Regulamin w sprawie udzielania środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego na kształcenie ustawiczne pracowników i pracodawców

Transkrypt

1 Regulamin w sprawie udzielania środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego na kształcenie ustawiczne pracowników i pracodawców 1 Podstawa prawna 1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U r., poz. 149 z późn.zm.) 2. Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.); 3. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007r. Nr 59, poz. 404, z póź. zm.); 4. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121 z późn. zm.) 5. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie przyznania środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego (Dz. U. z 2014 r., poz. 639); 6. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz stosowania warunków ich zwolnień (Dz. U. z 2013 r. 1722, z póź. zm.); 7. Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352/1); 8. Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352/9); 9. Rozporządzenia Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014r w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 190 z r, str. 45); 10. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2010r. w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 121, poz. 810); 11. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2014 r. poz. 1543). 2 Postanowienia ogólne 1. Ilekroć w Regulaminie jest mowa o: 1) Staroście oznacza to Starostę Nakielskiego, 2) KFS oznacza to Krajowy Fundusz Szkoleniowy, 3) Urzędzie oznacza to Powiatowy Urząd Pracy w Nakle nad Notecią z Filią w Szubinie, 4) priorytetach oznacza to priorytety wydatkowania Krajowego Funduszu Szkoleniowego, określone przez ministra właściwego ds. pracy, pozytywnie zaopiniowane przez Radę Rynku Pracy, 1

2 5) pracodawcy należy przez to rozumieć jednostkę organizacyjną, chociażby nie posiadała osobowości prawnej, a także osobę fizyczną, jeżeli zatrudniają one co najmniej jednego pracownika, 6) pracowniku oznacza to osobę zatrudnioną na podstawie umowy o pracę, powołania, wyboru, mianowania lub spółdzielczej umowy o pracę, o której mowa w art. 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks Pracy, 7) mikroprzedsiębiorstwie oznacza to przedsiębiorcę, który w co najmniej w jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych zatrudniał średniorocznie mniej niż 10 pracowników oraz osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych nie przekraczający równowartości w złotych 2 mln euro lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych 2 lat nie przekraczyły równowartości w złotych 2 mln euro zgodnie z art. 104 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2015r. poz. 584 z późn. zm.), 8) pomocy de minimis zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z , str. 1), oznacza to pomoc publiczną państwa w wysokości nieprzekraczającej euro w ciągu 3 lat, która nie podlega zgłoszeniu, 9) przeciętnym wynagrodzeniu - należy przez to rozumieć przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2015r. poz. 748 z późn. zm.) zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt. 28 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2015 r. poz. 149 z późn. zm.). 2. Środki KFS przeznaczone są na finansowanie kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawcy. Zakres działań możliwych do sfinansowania ze środków KFS określa art. 69a ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Zgodnie z ww. przepisem środki KFS można przeznaczyć na finansowanie kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców, na które składają się: 1) określenie potrzeb pracodawcy w zakresie kształcenia ustawicznego w związku z ubieganiem się o sfinansowania tego kształcenia ze środków KFS, 2) kursy i studia podyplomowe realizowane z inicjatywy pracodawcy lub za jego zgodą, przy czym kursy to pozaszkolne zajęcia mające na celu uzyskanie, uzupełnienie 2

