EUNUiPPE/11/ stycznia 2012 r.

Transkrypt

1 EUNUiPPE/11/ stycznia 2012 r. EUNUiPPE Prgram prac na 2012 r. 1/22

2 Spis treści 1. Wprwadzenie Plityka Wypłacalnść II Wycena aktywów i zbwiązań, w tym rezerw technicznubezpieczeniwych Kapitałwy wymóg wypłacalnści i śrdki własne Mdele wewnętrzne Sprawzdawczść i ujawnianie Zarządzanie Prces kntrli nadzrczej Kwestie dtyczące grup Kwestie dtyczące grup w ramach becnej dyrektywy grupach ubezpieczeniwych Równważnść Pracwnicze prgramy emerytalne Rachunkwść Współpraca międzynardwa Ochrna knsumentów i innwacje finanswe Ochrna knsumentów Innwacje finanswe Ubezpieczeniwe systemy gwarancyjne Współpraca międzysektrwa i kntakty zewnętrzne Nadzór Transgraniczne zarządzanie kryzyswe Wspólny Kmitet Klegia rganów nadzru Kultura nadzru Praktyki nadzrcze Organizacja EUNUiPPE Relacje z człnkami /22

3 5.2. Relacje z zaintereswanymi strnami Grupy interesariuszy EUNUiPPE (art. 37 rzprządzenia ustanawiająceg EUNUiPPE) Instytucje UE Ogólna współpraca z innymi zaintereswanymi strnami Persnel Plityka w dziedzinie zasbów ludzkich Kntrla wewnętrzna Planwanie ewentualnściwe Budżet Odpwiedzialnść krpracyjna i spłeczna Człnek spłecznści miasta Frankfurt Zmniejszanie emisji dwutlenku węgla Misje Zapasy, materiały biurwe i krpracyjne Kształcenie naszej młdzieży /22

4 1. Wprwadzenie W niniejszym prgramie prac pisan cele i rezultaty, które EUNUiPPE ma siągnąć w drugim rku swjeg funkcjnwania. Mim że EUNUiPPE działa już jak pełnprawna eurpejska agencja, wiele prcesów i prcedur trzeba udsknalić lub dstswać d rzrastającej się rganizacji i nwych bwiązków. Zaplanwana na 2012 r. część inwestycji i zwiększenie liczby pracwników mają na celu wzmcnienie rganizacji, aby dgrywała swją rlę jak agencja eurpejska. Rk 2012 jest również statnim rkiem przygtwań przed wejściem w życie dyrektywy Wypłacalnść II. Będzie t również klejny rk przemian. Pnad dziesięć lat przygtwań, dyskusji, kmprmisów i nw pracwanych pmysłów nie tylk w Eurpie, ale i na całym świecie, zawcwał stwrzeniem systemu nadzru dla Eurpy, który będzie stanwić wielki krk naprzód pd względem bezpieczeństwa i stabilnści jej sektra ubezpieczeń i ubezpieczających. D kńca 2012 r. EUNUiPPE będzie przygtwany d grmadzenia nwych danych d krajwych rganów nadzru w parciu wymóg sprawzdawczści przewidziany w Wypłacalnści II, d dalszeg rzwijania swich zdlnści analizy i ściślejszej krdynacji pracy krajwych rganów nadzru w zakresie przygtwania d sprawwania cdzienneg nadzru na pdstawie nweg rzprządzenia. Zwiększająca się rla wspólneg pdejścia eurpejskieg stale stymuluje również prace EUNUiPPE w innych bszarach plityki. Ochrna knsumenta w ścisłej współpracy z innym eurpejskimi rganami nadzru, EUNB i EUNGiPW, nadal wymaga stswania bardziej zharmnizwaneg pdejścia przez kraje i sektry. Rsnące wyzwania w sektrze prgramów emerytalnych w całej Eurpie raz rsnące znaczenie teg sektra dla gspdarki i stabilnści finanswej i spłecznej wymagają czynnych, innwacyjnych i energicznych działań ze strny rganów nadzru. EUNUiPPE będzie dgrywał craz większą rlę w pdejmwaniu działań na rzecz wprwadzania zharmnizwaneg - c niekniecznie znacza identyczneg - pdejścia w całej Eurpie. Pza pracwywaniem standardów technicznych i wytycznych w bszarach plityki EUNUiPPE, pszerzeniu ulegnie jeg funkcja nadzrcza, jak również rla jeg partnerów w ramach Eurpejskieg Systemu Nadzru Finansweg, krajwych rganów nadzrczych, EUNB, EUNGiPW raz ERRS. Zstaną pracwane długterminwe rzwiązania w celu zapewnienia efektywnej i skutecznej kmunikacji pmiędzy wszystkimi partnerami. Od 2013 r. pdjęte zstaną również na zasadzie dwustrnnej przygtwania w kierunku wymiany danych pmiędzy EUNUiPPE i ERRS w ramach Wypłacalnść II. Wszystkie te zmiany pciągną za sbą dalszy rzwój rganizacji pd względem budżetu i zasbów. Liczba pracwników wzrśnie z 46 d 69, aby Urząd mógł siągnąć cele i rezultaty kreślne w niniejszym prgramie prac. 4/22

