Projekt ustawy o rejestracji jachtów i innych jednostek pływających o długości do 24 m Katowice, 10 listopada 2017 r.

Transkrypt

1 Projekt ustawy o rejestracji jachtów i innych jednostek pływających o długości do 24 m Katowice, 10 listopada 2017 r.

2 Plan prezentacji 1. projekt ustawy: a. zidentyfikowane problemy i przyjęte założenia b. szczegółowe rozwiązania c. porównanie stanu obecnego i proponowanych zmian 2. harmonogram prac nad projektem ustawy 3. podsumowanie korzyści dla właścicieli i najczęstsze obawy 4. pytania??? 2

3 UWAGA! mówimy o projekcieustawy, przyjęte rozwiązania mogą jeszcze ulec zmianiena dalszym etapie prac legislacyjnych 3

4 Zidentyfikowaneproblemy przepisy w zakresie rejestracji jachtów i innych jednostek pływających o długości do 24 m są skomplikowane i nieprzejrzyste proces rejestracji jest czasochłonny, nie ma możliwości złożenia wniosku o rejestrację w formie elektronicznej służby ratownicze, organy ścigania i administracja państwowa nie mają dostępu do danych o jednostkach pływających (nie istnieje elektroniczny rejestr, w którym służby ratownicze mogą potwierdzić dane jachtu po otrzymaniu wezwania, co niejednokrotnie znacznie wydłuża czas dotarcia z pomocą) wymagania dla jednostek morskich i śródlądowych są bardzo zróżnicowane rejestracja w starostwie nie stanowi dowodu własności jednostki pływającej 4

5 Przyjętezałożenia przepisy w zakresie rejestracji wymagają uproszczenia i uporządkowania rejestracja powinna być możliwe prosta, szybka i tania rejestr powinien być prowadzony w formie elektronicznej i zapewniać stały dostęp do danych (24/7) dla służb ratowniczych, organów ścigania i administracji państwowej wymagania dla jednostek morskich i śródlądowych powinny być możliwe zharmonizowane dokument rejestracyjny powinien mieć jeden wzór, być jednocześnie dowodem polskiej przynależności państwowej i dowodem własności jednostki należy stworzyć mechanizmy utrudniające powtórną legalizację skradzionych jednostek pływających oraz silników zaburtowych, a jednocześnie ułatwiające wykrywanie sprawców tych przestępstw 5

6 Szczegółowerozwiązaniaprzyjęte w projekcie jeden rejestr jachtów i innych jednostek pływających o długości do24m obowiązekrejestracji:7,5moraz15kw organy rejestrujące: starostwa, PZŻ, PZMWiNW rejestr prowadzony w formie elektronicznej: REJA24 jeden wzór dokumentu rejestracyjnego 6

7 Rejestr: 1 w miejsce 6 ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej ustawa z dnia 18 września 2001 r. - Kodeks morski 4. Rejestr jachtów żaglowych PZŻ 5. Rejestr łodzi motorowych - PZMWiNW ustawa z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym 1. Polski Rejestr Okrętowy IM 2. Polski Rejestr Jachtów PZŻ 3. Rejestr jednostek nieuprawiających żeglugi międzynarodowej do 15 m -UM Rejestr jachtów i innych jednostek pływających o długości do 24 m 6. Rejestr jednostek pływających do połowu ryb starostwa 7

8 Obowiązek rejestracji Art Obowiązkowi rejestracji podlega: 1) jacht lub jednostka pływająca używana do amatorskiego połowu ryb, o długości co najmniej 7,5 m lub napędzie mechanicznym o mocy co najmniej 15 kw; 2) jednostka pływająca używana do połowów rybackich; 3) jednostka pływająca uprawiająca żeglugę międzynarodową, rozumianą jako żegluga poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z zastrzeżeniem ustępu Obowiązkowi rejestracji nie podlega: 1) jednostka pływająca przeznaczona wyłącznie do regat i zawodów sportowych, posiadająca klasę regatową i ważny certyfikat wydany przez polski związek sportowy albo podmiot właściwy dla państwa bandery jachtu oraz regatowa łódź wiosłowa; 2) jednostka pływająca napędzana wyłącznie siłą ludzkich mięśni; 3) deska surfingowa, deska z żaglem lub inna podobna jednostka pływająca. 3. Jednostka pływająca o długości do 24 m, która nie podlega obowiązkowi rejestracji, może być zarejestrowana na wniosek właściciela. 8

