PFOZAiWN

Transkrypt

1 Serwis Informacyjny NR 09/2015 PFOZAiWN OGÓLNOPOLSKIEJ IZBY GOSPODARKI NIERUCHOMOŚCIAMI I POLSKIEJ FEDERACJI ORGANIZACJI ZARZĄDCÓW, ADMNISTRATORÓW i WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI 30 WRZESIEŃ 2015r. WYDAWCA: WOJEWÓDZKI OŚRODEK INFORMATYKI SP. Z O.O. w GDAŃSKU GDAŃSK, UL. BENIOWSKIEGO 84 B

2 Serwis Informacyjny Nr 9 Z 30 września 2015r. PFOZ AiWN 2015 S T R O N 52 OGÓLNOPOLSKIEJ IZBY GOSPODARKI NIERUCHOMOŚCIAMI I POLSKIEJ FEDERACJI ORGANIZACJI ZARZĄDCÓW, ADMINISTRATORÓW i WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI 1/52

3 Wydawca: Wojewódzki Ośrodek Informatyki Sp. z o.o. działający jako Biuro Obsługi PFOZAiWN i OIGN Gdańsk, ul. Beniowskiego 84B Adres do korespondencji: Gdańsk, ul. Beniowskiego 84B tel./fax do 25 : woi@woi.com.pl 2/52

4 SPIS TREŚCI: 1 Pytania i odpowiedzi Ochrona praw lokatorów i obowiązków zarządców w świetle nowych ustaw uchwalonych przez Sejm Granice odpowiedzialności zarządców Informacje istotne dla zarządców nieruchomości /52

5 Pytanie Odpowiedź Podstawa prawna Co zrobić by nie płacić zobowiązania natychmiast po dostawie towaru? Wydać własny weksel na kwotę z faktury zakupowej. Zgodnie z art. 506 kodeksu cywilnego, jeżeli w celu umorzenia zobowiązania dłużnik zobowiązuje się za zgodą wierzyciela spełnić inne świadczenie albo nawet to samo świadczenie, lecz z innej podstawy prawnej, zobowiązanie dotychczasowe wygasa. Oczywiście jest istotne, aby takie wydanie weksla było uznane przez obie strony za uregulowanie pierwotnego zobowiązania. Co istotne, uregulowanie należności ze zobowiązania następuje już w momencie wystawienia weksla, nie zaś w momencie jego wykupu. Ważne jednak, aby wręczenie weksla nastąpiło przed terminem korekty wskazanym w art. 15b ustawy o CIT. Tym samym podatnik może odroczyć termin wykupu weksla, a co za tym idzie faktycznej zapłaty za zobowiązanie, praktycznie na czas nieokreślony i to bez żadnych negatywnych konsekwencji podatkowych. Jak SM powinny w sprawozdaniu finansowym pokazywać fundusze własne i wynik finansowy? Czy na firmę kurierską przechodzi ryzyko przypadkowej utraty rzeczy? Kto może udzielać porad prawnych osobom w trudnej sytuacji? To oznacza, że od 1 stycznia 2016 r. w punktach prowadzonych przez organizacje rządowe doradzać będą mogli prawnicy z tytułem magistra legitymujący się trzyletnim doświadczeniem. W ocenie profesjonalnych pełnomocników to poważny błąd. Powód? Ustawa wprowadza dwa systemy pomocy. Magistrzy w punktach prowadzonych przez organizacje pozarządowe nie będą podlegać bowiem takim samym obostrzeniom co Orzeczenie KSR-u w przypadku wystąpienia lokatora z SM wkład powinien mu być zwrócony Tak, wtedy powstaje obowiązek podatkowy w VAT. Decyzja Senatu nad ustawą o nieodpłatnej pomocy prawnej ale Izba Wyższa nie przyjęła poprawki. Ustawa o SM z 2013 poz /52

6 Pytanie Odpowiedź Podstawa prawna adwokaci oraz radcy prawni, w zakresie chociażby odpowiedzialności za popełniony błąd (nie będą też musieli się w powyższym zakresie ubezpieczać). Czy pracownik przechodząc na świadczenie pomostowe i składając odpowiedni wniosek jest pewny że je otrzyma? Czy Gminy mogą uchwalić przepisy porządkowe obowiązujące w transporcie zbiorowym? Jakie są zadania własne gmin wobec przedszkolaków i pierwszaków? Po spełnieniu wymagania wiekowe i stażowe będzie mógł wcześniej zakończyć pracę tak uważają związkowcy. Eksperci wskazują, że liczba takich odmów może rosnąć, o emerytury będą się bowiem starać kolejne roczniki osób, które rozpoczęły pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze przed 1 stycznia 1999 r. (to jest data graniczna zatrudnienia). I właśnie z tego powodu może się okazać, że w przyszłości zabraknie w Funduszu Emerytur Pomostowych środków na wypłatę świadczeń. -Przez wiele lat strona rządowa przekonywała, że jest nadwyżka w tym funduszu. Jednak ostatnie dane wskazują, że to tendencja może wkrótce się odwrócić ostrzega Wiesława Taranowska, wiceprzewodnicząca OPZZ, członek rady nadzorczej ZUS. -Tym bardziej że ubiegły rok okazał się gorszy od poprzedniego dodaje. Potwierdza to sprawozdanie z wykonania planu finansowego Funduszu Emerytur Pomostowych za 2014 r. Tak mogą np. w woj. zachodniopomorskim ale jest to zgodne z Kodeksem Cywilnym Prawo przewozowe z 15.XI.1984 (art ) Obowiązki samorządów i dyrektorów przedszkoli: zapewnienie, że w oddziałach przedszkolnych nie będzie więcej niż 25 dzieci zapewnienie co najmniej pięciu godzin dziennie bezpłatnych zajęć realizujących podstawę programową dostosowanie godzin funkcjonowania placówki do potrzeb rodziców zapewnienie miejsca wszystkim dzieciom w wieku 4-5 lat (a od 1 września 2017 r. także trzylatkom) zorganizowanie regularnych posiłków dla dzieci (catering lub własna stołówka) zorganizowanie bezpłatnych zajęć dla dzieci 5/52

7 Pytanie Odpowiedź Podstawa prawna (np. rytmiki) zatrudnienie nauczyciela, który będzie od września uczył pięciolatki angielskiego, a od września 2017 r. również obowiązkowo pozostałe dzieci zapewnienie dzieciom pomocy specjalisty, w tym logopedy, pedagoga i psychologa obowiązki samorządów i dyrektorów szkół wobec pierwszoklasistów: utworzenie klas, których liczebność nie może przekroczyć 25 dzieci podział klasy na dwie mniejsze, jeśli w ciągu roku dołączy do niej kolejne dziecko, co oznaczałoby przekroczenie limitu 25 uczniów. Dyrektor może za zgodą rady rodziców nie dokonywać zmian, ale w takim wypadku musi obowiązkowo zatrudnić asystenta nauczyciela zaopatrzenie dzieci w darmowy podręcznik zapewnienie uczniom miejsca, np. szafek, do bezpiecznego przechowywania w szkole książek i pomocy edukacyjnych zorganizowanie bezpłatnego dowozu, jeśli droga dziecka z domu do szkoły jest dłuższa niż 3 km zapewnienie opieki nad dziećmi na świetlicy (grupa przypadająca na jednego nauczyciela nie może być większa niż 25 dzieci) zapewnienie uczniom pomocy specjalisty, w tym logopedy, pedagoga i psychologa. Czy umorzenie długów czynszowych wobec spółdzielni może być poprzez odpracowanie lub że taka jest decyzja samorządu? Gdy świadczenie na rzecz podatnika było nienależne. Jego umorzenie nie może więc być przychodem. Potwierdza to interpretacja dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z 3 listopada 2014 r. Chodziło o osobę, która zawarła z gmina ugodę, na mocy której została zwolniona z czynszu za lokal. Samorząd uznał to za przychód. Lokator tłumaczył jednak, że mieszkanie było zrujnowane, a gmina nie przywróciła go do normalnego stanu przed wynajmem. Nie należał się jej czynsz, a więc zwolnienie z jego opłacania nie rodzi przychodu. Zgodził się z tym również fiskus. 6/52

