W 2014 roku Miasto Radomsko współpracowało z organizacjami pozarządowymi na płaszczyźnie finansowej oraz pozafinansowej. I. WSPÓŁPRACA FINANSOWA

Transkrypt

1 Sprawozdanie z realizacji Rocznego Programu Współpracy Miasta Radomsko z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie prowadzącymi działalność pożytku publicznego, za rok W 2014 roku Miasto Radomsko współpracowało z organizacjami pozarządowymi na płaszczyźnie finansowej oraz pozafinansowej. I. WSPÓŁPRACA FINANSOWA Współpraca finansowa Miasta Radomsko z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie prowadzącymi działalność pożytku publicznego, zakładała wspieranie realizowanych przez organizacje pozarządowe zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji finansowych na ich realizację w ramach: rozstrzygniętych konkursów ofert na podstawie art ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (tj. Dz. U. z 2014r. poz z późn. zm.) procedury uproszczonej, zgodnie z art. 19a cytowanej ustawy, przedsięwzięć w zakresie sportu na podstawie ustawy z dnia 25 czerwca 2010r. o sporcie (tj. Dz. U. z 2014r. poz. 715) oraz Uchwały Nr XLIII/386/13 Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 29 października 2013r. w sprawie określenia warunków i trybu finansowania rozwoju sportu na terenie Miasta Radomsko (Dz. Urz. Woj. Łódz. Poz. 5839). W 2014 roku Prezydent Miasta Radomsko ogłosił 7 otwartych konkursów ofert dotyczących wspierania zadań publicznych w dziedzinach życia społecznego, będących zadaniami własnymi Gminy, a określonych w Rocznym Programie Współpracy Miasta Radomsko z organizacjami pozarządowymi na rok Ponadto, organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy, działając na podstawie art. 19a ustawy, zgłosiły oferty realizacji zadań publicznych z własnej inicjatywy. W zakresie działań sportowych, kluby sportowe działające na terenie miasta, po raz pierwszy składały wnioski w trybie Uchwały Nr XLIII/386/13 Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 29 października 2013r. w sprawie określenia warunków i trybu finansowania rozwoju sportu na terenie Miasta Radomsko. W pierwszym roku obowiązywania powyższej uchwały, kluby sportowe mogły składać przedmiotowe wnioski w terminie 14 dni od daty wejścia w życie uchwały tj. najpóźniej do

2 28 stycznia 2014 roku. W odpowiedzi na ogłoszone otwarte konkursy wpłynęły łącznie 43 oferty. Pozytywnie rozpatrzonych zostało 35 ofert. 8 ofert zostało odrzuconych, w tym: 3 oferty z powodów formalnych, 5 ofert z powodu niskiej oceny merytorycznej. W ramach tzw. procedury uproszczonej, w 2014 roku złożono 4 oferty na realizację zadań publicznych z inicjatywy organizacji pozarządowych. Oferty te zostały rozpatrzone pozytywnie. W zakresie przedsięwzięć sportowych w 2014r. złożono 11 wniosków. Wszystkie wnioski złożone przez kluby sportowe zostały rozpatrzone pozytywnie. Zestawienie liczby ofert w latach złożonych w trybie konkursowym, a w 2014r. również w trybie ustawy o sporcie. Tryb konkursowy Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok (oferty konkursowe + wnioski sportowe) Liczba złożonych ofert (43 +11) Liczba ofert rozpatrzonych pozytywnie Liczba organizacji realizujących zadania (35 +11) (20+9) Zestawienie liczby ofert w latach złożonych w procedurze uproszczonej Procedura uproszczona Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Liczba złożonych ofert Liczba ofert rozpatrzonych pozytywnie Liczba organizacji realizujących zadanie Łącznie podpisano 50 umów na wsparcie zadań publicznych (35 umów z oferentami wyłonionymi w otwartych konkursach ofert, 4 umowy z oferentami w ramach procedury uproszczonej oraz 11 umów z klubami sportowymi w zakresie przedsięwzięć sportowych). Na realizację ww. zadań publicznych (w tym przedsięwzięć w zakresie sportu) Miasto Radomsko przekazało organizacjom pozarządowym, na podstawie zawartych umów, dotacje na łączną kwotę ,00 złotych. W efekcie zrealizowano zadania publiczne w następujących dziedzinach życia społecznego: 1. kultury i ochrony dziedzictwa narodowego zadania na kwotę ,00 zł (w tym ,00 zł w trybie konkursowym i ,00 w trybie uproszczonym): a) wspieranie edukacji kulturalnej i artystycznej mieszkańców Radomska (stałe formy pracy),

