Brzeszcze, 27 lipiec 2006r. GPiOŚ.7632/4/06 DECYZJA Nr 27/2006 o środowiskowych uwarunkowaniach

Transkrypt

1 GPiOŚ.7632/4/06 DECYZJA Nr 27/2006 o środowiskowych uwarunkowaniach Brzeszcze, 27 lipiec 2006r. Na podstawie art. 46a ust. 7 pkt 4, art.56 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska /Dz.U. z 2001r. Nr 62 poz. 627 z późniejszymi zmianami/ po rozpatrzeniu podania Małopolskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Krakowie, Inspektorat w Oświęcimiu z siedzibą w Oświęcimiu przy ul. Strzeleckiej 10 wyrażam zgodę na realizację przedsięwzięcia pn Rozbudowa prawego wału rzeki Małej Wisły w km w m.brzeszcze, gmina Brzeszcze, powiat oświęcimski. 1. Rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia: Rozbudowa prawego wału rzeki Małej Wisły w km w m.brzeszcze, Gmina Brzeszcze, powiat oświęcimski. 2. Warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich: 1. Faza realizacji przedsięwzięcia: Oddziaływanie akustyczne: Charakter przedsięwzięcia sprawia, że jego oddziaływanie akustyczne będzie występowało wyłącznie w fazie realizacji, ze względu na prace wymagające użycia ciężkiego sprzętu budowlanego. Podczas budowy wystąpią ruchome, punktowe źródła hałasu związane z przygotowaniem terenu pod realizację, załadunkiem, transportem i wyładunkiem surowca, podwyższaniem wałów, zagęszczaniem nasypów oraz prace porządkowe związane z plantowaniem terenu i obsiewaniem roślinnością trawiastą. Przekroczenia dopuszczalnych norm hałasu dotyczyć będą okresów pracy ciężkiego sprzętu i transportu samochodowego w otoczeniu źródeł emisji. W celu minimalizacji wpływu emisji hałasu do środowiska, zaleca się prowadzenie prac poza okresem lęgowym ptaków. Oddziaływanie na powietrze atmosferyczne i klimat: W trakcie realizacji planowanej inwestycji powstawać będą zanieczyszczenia powodowane pracą ciężkiego sprzętu budowlanego. Będą to w szczególności spaliny. Zanieczyszczenia te jednakże nie będą osiągać wysokich stężeń, które mogłyby negatywnie wpływać na siedliska przyrodnicze, działając niszcząco na roślinność zlokalizowaną w rejonie planowanej inwestycji. Ponadto działanie to będzie okresowe, dlatego tez po zakończeniu prac negatywny wpływ spalin ustanie. Oddziaływanie na wody powierzchniowe i podziemne: Poważnym zagrożeniem powodującym negatywny wpływ na wody powierzchniowe oraz gruntowe może mieć awaria ciężkiego sprzętu budowlanego a w szczególności wyciek substancji ropopochodnych, smarów itp. Tego typu zagrożenie jest jednak nie do przewidzenia, dlatego też do wykonywania prac zaleca się używania w pełni sprawnego sprzętu o szczelnych układach napędowych oraz hydraulicznych. W przypadku wystąpienia skażenia należy podjąć standardowe działania zmierzające do zatrzymania rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń i do ich usunięcia, zgodnie z obowiązującymi przepisami. Odpady: W fazie realizacji w rejonie planowanej inwestycji będą powstawały odpady, chodzi w szczególności o gromadzenie mas ziemnych z wykopów. Nie przewiduje się powstawania odpadów niebezpiecznych. Składowanie odpadów będzie miało charakter okresowy, dlatego też nie będzie ono miało znaczącego wpływu na stan zachowania siedlisk. Wytwórca odpadów postąpi z wytworzonymi odpadami w sposób określony w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001r. O odpadach /Dz.U. z 2001r. Nr 62 poz.628 z późniejszymi zmianami/ oraz przepisach szczególnych. Fizyczne oddziaływanie na środowisko: Planowana inwestycja nie będzie miała fizycznego oddziaływania na środowisko. Oddziaływanie na ludzi, zwierzęta i roślinność: Planowana rozbudowa wału wiąże się z jego

