NOWA OTWARCIE NA ZEWNĄTRZ STANDARYZACJA ERGONOMIA INTEGRACJA ELASTYCZNOŚĆ JACHRANKA, 6 CZERWCA 2013 ANDRZEJ PLACHTA ROZWIĄZAŃ ROZWIĄZANIA KOMUNIKACJA

Transkrypt

1 NOWA ORGANIZACJA I ZARZĄDZANIE BEZPIECZEŃSTWO DANYCH ELASTYCZNOŚĆ STANDARYZACJA ROZWIĄZANIA INTEGRACJA SYSTEMÓW INTERNET ERGONOMIA ROZWIĄZAŃ KOMPLETNOŚĆ FUNKCJONALNA KOMUNIKACJA NOWE TRENDY TECHNOLOGICZNE INTEGRACJA ARCHITEKTURA OTWARCIE NA ZEWNĄTRZ JACHRANKA, 6 CZERWCA 2013 ANDRZEJ PLACHTA

2 "Za długo administracja stosuje narzędzia XX wieku do rozwiązania problemów XXI wieku. Pozostajemy w tyle, czyniąc małe technologiczne inwestycje, które zwiększają efektywność w sektorze prywatnym każdego dnia". Steven VanRoekel, US Federal CIO

3 1985r MERITUM - pierwszy komputer, na którym miałem okazję napisać swój pierwszy program Procesor Z80, 2.5 MHz RAM 16 KB Pamięć zewnętrzna magnetofon kasetowy Tryb znakowy 16 x 64 znaków Grafika semigrafika, 128 x 48 Typowy zestaw komputerowy (aktualnie) Procesor 2.5 GHz RAM 4 GB Dysk 500 GB Rozdzielczość 1920 x lat, ponad 1000 krotny wzrost parametrów!!! Każda dekada powodowała wzrost parametrów o rząd wielkości!!!

4 To, czy udaje się uzyskać jakościowe zmiany w dłuższej perspektywie, jest uzależnione od tego, czy udaje się zrealizować strategiczne, wieloletnie wizje. Inaczej inwestycje w IT będą tylko gadżetami, mało przydatnymi atrybutami nowoczesności Obserwując różne obszary informatyzacji w Polsce można odnieść wrażenie, że w obszarze PSZ zdecydowanie lepiej realizowana jest wizja rozwoju, przynosząca określone korzyści beneficjentom.

5

6 Dużą liczbą stosowanych rozwiązań i ich dostawców oraz duży stopień ich zróżnicowania: 12 różnych systemów dziedzinowych, 5 różnych systemów kadrowo-płacowych, 10 różnych systemów finansowo-księgowych oraz 34 systemy wspomagające. Poniżej przedstawiono główne cechy jakimi charakteryzował się Etap III: Jednostkowe procesy wewnętrzne zinformatyzowane, Większość procesów obsługiwanych tradycyjnie, Podstawowym nośnikiem informacji jest papier, Komputery dostępne dla wybranych pracowników.

7 Okres charakteryzuje się dużym wzrostem poziomu standaryzacji z uwagi na wdrożenie w ponad 90% jednego systemu informatycznego - SI PULS. Dzięki temu wiele procesów obsługiwanych dotąd według różnych algorytmów szczegółowych zostało ujednoliconych. Ponadto znacznie zwiększyła się liczba procesów wspomaganych przez system informatyczny oraz ilość danych przechowywanych w systemie informatycznym. Poniżej przedstawiono główne cechy jakimi charakteryzował się Etap III: Większość procesów wewnętrznych zinformatyzowanych, Podstawowym nośnikiem informacji staje się plik danych (baza danych, arkusz kalkulacyjny, dokument) jednak równolegle stosowane są dokumenty papierowe, Brak informatyzacji procesów zewnętrznych, Komputer dostępny dla większości pracowników urzędu.