3 b) wspieranie organizowanych na terenie miasta wydarzeń kulturalnych i artystycznych o charakterze ponadregionalnym, c) wzbogacenie życia kulturalnego Radomska poprzez organizację imprez o charakterze lokalnym i środowiskowym, d) wspieranie niekomercyjnych, nie przeznaczonych do sprzedaży projektów wydawniczych tematycznie związanych z historią Radomska, e) Być aktywnym w kulturze seniorem ; 2. kultury fizycznej przedsięwzięcia na kwotę ,00 zł ( ,00 zł w trybie uchwały o przedsięwzięciach sportowych oraz 3.760,00 w trybie uproszczonym ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie): szkolenia sportowe zawodników i drużyn dziecięcych, młodzieżowych i seniorskich oraz umożliwienie udziału we współzawodnictwie sportowym w różnych dyscyplinach sportowych (strzelectwie sportowym, lekkiej atletyce, piłce koszykowej, piłce siatkowej, piłce nożnej, w tym piłce nożnej kobiet, tańcu, pływaniu oraz dwu, trój i pięcioboju nowoczesnym, podnoszeniu ciężarów, tenisie stołowym oraz w zapasach w stylu klasycznym); 3. pomocy społecznej zadania na kwotę ,00 zł: a) prowadzenie ogrzewalni oraz działań socjalno-pomocowych na rzecz osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością (interwencja kryzysowa), b) działania pomocowe na rzecz osób najuboższych i bezrobotnych (np. prowadzenie punktów charytatywnych wydających chleb, paczki żywnościowe, odzież używaną); 4. ochrony zdrowia zadania na kwotę ,00 zł: a) edukacja młodzieży w zakresie udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej, b) wspieranie działań promujących zdrowy styl życia wśród seniorów; 5. przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym zadania na kwotę ,00 zł: a) wspieranie Klubów Abstynenckich oraz innych form działań pomocowych poza terapią, których odbiorcami są osoby uzależnione i ich rodziny, b) wspieranie dodatkowych form spędzania czasu wolnego dla mieszkańców promujących życie bez alkoholu, c) wspieranie wakacyjnych form spędzania czasu wolnego dla dzieci i młodzieży promujących zdrowy styl życia, d) wspieranie działalności centrum integracji społecznej; 6. edukacji i opieki wychowawczej zadania na kwotę ,00 zł: a) edukacja patriotyczna dzieci i młodzieży, b) promowanie idei wolontariatu, aktywizacja dzieci i młodzieży do pracy w wolontariacie poprzez realizację akcji społecznych na rzecz społeczności lokalnej; 7. ochrona środowiska i przyrody zadania na kwotę ,00 zł: a) edukacja ekologiczna dzieci i młodzieży, b) sterylizacja i kastracja bezdomnych kotów. W kategorii zadań z zakresu przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym nie zrealizowano zadania pn. Realizacja programów profilaktycznych i edukacyjnych skierowanych do młodzieży szkolnej i ich rodziców dotyczących zażywania substancji odurzających nowej generacji. Na ten cel było zaplanowane 8.000,00 zł. W odpowiedzi na ogłoszony konkurs na zadanie, nie wpłynęła żadna oferta. Żadna z umów zawartych na wsparcie realizacji zadania publicznego i przedsięwzięć w zakresie sportu, w roku 2014 nie została zerwana ani unieważniona. Każdy podmiot wykonujący zadanie publiczne, również klub sportowy otrzymujący dotację na przedsięwzięcia sportowe, zobowiązany był do przedłożenia sprawozdania z jego realizacji w terminie 30 dni od daty zakończenia zadania.