3 lub doskonalenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych lub ogólnych do wykonywania pracy, zaplanowane i realizowane przez instytucję szkoleniową w określonym czasie, według ustalonego programu, 3) egzaminy umożliwiające uzyskanie dokumentów potwierdzających nabycie umiejętności, kwalifikacji lub uprawnień zawodowych, 4) badania lekarskie i psychologiczne wymagane do podjęcia kształcenia lub pracy zawodowej po ukończeniu kształcenia, 5) ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków w związku z podjętym kształceniem. 3. Środki KFS przyznane pracodawcy na sfinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego stanowią pomoc udzieloną zgodnie z warunkami dopuszczalności pomocy de minimis. 4. W ramach środków KFS finansowane mogą być wyłącznie koszty samego kształcenia ustawicznego, natomiast nie podlegają finansowaniu pozostałe koszty, jakie ponosi pracodawca w związku z udziałem pracowników w kształceniu (np. wynagrodzenia za godziny nieobecności w pracy w związku z uczestnictwem w zajęciach, koszty zakwaterowania, koszty dojazdu na zajęcia, koszty wyżywienia itp.). 5. Na wniosek pracodawcy, na podstawie umowy, Starosta, z upoważnienia którego działa Dyrektor Urzędu, może przyznać środki z KFS w wysokości 80% kosztów kształcenia ustawicznego pracowników, stanowiących nie więcej niż 300% przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika, a w przypadku mikroprzedsiębiorstw w wysokości 100%, stanowiących nie więcej niż 300% przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika. 6. Wyboru instytucji do realizacji działania objętego finasowaniem ze środków KFS dokonuje pracodawca, przy zachowaniu zasady racjonalnego wydatkowania środków. 7. Urząd zastrzega sobie możliwość weryfikowania kosztów kształcenia ustawicznego w sytuacjach, budzących wątpliwości co do oszacowanej wysokości kosztów. 3 Tryb składania i rozpatrywania wniosków 1. Starosta ogłasza nabór wniosków pracodawców o przyznanie środków z KFS na sfinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego za pośrednictwem ogłoszeń umieszczonych: 1) na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu, 2) na stronie internetowej Urzędu, 2. Pracodawca składa wniosek wraz z wymaganymi załącznikami na drukach obowiązujących w Urzędzie. 3

4 3. Właściwym organem do rozpatrzenia wniosku jest powiatowy urząd pracy na terenie, którego znajduje się siedziba pracodawcy lub pracodawca prowadzi działalność. 4. Preferowani będą pracodawcy prowadzący działalność na terenie powiatu nakielskiego. 5. W przypadku gdy wniosek pracodawcy jest nieprawidłowo wypełniony lub niekompletny, wyznaczony zostaje pracodawcy 7-dniowy termin jego uzupełnienia. 6. Nieuzupełnienie przez pracodawcę wniosku w powyższym terminie skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia. 7. Urząd rozpatruje wnioski pracodawców zgodnie z kolejnością ich wpływu po dokonanej weryfikacji pod względem formalnym, tj. kompletnych i prawidłowo sporządzonych, w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku. 8. Urząd informuje pracodawcę o sposobie rozpatrzenia wniosku pisemnie. W przypadku decyzji negatywnej - odmowa przyznania środków winna być uzasadniona. Odmowa nie ma formy decyzji administracyjnej, w związku z czym nie przysługuje od niej odwołanie w trybie administracyjnym. 9. Do rozpatrywania wniosków i ich oceny Dyrektor Urzędu może powołać komisję, która jest organem opiniodawczo doradczym. Ostateczna akceptacja lub odmowa przyznania środków z KFS należy, do działającego w imieniu Starosty Nakielskiego, Dyrektora Urzędu. 10. W skład komisji wchodzą: a) Zastępca Dyrektora Urzędu, b) Kierownik Filii Urzędu w Szubinie, c) pracownicy merytoryczni obsługujący KFS w siedzibie urzędu i jego Filii. 11. Rozpatrywanie wniosków oparte jest na zasadach jawności, równego traktowania i bezstronności oraz jest zgodne z obowiązującymi przepisami prawa, kryteriami oceny wniosków, a także wiedzą i doświadczeniem członków Komisji. 4 Zasady i kryteria realizacji wniosków o środki z KFS 1. Wniosek pracodawcy o przyznanie środków z KFS musi zawierać uzasadnienie potrzeby odbycia przez pracownika lub pracodawcę kształcenia ustawicznego, przy uwzględnieniu obecnych lub przyszłych potrzeb pracodawcy, uwzględniające spełnianie któregoś z priorytetów obowiązujących w danym roku. 2. Kształcenie ustawiczne finansowane przez Urząd nie obejmuje form kształcenia i szkoleń, które dotyczą tak zwanych kwalifikacji/kompetencji miękkich (psychofizycznych, interpersonalnych itd.) 4