2 poszerzeniem a tym samym zmniejszeniem powierzchni siedlisk znajdujących się w bezpośrednim sąsiedztwie istniejących wałów. W obszarze NATURA 2000 powołanym dla ochrony ptaków nie ma obowiązku ochrony siedlisk przyrodniczych z zał. I Dyrektywy Ptasiej, jako takich. Jednakże, należy liczyć się z utratą pewnej powierzchni siedlisk, które w wyniku poszerzenia wału zostaną zasypane. Fragmenty te, to głównie wilgotne tereny bezpośrednio przylegające do wału, pokryte zbiorowiskami o charakterze grądu, łęgu oraz olsu. Zniszczone zostaną także niewielkie płaty łąk leżących u stóp wału. Starorzecza, zlokalizowane są w takiej odległości do wału, że przy zachowaniu przewidywanych w dokumentacji środków ostrożności pozostaną nienaruszone. Inwestycja nie będzie zagrażać także siedliskom wytworzonym w obrębie stawów rybnych. 2. Faza eksploatacji: Oddziaływanie akustyczne: Inwestycja, po jej realizacji, nie będzie powodowała emisji hałasu do środowiska. Oddziaływanie na powietrze atmosferyczne i klimat: Inwestycja, po jej realizacji, nie będzie oddziaływała na powietrze atmosferyczne i klimat. Odpady: Inwestycja, po jej realizacji, nie będzie źródłem wytwarzania odpadów. Fizyczne oddziaływanie na środowisko: Planowana inwestycja nie będzie miała fizycznego oddziaływania na środowisko. Oddziaływanie na ludzi, zwierzęta i roślinność: Planowana do wykorzystania w celu rozbudowy wału skała płonna z K.W.K. Janina lub K.W.K. Brzeszcze-Silesia Ruch I, została poddana szczegółowym badaniom przez Główny Instytut Górnictwa w Katowicach. Badania chemiczne i radiometryczne wykazały brak ujemnego wpływu na stan środowiska i potwierdziły możliwość użycia skały płonnej z w/w zakładów do wykorzystania jej do budowy wałów przeciwpowodziowych. 3. Wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym: W celu ograniczenia negatywnego oddziaływania prac budowlanych na ptaki zakładające gniazda na drzewach, a zwłaszcza w dziuplach, należy zwrócić szczególną uwagę na ochronę rosnących w rejonie prowadzonych prac starych drzew, które nie będą wymagały usunięcia w trakcie realizacji inwestycji, a zlokalizowane są w pobliżu terenu planowanej przebudowy. W szczególności: a) Dla zabezpieczenia systemów korzeniowych przy pracach ziemnych: zakaz wykonywania wykopów bliżej niż 2m od pnia, prace w pobliżu korzeni drzew wykonywać tylko sposobem ręcznym bez użycia urządzeń mechanicznych, przy głębokich wykopach wykonać ekrany zabezpieczające zgodnie z zasadami pielęgnacji drzew, przy wykonywaniu prac w okresie panowania wysokich temperatur maksymalnie skrócić czas narażenia korzeni na wysuszenie, b) Dla zabezpieczenia systemów korzeniowych przy pracach ziemnych: zakaz zmiany poziomu gruntu do odległości rzutu korony 1m, w przypadku konieczności zmiany poziom gruntu należy wykonać systemy napowietrzające glebę, zgodnie z zasadami pielęgnacji drzew. 4. Wymogi w zakresie przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych, w odniesieniu do przedsięwzięć zaliczanych do zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnych awarii: Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 9 kwietnia 2002r. /Dz.U. z 2002r. Nr 58 poz.535/ w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, inwestycja ta nie kwalifikuje się do przedsięwzięć które mogą być źródłem poważnych awarii przemysłowych. 5. Wymogi w zakresie ograniczania transgranicznego oddziaływania na środowisko w odniesieniu do przedsięwzięć, dla których przeprowadzono postępowanie dotyczące transgranicznego oddziaływania na środowisko: Przedsięwzięcie nie będzie miało transgranicznego oddziaływania na środowisko.