8 Pytanie Odpowiedź Podstawa prawna Podatku od umorzenia długu nie płacą też opiekunowie zastępczy. Potwierdza to interpretacja dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z 17 lutego 2015 r. Pytanie zadał miejski ośrodek pomocy rodzinie (MOPFR), który zajmuje się m.in. przyznawaniem rodzicom zastępczym świadczeń pokrywających koszty opieki nad dziećmi, na podstawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Zdarza się, że wpłacone świadczenie okazuje się nienależne i opiekun dziecka powinien je oddać. Starosta ma jednak prawo umorzyć dług wraz z odsetkami. Jaka jest zasada umorzenia należności kredyt, pożyczka, odsetki? Praktyka organów podatkowych wskazuje, iż co do zasady umorzenie otrzymanych uprzednio należności pieniężnych stanowi przychód dłużnika. Przedmiotowe podejście jest jednolite i dominuje w interpretacjach indywidualnych dotyczących m.in. umorzenia kredytu/pożyczki, odsetek lub innych wierzytelności. Organy podatkowe opowiadają się też za opodatkowaniem przychodu powstałego w związku z umorzeniem kosztów zastępstwa procesowego, którymi pierwotnie obciążają dłużnika. Osoba, wobec której dokonano umorzenia, ma obowiązek samodzielnego wykazania osiągniętego z tego tytułu przychodu w rocznym rozliczeniu podatkowym. Warto zwrócić uwagę na zmianę podejścia ministra finansów do kwestii podatkowych umorzenia kar bibliotecznych. Resort w interpretacjach zmieniających poprzednie dokumenty zaprezentował racjonalne stanowisko, ale trudno zgodzić się z faktem, że nałożona przez biblioteki kara pozostawała bez związku z otrzymanym przez czytelników świadczeniem. Dysponowali przecież książkami, z których mogli korzystać. W moim przekonaniu zróżnicowania konsekwencji podatkowych w odniesieniu do wspomnianych kar i np. umorzonego czynszu z tytułu najmu nie należy wiązać z uprzednim otrzymaniem świadczenia (w tym przypadku najemca też nie otrzymuje świadczenia pieniężnego, ale korzysta z przedmiotu najmu w zamian za czynsz), lecz z charakterem umarzanej należności. Kara biblioteczna ma charakter 7/52

9 Pytanie Odpowiedź Podstawa prawna sankcji i jej zapłata nie jest przesądzona w momencie nawiązania stosunku prawnego pomiędzy stronami. Obowiązek opłacania czynszu jest zaś jedną z przesłanek zawarcia umowy najmu. Stanowi zatem należność, którą najemca jest zobowiązany ponosić. Z tego powodu umorzenie czynszu można rozpatrywać w kontekście powstania przychodu podatkowego. Powstają natomiast wątpliwości co do podatkowej kwalifikacji umorzenia wspomnianych wyżej należności obejmujących np. koszty zastępstwa procesowego. Być może i w tym zakresie praktyka organów podatkowych ulegnie zmianie. Co będzie wiązało się z ogłoszeniem przez GUS, że zmalały o 1,2% ceny na 1-sze półrocze w stosunku do roku poprzedniego? O ten wskaźnik Min. Fin. waloryzuje co roku maksymalne stawki danin od nieruchomości, środków transportu i opłat lokalnych. Spadną również stawki maksymalne podatku od samochodów ciężarowych (o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony), ciągników siodłowych, autobusów, a także opłaty lokalne. Przykładowo, w przypadku ciężarówek o dopuszczalnej masie całkowitej większej niż 3,5 tony, ale nie większej niż 5,5 tony, obciążenie zmniejszy się o ok. 10 zł. O ile dla mieszkańców czy firm takie zmiany mogą być wręcz niezauważalne, o tyle dla gmin oraz miast, zwłaszcza dużych, mogą oznaczać ubytki w dochodach sięgające łącznie setek tysięcy lub nawet kilku milionów złotych. Jeśli średnia obniżka podatku od nieruchomości wpływającego od osób fizycznych wyniesie 1 zł, a płacących jest 100 tys., zaś w przypadku firm sięgnie 150 zł na 10 tys. płacących podmiotów gospodarczych, to do gminnej kasy wpłynie w sumie o 1,6 mln zł mniej niż w obecnym roku. Będzie trudniej podnieść stawkę. Oczywiście, stawki będą musiały być obniżone tylko tam, gdzie zostały ustalone na maksymalnym poziomie. Przykładowo, w Warszawie, Poznaniu, Gdańsku czy Krakowie. Jeśli w jakiejś gminie obowiązują stawki niższe, to zdaniem ekspertów radni pozostawią je na tegorocznym poziomie. - Definicja sprawia, że mieliby kłopot z uzasadnieniem podwyżki wyjaśnia dr. Hab. Bogumił Pahl z Katedry Prawa Finansowego Uniwersytetu Warmińsko- 8/52

10 Pytanie Odpowiedź Podstawa prawna Mazurskiego. Podobnie uważa Rafał Dowgier. Przypomina, że rada gminy może określić stawki w dowolnej wysokości, byleby tylko nie przekraczały maksymalnych. Jakie zmiany wprowadziła Komisja Kodyfikacyjna do Kodeksu Budowlanego? Deweloperzy doceniają, że komisja podjęła próby zwiększenia trwałości pozwoleń na budowę i zmniejszenia liczby uzgodnień wymaganych do wniosku o pozwolenie. Krytykują jednak m.in. pomysł włączenia przepisów dotyczących sytuowania obiektów do kodeksu. Dziś znajdują się one w rozporządzeniu w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Z 2002 r. nr 75, poz. 690 ze zm.). w ocenie PZFD to błąd, Prawo budowlane jako powszechnie obowiązujące odnosi się do wszystkich przypadków zabudowy występujących w bardzo zróżnicowanych warunkach, zatem uregulowanie kwestii tak szczegółowej jak sytuowanie budynków bez znajomości warunków lokalnych, uzasadniających być może odstępstwo od przepisów generalnych, nie wydaje się właściwie - czytamy w stanowisku. Szybciej, prościej, pewniej. Pozostałe propozycje w projekcie kodeksu budowlanego to m.in.: wprowadzenie pojęcia zgody budowlanej będzie nią zarówno pozwolenie na budowę, jak i tzw. milcząca zgoda organu udzielona w wyniku zgłoszenia zasada, zgodnie z którą wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu nie wymaga zgody budowlanej skrócenie terminu rozpatrzenia zgłoszenia z 30 do 21 dni trwałość pozwolenia na budowę nie będzie się stwierdzać nieważności ani uchylać decyzji o pozwoleniu na budowę, jeżeli obiekt został wybudowany, a od uzyskania zgody na użytkowanie upłynął rok likwidacja obowiązku zawiadomienia o terminie rozpoczęcia robót budowlanych 9/52

