ODOWIEDZI NA PYTANIA nr 1 MODYFIKACJA SIWZ

Transkrypt

1 Łódź, dnia 30 sierpnia 2017 r. Wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego ODOWIEDZI NA PYTANIA nr 1 MODYFIKACJA SIWZ Niniejszym informujemy, że Zamawiający otrzymał następujące pytanie od Wykonawcy do postępowania dotyczącego Świadczenia usług w zakresie rezerwacji i sprzedaży biletów lotniczych dla Politechniki Łódzkiej od dnia roku do roku. nr RAP RNZ.U w odniesieniu do treści Specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Mając na uwadze postanowienia wynikające z art. 38 ust. 1 i 2 w związku z art. 38 ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych (Dz.U z późn. zm.),(pzp), Zamawiający udziela poniżej wskazanej odpowiedzi i dokonuje modyfikacji SIWZ: Pytanie nr 1 Działając na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. (Dz. U. z 2015 r. poz oraz z 2016 r. poz. 831 i 996) (Dz.U. z 2016 r. poz. 1020) niniejszym proszę o wyjaśnienie następującej kwestii. Zgodnie z zapisami Specyfikacji Zamawiający wymaga, aby Wykonawcy składając swoją ofertę wypełnił "Arkusz kalkulacyjny stanowiący Załącznik nr 1A do SIWZ wraz z wydrukami rezerwacyjnymi, potwierdzającymi cenę biletu, nazwę przewoźnika, godziny wylotów i lądowań oraz trasy do wszystkich 20 wymienionych w Załączniku nr 1A tras. Wydruki muszą zawierać datę dokonania rezerwacji." oraz zgodnie z zapisami zał. nr 1 A SIWZ "Wykonawca dołączy do kalkulacji wydruki rezerwacyjne, potwierdzające cenę biletu, przewoźnika, godziny wylotów i lądowań oraz trasy do wszystkich 20 poniżej wymienionych tra" W związku z powyższym proszę o wyjaśnienie, co Zamawiający uzna za wystarczający dokument: 1. Wydruk z systemu GDS z przedstawieniem najtańszej możliwej taryfy nie jest to wydruk rezerwacji z systemu GDS, a jedynie wydruk informacji bardzo rezerwację przypominających. System GDS zawiera zbiór wszystkich połączeń i taryf lotniczych, nawet aktualnie dla danego podmiotu gospodarczego niedostępnych i niemożliwych do wykupienia. Dlatego Łódź, ul.żeromskiego 116, budynek A28

2 przedstawienie taryf z takiego systemu nie stanowi dla Zamawiającego żadnej informacji, na temat sposobu i kosztów dalszej współpracy z Wykonawcą, który przedstawia takie wydruki. 2. Wydruk rezerwacji założonej przez Wykonawcę w systemie GDS jest to wydruk rezerwacji, zawierającej m.in. numer rezerwacji, oznaczenie przewoźnika i nazwę taryfy. Weryfikacja takiej rezerwacji jest możliwa wyłącznie dla odpowiedniego przewoźnika, operatora danego systemu GDS oraz dla samego Wykonawcy, który założył daną rezerwację. Dlatego, co prawda taki dokument daje informację na temat kosztów i sposobu współpracy z Wykonawcą, który go składa, ale możliwość weryfikacji prawdziwości i rzetelności takiego dokumentu właściwie nie istnieje. 3. Wydruk elektronicznego biletu lotniczego czyli potwierdzonej rezerwacji, która jednak dalej może zostać usunięta bez ponoszeni dodatkowych kosztów przez danego Wykonawcę. W odróżnieniu od rezerwacji niezakończonej biletem lotniczym, treść elektronicznego biletu lotniczego jest łatwiejsza do zweryfikowania przez inne podmioty gospodarcze w tym przez Zamawiającego i pozostałych Wykonawców. Należy odróżnić elektroniczny bilet lotniczy, od biletów wystawianych i uprawniających do skorzystania z danego środka transportu innego niż samolot. W przypadku biletów lotniczych, dokumentem ostatecznie uprawniającym do danego przelotu jest dopiero karta pokładowa. Dlatego elektroniczny bilet lotniczy, należy traktować li tylko, jako poprawnie zakończoną rezerwację. 4. Bilety tanich lini lotniczych - możliwe tylko do wydruku w momencie zakupu - brak możliwości zwrotu co skutkuje ponoszeniem kosztów przez potencjalnego Wykonawcę podczas składania oferty. Zdaniem Wykonawcy, z zapisów Specyfikacji wynika, iż Zamawiający będzie uznawał zarówno wydruk rezerwacji, jak i bilet lotniczy, jednak nie po prostu wydruk z systemu GDS. Niemniej podobne zapisy w innych postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego były różnie interpretowane przez Wykonawców. Należy dodać, iż na rynku zamówień publicznych dotyczących biletów na połączenia lotnicze wielu Wykonawców próbuje wykorzystywać zapisy dokumentacji przygotowywanej przez Zamawiających w taki sposób, aby uzyskać dodatkową, nieuzasadnioną przewagę nad konkurencją. Dzieje się to z naruszeniem interesów zamawiających. Proces ten polega na tym, iż nierzetelnie działający wykonawcy: 1. Zamiast wydruków rezerwacji z systemu GDS przedstawiają przypominające je wydruki z systemu GDS, dotyczące najtańszych taryf, które zazwyczaj są nieaktualne lub niemożliwe do wykupienia. 2. Do wydruków z systemu GDS dodają numer rezerwacji założonej z wykorzystaniem zupełnie innej taryfy lub nawet dotyczącej innego połączenia niż dane przedstawione na wydruku z systemu GDS. W ten sposób, można z połączenia wydruku dotyczącego najtańszej taryfy oraz rezerwacji na np. najdroższe miejsce w samolocie za ok zł stworzyć