3 Charakterystyka inwestycji zawarta w załączniku do decyzji stanowi jej integralną część zgodnie z art.56 ust.3 ustawy Prawo ochrony środowiska. Uzasadnienie W dniu 26 października 2005r. na wniosek Małopolskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Krakowie, Inspektorat w Oświęcimiu z siedzibą w Oświęcimiu przy ul. Strzeleckiej 10, zostało wszczęte postępowanie administracyjne o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn Rozbudowa prawego wału rzeki Małej Wisły w km w m.brzeszcze, Gmina Brzeszcze, powiat oświęcimski. Planowana inwestycja zakwalifikowana została do przedsięwzięć o których mowa w 3 ust.1 pkt 61 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. /Dz.U. z 2004r. Nr 257 poz.2573 z późniejszymi zmianami/ w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, tj. urządzenia przeciwpowodziowe, z wyłączeniem ich konserwacji i przebudowy. W związku z zakwalifikowaniem planowanej inwestycji do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, zwrócono się o opinie co do potrzeby sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko przedmiotowej inwestycji do organów o których mowa w art.51 ust.3 pkt 1 ustawy Prawo ochrony środowiska tj Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Oświęcimiu oraz Starosty Oświęcimskiego. Postanowieniem znak: WOŚ /05 z dnia 28 grudnia 2005r. Starosta Oświęcimski przekazał Wojewodzie Małopolskiemu wniosek Burmistrza Brzeszcz, o wydanie opinii co do potrzeby sporządzenia raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko, w związku z faktem, iż przedmiotowe przedsięwzięcie planowane jest na potencjalnym obszarze Natura 2000 specjalnej ochrony ptaków Stawy w Brzeszczach. Jest to obszar zgłoszony w 2004r. do Komisji Europejskiej przez organizacje pozarządowe na tzw. Shadow List. Zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej obszary zgłoszone na tzw. Shadow List do czasu zakończenia procesu tworzenia sieci Natura 2000 w Polsce, muszą być uwzględniane w postępowaniach o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Wyjaśnienie takie zawarte zostało w piśmie Ministra Środowiska znak: DOPn /10963/05mż-w z dnia 21 grudnia 2005r. Postanowieniem znak: PSE-NZ /05/7695 z dnia 19 stycznia 2006r Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Oświęcimiu stwierdził, że przedmiotowa inwestycja nie wymaga sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, natomiast pismem znak:śr.v.rs z dnia 7 luty 2006r. Wojewoda Małopolski stwierdził, że przedmiotowa inwestycja wymaga sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko, w odniesieniu do siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla których obszar ten jest ustanowiony. Dlatego też, biorąc pod uwagę charakterystykę przedsięwzięcia, uwarunkowania środowiska w otoczeniu planowanej inwestycji oraz powołane wyżej opinie, tutejszy organ postanowieniem znak: GPiOŚ.7632/4/06 z dnia 13 marca 2006r., nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko planowanej inwestycji, w odniesieniu do siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla których obszar ten jest ustanowiony. Zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska /Dz.U. z 2001r. Nr 62 poz.627 z późniejszymi zmianami/, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zapewnia możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu, w ramach którego sporządzany jest raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. W związku z powyższym informacja o planowanej inwestycji podana została do publicznej wiadomości. W dniu 3 kwietnia 2006r. chęć udziału w toczącym się postępowaniu zgłosiło Towarzystwo na Rzecz Ziemi z siedzibą w Oświęcimiu przy pl.kilińskiego 4/107. Po uzupełnieniu swojego podania Towarzystwo na Rzecz Ziemi wniosło, na obszarze planowanej inwestycji, o zachowanie szaty roślinnej, a w szczególności roślinności drzewiastej. Zgodnie z art. 48 ust.2 pkt 1 organ wydający niniejszą decyzję zwrócił się o uzgodnienie przedmiotowej inwestycji do właściwych rzeczowo organów tj. Wojewody Małopolskiego oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Oświęcimiu. Postanowieniem znak: ŚR.V.MSk z dnia 19 maja 2006r. Wojewoda Małopolski oraz postanowieniem znak:pse.onnz /06/1285 z dnia 31 marca 2006r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny uzgodnili pozytywnie wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanej inwestycji.