4 W jednym przypadku stwierdzono, że organizacja pozarządowa nie złożyła w terminie sprawozdania z realizacji zadania. Również bezskuteczne pozostało wezwanie do złożenia sprawozdania. Wydano więc decyzję administracyjną o zwrocie całości dotacji (5.000,00 zł) wraz z karą umowną (500,00 zł) oraz odsetkami. Organizacja pozarządowa złożyła odwołanie od wydanej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W wyniku analizy pozostałych sprawozdań stwierdzono, że: w 5 przypadkach przekazane dotacje nie zostały w całości wykorzystane i w niewykorzystanym zakresie podlegają zwrotowi, w 4 przypadkach stwierdzono dokonanie płatności po upływie terminów i w związku z tym nie uznano tych wydatków za wydatki kwalifikowane i jako takie podlegają zwrotowi. Wydano 6 decyzji administracyjnych, a 3 organizacje pozarządowe zwróciły środki finansowe z własnej inicjatywy. Kwoty podlegające zwrotowi z tego tytułu stanowią łącznie sumę 4.108,26 zł. Właściwe organizacje pozarządowe są zobowiązane zwrócić na konto Miasta Radomsko dotacje pobrane w nadmiernej wysokości. Organizacje pozarządowe wykonujące zadanie publiczne, w tym kluby sportowe realizujące przedsięwzięcia w zakresie sportu, były zobowiązane do wyłożenia finansowego wkładu własnego na realizację całości zadania. Minimalny wkład własny to 20 % kosztów całkowitych, przy czym za finansowy wkład własny uznawane były środki finansowe oferenta (własne lub pozyskane z innych źródeł) oraz wkład osobowy (praca społeczna członków lub świadczenia wolontariuszy - nie więcej jednak niż w wysokości 10 % wartości zadania). Procentowa wielkość wkładu własnego podmiotów realizujących zadania publiczne w 2014 roku wahała się od wymaganego minimum (10 lub 20%) aż do 82,01%, a jego łączna wartość wyniosła: ,60 zł. (w tym wyceniona praca wolontariuszy na kwotę ,98 zł). Całkowity koszt realizacji zadań publicznych (w tym przedsięwzięć sportowych), uwzględniając wkład własny oferentów, wyniósł ,39 zł. (po uwzględnieniu zwrotu dotacji nienależnie pobranych oraz doliczeniu odsetek bankowych w wysokości 0,08 zł i nadpłaty zwrotu dotacji w wysokości 0,97 zł). Zestawienie wielkości dotacji i wkładu własnego oferentów w latach Kryterium Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Kwota dotacji przyznanych Kwota dotacji wykorzystanych Wkład własny oferenta Koszt całkowity zrealizowanych zadań , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,39 Szacunkowa łączna liczba osób, które były adresatami realizowanych zadań publicznych wyniosła: II. WSPÓŁPRACA POZAFINANSOWA Zgodnie z zapisami 8 Rocznego Programu Współpracy Miasta Radomsko z organizacjami