9 Obowiązek rejestracji rodzaj jednostki stan obecny projektowane zmiany uwagi jachty żaglowe na wodach śródlądowych od 12 m od 7,5 m wprowadzenie obowiązku dla jachtów 7,5m < l < 12m obowiązek rejestracji jachty motorowe na wodach śródlądowych jednostki pływające do amatorskiego połowu ryb na wodach śródlądowych jachty morskie od 15 kw od 15 kw bez zmian wszystkie wszystkie, za wyjątkiem nieuprawiających żeglugi międzynarodowej do 5 m od 7,5 m lub 15 kw wszystkie, za wyjątkiem nieuprawiających żeglugi międzynarodowej do 7,5 m lub 15 kw zwolnienie z obowiązku jednostek mniejszych niż 7,5 m i o mocy silnika mniejszej niż 15 kw zwolnienie z obowiązku jachtów nieuprawiających żeglugi międzynarodowej do 5m > l > 7,5 m 9

10 Organy rejestrujące wniosek o rejestrację jednostki pływającej będzie można złożyć w dowolnie wybranym organie rejestrującym rejestrację prowadzić będą starostwa i właściwe polskie związki sportowe (PZŻ i PZMWiNW), aby zapewnić łatwy dostęp do punktów rejestracji wniosek będzie można złożyć w formie elektronicznej 10

11 Rejestr będzie prowadzony wyłącznie w formie systemu teleinformatycznego administratorem będzie Urząd Morski w Szczecinie dostęp do rejestru będą mieć organy administracji rządowej i samorządowej oraz inne podmioty w zakresie niezbędnym do realizacji ich zadań określonych w przepisach powstanie aplikacja umożliwiająca weryfikację podstawowych danych (bez danych osobowych) pod warunkiem wskazania numeru rejestracyjnego, numeru identyfikującego oraz daty ostatniej rejestracji powstanie aplikacja umożliwiająca przekazanie przez właściciela dodatkowych informacji dla służb ratowniczych 11

12 Aplikacja umożliwiająca weryfikację podstawowych danych jednostki pływającej dostępne dane: numer rejestracyjny numer identyfikacyjny data ostatniej rejestracji liczba właścicieli nazwa organu rejestrującego śródlądowa/morska rekreacyjna/komercyjna/ do połowu ryb nazwa port macierzysty rodzaj napędu i jego moc podstawowe wymiary i parametry marka i model materiał główny kadłuba rok budowy zgłoszenie kradzieży 12

13 Aplikacja umożliwiająca przekazanie przez właściciela dodatkowych informacji dla służb ratowniczych podczas rejestracji właściciel otrzyma unikalny kod służący do logowania umożliwi mu to przesłanie informacji, która zostanie dołączona do rekordów jednostki wraz z datą przesłania służby ratownicze będą mogły odczytać i wykorzystać informację podczas prowadzenia akcji ratunkowej 13

14 Funkcjonalności rejestru dostęp 24/7 uwiarygodnienie ofert sprzedaży usługi w zakresie rejestracji aktualność danych integracja danych dodatkowe informacje dla służb ratowniczych przesyłanie informacji drogą elektroniczną zawiadomienie o zbyciu, zgłoszenie kradzieży dostęp 24/7 - służby ratownicze mogą natychmiast potwierdzić dane jachtu po otrzymaniu wezwania integracja danych rozproszonych w różnych rejestrach możliwość przesyłania wniosku o aktualizację danych drogą elektroniczną(epuap) właściciel jednostki pływającej może przekazywać dodatkowe informacje dla służb ratowniczych (dedykowana aplikacja) wymogi przesyłania informacji o zbyciu oraz zmianie danych w celu zapewnienia aktualności danych w rejestrze obowiązki przekazywania informacji dla administracji: UKEiULC dot.rejestracjisprzęturadiowego Policja zgłoszenie kradzieży i odnalezienia 14

