemie teleinformatycznym administrowanym przez CDR Brwinów planu działalności rolnośrodowiskowej i zmian do planu przez doradców rolnośrodowiskowych 9 czerwca*** *wyjątek nabór 2008 i 2009 ostatni dzień lutego 2013 r. i 2014 r. ( 6 zmienianego rozp.) ** obowiązek zaktualizowania planu do nowych wymogów do 15 maja 2010 r. r ( 7 zmienianego rozp.) *** rozporządzenie szkoleniowe

15 VI. Terminy cd. Decyzje w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowych od 1 grudnia do 1 marca roku następnego ( 21 ust. 2) Płatność rolnośrodowiskowa - do 30 czerwca następującego po roku, w którym został złożony wniosek ( 21 ust. 4) Przekazanie załącznika graficznego przez ARiMR do 14 marca ( 20 ust. 1)

16 VII. Zmiany w zakresie realizacji Warianty pakietów i 5. nie mogą być jednocześnie realizowane na tych samych użytkach rolnych ( 6 ust.) Zakaz łączenia na jednej powierzchni wariantów 2.3 i 2.4 z wariantami pakietów 4. i 5.* ( 6 pkt.. 3) Ujednolicenie z przepisami o płatnościach bezpośrednich sumy punktów i % zmniejszenia w przypadku stwierdzonych niezgodności i niezgodności celowych (zał.. 2) * od 2011 r. dla nowych beneficjentów w

17 Zwroty płatnop atności Jeżeli na skutek przeniesienia posiadania użytku ytków w rolnych, na których rolnik powinien realizować zobowiązanie rolnośrodowiskowe nastąpiło zmniejszenie tych użytków, a powierzchnia tego zmniejszenia nie przekracza 3 % całkowitej powierzchni objętej zobowiązaniem rolnośrodowiskowym i 2 ha zwrot nie jest wymagany ( 28 ust. 2a) Jeżeli stwierdzona powierzchnia siedliska, dla którego sporządzono dokumentację przyrodniczą, jest mniejsza niż określona we wniosku o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej w odpowiedniej wysokości potrącany jest zwrot płatności w części kosztów w transakcyjnych ( 28 ust. 2b)

18 Nowe kategorie siły y wyższej lub wyjątkowych okoliczności ci,, w przypadku których zwrot pobranych płatnop atności nie jest wymagany ( 35 pkt 3 5): utrata posiadania gruntów rolnych, na których powinno być realizowane zobowiązanie rolnośrodowiskowe, w wyniku scalenia gruntów; określenie obszaru, na którym dotychczas było realizowane zobowiązanie rolnośrodowiskowe, jako obszaru zagrożonego erozją wodną dla Pakietu 8.; określenie obszaru, na którym dotychczas było realizowane zobowiązanie rolnośrodowiskowe w zakresie Pakietu 4. 4 siecią Natura 2000.

19 VIII. Zmiany dotyczące ce poszczególnych pakietów Pakiet 1. Rolnictwo zrównowa wnoważoneone Od 2010 r. wszyscy rolnicy mogą otrzymać płatność także e za uprawę tytoniu tytoniu ( 9 ust. 1) Nieprzestrzeganie planu nawozowego 50% (zał. 7)

20 Pakiet 2. Rolnictwo ekologiczne Jeśli rolnik w ramach programu rolnośrodowiskowego realizował warianty rolnictwa ekologicznego a przystępuje do programu rolnośrodowiskowego i realizuje Pakiet 2. Rolnictwo ekologiczne w wariantach w okresie przestawiania to otrzymuje do nich stawkę płatności, która przypisana jest odpowiednim wariantom z z certyfikatem zgodności ci ( 13a)

21 Obowiązek utrzymywania obsady średniorocznej zwierząt na poziomie co najmniej 0,3 DJP/ha TUZ (zał.. 3) Sankcja 100% (zał.. 7) Płatność do sadu mieszanego w ramach wariantów , jest przyznawana na poziomie płatności przysługującej uprawom o niższej stawce płatności ( 13 ust 3a). Wszystkie uprawiane drzewa są ukorzenione ( 9 ust. 2 pkt 3 lit a)