11 Pytanie Odpowiedź Podstawa prawna ograniczenie wymogu uzyskania pozwolenia na użytkowanie Czy właściciel lub spadkobierca gruntu przyjętego przez samorząd lub Skarb Państwa może domagać się zwrotu? Tak jeśli cel określony w decyzji wywłaszczeniowej nie został osiągnięty. Zainteresowany nie n\będzie musiał czekać w nieskończoność, aż takie wnioski złożą wszyscy pozostali współwłaściciele lub spadkobiercy. To efekt uznania przez Trybunał Konstytucyjny (TK), że pierwsze zdanie zawarte w art. 136 ust. 3 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. Z 2015 r. poz. 782) jest niezgodne z ustawą zasadniczą. Warunkiem oddania nieruchomości był zwrot uzyskanego wcześniej odszkodowania lub nieruchomości zamiennej. -To dla wielu osób był warunek trudny do spełnienia, bo albo wydały pieniądze lub też zabudowały otrzymany grunt wyjaśnił poseł Eugeniusz Kłopotek, który reprezentował Sejm przed trybunałem. Pytanie Odpowiedź Podstawa prawna Czy używając samochód służbowy do celów prywatnych może od 1.VII odliczyć 1/2 Vatu z faktur za paliwo? Od 1 lipca tego roku podatnicy mogą odliczać 50% podatku wykazanego na fakturach, ale muszą pamiętać o kilku zasadach z tym związanych. Nie z każdej faktury można bowiem odliczyć podatek. Ryczałt został co prawda wprowadzony po to, aby podatnicy ani organy podatkowe nie zastanawiali się, w jakiej części podatnik wykorzystuje samochód służbowy do celów działalności gospodarczej, a w jakiej części do użytku prywatnego. Ale trzeba pamiętać, że podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Oznacza to w praktyce, że faktura musi dokumentować choćby częściowe zużycie do celów działalności gospodarczej. Obecnie podatnicy nie muszą więc tego ustalać, co potwierdziło Ministerstwo Finansów w specjalnej broszurze na swojej stronie internetowej ( Resort wyjaśnił, że przyjęte w przepisach 10/52

12 Pytanie Odpowiedź Podstawa prawna uproszczenie, zgodnie z którym samochód w 50% wykorzystuje się do celów firmowych, oznacza, że nie bada się już realnego wykorzystywania tych pojazdów w celach biznesowych. Niezależnie od tego, czy realne wykorzystywanie byłoby wyższe czy niższe od przyjętego w uproszczeniu, to dla celów rozliczania podatku VAT uznaje się, że pojazd wykorzystywany jest w 50% w biznesie. W praktyce pan J. może mieć do czynienia z różnymi przypadkami. Nie będzie mógł odliczyć w ogóle VAT od paliwa jedynie w przypadku, gdy faktura dokumentująca jego zakup nie będzie dotyczyła wykorzystania do celów działalności choćby w najmniejszym stopniu. Przykładowo, jeśli pan J wyjedzie z rodziną na wakacje i zatankuje samochód w dniu wyjazdu, to faktura nie będzie dokumentował w najmniejszym stopniu jazd służbowych. W związku z wykorzystaniem pojazdu jedynie do celów prywatnych wykluczone będzie odliczenie 50% podatku. Co można zrobić w partnerstwie publicznoprywatnym np. bilety wstępu na basen stanowią wynagrodzenie partnera? PPP to jedna z form realizacji zadań publicznych. W praktyce można nazwać je skomplikowanym zamówieniem publicznym. W ramach PPP partner prywatny (wykonawca) zazwyczaj projektuje, buduje, finansuje i eksploatuje określoną infrastrukturę publiczną. Nie każdy natomiast wie, że wynagrodzeniem partnera może być zarówno pobieranie pożytków z przedsięwzięcia (np. sprzedaż biletów wstępu na basen, organizacja imprez, prowadzenie gastronomii etc.), jak też środki budżetowe pochodzące wprost od podmiotu publicznego (np. gminy). Każdy projekt PPP jest oceniany przez potencjalnych wykonawców z punktu widzenia biznesowego. Innymi słowy, PPP to nie żadne cudowne lekarstwo na dziury w budżecie ani też budowa cudzymi rękami obiektów użyteczności publicznej. Jeżeli PPP nie ma określonego potencjału dochodowego trzeba będzie do niego dopłacać i to sporo. Nie wystarczy zatem wnieść we wspólne przedsięwzięcie nieruchomości strona publiczna musi często się zaangażować w projekt zarówno kapitałowo, jak i organizacyjnie. Kto tego nie rozumie, nie powinien brać się na poważnie za PPP. 11/52

13 Pytanie Odpowiedź Podstawa prawna Ile trzeba zapłacić PCC kupując nieruchomość od komornika? Ustawa z 15 mają 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw, która ma wejść w życie 1 stycznia 2016 r., uchyla art. 2 pkt 3 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych (t.j. Dz. U. Z 2015 poz. 626 ze zm.). Zgodnie z nim nie podlegają PCC umowy sprzedaży rzeczy w postępowaniu egzekucyjnym lub upadłościowym. Powodem tej zmiany jak czytamy w uzasadnieniu projektu miało być to, że w aktualnym stanie prawnym podatnikiem PCC z tytułu umowy sprzedaży jest kupujący, a zatem ani dłużnik, ani podmiot upadły. Nie ma więc uzasadnienia, żeby utrzymywać dzisiejsze wyłączenie. Nie w każdym przypadku, nawet na gruncie nowych przepisów, powstanie obowiązek podatkowy w PCC. Zgodnie bowiem z nowym brzmieniem art. 2 pkt 4 lit a ustawy nie podlegają podatkowi czynności cywilnoprawne, inne niż umowa spółki i jej zmiany, w zakresie, w jakim są opodatkowane podatkiem od towarów i usług. Jeżeli zatem sprzedaż nieruchomości będzie opodatkowana VAT, wówczas kupujący nie będzie zobowiązany do zapłaty PCC. Inaczej będzie wyglądała sytuacja kupującego, gdy sprzedaż nieruchomości będzie zwolniona z VAT. W takim wypadku kupujący nie uniknie daniny. Zgodnie bowiem z art. 2 pkt 4 lit b zwolnienie z PCC nie dotyczy czynności, których przedmiotem jest nieruchomość lub jej część, gdy przynajmniej jedna ze stron z tytułu dokonania tej czynności jest zwolniona z podatku od towarów i usług. Czy media można opodatkować odrębnie od najmu mieszkania, czy lokalu? Tak wyrok TK z 16.IV Piątkowe rozstrzygnięcie Naczelnego Sądu Administracyjnego to pierwszy wyrok po orzeczeniu Trybunału Sprawiedliwości UE w sprawie najmu i refakturowania mediów (z 16 kwietnia 2015 r. w sprawie C-42/14 Wojskowa Agencja Mieszkaniowa). Dotyczył tego samego problemu, który stał się przyczyną pytania skierowanego do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Trybunał wskazał, że dostawę prądu, ciepła, wody i wywóz nieczystości można po spełnieniu określonych warunków 12/52