15 Oznakowanie kadłuba numerem identyfikacyjnym niepowtarzalny numer, który będzie jednoznacznie identyfikował jednostkę pływająca przez cały cykl życia, niezależnie do faktu zmiany numeru rejestracyjnego i wszystkich innych danych jachty podlegające przepisom dyrektywy 2013/53/UE ws. rekreacyjnych jednostek pływających oraz skuterów wodnych, (tzw. dyrektywy RCD ), powinny być oznakowane przez producenta numerem identyfikacyjnym (WIN - Watercraft Idenification Number, wcześniej CIN - Craft Identification Number oraz HIN- Hull Identification Number) w przypadku jednostek istniejących, które nie miały nadanego numeru identyfikacyjnego przez producenta (ze względu na wiek, jeśli zostały sprowadzone spoza UE albo wybudowane na własny użytek), organ rejestrujący będzie nadawał indywidulany numer identyfikacyjny (INI) oraz oznakowanie kontrolne(nalepki), za pomocą którego armator oznakuje jednostkę ma to na celu przede wszystkim stworzenie mechanizmów utrudniających powtórną legalizację skradzionego sprzętu oraz ułatwiających wykrywanie sprawców kradzieży 15

16 Stworzenie mechanizmów utrudniających powtórną legalizację skradzionego sprzętu administracja nie zbierała danych o numerze identyfikacyjnym(win, CIN, HIN) ani numerze silnika (nie mogliśmy potwierdzać zapytań innych administracji) nie było obowiązku posiadania oznakowania na kadłubie nie było obowiązku przedstawienia dokumentu potwierdzającego własność podczas rejestracji w starostwie nie było obowiązku informowania o zbyciu 16

17 Ułatwienia w procedurach nie będzie konieczności wcześniejszego zatwierdzenia nazwy jachtu morskiegowpzżlubumwgdyni cały proces rejestracji odbywać się będzie w starostwie lub związku sportowym zaświadczenie o złożeniu wniosku o rejestrację, wydawane od ręki, będzie umożliwiać użytkowanie jednostki przez 30 dni możliwość samodzielnego dokonania pomiaru przez właścicieli jednostek o długości nieprzekraczającej 14 m i mocy napędu nieprzekraczającej 20 kw, nie będą zbierane dane o powierzchni ożaglowania deklaracja zgodności CE będzie uznawana za poświadczenie wymiarów 17

18 Dokument rejestracyjny dowód polskiej przynależności dowód własności wygodna i funkcjonalna forma plastikowej karty najbardziej podstawowe informacje dotyczące jednostki i właściciela 18

19 19

20 20

21 Zmiany w ustawie o żegludze śródlądowej wprowadzenie definicji jachtu rekreacyjnego i komercyjnego umożliwienie jachtom morskim uprawiania żeglugi na wodach śródlądowych zmiany w zakresie obowiązku przeglądów technicznych: zniesienie obowiązku dla jachtów o mocy silnika pow. 75 kw wprowadzenie obowiązku przeglądów technicznych dla jachtów komercyjnych o długości co najmniej 7,5 m lub mocy silnika co najmniej 15kW,starszychniż10lat 21

22 Harmonogram prac nad projektem ustawy lp etap termin stan 1. prace wstępne, w tym zbieranie danych, opracowywanie koncepcji r r. zakończony 2. konsultacje wewnątrzresortowe r r. zakończony 3. konsultacje publiczne r. zakończony 4. uzgodnienia międzyresortowe r. zakończony 5. opiniowanie: Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego r. zakończony 6. opiniowanie: Komitet RM ds. Cyfryzacji r. zakończony prekonsultacje projektów aktów wykonawczych r. zakończony 7. Komitet Stały Rady Ministrów r. planowany 8. Komisja Prawnicza? r. planowany 9. rozpatrzenie przez Radę Ministrów? r. planowany 10. przekazanie projektu ustawy do Sejmu? r. planowany 22

23 Harmonogramwdrożeniaprzepisówustawowych złożenie przez UMS dokumentów w konkursie w celu uzyskania finansowaniazpopc:ikwartał2018r. wejściewżycieustawy:i-iikwartał2018r. rozstrzygnięcie konkursu PO PC, ogłoszenie przetargu i wyłonienie wykonawcy systemu REJA24: III kwartał 2018 r. rozpoczęcie budowy systemu REJA24: III-IV kwartał 2018 r. zakończenie budowy REJA24 i faza testowa: III-IV kwartał 2019 r. rozpoczęcie rejestracji zgodnie z przepisami ustawy: 1 stycznia 2020 r. 23