8 Poniżej przedstawiono główne cechy jakimi charakteryzował się Etap III: Powszechne wykorzystanie Internetu, Upowszechnienie witryn, BIP ów, portali, poczty elektronicznej, Jednostkowe formularze elektroniczne, Pierwsze próby informatyzacji procesów zewnętrznych, Niejednorodność i niekompatybilność rozwiązań, Komputer dostępny dla każdego pracownika staje się normą.

9 W tym okresie większość pracowników PSZ oraz innych jednostek administracji publicznej powszechnie wykorzystuje już pocztę elektroniczną, jednostkowo wykorzystywane są pierwsze usługi elektroniczne (np. Samorządowa Elektroniczna Platforma Informacyjna). Nadchodzi czas na chwilę refleksji co do jednorodności, spójności i bezpieczeństwa stosowanych rozwiązań. Powstaje system Syriusz Std w technologii 3-warstwowej, który z początkiem 2009r zostaje wdrożony pilotażowo w 16 Powiatowych Urzędach Pracy a w następnie w około 230 dalszych urzędach. Na poziomie centralnym funkcjonuje już Aplikacja Centralna, dzięki której jest możliwe min. zarządzanie beneficjentami w skali ogólnopolskiej. Na poziomie wojewódzkim pojawia się pierwsza wersja systemu WUP-Viator, której funkcjonalność koncentruje się na obsłudze beneficjenta.

10 Poniżej przedstawiono główne cechy jakimi charakteryzował się Etap IV: Internet podstawą komunikacji, Regulacje prawne wymuszające upowszechnianie: podpisu, formularzy elektronicznych, Profesjonalizacja usług elektronicznych (podpis, ESP, budowa standardów wymiany informacji pomiędzy urzędami), Pierwsze inicjatywy standaryzacji usług takie jak epuap czy SEKAP.

11 Okres ten charakteryzuje się dbałością o zakres funkcjonalny i dalszą profesjonalizacją jego działania - coraz mniej jest procesów nie objętych wspomaganiem przez system IT. Rozwijany jest system WUP Viator, Aplikacja Centralna, Syriusz.std funkcjonalność tych trzech zintegrowanych z sobą aplikacji stanowi swego rodzaju kropkę nad i w ramach budowy jednolitego systemu dziedzinowego PSZ. Systemy wykorzystują możliwości internetu (Syriusz w trybie SaaS, aplikacje takie jak WUP Viator o architekturze centralnej w pełni odmiejscowione ). Poniżej przedstawiono główne cechy jakimi charakteryzuje się Etap IV: Coraz powszechniejsze wykorzystywanie chmury, rozwiązań SaaS, Pojawiają się regulacje prawne, regulujące internetową rejestrację bezrobotnych, Objęcie systemami dziedzinowymi beneficjentów (profil zaufany) Elektroniczna wymiana informacji między jednostkami PSZ staje się standardem.

12 Przykładowe korzyści uzyskane w ramach postawienia kropki na i : Centralne zarządzanie danymi osób bezrobotnych i poszukujących pracy oraz pracodawców poprzez funkcjonalność Aplikacji Centralnej przeznaczoną dla MPiPS (m. in. identyfikacja nieprawidłowości, weryfikacja danych z rejestrem PESEL) Automatyzacja procesu wysyłki wyników sprawozdań statystycznych i wskaźników do MPiPS Udostępnianie scalanych i przetwarzanych sprawozdań oraz wskaźników wyliczanych w urzędach pracy na poziomie MPiPS (specjalizowany interfejs zarządczy) Wsparcie zdalnej rejestracji osób bezrobotnych i poszukujących pracy oraz obsługi wniosków elektronicznych (interfejs udostępniający funkcjonalność dla beneficjentów rynku pracy pod adresem praca.gov.pl)