14 Pytanie Odpowiedź Podstawa prawna opodatkować odrębnie od najmu mieszkania lub lokalu. W praktyce ma to znaczenie dla dostawy wody i wywozu śmieci, bo tylko one są objęte preferencyjna stawka 8%. NSA rozstrzygnął w piątek, w jakich konkretnie sytuacjach wynajmujący może te świadczenia traktować odrębnie od najmu i w konsekwencji refakturować je na najemcę z niższą stawką podatku. Czy robotnicy sezonowi, którzy ukończyli 26 rok życia mają być ubezpieczani w ZUS? Czy dostawa wody i odbiór ścieków są objęte 8% stawka VAT? Czy spółka wynajmująca budynki mieszkalne płaci podatek od kupowanego gazu? Jak wygląda wykorzystanie środków w ramach unijnych inwestycji? Tak. Art. 6 ust. 1, ust. 4, art. 8 ust. 6, art. 13 pkt 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Nie jest objęty nią wywóz śmieci (stawka 23% - taka stawka jak najmu). Tak, bo nie działa w interesie gospodarstw domowych jak np. spółdzielnia, jest to jej działalność gospodarcza. Problemy mogłyby mieć także spółdzielnia lub wspólnota mieszkaniowa, gdyby wykorzystywały gaz do ogrzewania zarówno budynków mieszkalnych, jak i lokali użytkowych bądź administracyjnych. W takiej sytuacji musiałyby one wyliczyć proporcję, według której przysługuje im zwolnienie z akcyzy. Taki wniosek płynie z interpretacji dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z 3 kwietnia 2014 r. (nr ITPP3/ /13/AT). Niewielkie uchybienia. Z danych MIR wynika, że do początku czerwca br. z samorządami rozwiązano 538 umów o dofinansowanie. W sumie lokalne władze musiały zwrócić ponad 1 mld zł unijnego wsparcia. - Pieniądze te zostały zagospodarowane przez inne projekty zapewnia rzecznik MIR Piotr Popa. W tym samym rozwiązano 5445 umów o dofinansowanie, w których beneficjentami były przedsiębiorstwa. Firmy musiały zwrócić kwotę ponad trzy razy większą niemal 3,4 mld zł. Zdaniem byłego wiceministra rozwoju regionalnego dr. Jerzego Kwiecińskiego, choć kwota miliarda złotych może robić wrażenie, to i tak należy to uznać za dobry wynik. - W programach regionalnych mieliśmy do wydania ok. 100 mld zł, tak więc mówimy o jakimś jednym procencie, który został zwrócony przez samorządy. W całej Unii swego rodzaju 13/52

15 Pytanie Odpowiedź Podstawa prawna marginesem przyzwoitości jest 2% - wyjaśnia. Zdarzały się też sytuacje, w których samorząd sam rezygnował z dotacji (bo np. zabrakło mu pieniędzy na wkład własny) lub oddawał część pobranej kwoty, by potem uniknąć jeszcze większych problemów. Tak ostatnio zdarzyło się w Tarnowie. Miasto dobrowolnie zwróci część unijnej dotacji. Zdaniem dr. Jerzego Kwiecińskiego bilans rozpoczynającej się unijnej perspektywy na lata może być w wykonaniu naszych samorządów gorszy niż za okres Od kiedy mam płacić podatek od nieruchomości? W praktyce podatnicy wiążą zakończenie budowy z formalnym, czyli wydanym przez nadzór budowlany dokumentem stwierdzającym, że mają prawo użytkowania nieruchomości. Pozwolenie na użytkowanie również musi mieć taki formalny charakter. W praktyce jednak podatnicy się mylą. Zgodnie bowiem z orzecznictwem sądów administracyjnych, za zakończenie budowy można uznać również inne faktyczne zdarzenia, takie jak np. ostatni wpis do dziennika budowy. Sądy, wydając takie wyroki, w pewnym sensie sprzeciwiają się praktyce osób, które w ogóle nie zgłaszają zakończenia budowy, mimo że wszystkie prace budowlane w budynku zostały zakończone i potwierdzone w dzienniku budowy. O istotne, obowiązek podatkowy od nowego budynku może powstać również wcześniej, a więc gdy rozpoczęło się użytkowanie domu przed jego ostatecznym wykończeniem. Również w takiej sytuacji sądy przyznają, że obowiązek podatkowy powstaje. Jak wyjaśnił w wyroku WSA w Łodzi (sygn. akt I są/łd 1542/11, prawomocny), jeśli np. podatnik przed zakończeniem budowy np. budynku jednopiętrowego, a po wybudowaniu parteru i zabezpieczeniu budowy przestaje dalej budować i rozpoczyna użytkowanie parteru przed ostatecznym wykończeniem, to obowiązek podatkowy w zakresie parteru powstanie od 1 stycznia następnego roku podatkowego po roku, w którym rozpoczęto użytkowanie budynku. WSA przyznał też, że jeśli budowa nie została zakończona, ale użytkowane jest piętro budynku, to obowiązek 14/52

16 Pytanie Odpowiedź Podstawa prawna podatkowy od nowego roku powstanie od tego piętra. Kiedy udział w szkoleniu podnoszącym kwalifikacje pracownika ponoszone przez zakład pracy stanowią przychód pracownika i czy podlegają opodatkowaniu? Czy warto sprzedać wierzytelności by w doraźny sposób przywrócić płynność finansową? Fragment interpretacji indywidualnej dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z 5 października 2009 r., nr INPBII/1/ /BD: (...) szkolenia pracowników opłacane przez zakład pracy można podzielić na dwa rodzaje: szkolenia podnoszące posiadane kwalifikacje zawodowe w sensie umiejętności wykonywania bieżącej pracy, do których należą seminaria, odczyty, prelekcje, wykłady, kursy, szkolenia podnoszące poziom wiedzy ogólnej i zawodowej pracownika (nauka w szkołach publicznych i niepublicznych, w szkołach wyższych, na studiach podyplomowych itp.). Zatem w przypadku dokształcania i doskonalenia zawodowego pracownika wyróżnić można sytuację, gdy szkolenia są niezbędne dla wykonywania obowiązków zawodowych pracownika w firmie na danym stanowisku, np. szkolenie z nowej wersji programu komputerowego dla pracownika, który używa tego programu, szkolenie pracownika organu podatkowego z zakresu podatków. Jeśli zostanie spełniony powyższy warunek, wówczas koszty ponoszone za takie szkolenie przez pracodawcę nie stanowią przychodu pracownika i nie podlegają opodatkowaniu. Natomiast jeśli szkolenie nie jest związane z wykonywaniem czynności przez pracownika na danym stanowisku pracy, tylko miałoby na celu podniesienie ogólnego poziomu wiedzy i wykształcenia, a pracownicy nie uczestniczyliby w nim na podstawie polecenia służbowego, wówczas koszty ponoszone przez zakład pracy na to szkolenie stanowią przychód pracownika w rozumieniu art. 12 ust. 1 ww. ustawy podatkowej. Nie, lepiej zgłosić się do firmy windykacyjnej lub przeprowadzić mediacje. Według Radosława Końskiego, dyrektora departamentu windykacji w Kaczmarski incasso, trudno z góry przesądzić, czy wierzytelność lepiej sprzedać, czy może zlecić jej dochodzenie firmie windykacyjnej. O tym Interpretacja Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach 15/52