24 Projekt zawiera wiele korzystnych dla właścicieli jachtów rozwiązań przyjazny proces rejestracji i uproszczenie procedur: rejestracja w starostwach, aby zapewnić łatwy dostęp do punktów rejestracji możliwość składania wniosków drogą elektroniczną zlikwidowanie obowiązku zatwierdzania nazw jachtów morskich możliwość samodzielnego pomiaru jednostek do 14 m, bez konieczności potwierdzania wymiarów przez podmiot upoważniony lub rzeczoznawcę prosty i funkcjonalny dokument rejestracyjny w formie plastikowej karty, będący dowodem polskiej przynależności i dowodem własności umożliwienie eksploatacji jachtów zarówno na wodach morskich, jak śródlądowych stworzenie mechanizmów dostępu do informacji służących zwiększeniu efektywności prowadzenia akcji ratowniczych oraz zapobiegania kradzieżom i powtórnej legalizacji skradzionych jednostek pływających i silników zaburtowych 24

25 Obawyzwiązanez projektem(1) Będę musiał powtórnie zarejestrować swoją jednostkę Niestety tak. Bez tego nie udałoby się stworzyć jednego, aktualnego rejestru. Przyjęte rozwiązania, które powinny zmniejszyć poczucie uciążliwości w sytuacji konieczności powtórnej rejestracji: wymianadokumentówetapami wciągu30msc.(do1lipca2022r.) zniżki w opłatach, ułatwienia proceduralne, możliwość złożenia wniosku drogą elektroniczną, możliwośćzachowanianrpolipl. 25

26 Obawyzwiązanez projektem(2) Będę musiał ponownie oznakować jednostkę nowym numerem rejestracyjnym Właściciele będą mieli możliwość zachowania numerów rejestracyjnych nadawanych dotychczas przez polskie związki sportowe (numeru POL w przypadku jachtów morskich i numeru PL w przypadku jachtów śródlądowych). Rejestr w formie elektronicznej oznaczać będzie publiczny dostęp do moich danych jako właściciela Dostęp poprzez aplikację będzie możliwy tylko pod warunkiem podania 3 danych (nr rejestracyjnego, nr identyfikującego i daty rejestracji), a więc w praktyce tylko dla właściciela i osób, którym on sam te dane udostępni i będzie to dostęp tylko do podstawowych danych jednostki pływającej, bez dostępu do danych osobowych. 26

27 Obawyzwiązanez projektem(3) Mój jacht nie ma tabliczki z numerem identyfikacyjnym Organ rejestrujący nada indywidualny numer identyfikujący (INI) i wyda nalepki, żeby oznakować kadłub. Często wymieniam silniki zaburtowe. Będę musiał podawać nowe numery silnika i przerejestrowywać jacht. Nie: numer silnika w przypadku napędu pomocniczego będzie podawany tylko na życzenie właściciela, informacja ta będzie dostępna w rejestrze, ale nie będzie umieszczana w dokumencie rejestracyjnym, dane te będzie można zaktualizować poprzez przesłanie informacji drogą elektroniczną. 27

28 Obawyzwiązanez projektem(4) Mam stary, dzielny jacht, którym można żeglować w trudnych warunkach. Po wejściu w życie ustawy będę musiał poddać się przeglądowi albo w dokumencie rejestracyjnym będę miał wpisane, że mogę uprawiać żeglugę tylko przy sile wiatru do 4 B i wysokości fali do0,3m. Nie, informacja dot. warunków bezpiecznej eksploatacji jednostki będzie umieszczana tylko w odniesieniu do jednostek nowych oraz posiadających wiarygodne źródło tych danych(deklarację Zgodności CE lub dokumenty bezpieczeństwa). 28

29 Ministerstwo Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej Departament Gospodarki Morskiej Sonia Knobloch-Sieradzka sonia.knobloch-sieradzka@mgm.gov.pl Dziękuję za uwagę Chętnie odpowiem na pytania