3 fałszywą rezerwację na miejsce za 800 zł mimo że takie miejsce możliwe było do wykupienia jedynie np. kilka miesięcy przed ogłoszeniem postępowania lub dla specjalnych pasażerów itp. Tak przygotowane rezerwacje są prawie niemożliwe do zweryfikowania. Tak więc, nieuczciwi wykonawcy, korzystają z faktu, iż: 1. Ani podmioty udzielające zamówień publicznych, ani KIO nie są specjalistami w zakresie połączeń lotniczych, przez co instytucje te często daję się przekonać, iż faktycznie zapisy specyfikacji i innych dokumentów można rozumieć w taki sposób, aby możliwe było składanie po prostu wydruków z systemu GDS lub spreparowanych rezerwacji. 2. Bardzo mało prawdopodobne jest uzyskanie dowodów, iż dane rezerwacje nie zostały przygotowane zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji. Mimo, że takie okoliczności, często są oczywiste dla innych Wykonawców zainteresowanych uzyskaniem zamówienia, gdyż fakt ten wynika np. ze zbyt niskiej, nieosiągalnej ceny danego połączenia. Problem ten, jedynie w ograniczonym stopniu występuje wobec wydruków biletów lotniczych. Bilety lotnicze są możliwe do bezpłatnego zwrotu oraz zweryfikowania w systemie GDS pod warunkiem, że nie upłynął jeszcze termin wszystkich połączeń na bilecie. W związku z powyższym wnosimy o takie doprecyzowanie Specyfikacji aby właściwe było wyłącznie przedstawienie wydruków biletów lotniczych z systemu GDS bez biletów tanich linii lotniczych ze względu na koszty jakie musi ponieść Wykonawca. Doprecyzowanie ww. informacji w Specyfikacji zagwarantują uczciwą konkurencję pomiędzy Wykonawcami i pozwolą zrealizować Zamawiającemu cel stawianych warunków, tj. weryfikację umiejętności danego Wykonawcy, a także pozytywnie wpłyną na szybkość postępowania, gdyż zmniejszą prawdopodobieństwo złożenia odwołań. Z daleko posuniętej ostrożności, znając argumenty innych podmiotów, które mogą ubiegać się o niniejsze zamówienie, a korzystają z przedstawionych powyżej nieuczciwych sposobów działania, chcemy z całą stanowczością podkreślić, iż składanie rezerwacji, jak i przedstawienie biletów regularnych Lini lotniczych do wglądu klientowi w ramach oferty, jest normalną praktyką biznesową, dozwoloną prawem polskim. Można się o tym łatwo przekonać, wysyłając do różnych agentów IATA prośbę o wycenę połączeń lotniczych. Odpowiedź Modyfikacja SIWZ. Zmianie ulega pkt SIWZ : Arkusz kalkulacyjny stanowiący Załącznik nr 1A do SIWZ wraz z wydrukami rezerwacyjnymi, potwierdzającymi cenę biletu, nazwę przewoźnika, godziny wylotów i lądowań oraz trasy do wszystkich 20 wymienionych w Załączniku nr 1A tras. Wydruki muszą zawierać datę dokonania rezerwacji. Wydruki należy ponumerować i oznaczyć w następujący sposób Zał.1A poz.1 (dotyczy przelotu Warszawa-Lizbona(LIS)-Londyn(LHR)-Warszawa). Zamawiający nie dopuszcza wystawienia więcej niż jednego biletu na daną trasę. Sformułowanie Powrót 22 czerwca należy rozumieć, że wylot z kraju podróży do Polski następuje dnia 22 czerwca.