5 3. Pracodawca może złożyć wniosek o sfinansowanie nie rozpoczętej formy kształcenia. Wskazana we wniosku data rozpoczęcia kształcenia ustawicznego winna być ustalona nie wcześniej niż miesiąc przed jego rozpoczęciem i nie później niż 3 miesiące od daty otrzymania decyzji Starosty o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o przyznanie środków. 4. Pracodawca może wnioskować o przyznanie środków na kształcenie ustawiczne za pracowników, którzy przez cały okres trwania planowanego działania, będą zatrudnieni u pracodawcy. 5. Pracodawca, który zamierza samodzielnie realizować usługi edukacyjne dla własnych pracowników nie może korzystać ze środków KFS. 6. Wniosek pracodawcy o finansowanie egzaminu zostanie rozpatrzony negatywnie, gdy egzamin ten był już finansowany ze środków KFS, a pracodawca lub pracownik tego egzaminu nie zdał. 7. Kwalifikacje pracownika lub pracodawcy ubiegającego się o finansowanie kształcenia ustawicznego muszą być zgodne z wymogami określonymi w odrębnych przepisach i związane z wykonywaną pracą. 8. Pracodawca, który wcześniej otrzymał z Urzędu pożyczkę, dotację, refundację względnie ją poręczał i nie została ona dotychczas rozliczona, nie otrzyma środków z KFS. 5 Warunki zawarcia umowy między Urzędem a Pracodawcą 1. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku, Starosta zawiera z pracodawcą umowę o finansowanie działań na rzecz kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawcy, która określa: 1) oznaczenie stron umowy i datę jej zawarcia; 2) okres obowiązywania umowy; 3) wysokość środków KFS na finansowanie działań, o których mowa we wniosku; 4) numer rachunku bankowego pracodawcy, na które zostaną przekazane środki z KFS oraz termin ich przekazania; 5) sposób i termin rozliczenia otrzymanych środków oraz dokumenty potwierdzające wydatkowanie środków; 6) warunki wypowiedzenia umowy; 7) warunki zwrotu przez pracodawcę środków w przypadku nieukończenia kształcenia ustawicznego przez uczestnika; 8) warunki zwrotu przez pracodawcę środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem; 5

6 9) sposób kontroli wykonywania umowy i postępowania w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w wykonywaniu umowy; 10) odwołanie do właściwości rozporządzenia komisji (UE), która określa warunki dopuszczalności pomocy de minimis; 11) zobowiązanie pracodawcy do przekazania na żądanie Urzędu danych dotyczących: a) liczby osób objętych działaniami finansowanymi z udziałem środków KFS, według płci, grup wiekowych, poziomu wykształcenia oraz liczby osób pracujących w szczególnych warunkach lub wykonujących prace o szczególnym charakterze, b) liczby osób, które rozpoczęły kurs, studia podyplomowe lub przystąpiły do egzaminu finansowane z udziałem środków z KFS, c) liczby osób, które ukończyły z wynikiem pozytywnym kurs, studia podyplomowe lub zdały egzamin finansowane z udziałem środków KFS. 2. Integralną część umowy stanowi złożony wniosek o dofinansowanie kształcenia ustawicznego ze środków KFS. 3. Podpisanie umowy z pracodawcą o finansowanie kosztów kształcenia ustawicznego ze środków KFS odbywa się wyłącznie w siedzibie Urzędu w Nakle nad Notecią lub siedzibie Filii Urzędu w Szubinie. 4. Pracodawca otrzymujący środki KFS zawiera z pracownikiem, któremu zostaną sfinansowane koszty kształcenia ustawicznego, umowę określającą prawa i obowiązki stron oraz zobowiązanie do zwrotu kosztów kształcenia, którym został objęty. 5. Pracownik, który nie ukończył kształcenia ustawicznego finansowanego ze środków KFS z powodu rozwiązania przez niego umowy o pracę lub rozwiązania z nim umowy o pracę na podstawie art. 52 Kodeksu Pracy, jest zobowiązany do zwrotu Pracodawcy poniesionych kosztów, na zasadach określonych w umowie, o której mowa w 5 pkt W przypadku, o którym mowa w ust. 5 pracodawca zwraca Staroście środki KFS wydane na kształcenia ustawiczne pracownika na zasadach określonych w umowie zawartej między nim a Starostą. 7. Kwota środków podlegających zwrotowi naliczona będzie łącznie z odsetkami ustawowymi. 8. W dniu zawarcia umowy z Urzędem, pracodawca przedkłada kopię zawartej umowy, o której mowa w ust W przypadku nie przedstawienia ww. dokumentu umowa nie zostanie podpisana. 10. Pracodawca zobowiązany jest także do zwrotu śródków z KFS wydanych na realizację działania z zakresu kształcenia ustawicznego w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania z Urzędu w przypadku: 1) niewykorzystania środków finansowych z KFS, 6