22 Płatność do uprawy nieowocującej orzecha włoskiego (zał.. 5) 12 Wariant Pozostałe uprawy sadownicze i jagodowe (z certyfikatem zgodności) 650 zł/ha 160 zł/haz w przypadku uprawy orzecha włoskiego przed upływem 6 pełnych sezonów wegetacyjnych, jeżeli taka uprawa stanowi co najmniej 40% wszystkich drzew tego gatunku 13 Wariant Pozostałe uprawy sadownicze i jagodowe (w okresie przestawiania) 800 zł/ha w pierwszym, drugim i trzecim roku realizacji zobowiązania rolnośrodowiskowego 650 zł/ha w kolejnych latach realizacji zobowiązania rolnośrodowiskowego 160 zł/haz w przypadku uprawy orzecha włoskiego przed upływem 6 pełnych sezonów wegetacyjnych, jeżeli taka uprawa stanowi co najmniej 40% wszystkich drzew tego gatunku rolnicy, którzy uprawiali przed dniem wejścia w życie zmienionego rozporządzenia orzecha włoskiegow w ramach wariantów 2.11 i 2.12 mogą w 2010 r. zrezygnować z tej uprawy bez zwrotu pobranych płatności ( 4 zmienianego rozp.)

23 Nowe uprawy sadownicze (zał.. 3) Lp Wariant Pozostałe uprawy sadownicze i jagodowe (z certyfikatem zgodności) i wariant Pozostałe. uprawy sadownicze i jagodowe (w okresie przestawiania) Minimalna obsada szt./ha 1 aronia czarnoowocowa Aronia melanocarpa (Michx.) Elliott bez czarny Sambucus nigra L borówka brusznica Vaccinium vitis-idaea L borówka niska Vaccinium angustifolium Ait dereń jadalny Cornus mas L jagoda kamczacka (suchodrzew jadalny) Lonicera caerulea var. kamtschatica Pojark pigwa pospolita Cydonia oblonga Mill róża dzika Rosa canina L róża pomarszczona (wielkoowocowa) Rosa rugosa L śliwa japońska Prunus salicina Lindl świdośliwa Amelanchier alnifolia. (Nutt.)Nutt żurawina Vaccinium macrocarpon Ait Usunięcie z listy upraw ekologicznych nawłoci późnejp

24 Pakiet 4. Ochrona zagrożonych onych gatunków w ptaków i siedlisk przyrodniczych poza obszarami Natura 2000 Jeżeli w trakcie realizacji zobowiązania rolnośrodowiskowego grunty rolne, na których jest realizowane to zobowiązanie, zostaną objęte obszarem Natura 2000, realizowany na tych gruntach rolnych wariant Pakietu 4. zamienia się od następnego roku realizacji zobowiązania rolnośrodowiskowego na odpowiedni wariant pakietu 5. ( 5a) Wprowadzenie zakazu nawożenia dla wariantu 4.9 i 5.9 Słonorośla (zał.. 3) Sankcja 40% (zał.. 7)

25 Pakiet 6. Zachowanie zagrożonych onych zasobów genetycznych roślin w rolnictwie Wariant 6.1 i 6.2 Nowa kategoria roślin odmiana dla zachowania bioróżnorodno norodności ( 8 ust. 5 pkt 1, zał.. 3) populacja miejscowa lub odmiana naturalnie przystosowana do warunków lokalnych, zagrożona postępującą z czasem utratą różnorodności genetycznej pomiędzy i w obrębie populacji lub odmian tego samego gatunku lub ograniczeniem bazy genetycznej gatunku spowodowanej ingerencją człowieka lub zmianami warunków środowiskowych (erozją genetyczną) Zmiana wymagań jakościowych dla lokalnych odmian zbóż (zał.. 3)

26 Pakiet 6. Zachowanie zagrożonych onych zasobów genetycznych roślin w rolnictwie Wskazanie, że krzyca i pasternak to rośliny dwuletnie, a komonica błotna wieloletnia (zał.. 4) Nowa kategoria roślin w wariancie drzewa owocowe - dotychczas tylko rośliny rolnicze i warzywne ( 7 pkt 4 lit a, 8 ust. 5 pkt 2 i pkt 3 lit a, zał. 3) Wariant 6.4. sady tradycyjne Różanka polska + poprawa pisowni (zał.. 4)

27 Pakiet 7. Zachowanie zagrożonych onych zasobów genetycznych zwierząt t w rolnictwie Nowe minimalne liczebności stada owiec: ( 11 ust. 1 pkt 3): cakiel podhalański 15 szt. merynos polski w starym typie merynos polski w starym typie 30 szt.