5 Nadal knieczne będzie kreślanie prirytetów zgdnie z mandatem kreślnym w rzprządzeniu, pnieważ EUNUiPPE siągnie swój przewidywany rzmiar dpier w 2020 r. Budżet na 2012 r. wzrśnie z 10,6 d 15,6 mln EUR, przy czym 40% śrdków będzie pchdził z Kmisji, a 60% z państw człnkwskich. 5/22

6 2. Plityka 2.1. Wypłacalnść II Zbliża się data wdrżenia ram Wypłacalnści II: państwa człnkwskie przygtwują się d wprwadzenia nwych ram d swich przepisów krajwych w 2013 r., a przedsiębirstwa przewidują zmiany, jakie nwy system spwduje w ich działalnści. EUNUiPPE jest zdecydwany wspierać dalszy rzwój nweg systemu. Jedncześnie EUNUiPPE przygtwuje niezbędne narzędzia i prcedury, aby zapewnić przedsiębirstwm i rganm nadzru płynne przejście d systemu. W 2012 r. EUNUiPPE przedstawi regulacyjne i wyknawcze standardy techniczne, a także wytyczne w różnych wymieninych pniżej bszarach pracy, zgdnie z kreślnymi ptrzebami, w celu uzupełnienia zasad i regulacji wydanych przez Kmisję Eurpejską. Knkretny zakres i harmngram tych rezultatów zależy d statecznej decyzji w sprawie dyrektywy Omnibus II, a także zatwierdzenia kńcwych aktów delegwanych wdrażających Wypłacalnść II. W maju i czerwcu 2012 r. dbędą się ważne knsultacje publiczne w sprawie nrm i wytycznych EUNUiPPE w ramach Wypłacalnści II. Zanim t nastąpi EUNUiPPE włączy grupę interesariuszy z Sektra Ubezpieczeń i Reasekuracji we wstępne knsultacje w sprawie prjektów tych nrm i wytycznych. Ostateczne wydanie nrm i wytycznych planwane jest na wrzesień 2012 r. Pwinn t pmyślnie zakńczyć najważniejsze inicjatywy regulacyjne pdjęte przez EUNUiPPE w zakresie stwrzenia wyskiej jakści wspólnych nrm i praktyk regulacyjnych i nadzrczych niezbędnych dla wdrżenia Wypłacalnści II zgdnie z art.8 ust. 1 lit. a) rzprządzenia ustanawiająceg EUNUiPPE. Na kńcwych etapach negcjacji w sprawie systemu Wypłacalnść II, EUNUiPPE pragnie przeprwadzić w dpwiednim mmencie przesunięcie akcentu z pracwywania rzprządzeń na zapewnienie spójneg wdrażania Wypłacalnści II. W ten spsób Urząd wypełni swją funkcję plegającą na przyczynianiu się d spójneg stswania wiążących prawnie aktów UE, szczególnie pprzez wspieranie wspólnej kultury nadzru, zapewnianie spójneg, skuteczneg i efektywneg stswania aktu zgdnie z art. 8 ust. 1 lit. b) rzprządzenia ustanawiająceg EUNUiPPE. Oprócz rganizacji udaneg prgramu szklenia dla rganów nadzru, dtycząceg stswania nweg systemu, EUNUiPPE zapewni wsparcie w zakresie wdrżenia Wypłacalnści II pprzez specjalną prcedurę pytań i dpwiedzi. EUNUiPPE wprwadzi również niezbędne prcedury przeprwadzania kreślnych zadań związanych z Wypłacalnścią II, takich jak publikacja stpy dyskntwej stswanej przez przedsiębirstwa ubezpieczeniwe i ciągła cena spójnści pmiędzy nrmami wyceny Wypłacalnści II a międzynardwymi standardami 6/22

7 rachunkwści. Na ptrzeby stałeg mnitrwania stswania ram Wypłacalnści II, EUNUiPPE kreśli knkretne ptrzeby w zakresie danych i zapewni krdynację z innymi zadaniami i bszarami pracy EUNUiPPE. W dniesieniu d 2012 r. mżna kreślić następujące ddatkwe prirytety, które zstaną rzwinięte w frmie nrm lub wytycznych: Wycena aktywów i zbwiązań, w tym rezerw techniczn-ubezpieczeniwych kreślenie krzywej wlnych d ryzyka stóp prcentwych na ptrzeby dyskntwania rezerw technicznych i stswanie śrdków przejściwych; pracwanie wytycznych dtyczących bliczania najlepszeg szacwania i marginesu ryzyka; cena spójnści pmiędzy metdą wyceny MSSF i Wypłacalnść II Kapitałwy wymóg wypłacalnści i śrdki własne dalsze kreślenie wymgów kapitałwych w kreślnych bszarach, np. ryzyka katastrficzneg i ryzyka ubezpieczeniweg w ubezpieczeniach zdrwtnych; cena rzwju sytuacji pd względem krzystania ze śrdków własnych i ich emisji (prcedury zatwierdzenia przez rgan nadzru, innwacje finanswe) Mdele wewnętrzne w celu wspierania knwergencji i spójnści prcesów składania wnisków EUNUiPPE rzpcznie wymianę dświadczeń pmiędzy rganami nadzru w ramach przeglądu wewnętrznych mdeli wnisków. Odbędzie się t pdczas psiedzeń ad hc raz szkleń Sprawzdawczść i ujawnianie wspieranie wdrżenia przez krajwe rgany nadzru wiążących standardów technicznych w zakresie wymgów sprawzdawczści; pracwanie wymgów dtyczących bazy danych w celu grmadzenia danych w EUNUiPPE na ptrzeby późniejszeg ich wykrzystania w dniesieniu d ERRS i celów stabilnści finanswej Zarządzanie ukńczenie prac nad wytycznymi w zakresie własnej ceny ryzyka i wypłacalnści. 7/22