7 2) wykorzystania przyznanych śródków niezgodnie z ich przeznaczeniem (tj. na działania w innym zakresie, adresowane do innych osób niż wskazane we wniosku, innej liczby osób, realizowane w innym terminie niż wskazany we wniosku załączonym do umowy) wraz z odsetkami ustawowymi, 3) złożenia niezgodnych z prawdą oświadczeń, zaświadczeń lub informacji, 4) naruszenia innych warunków umowy. 11. Pracodawca, który otrzymał środki z KFS zobowiązany jest do przechowywania dokumentacji związanej z otrzymaną pomocą de minimis przez okres 10 lat od dnia otrzymania. 12. Pracodawca zobowiązuje się do przekazania, w ciągu 14 dni od daty wpływu na swoje konto, pozyskanych środków z KFS na konto wykonawcy działania. 13. Pracodawca zobowiązuje się do rozliczenia otrzymanych środków w formie dokumentów potwierdzających wydatkowanie tych środków w terminie do 14 dni od dnia uiszczenia należności za kształcenie ustawiczne. 14. Do rozliczenia środków z KFS pracodawca przedstawia następujące dokumenty: 1) potwierdzenie wpływu na konto środków z KFS przekazanych przez Urząd; 2) faktury/rachunki potwierdzone za zgodność z oryginałem; 3) potwierdzenia dokonania zapłaty przelew (w celu zachowania przejrzystości wsparcia udzielanego w ramach KFS i możliwości oceny prawidłowego wydatkowania środków, dokumenty księgowe przedstawiane w PUP muszą być opisane pod względem merytorycznym, umożliwiającym powiązanie wydatku z odbytą formą kształcenia ustawicznego. Przykładowy opis: faktura nr...opłacona ze środków KFS w 100% lub 80%, dotyczy osób: imię i nazwisko, potwierdzenie dokonania operacji z dnia...,), 4) zestawienie zawierające rozliczenie otrzymanego wsparcia (druk dostępny w Urzędzie lub na stronie internetowej). 15. Pracodawca zobowiązany jest do dostarczenia do Urzędu w terminie 14 dni od daty zakończenia kształcenia ustawicznego tj. szkolenia lub studiów podyplomowych, zdaniu egzaminu, potwierdzonych za zgodność z oryginałem kopi zaświadczeń, dyplomów lub innych dokumentów potwierdzających ukończenie danej formy wsparcia. 6 Kontrola przebiegu realizacji umowy 1. Urząd zastrzega sobie prawo do dokonywania kontroli w zakresie przestrzegania postanowień umowy w zakresie wydatkowania środków KFS zgodnie z ich 7

8 przeznaczeniem, właściwego dokumentowania oraz rozliczania otrzymanych i wydatkowanych środków. W tym celu może żądać danych, dokumentów i udzielania wyjaśnień w sprawach objętych zakresem kontroli. 2. Kontrola przeprowadzona u pracodawcy zakończy się sporządzeniem protokołu w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach po jednym dla każdej ze stron. Sporządzenie protokołu nastąpi w ciągu 5 dni roboczych od daty przeprowadzenia kontroli. 3. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w realizacji zawartej umowy pracodawca ma 7 dni na pisemne ustosunkowanie się do stwierdzonych uchybień. 7 Postanowienia końcowe 1. Wszelkie zmiany w regulaminie wymagają formy pisemnej. 2. Niniejszy regulamin wchodzi w życie z dniem podpisania. 8