17 Czy szkolnictwo zawodowe jest nam potrzebne? Czy za opóźnienia w przyznaniu renty, lub emerytury decydują jakość należności oraz rodzaj zabezpieczenia. - Z naszych doświadczeń wynika jednak, że najbardziej skutecznie jest łączenie obydwu tych rozwiązań, to znaczy pojęcie w pierwszej kolejności działań windykacji wewnętrznej lub outsourcing do firmy windykacyjnej, a następnie gdy jakaś część długu okaże się niewindykowalna jego sprzedaż. Kluczowa będzie tu jednak umiejętność wyczucia odpowiedniego momentu, w którym długu należy się pozbyć jeżeli zrobimy to za późno, możemy stracić całkiem sporo mówi Koński. Według niego sprzedaż nie zawsze jest opłacalna, ale czasami może okazać się, że będą to jedyne pieniądze odzyskane z konkretnej faktury. W przeprowadzonych badaniach najlepiej wypadły szkoły zawodowe. Polski System Szkolnictwa zawodowego zaczęto krytykować już w połowie lat 70. W opublikowanym wówczas Raporcie o stanie oświaty znalazły się liczne zarzuty. Mowa była o przestarzałym wyposażeniu szkół zawodowych, nieprzystających do rzeczywistości programach nauczania, nieumiejętności stosowania przez uczniów zdobytej wiedzy w praktyce. I choć wydanie DTV z 1984 r. próbuje zaklinać rzeczywistość, przekonując, że młodzież zdobywa wiedzę i umiejętności w nowocześnie wyposażonych salach, warsztatach i laboratoriach, a udział zakładów pracy w procesie kształcenia przyczyni się do dalszego zwiększenia ich przydatności dla gospodarki narodowej, wszystkie te te argumenty pozostały aktualnie w zasadzie przez kolejne 50 lat. Na tle pozostających szkół stosunkowo najlepiej wypadły placówki przyzakładowe to one kształciły konkretne, dostosowane do potrzeb pracodawców kadry. Niemal każdy znajdował po nich pracę. Choć związanie z pojedynczymi zakładami było ich wielkim atutem, w perspektywie stało się również główną przyczyna upadku. Do dziś w kraju zostało 2 tys. zasadniczych szkół zawodowych i drugie tyle techników. W tym roku szkolnym kształcą łącznie ok. 700 tys. uczniów. Tak. Zgodnie z art. 118 ust. 1 i 1a ustawy o 16/52

18 należą się odsetki? Jakie zmiany chce wprowadzić Krajowa Rada Komornicza w projekcie nowelizacji ustawy o komornikach sądowych i egzekucji? Kto może wejść do Komisji Rewizyjnej w Radzie Gminy? Czy Gmina może wymagać od piszącego wniosek by podawał numer PESEL? emeryturach i rentach z FUS (dalej: ustawa emerytalna) organ rentowy powinien wydać decyzję w sprawie prawa do świadczenia lub ustalenia jego wysokości w ciągu 30 dni od wyjaśnienia ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania orzeczenia. Przekroczenie tego terminu będzie skutkować koniecznością zapłaty odsetek na rzecz ubezpieczonego. Jeśli prawo do świadczenia lub jego wysokość zostały ustalone orzeczeniem sądu po złożeniu odwołania termin ten biegnie od dnia wpływu prawomocnego wyroku do ZUS. Ta zasada ma zastosowanie jednak tylko wtedy, gdy organ rentowy nie ponosi odpowiedzialności za nieustalenie tej okoliczności. Sąd wydając orzeczenie, powinien tę okoliczność stwierdzić. Surowsze regulacje dyscyplinarne. Kary podnieść z 20 do 30 średnich pensji (może być nawet zł). Przedstawiciele wszystkich klubów bez przewodniczących i wiceprzewodniczących. Nie może. To kolejny z regularnie opisywanych przez nas przypadków naruszania przez jednostki samorządu terytorialnego ustawy z 29 września 1997 r. o ochronie danych osobowych (t.j. Dz. U. Z 2014 r. poz ze zm.). Tym razem zawinili radni z Zakrzówka (woj. lubelskie). Podjęli uchwałę w sprawie procedury przeprowadzenia konsultacji społecznych na terenie rządzonej przez nich gminy. W ten sposób wypełnili dyspozycję art. 5a ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. Z 2013 r. poz. 594 ze zm.), który stanowi, że zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami określa organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. W jednym z zapisów uchwały radni postanowili, że konsultacje są przeprowadzane z inicjatywy m.in. grupy co najmniej 100 członków całej gminy lub 20% mieszkańców danego sołectwa. Powinni oni w tym celu złożyć stosowny wniosek. I tu pojawił się problem. Rada wskazała bowiem, że lista osób popierających wniosek powinna zawierać dane mieszkańców, a więc ich imiona, nazwiska, adresy zamieszkania, podpisy oraz numery PESEL. Wyrok WSA w Warszawie 14.XII /52

19 Czy spółki komunalne mogą uzyskiwać zlecenia bez przetargu? Jakie zmiany są przewidziane w umowach o pracę? Tak. Projekt nowej ustawy Prawo zamówień publicznych, nad którą właśnie trwają prace w rządzie, zakłada w sposób jednoznaczny zwolnienie z obowiązku organizowania przez gminę przetargów, jeśli chce ona powierzyć zadania własnym spółkom komunalnym. Taka możliwość istnieje również pod rządami dzisiejszych przepisów. Nie jest to jednak proste i gminy decydujące się na ten krok zazwyczaj muszą dostosować umowę spółki oraz znaleźć inny sposób niż zwykłe kontraktowe wynagrodzenie na finansowanie wykonania tych zleceń. Wymogi, które muszą być spełnione by nie było przetargu: 1.Gmina musi mieć 100% udziałów w spółce. Wykonanie zadań nie może zostać powierzone w formie umowy odpłatnej. 3.Zadania powierzone spółce komunalnej muszą się mieścić w kategorii zadań własnych gminy. W umowie spółki muszą by wyszczególnione zadania powierzone jej przez gminę. Zasadnicza część działalności spółki (najlepiej całość) musi być wykonywana na rzecz gminy. Rekompensaty na rzecz spółki nie mogą przekraczać poniesionych przez nią kosztów i rozsądnego zysku. Tak jest: firmy mogą zawierać umowy na czas wykonania określonej pracy nie obowiązuje limit czasowy zatrudniania na czas określony trzecia umowa zawarta na czas określony z tym samym pracownikiem przekształca się w stały kontrakt (o ile między poszczególnymi umowami nie wystąpiła co najmniej miesięczna przerwa) zasada, że trzecia umowa terminowa przekształca się w stałą, nie dotyczy kontraktów zawartych w celu: -zastępstwa pracownika w czasie jego usprawiedliwionej nieobecności w pracy -wykonywania pracy o charakterze dorywczym 18/52