13 Wymiana danych między poziomami: PUP (Syriusz.std), WUP (WUP-Viator), MPiPS (Aplikacja Centralna): Przesył danych na temat grupowych usług poradnictwa zawodowego tj. zajęć aktywizacyjnych, porad oraz informacji zawodowych Obsługa skierowań osób do WUP w celu udzielenia w/w usług Komunikacja dotycząca szkoleń pracowników (planowanie oraz organizacja szkoleń) Przesył wyników sprawozdań statystycznych i wskaźników z PUP do WUP Komunikacja dotycząca organizacji targów i giełd pracy Komunikacja dotycząca krajowego pośrednictwa pracy oraz pośrednictwa pracy EURES

14 Wymiana danych między jednostkami PSZ a otoczeniem zewnętrznym: Płatnik ZUS (SyriuszaStd) edeklaracje (SyriuszaStd) BeSTi@ (SyriuszaStd) Systemy bankowe (SyriuszaStd) Systemy obiegu dokumentów edok, Talgos (SyriuszaStd, WUP-Viator) CBOP (SyriuszaStd, WUP-Viator)

15 NISKI ŚREDNI ŚREDNI WYSOKI WYSOKI Standaryzacja była i jest istotną potrzebą użytkowników systemów IT w PSZ. Od poziomu Bardzo niski w Etapie I ewoluowała do poziomu Wysoki w Etapie IV i V. Przed budowanymi, kolejnymi rozwiązaniami były stawiane coraz nowe, wyższe kryteria w zakresie stosowania standardów. Obecnie akcent standaryzacji powinien się przesunąć z procesów merytorycznych w stronę usług informatycznych (sieć WAN, Data Center, infrastruktura, etc.)

16 WYSOKI BARDZO WYSOKI Ergonomia to potrzeba, która pierwotnie (Etap I i II) była postrzegana głównie jako wygoda użytkowania interfejsu użytkownika (liczba kliknięć) Obecnie wydaje się, że ergonomia jest postrzegana również nieco szerzej na ile system może być wykorzystywany zdalnie? Na ile istnieje możliwość pracy na tych samych danych w różnych lokalizacjach? NISKI ŚREDNI ŚREDNI Te właśnie elementy które pojawiły się wraz z rozbudową AC oraz WUP-Viator podnoszą ogólną ocenę.

17 BARDZO NISKI NISKI ŚREDNI ŚREDNI WYSOKI Kompletność rozwiązań rosła miarowo od poziomu Bardzo niski do poziomu Wysoki. Wdrażane rozwiązania obsługiwały kolejne obszary funkcjonalne: tzw. back-office, projekty unijne, monitoring finansowy, obsługa instytucji szkoleniowych, obsługa beneficjentów na poziomie ogólnopolskim, etc. Przejście z poziomu średni na poziom wysoki w V etapie dzięki procesom obsługiwanym przez wiele systemów w sposób spójny (np. statystyki)

18 Elastyczność to potrzeba postrzegana przez użytkowników głównie jako możliwość dostosowywania systemów IT do zmieniających się przepisów - oceniając ją z tego punktu widzenia jest ona wysoka BARDZO NISKI NISKI NISKI WYSOKI WYSOKI Podobnie z oceną elastyczności z technicznego punktu widzenia zastosowanie komponentowej struktury systemów, korzystanie z rozwiązań Opensource, możliwość zastosowania różnych systemów operacyjnych te cechy pozwalają ocenić elastyczność wysoko Gdyby wszystkie systemy dziedzinowe umieścić w Centrum Przetwarzania Danych poziom elastyczności mógłby wzrosnąć do poziomu bardzo wysoki

19 Otwarcie systemów działających w obszarze PSZ oraz potrzeba ich integracji z innymi systemami rosną stopniowo w poszczególnych etapach informatyzacji od poziomu "Bardzo niski" w Etapie I, kiedy systemy nie były z sobą zintegrowane, do poziomu "Wysoki" w etapie IV i V. ŚREDNI WYSOKI WYSOKI Począwszy od Etapu IV systemy wewnętrzne (AC, Ayriusz, WUP-Viator) wymieniają z sobą dane w postaci elektronicznej BARDZO NISKI NISKI Ocena Bardzo Wysoki może się pojawić w sytuacji lepszej integracji z instytucjami zewnętrznymi (takimi jak np. ZUS) oraz dzięki zastosowaniu rozwiązań integracyjnych typu Szyna Danych (ESB).