4 Artykuł 56 ust.1 ustawy Prawo ochrony środowiska stanowi, że właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony. Planowana inwestycja zlokalizowana jest w w obszarze przeznaczonym dla zieleni nieurządzonej oznaczonej symbolem B.4.ZN oraz w obszarze zieleni szczególnie chronionej oznaczonej symbolem B.5.WO. W obszarach tych, dopuszcza się realizację wałów przeciwpowodziowych. Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn Rozbudowa prawego wału rzeki Małej Wisły w km w miejscowości Brzeszcze, Gmina Brzeszcze, powiat oświęcimski, uznać należy, że przedmiotowa inwestycja przy przyjętych rozwiązaniach technicznych oraz zastosowaniu odpowiednich urządzeń, nie będzie miała znaczącego wpływu na środowisko. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji. Od niniejszej decyzji służy prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, za pośrednictwem organu wydającego decyzję, w terminie 14 dni od daty jej otrzymania. W przypadku wniesienia odwołania, na podstawie ustawy z dnia 9 września 2000r. O opłacie skarbowej (tekst jednolity, Dz.U. z 2004r. Nr 253, poz z późniejszymi zmianami) należy wnieść opłatę skarbową w kwocie 5 zł od wniosku i 50/100 zł od każdego załącznika w znaczkach skarbowych. Pobrano opłatę skarbową w znaczkach skarbowych 5zł za podanie oraz 50/100 groszy za każdy załącznik zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 9 września 2000r. o opłacie skarbowej /tekst jednolity Dz.U. z 2004r. Nr 253 poz.2532 z późniejszymi zmianami/. Z up. Burmistrza mgr inż. Arkadiusz Włoszek Zastępca Burmistrza Otrzymują: 1. Wg rozdzielnika

5 Załącznik Nr 1 do Decyzji Nr 27/2006 Burmistrza Gminy Brzeszcze znak: GPiOŚ.7632/4/06 z dnia 27 lipca 2006r. Charakterystyka inwestycji pn Rozbudowa prawego wału rzeki Małej Wisły w km w miejscowości Brzeszcze, Gmina Brzeszcze, powiat oświęcimski. 1. Rodzaj, skala i usytuowanie przedsięwzięcia: Rozbudowa prawego wału rzeki Małej Wisły w km w miejscowości Brzeszcze, Gmina Brzeszcze, powiat oświęcimski. 2. Powierzchnia zajmowanej nieruchomości, a także obiektu budowlanego oraz dotychczasowy sposób wykorzystywania i pokrycie szatą roślinną: Planowana rozbudowa prawego wału rzeki Wisły przebiegać będzie po dotychczasowej trasie istniejącego wału na długości 650m. Spowoduje ona poszerzenie stopy korpusu wału, w stosunku do geometrii wyjściowej, w kierunku rzeki oraz podniesienie wysokości obwałowania w granicach od ok. 0,63-1,34m. Wał przeciwpowodziowy, dzięki regularnemu wykaszaniu, jest ostoją roślinności łąkowej, zaliczanej do łąk świeżych, głównie traw. 3. Rodzaj technologii: Przyjęta technologia podwyższenia wałów z rozbudową od strony międzywala spowoduje trwałe zajęcie terenu pod stopę wału. Na całej długości projektowanej rozbudowy wału tj. 650m, nowy korpus powstanie poprzez poszerzenie i podwyższenie istniejącego wału z zastosowaniem skały płonnej. Na wstępie warstwa humusu i warstwa gruntu zostanie zdjęta z korony wału, z jej skarpy odwodnej i części międzywala w zakresie stanowiącym podłoże projektowanego poszerzenia wału. Zdjęte warstwy gruntu i humusu zostaną zeskładowane a następnie wykorzystane w ostatniej fazie rozbudowy. Korona wału na całej długości zostanie utwardzona. 