20 lub sezonowym albo zadań realizowanych cyklicznie możliwe jest zawarcie jednej umowy na okres próbny 3 miesięcy wypowiedzieć można tylko umowę terminową zawartą na czas dłuższy niż 6 miesięcy, jeśli strony dopuściły taką możliwość jeśli strony dopuściły możliwość wymówienia umowy terminowej zawartej na czas dłuższy niż 6 miesięcy okres wypowiedzenia wynosi 2 tygodnie pracodawca nie może jednostronnie zwolnić pracownika z obowiązku świadczenia pracy w okresie wypowiedzenia Tak będzie przepisy nie przewidują takiego rodzaju umowy o pracę zatrudnienie na czas określony nie może przekraczać 33 miesięcy (36 mies. z okresem próbnym) jeśli zatrudnienie po upływie tego terminu będzie kontynuowane, to pracownik jest już zatrudniony na czas nieokreślony czwarta umowa zawarta z tym samym pracownikiem przekształci się w stały kontrakt zasada, że czwarta umowa terminowa przekształca się w stałą, a łączny okres zatrudnieni na czas określony nie może przekroczyć 33-miesięcy nie dotyczy kontraktów zawartych: -w celu zastępstwa pracownika w czasie jego usprawiedliwionej nieobecności w pracy -w celu wykonywania pracy o charakterze dorywczym lub sezonowym -w celu wykonywania pracy przez okres kadencji, gdy pracodawca wskaże obiektywnie przyczyny leżące po jego stronie, które uzasadniają zatrudnienie na czas określony w związku z okresowymi potrzebami możliwe jest ponowne zawarcie umowy na okres próbny z tym samym pracownikiem, jeśli ma być on zatrudniony do wykonywania pracy innego rodzaju lub po upływie co 19/52

21 Czy wyprzedając majątek spółka może do sprzedać za symboliczną złotówkę i od niej odprowadzić Vat? Na czym polega nowelizacja ustawy o samorządzie gminnym w zakresie ochrony zieleni? najmniej 3 lat od dnia rozwiązania, lub wygaśnięcia poprzedniej umowy, jeżeli pracownik ma być zatrudniony do wykonywania tego samego rodzaju pracy (w tym przypadku dopuszczalne jest jednokrotne ponowne zawarcie umowy na okres próbny) każdą umowę o pracę można wypowiedzieć okres wypowiedzenia umowy o pracę zawartej na czas określony jest uzależniony od okresu zatrudnienia u danego pracodawcy i wynosi 2 tygodnie, jeżeli pracownik był zatrudniony krócej niż 6 miesięcy, 1 miesiąc, jeżeli pracownik był zatrudniony co najmniej 6 miesięcy, 3 miesiące jeżeli pracownik był zatrudniony co najmniej 3 lata. Pracodawca może jednostronnie zwolnić pracownika z obowiązku świadczenia pracy w okresie wypowiedzenia Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał że jest to poprawne. W ustawie o VAT nie ma przepisów, które pozwalałyby organom podwyższyć cenę transakcji, jeśli nie będzie ona rynkowa. Taka możliwość przewiduje art. 32 tylko do transakcji pomiędzy podmiotami powiązanymi. Wskazała na wyrok TSUE z 20 stycznia 2004 r. (sygn. akt C412/03), w którym stwierdzono, że to, czy transakcja została dokonana za wynagrodzeniem niższym lub wyższym od kosztu produkcji, nie ma znaczenia przy klasyfikacji danej transakcji jako transakcji dokonanej za odpłatnością. Ustala nowe zasady uzyskiwania zezwoleń na wycinkę drzew i krzewów oraz ustalania opłat i kar za nielegalne działania. P0rzewiduje też zróżnicowanie wysokości kar, które dotychczas były bezwzględne i można je było ustalić w jednej, określonej wysokości. - Zmiany w przepisach pozwolą nam uniknąć sytuacji, w których ktoś musi zapłacić karę nieproporcjonalnie wysoką do wyrządzonej szkody, na przykład za wycięcie złamanego drzewa, które zagrażało jego bezpieczeństwu. A przecież życie ludzkie powinno być 20/52

22 Czy Gmina w deklaracji śmieciowej składanej przez mieszkańców może żądać dodatkowych danych (imię matki oraz wykaz osób zamieszkujących nieruchomość)? Czy bezrobotny skierowany na staż może być zwolniony jeśli nie przestrzega regulaminu i nie stosuje zaleceń organizatora? Czy w czasie stażu wolno podjąć dodatkową inną pracę? Czy stażysta może przerwać staż jak znalazł lepiej płatna pracę? Co zrobić by po ukończeniu studiów uzyskać staż? Czy pracownik socjalny może priorytetem chwali regulację Piotr Otawski, główny konserwator przyrody. Jednak zdaniem części ekspertów przepisy nie zostały wprowadzone w taki sposób, w jaki określał to wyrok Trybunału Konstytucyjnego. Wprowadzono wprawdzie pewne zróżnicowanie wysokości kar z tytułu nielegalnego usunięcia drzew i krzewów, ale kary te określone są nadal w sposób sztywny. Ale ustawowe zmiany nie ograniczają się do spełnienia warunków określonych w wyroku TK. Ustawa wprowadza również nową metodę obliczania opłat za usuwanie drzew. Ma ona odzwierciedlać koszt odtworzenia drzewa o podobnej wielkości i być łatwiejsza do ustalenia zarówno przez mieszkańców, jak i zajmujących się tym urzędników. Generalnie opłaty, a przede wszystkim kary, mają być też niższe dokładnie o ile, dla jakich gatunków drzew jeszcze nie wiadomo, bo nie zostało wydane rozporządzenie wykonawcze do ustawy, a w niej podane są tylko stawki maksymalne. Dal niektórych grup drzew stawki te są nawet blisko dziesięciokrotnie niższe od dotychczasowych. Nie oznacza to jednak, że również opłaty będą o tyle niższe te bowiem zależą bezpośrednio od stawek jednostkowych, ustalanych rozporządzeniem. WSA Kraków nie ma prawa. Narusza to art. 23 ustawy o ochronie danych osobowych (wystarczy ilość osób) Złożyć wniosek do starosty o przerwanie stażu z uzasadnieniem. Nie, bo przestaną wypłacać stypendium przez Urząd Pracy. Tak, po podpisaniu umowy o pracę należy ja dostarczyć do urzędu Pracy. Należy zarejestrować się jako bezrobotny i zgłosić się do Urzędu Pracy gdzie uzyska się odpowiedni profil (np. na 6 miesięcy) Sejm taka poprawkę odrzucił. Będzie to 21/52