4 Arkusz kalkulacyjny stanowiący Załącznik nr 1A do SIWZ wraz z dokumentem wydruku rezerwacji założonej przez Wykonawcę w systemie GDS, potwierdzającym cenę biletu, nazwę przewoźnika, godziny wylotów i lądowań oraz trasy do wszystkich 20 wymienionych w Załączniku nr 1A tras. Wydruki muszą zawierać datę dokonania rezerwacji. Wydruki należy ponumerować i oznaczyć w następujący sposób Zał.1A poz.1 (dotyczy przelotu Warszawa- Lizbona(LIS)-Londyn(LHR)-Warszawa). Zamawiający nie dopuszcza wystawienia więcej niż jednego biletu na daną trasę. Sformułowanie Powrót 22 czerwca należy rozumieć, że wylot z kraju podróży do Polski następuje dnia 22 czerwca. Zmianie ulega pkt SIWZ: Cenę oferty należy określić przez wypełnienie Arkusza kalkulacyjnego stanowiącego Załącznik nr 1A do niniejszej specyfikacji, następnie wartość z kolumny 6 i 7 wiersz 21 z Załącznika nr 1A przenieść do Formularza Ofertowego Załącznik nr 1 do SIWZ do pkt. 1. Kalkulację należy sporządzić biorąc pod uwagę poziom cen z dnia 15 września 2017 roku, Do kalkulacji należy załączyć wydruki rezerwacyjne z podaniem trasy, dat wylotów oraz godzin wylotów i lądowań, ceny oraz nazwy przewoźnika a także opatrzonych datą dokonania rezerwacji. Cenę oferty należy określić przez wypełnienie Arkusza kalkulacyjnego stanowiącego Załącznik nr 1A do niniejszej specyfikacji, następnie wartość z kolumny 6 i 7 wiersz 21 z Załącznika nr 1A przenieść do Formularza Ofertowego Załącznik nr 1 do SIWZ do pkt. 1. Kalkulację należy sporządzić biorąc pod uwagę poziom cen z dnia 15 września 2017 roku, Do kalkulacji należy załączyć dokument wydruku rezerwacji założonej przez Wykonawcę w systemie GDS z podaniem trasy, dat wylotów oraz godzin wylotów i lądowań, ceny oraz nazwy przewoźnika a także opatrzonych datą dokonania rezerwacji. Zmianie ulega zapis na stronie 1 Załącznik 1A do SIWZ: 1. Wykonawca dołączy do kalkulacji wydruki rezerwacyjne, potwierdzające cenę biletu, przewoźnika, godziny wylotów i lądowań oraz trasy do wszystkich 20 poniżej wymienionych tras. Wydruki powinny zawierać datę dokonania rezerwacji i być ponumerowane i oznaczone odpowiednio: Ad. Zał. 1A poz. 1., Ad. Zał. 1A - poz. 2 itd.- szczegółowy opis znajduje się w pkt. 9.2 niniejszej SIWZ oraz parafowane przez osobę/osoby umocowane do działania w firmie Wykonawcy. 1. Wykonawca dołączy do kalkulacji dokument wydruku rezerwacji założonej przez Wykonawcę w systemie GDS, potwierdzający cenę biletu, przewoźnika, godziny wylotów i lądowań oraz trasy do wszystkich 20 poniżej wymienionych tras. Wydruki powinny zawierać datę dokonania rezerwacji i być ponumerowane i oznaczone odpowiednio: Ad. Zał. 1A poz. 1., Ad. Zał. 1A - poz. 2 itd.- szczegółowy opis znajduje się w pkt. 9.2 niniejszej SIWZ oraz parafowane przez osobę/osoby umocowane do działania w firmie Wykonawcy.

5 Jednocześnie Zamawiający w 2 pkt. 2 Załącznika nr 6 do SIWZ wzór umowy dopisuje słowo najpóźniej. Wykonawca zobowiązuje się do dostarczania biletów na 2 dni przed planowanym terminem wylotu, a w nagłych przypadkach z uwzględnieniem 3 ust. 1 niniejszej umowy w ciągu 2 godzin od zawiadomienia przez Zamawiającego. Wykonawca zobowiązuje się do dostarczania biletów najpóźniej na 2 dni przed planowanym terminem wylotu, a w nagłych przypadkach z uwzględnieniem 3 ust. 1 niniejszej umowy w ciągu 2 godzin od zawiadomienia przez Zamawiającego. oraz w Załączniku 1B do SIWZ pkt. 2 Przedmiotu Zamówienia dopisuje słowo najpóźniej Realizowanie usług przez Wykonawcę, po zawiadomieniu przez Zamawiającego telefonicznie, em, komunikatorem gadu-gadu lub faxem o potrzebie realizacji usługi z możliwie długim wyprzedzeniem, nie krótszym jednak niż 10 dni od daty wylotu. W tym przypadku Wykonawca zobowiązany jest dostarczyć bilet na 2 dni przed planowanym terminem wylotu. Realizowanie usług przez Wykonawcę, po zawiadomieniu przez Zamawiającego telefonicznie, em, komunikatorem gadu-gadu lub faxem o potrzebie realizacji usługi z możliwie długim wyprzedzeniem, nie krótszym jednak niż 10 dni od daty wylotu. W tym przypadku Wykonawca zobowiązany jest dostarczyć bilet najpóźniej na 2 dni przed planowanym terminem wylotu. Termin składania i otwarcia ofert nie ulega zmianie. Kanclerz Politechniki Łódzkiej dr inż. Jacek Szer