4. Ewentualne warianty przedsięwzięcia: nie przewiduje się. 5. Przewidywana ilość wykorzystywania wody i innych surowców, materiałów, paliw oraz energii: Planowana inwestycja po jej realizacji nie będzie wykorzystywać (zużywać) wody i innych surowców, materiałów, paliw oraz energii. 6. Rozwiązania chroniące środowisko: W celu minimalizacji zagrożenia wycieku substancji ropopochodnych, smarów itp. z układów jezdnych i hydraulicznych ciężkiego sprzętu budowlanego, należy używać w pełni sprawnego sprzętu. W przypadku wystąpienia skażenia należy podjąć standardowe działania zmierzające do zatrzymania rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń i do ich usunięcia, zgodnie z obowiązującymi przepisami. W celu ograniczenia negatywnego oddziaływania prac budowlanych na ptaki zakładające gniazda na drzewach, a zwłaszcza w dziuplach, należy zwrócić szczególną uwagę na ochronę rosnących w rejonie prowadzonych prac starych drzew, które nie będą wymagały usunięcia w trakcie realizacji inwestycji, a zlokalizowane są w pobliżu terenu planowanej przebudowy. W szczególności: a) Dla zabezpieczenia systemów korzeniowych przy pracach ziemnych: zakaz wykonywania wykopów bliżej niż 2m od pnia, prace w pobliżu korzeni drzew wykonywać tylko sposobem ręcznym bez użycia urządzeń mechanicznych, przy głębokich wykopach wykonać ekrany zabezpieczające zgodnie z zasadami pielęgnacji drzew, przy wykonywaniu prac w okresie panowania wysokich temperatur maksymalnie skrócić czas narażenia korzeni na wysuszenie, b) Dla zabezpieczenia systemów korzeniowych przy pracach ziemnych: zakaz zmiany poziomu gruntu do odległości rzutu korony 1m, w przypadku konieczności zmiany poziom gruntu należy wykonać systemy napowietrzające glebę, zgodnie z zasadami pielęgnacji drzew. Organizacja robót powinna zakładać maksymalne natężenie transportu technologicznego po bieżących półkach technologicznych rozbudowywanego nasypu oraz wykorzystanie istniejących dróg gruntowych w międzywalu oraz na zawalu. Dowóz materiału do miejsca przebudowy

6 powinien odbywać się w granicach przewidzianej projektem przebudowy wału. Wyjazd rozładowanych samochodów z odcinków roboczych zorganizować z wykorzystaniem istniejących dróg przywałowych na zawalu i lokalnych dróg łączących je z głównymi szlakami komunikacyjnymi. 7. Rodzaj i przewidywana ilość wprowadzanych do środowiska substancji lub energii przy zastosowaniu rozwiązań chroniących środowisko: nie dotyczy. 8. Możliwe transgraniczne oddziaływanie na środowisko: nie dotyczy. 9. Obszary podlegające ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody znajdujące się w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia: Potencjalny obszar Natura 2000 specjalnej ochrony ptaków Stawy w Brzeszczach PL 123.