23 liczyć na przydzielenie mu pomocy policyjnej w czasie wizyt w terenie? Kiedy pracownik wyposażony w telefon służbowy musi do odbierać? Co robić w przypadku naruszenia zakazu konkurencji? możliwe na wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej. Zasadniczo pracownik ma obowiązek pozostawać w dyspozycji pracodawcy w obowiązującym go czasie pracy, czego wyrazem jest m.in. odbieranie połączeń telefonicznych. Czas pracy to zgodnie z art kodeksu pracy (dalej k.p.) czas, w którym pracownik pozostaje w dyspozycji pracodawcy w zakładzie pracy lub w innym miejscu wyznaczonym do wykonywania pracy. Oczywiście nie oznacza to, że pracownik musi być gotowy do pracy przez 24 godziny na dobę. Pozostawanie do dyspozycji jest bowiem czasem pracy, a ten podlega ograniczeniu w skali doby i tygodnia (co do zasady 8 i 40 godzin). Wskazane jest, aby sposób korzystania z telefonu służbowego został uregulowany albo w regulaminie pracy, albo w umowie o pracę. Istotne jest również to, że postanowienia umowne przewidujące, iż pracownik jest zobowiązany do całodobowej dyspozycji pod telefonem, są nieważne z mocy prawa jako mniej korzystne niż k.p. Zgoła odmiennie przedstawia się sytuacja nieodbierania telefonu w czasie przebywania przez pracownika na urlopie. Jak wiadomo, celem urlopu wypoczynkowego jest odpoczynek oraz regeneracja sił. Zatem z istoty urlopu wypoczynkowego wynika, że pracownik nie świadczy wówczas pracy. Natomiast telefon służbowy jest środkiem służącym do wykonywania pracy. Z tego też względu nie można zobowiązać pracownika do korzystania z niego podczas trwania urlopu wypoczynkowego. Zgodnie z art. 101² k.p. były pracownik ponosi odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną byłemu pracodawcy wskutek naruszenia umowy o zakazie konkurencji na podstawie kodeksu cywilnego. Ponosi więc odpowiedzialność w pełnej wysokości (niezależnie od stopnia winy) i ma zastosowanie domniemanie jego odpowiedzialności (art i art. 471 k.c.). Wyrok SN z 6 kwietnia 2011 r., sygn. akt II PK229/10, LEX nr Kara umowna przysługująca pracodawcy za złamanie przez pracownika zakazu konkurencji 22/52

24 Czy płatnik 19% podatku liniowego dochodowego może odliczyć darowizny na działalność kościoła? Czy pracownik na urlopie bezpłatnym jest uwzględniany przy obliczaniu odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych? Jakie projekty ustaw nie zdąży już uchwalić Sejm w tej kadencji? nie powinna być rażąco wyższa od odszkodowania należnego pracownikowi za powstrzymywanie się od zakazu konkurencji. Wyrok SN z 27 stycznia 2004 r., sygn. akt I PK222/03, PiZS2006/8/31. Pracownik, który naruszy zakaz konkurencji, powinien zapłacić firmie odszkodowanie odpowiadające wynagrodzeniu przewidzianemu za jego przestrzeganie. Kara nie może go też rujnować finansowo. Nie można zaakceptować sytuacji, w której kara umowna mająca zrekompensować firmie złamanie warunków umowy zagrażałaby bytowi rodziny pracownika. Wyrok Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z 1 stycznia 2006 r., sygn. akt III Apa37/06, LEX nr Tak orzekł NSA i wolno odliczyć to do dochodu. Tak uwzględniać. Jak się jednak okazuje, przepisy nie dają podstaw do ich wyłączenia. Uzyskaliśmy w tej sprawie stanowisko Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. Zgodnie z 1 rozporządzenia rozporządzenie ministra pracy i polityki społecznej w sprawie sposobu ustalania przeciętnej liczby zatrudnionych w celu naliczania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych podstawę naliczania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych stanowi przeciętna planowana w danym roku liczba zatrudnionych, skorygowana w końcu roku do faktycznej przeciętnej liczby zatrudnionych, obejmująca pracowników zatrudnionych w pełnym i niepełnym wymiarze czasu pracy (po przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy). Przykładowe projekty, które nie zostaną uchwalone podwyższenia płacy minimalnej (co roku, od 1 stycznia) do połowy przeciętnego wynagrodzenia za pracę wprowadzenia obowiązku wręczenia przez pracodawcę umowy na piśmie przed dopuszczeniem pracownika do pracy wyposażenia inspektorów w możliwość 23/52

25 Czy Skarb Państwa ponosi odpowiedzialność w przypadku błędnych decyzji organów skarbowych? Jakie to są przypadki odpowiedzialności cywilnej skarbu państwa? Czy spółka, która ma prawo potrącić 100% podatku od wydatków eksploatacyjnych może wynajmować pracownikom służbowe auta na zasadach komercyjnych? nakazania zastąpienia umowy cywilnoprawnej umową o pracę, w przypadku gdy warunki wykonywania obowiązków odpowiadają tym określonym w k.p. wprowadzenia pojęcia pracy zarobkowej obejmującego wykonywanie pracy lub świadczenie usług na podstawie umów cywilnoprawnych w konsekwencji określenie minimalnej wysokości wynagrodzenia (w stawce godzinowej) osób zatrudnionych na podstawie takich kontraktów wydłużenia wymiaru urlopu ojcowskiego z 2 do 8 tygodni możliwości wypłaty dodatku zamiast oddawania dnia wolnego za pracę w wolna sobotę. Jeśli przedsiębiorstwo przestało istnieć a jego akcje są bezwartościowe. Odpowiedzialność cywilna dotyczy przypadków, gdy szkoda została wyrządzona przez: niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej; wydanie aktu normatywnego, który został uznany za niezgodny z konstytucją; wydanie prawomocnego orzeczenia lub ostatecznej decyzji, które zostały wydane niezgodnie z prawem; niewydanie orzeczenia lub decyzji, gdy obowiązek ich wydania przewiduje przepis prawa; niewydanie aktu normatywnego, którego obowiązek wydania przewiduje przepis prawa; zgodne z prawem wykonywanie władzy publicznej, w przypadku gdy wyrządzono szkodę na osobie. W związku ze zmianami w ustawie Vat od 1.IV.14 r., spółka złożyła w urzędzie skarbowym formularze VAT-26, oświadczając, że wykorzystuje pojazdy wyłącznie do działalności gospodarczej (z czym łączy się prawo do pełnego odliczenia podatku zarówno zawartego w cenie kupowanego samochodu, jak i od wydatków eksploatacyjnych). Ponadto 24/52 NSA 9.IV.2015 Art. 417, 4171, 4172 kodeksu cywilnego

26 Jakie są propozycje zmian w Janosiku? podpisała z pracownikami umowy o sposobie używania i przechowywaniu samochodów służbowych. Wynika z nich obowiązek prowadzenia szczegółowej ewidencji przebiegu pojazdu (każda jest co miesiąc sprawdzana przez pracodawcę) oraz zakaz wykorzystywania aut do celów prywatnych. System wyrównawczy dla samorządów. Największe wady obecnego mechanizmu: brak gwarancji zachowania istotnej części dochodów własnych; brak zabezpieczeń przed nadmiernym ubytkiem dochodów własnych w okresie dekoniunktury; wpłaty doprowadzają do spadku dochodów poniżej przeciętnych; środki z wpłat przekazywane są samorządom niekoniecznie uboższym; nieuwzględnianie specyfiki dużych miast oraz struktury demograficznej czy sezonowego przypływu ludności; ograniczenie kryteriów ustalania beneficjentów części równoważącej do wybranych wydatków i wybranych dochodów. Propozycje reformy systemu. Co proponuje Ministerstwo Finansów: dywersyfikację źródeł dochodów, przyznanie samorządom udziału w VAT i zmniejszenie udziału w CIT uwzględnienie zróżnicowanych potrzeb wydatkowych poprzez zastosowanie systemu Wag przyjęcie jednolitych kryteriów identyfikacji samorządów najbogatszych i najbiedniejszych z uwzględnieniem potrzeb wydatkowych nowy sposób ustalania wpłat- powinny dokonywać je samorządy, których dochód podatkowy na jednego mieszkańca przeliczeniowego jest znacznie wyższy niż średnia krajowa wprowadzenie progów ostrożnościowych (w odniesieniu do dochodów podatkowych), powyżej których janosikowe nie jest pobierane zmiana przeznaczenia środków z wpłat. MF chce, by środki były przeznaczane 25/52