20 W pierwszych dwóch etapach bezpieczeństwo jest na wysokim poziomie, ale wynika to głównie z zamknięcia systemów dziedzinowych na świat zewnętrzny W Etapie III, gdy nastąpiło otwarcie się urzędów na świat internetu nastąpił spadek na poziom średni WYSOKI WYSOKI WYSOKI ŚREDNI WYSOKI W kolejnych etapach pojawiają się już dojrzałe rozwiązania, które z powodzeniem mogą funkcjonować w środowisko otwartym Rozwiązaniem optymalnym dla zapewnienia bardzo wysokiego poziomu bezpieczeństwa wykorzystywanych, otwartych systemów w ramach PSZ - powinno być utworzenie wydzielonej i odpowiednio zabezpieczonej sieci WAN.

21 Zastosowanie nowych trendów organizacji i zarządzania (jak np. New Public Management) wiąże się z jednej strony z wprowadzaniem zmian w obszarze organizacji, z drugiej zaś z koniecznością zastosowania specjalizowanych rozwiązań informatycznych Obecne systemy IT słabo wspierają np. zarządzanie projektami czy umożliwiają współpracę administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi, jak zakłada NPM BARDZO NISKI NISKI NISKI ŚREDNI WYSOKI Biorąc jednak pod uwagę technologię wykonania systemów odmiejscowienie usług, wykorzystanie modelu SaaS, etc niewiele trzeba, aby dostosować istniejące systemy do takiej współpracy Wyzwaniem w nieodległej perspektywie będą stanowiły również systemy działające na rozwiązaniach mobilnych

22 BROKER USŁUG BROKER USŁUG EWOLUCJA POTRZEB UŻYTKOWNIKÓW SYSTEMÓW IT W OBSZARZE PUBLICZNYCH SŁUŻB ZATRUDNIENIA Systemy ewidencji, prognozowania i analiz statystycznych Syriusz Std Urzędnicy WUP Viator Aplikacja Centralna Systemy dedykowane SEPI Instytucje współpracujące Syriusz.std BROKER USŁUG BROKER USŁUG Obywatele KONTAKT Z OBYWATELEM Syriusz Std Rozporządzenie o elektronicznej rejestracji Obywatele

23 ETAP VI [ ] Poniżej przedstawiono główne cechy którymi być może będzie charakteryzował się Etap VI: Chmura staje się rozwiązaniem wykorzystywanym powszechnie Komunikacja między wszystkimi jednostkami administracji staje się standardem Powszechnie wykorzystywane są urządzenia mobilne Wszyscy obywatele posługują się profilem zaufanym Większość swoich spraw urzędowych załatwiamy poprzez internet W codziennej pracy urzędnicy oraz beneficjenci korzystają z rozwiązań społecznościowych Z biur korzystamy sporadycznie, pracujemy głównie w systemie tele-pracy.

24 Modernizacja IT przypomina nieco malowanie mostu Golden Gate w San-Francisco - legenda mówi, że gdy załoga malarzy dotrze do końca mostu - jest pora, aby zaczynać od nowa

25 NOWA ORGANIZACJA I ZARZĄDZANIE BEZPIECZEŃSTWO DANYCH ELASTYCZNOŚĆ STANDARYZACJA ROZWIĄZANIA INTEGRACJA SYSTEMÓW INTERNET ERGONOMIA ROZWIĄZAŃ KOMPLETNOŚĆ FUNKCJONALNA KOMUNIKACJA NOWE TRENDY TECHNOLOGICZNE INTEGRACJA ARCHITEKTURA OTWARCIE NA ZEWNĄTRZ