28 Pakiet 8. Ochrona gleb i wódw W przypadku Pakietu 8. Ochrona gleb i wód realizowanego na gruntach rolnych położonych na obszarach zagrożonych erozją wodną*, płatność rolnośrodowiskowa za realizację tego pakietu jest przyznawana do 60 % powierzchni tych gruntów ( 14a) Bez zwrotu dotychczas pobranych należności, rolnik może zrezygnować z realizacji: Pakietu 8. Ochrona gleb i wód ( pkt.. 3) całego zobowiązania rolnośrodowiskowego (prawo wspólnotowe) zmiana podstawowych wymagań *których wykaz jest określony w przepisach w sprawie minimalnych norm

29 Pakiet 8. Ochrona gleb i wód w cd. Wszystkie warianty zakaz uprawy w międzyplonie lub wsiewce poplonowej roślin, do uprawy których może zostać przyznana specjalna płatnop atność obszarowa do roślin strączkowych i motylkowatych drobnonasiennych, jeżeli w plonie głównym uprawiana była ta sama roślina (zał.. 3) Sankcja 100% (zał.. 7)

30 Plan działalno alności rolnośrodowiskowej rodowiskowej Załączniki do planu: Szkic gospodarstwa rolnego z zaznaczeniem: - tej powierzchni działki rolnej, która ma pozostać nieskoszona w poszczególnych latach w przypadku realizacji Pakietu 3.*, 4.** i 5.** - w którym miejscu działki rolnej są zasadzone poszczególne drzewa odmian w przypadku realizacji wariantu 6.4 Sady tradycyjne *doradca rolnośrodowiskowy ** ekspert przyrodniczy

31 Wniosek o przyznanie płatnop atności rolnośrodowiskowej rodowiskowej zawiera: Elementy podania zgodnie z kpa; NIP (lub REGON) oraz PESEL lub w przypadku obcokrajowca numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości producenta rolnego; numer identyfikacyjny producenta rolnego; wskazanie pakietów lub wariantów, które będą realizowane, z podaniem łącznej powierzchni działek rolnych, na których będą realizowane; charakterystykę gospodarstwa rolnego; oświadczenie o: - powierzchni działek ewidencyjnych, - sposobie wykorzystywania działek rolnych, w szczególności z podaniem rośliny uprawnej, - liczbie zwierząt ras lokalnych; inne oświadczenia i informacje, jakie powinny być zawarte we wniosku o przyznanie jednolitej płatności obszarowej; oświadczenia i zobowiązania wnioskodawcy związane z realizacją zobowiązania rolnośrodowiskowego, w tym dotyczące przechowywania planu działalności rolnośrodowiskowej oraz innych dokumentów dotyczących lub związanych z tą płatnością (przez okres realizacji zobowiązania rolnośrodowiskowego + 5 lat); informację o załącznikach dołączonych do wniosku,.

32 Nowe załą łączniki do wniosku o przyznanie pierwszej płatnop atności rolnośrodowiskowej rodowiskowej ( 19 ust. 1) Dla Pakietu 7. - wykaz zwierząt do których przysługuje płatność potwierdzony przez Instytut Zootechniki, a w przypadku świń przez prowadzącego księgi hodowlane świń Dla Pakietu 4. zmienionego na Pakiet 5. ( 5a) opinia i zaświadczenie

33 Nowe załą łączniki do wniosku o przyznanie kolejnych płatnop atności rolnośrodowiskowych rodowiskowych ( 19 ust. 2) Dla Pakietu 7. - wykaz zwierząt, do których przysługuje płatność potwierdzony przez Instytut Zootechniki, a w przypadku świń przez prowadzącego księgi hodowlane świń; Dla Pakietu 3. i 4. jeśli tereny te zostały objęte ochroną prawną - zaświadczenia właściwego organu w zakresie ochrony przyrody o zgodności planu działalności rolnośrodowiskowej z planem ochrony lub celami ochrony danego obszaru; Dla wariantu 6.3 aneks do umowy na rozmnażanie nasion jeśli została zmieniona.

34 Materiał graficzny Rolnik otrzymuje z ARiMR materiał graficzny i zaznacza na nim ( 20 ust. 2 pkt.. 2 i 3): Dla Pakietu 3., 4. lub 5. - powierzchnię działki rolnej, która ma pozostać nieskoszona w danym roku; Dla wariantu w którym miejscu działki rolnej są zasadzone poszczególne drzewa odmian wymienionych w załączniku nr 4 lub odmian tradycyjnie uprawianych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przed 1950 r. Załącznik do każdego dego wniosku o płatność rolnośrodowiskową począwszy od drugiego roku

35 Dziękuję za uwagę! Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Departament Rozwoju Obszarów w Wiejskich 8 9 marca 2010 r.