27 Co to jest planowane dla samorządów o najniższych dochodach ustalonych z uwzględnieniem potrzeb wydatkowych (beneficjentami nie mogą być jednostki wpłacające) zastąpienie dwóch rodzajów subwencji: wyrównawczej (z budżetu państwa dla najbiedniejszych) i równoważącej/regionalnej (dzielonej według różnych kryteriów) jednym rodzajem subwencji pochodzącej ze środków budżetu państwa i wpłat uwzględnienie bieżącej sytuacji finansowej samorządów Co proponują obywatele: zmniejszenie wpłat na poziomie powiatowym i wojewódzkim wprowadzenie współczynników ludnościowych dla największych gmin i województw dwa zabezpieczenia przed zapaścią finansową płatników: -progi ostrożnościowe (co do zasady 25% dochodów podatkowych) -proporcjonalne obniżenie wpłaty jeżeli dochody podatkowe JST spadną ponad 10% w porównaniu z dochodami sprzed 2 lat nowe zasady redystrybucji janosikowego dla powiatów i województw (będą je otrzymywały samorządy o najniższych dochodach podatkowych, przy czym w wypadku powiatów i miast uwzględniono też potrzeby związane z zarządzaniem drogami) środki z janosikowego nie powinny być wydatkowane w sposób dowolny, a tylko na inwestycje projekt eliminuje sytuacje, że te same JST płacą i pobierają janosikowe ochrona proceduralna i sądowa JST -jeżeli samorząd nie będzie w stanie uiścić wpłaty w terminie, to będzie mógł złożyć do MF wniosek o jej odroczenie, rozłożenie na raty lub umorzenie; przy czym sprawy sporne ma rozstrzygać sąd -jeżeli samorząd uiści zbyt wysoką wpłatę, to będzie mógł żądać zwrotu nadpłaty na takich samych zasadach jak zwrotu nadpłaty podatkowej. Elektroniczny sposób komunikacji nie powinien 26/52

28 elektroniczne biuro podawcze pozwalające na składanie pism do Sądów w wersji elektronicznej? Gdzie może dochodzić swoich praw pracownik? Czy praca wolontariatu od których nie były płacone składki może być zaliczone do przyszłej emerytury? Czy Gmina może zażądać wyższych odsetek dla pokrycia dziwić. W wymiarze sprawiedliwości jednak poza takimi wyjątkami jak elektroniczne postępowanie upominawcze, możliwość pozyskiwania elektronicznego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, elektroniczny dostęp do ksiąg wieczystych, a od przyszłego roku możliwość przesyłania pism przez notariuszy online do wydziałów wieczystoksięgowych w postępowaniach korespondencja odbywa się wyłącznie tradycyjnie i na papierze. To, że informatyzacja wpływa pozytywnie na funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwości, wskazuje chociażby elektroniczne poświadczenie odbioru (e.p.o.), które znacznie przyspieszyło obieg informacji o doręczeniu pisma procesowego. Ale proces ten przynosi także spore oszczędności dla wymiaru sprawiedliwości. Dochodząc swoich spraw, pracownik może zwrócić się do inspekcji pracy, która ustali, czy wynagrodzenie i premia są należne. W ramach swoich kompetencji inspektor pracy może wydać nakaz wypłaty przez pracodawcę należnego wynagrodzenia za pracę, a także innego świadczenia przysługującego zatrudnionemu (zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 1 w zw. Z art. 11 pkt 7 ustawy z 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy, t.j. Dz. U. Z 2015 r. poz. 640) podlegający natychmiastowemu wykonaniu. Nie. Ani pracodawca, ani wolontariusz nie opłacają składek na ubezpieczenia społeczne (emerytalne, rentowe, wypadkowe, chorobowe). Dzieje się tak dlatego, że czynności wykonywane przez wolontariusza są jedynie świadczeniem odpowiadającym świadczeniu pracy, a nie świadczeniem pracy. Równocześnie ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych nie przewiduje obowiązku ani nawet prawnej możliwości objęcia ubezpieczeniem społecznym w ramach świadczonego wolontariatu. Zatem z punktu widzenia ubezpieczeń społecznych nie ma możliwości zaliczenia tego okresu do stażu emerytalnego. Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych od 1.I.2014 to nie jest 27/52

29 deficytu budżetowego w nieplanowanych wydatkach? Czy nowelizacja ustawy śmieciowej 28.XI.2014 ułatwia ściągalności należności? Czy to prawda, że komornicy będą płacić Vat? pożyczka. Ze stanowiska krajowej rady wynika również, że lokata wolnych środków w formie depozytu nie jest pożyczką. Ma ona natomiast cechy depozytu nieprawidłowego, ale jak wskazał w wyroku z 17 stycznia 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt II FSK 1567/06), jego ustanowienie nie będzie przychodem podatkowym. Jest to więc zdarzenie objęte pod względem podatkowym. Jednostki samorządowe są także zwolnione z PCC od czynności ustanowienia depozytu. Ponadto KRRIO wyjaśnia, że przyjęcie w depozyt środków przez gminę musi być poprzedzone uchwałą rady gminy w tej sprawie. Następnie jednostka musi podpisać umowę bezpośrednio z podmiotem, który wpłaci jej pieniądze. Prawo nie reguluje jednak kwestii oprocentowania tych środków (przepisy dotyczą jedynie jednostek państwowych). Zadaniem rady ustalone przez gminę oprocentowanie powinno być zatem bardziej atrakcyjne niż lokata bankowa. Nie, bo w budżecie Państwa nie przewidziano środków na ten cel. nowelizacja z 28 listopada 2014 r. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. Z 2015 r. poz. 87), która obowiązuje od 1 lutego br., miała odciążyć gminy. Zdjęła z nich obowiązek ścigania mieszkańców za niezapłacone rachunki za śmieci. Spadł on na urzędy skarbowe. Jednocześnie zapewniła gminom możliwość dalszego prowadzenia tej egzekucji, jeżeli chciałby przy niej pozostać. Wystarczy, że samorząd zawrze porozumienie z naczelnikiem urzędu skarbowego. Tyle teoria. W praktyce okazuje się to niemożliwe. Z murem zderzyła się np. Stalowa Wola. Dlaczego? Bo w budżecie państwa nie przewidziano w tym roku środków na ten cel. Tak, od 1.X.br. Do końca września komornicy są zwolnieni z obowiązku zapłaty podatku z tytułu wykonywanych przez nich odpłatnych czynności. Potem będą już jednak działać jak inni przedsiębiorcy. Poinformował o tym minister finansów w interpretacji ogólnej. Zmienił w ten sposób swoje stanowisko z 30 lipca 2004 r. (nr PP10-28/52