5 pozarządowymi na rok 2014, współpraca pozafinansowa realizowana była poprzez: 1. konsultowanie z organizacjami pozarządowymi aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji oraz rocznego programu współpracy, przedmiotem konsultacji były niżej wymienione projekty: a) Rocznego Programu Współpracy Miasta Radomsko z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2015 konsultacje trwały w okresie od 14 października 2014r. do 27 października 2014r., w wyniku przeprowadzonych konsultacji nie złożono żadnych uwag, b) Uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie określenia organizacji i trybu działania Miejskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Radomsku oraz trybu powoływania jej członków, konsultacje trwały w okresie od 17 marca 2014r. do 31 marca 2014r., w wyniku konsultacji zgłoszono 11 anonimowych uwag (dotyczących tego samego zapisu), uwagi został uwzględnione, c) Uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie powołania Miejskiej Rady Seniorów w Radomsku oraz nadania jej statutu konsultacje trwały w okresie od 14 października 2014r. do 27 października 2014r., w wyniku przeprowadzonych konsultacji nie złożono żadnych uwag, d) Uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie określenia trybu i szczegółowych kryteriów oraz oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej - konsultacje trwały w okresie od 27 października 2014r. do 3 listopada 2014r. - w wyniku przeprowadzonych konsultacji nie zgłoszono żadnych uwag, e) Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2014r., konsultacje trwały w okresie od 27 grudnia 2013r. do 13 stycznia 2014r. w wyniku przeprowadzonych konsultacji nie złożono żadnych uwag. 2. pomoc merytoryczną dla organizacji pozarządowych np. udostępnianie przepisów prawnych opracowań, komentarzy - Koordynator ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi oraz pracownicy komórek merytorycznych udzielali pomocy merytorycznej organizacjom pozarządowym m.in.: pomoc w przygotowaniu dokumentacji projektowej, udzielaniu wyjaśnień itp; 3. współdziałanie przy poszukiwaniu potencjalnych źródeł finansowych spoza budżetu gminy - tj. informacji nt. ogłaszanych przez różne instytucje konkursów, programów, do których mogły przystąpić organizacje pozarządowe były na bieżąco przekazywane drogą elektroniczną zainteresowanym organizacjom; 4. umożliwienie zamieszczania na stronie internetowej Urzędu Miasta Radomska informacji o podejmowanych przez organizacje pozarządowe działaniach oraz o zadaniach samorządu realizowanych przez te podmioty; 5. udostępnienie nieodpłatnie (lub na preferencyjnych warunkach) budynków komunalnych oraz pomieszczeń w lokalach użyteczności publicznej - na potrzeby siedziby organizacji pozarządowych, cykliczne realizowanie zajęć z beneficjentami; 6. udostępnienie nieodpłatnie (lub na preferencyjnych warunkach) klubom sportowym obiektów niezbędnych do realizacji projektów z zakresu kultury fizycznej - pływalnia, siłownia, hala treningowa na ul. Kościuszki 3, w okresie letnim Stadion Miejski przy ul. Brzeźnickiej 26, obiekty sportowe; 7. umożliwienie korzystania nieodpłatnie (lub na preferencyjnych warunkach) ze sprzętu będącego w posiadaniu instytucji kultury, jednostek kultury fizycznej, jednostek oświaty - sprzęt i urządzenia sportowe, instrumenty muzyczne, sprzęt nagłaśniający; 8. organizacja szkoleń merytorycznych szkolenie na temat pozyskiwania środków finansowych z Programu Funduszu Inicjatyw Obywatelskich, Edycja 2014 ( r.), w którym uczestniczyło łącznie 15 osób.

6 Ponadto w 2014 roku, na podstawie Uchwały Nr LI/450/14 Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 9 kwietnia 2014r. w sprawie określenia organizacji i trybu działania Miejskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Radomsku oraz powoływania jej członków, przeprowadzone zostały wybory do Miejskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Radomsku. W okresie od 12 maja 2014r. do 3 czerwca 2014r. organizacje pozarządowe działające na terenie miasta Radomsko mogły zgłosić swojego kandydata do Miejskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Radomsku. W/w terminie zgłoszonych zostało 21 kandydatów, z czego jedno zgłoszenie zostało zweryfikowane negatywnie. Spośród 20 kandydatów organizacje pozarządowe wybierały w okresie od 17 czerwca 2014r. do 8 lipca 2014r. 9 przedstawicieli poprzez składanie kart do głosowania. Komisja złożona z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli Prezydenta Miasta dokonała otwarcia kopert i zliczenia oddanych głosów. W skład Miejskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Radomsku weszło: 9 przedstawicieli organizacji pozarządowych (wybranych w sposób opisany powyżej), 2 przedstawicieli Rady Miejskiej w Radomsku, 2 przedstawicieli Prezydenta Miasta. Zarządzeniem Nr 207/2014 Prezydenta Miasta Radomsko z dnia 30 września 2014r. powołana została Miejska Rady Działalności Pożytku Publicznego w Radomsku na kadencję 2-letnią. W załączeniu wykaz udzielonych dotacji na realizację zadań publicznych w 2014 roku.