8 Prces kntrli nadzrczej ukńczenie prac nad wytycznymi dtyczącymi ram ceny ryzyka i prcesu nadzru, w tym przeglądu, uprawnień nadzrczych i działań Kwestie dtyczące grup zapewnienie stswania wymgów Wypłacalnści II w dniesieniu d wypłacalnści grupy i nadzru w ramach klegiów rganów nadzru; ukńczenie prac nad wytycznymi dtyczącymi transakcji wewnątrz grup i kncentracji ryzyka; wyjaśnienie spsbu, w jaki Wypłacalnść II będzie stswać się d zakładów ubezpieczeń z państw trzecich prwadzących działalnść w UE pprzez ddziały Kwestie dtyczące grup w ramach becnej dyrektywy grupach ubezpieczeniwych Aby graniczyć związane z nadzrem bciążenie grup ubezpieczeniwych i lepiej przygtwać się na czas kryzysu w 2012 r., EUNUiPPE będzie dalej pracwać na rzecz knwergencji praktyk nadzrczych i współpracy rganów nadzru Równważnść EUNUiPPE nadal będzie udzielać Kmisji Eurpejskiej pmcy w przygtwywaniu decyzji w sprawie równważnści systemów nadzru w państwach trzecich pprzez pracwywanie statecznych prad, będących wynikiem pełnych knsultacji (zgdnie z art. 33). Pnadt w 2012 r. EUNUiPPE jest gtwy d: pracwywania materiałów na ptrzeby wszelkich zapytań związanych z równważnścią lub wnisków dane techniczne, których Kmisja mże ptrzebwać, w tym śrdków przejściwych; pracwywania analizy skutków przyszłych decyzji Kmisji w sprawie równważnści lub zastswanych śrdków; rzpczęcia prac regulacyjnych nad wytycznymi pzimu 3 dla grup/pjedynczych rganów nadzru UE w dniesieniu d metdyki przeprwadzanych przez nie cen równważnści zgdnie z art. 227 ust. 2 i art. 260 ust. 1 dyrektywy Wypłacalnść II (p publikacji śrdków wyknawczych pzimu 2 d dyrektywy Wypłacalnść II). rzpczęcia przeglądu sprawzdań z ceny równważnści dtyczących następujących systemów nadzru: szwajcarskieg, bermudzkieg i japńskieg, p publikacji zmian w dyrektywie ramwej Wypłacalnść II. 8/22

9 Prace EUNUiPPE nad przygtwaniem przyszłych cen równważnści prawdpdbnie przyspieszą dialg w kwestiach regulacyjnych, prwadząc d pstępów w dyskusjach na temat kreślnych aspektów nrm światwych Pracwnicze prgramy emerytalne W kwietniu 2011 r. Kmisja Eurpejska wystswała d EUNUiPPE wnisek pinię, prsząc udzielenie prady technicznej pzimu 1 na temat zalecaneg spsbu udsknalenia dyrektywy w sprawie działalnści instytucji pracwniczych prgramów emerytalnych (IORP) na ptrzeby siągnięcia trzech celów: utwrzenia przejrzystych i zrientwanych na ryzyk ram nadzru dla pracwniczych prgramów emerytalnych w Eurpie, które dprwadziłyby d większeg stpnia harmnizacji niż becnie; uprszczenia wymgów prawnych, regulacyjnych i administracyjnych w celu utwrzenia transgranicznych pracwniczych prgramów emerytalnych; mdernizacji i wzmcnienia regulacji strżnściwej tych instytucji pracwniczych prgramów emerytalnych, które pierają się na systemach zdefiniwanej składce. W grudniu 2011 r. EUNUiPPE dstarczy swją pradę w wersji statecznej będącą wynikiem pełnych knsultacji. W 2012 r. przewidywane są dalsze prace w tej kwestii w celu zapewnienia wyjaśnień na wnisek Kmisji lub z własnej inicjatywy EUNUiPPE. Zalecane przez EUNUiPPE pdejście d przyszłych zharmnizwanych i partych na ryzyku ram nadzrczych i regulacyjnych dtyczących instytucji pracwniczych prgramów emerytalnych (IORP) piera się na kncepcji całściweg bilansu, c umżliwi spójne rejestrwanie i mierzenie zbwiązań i zasbów IORP (uwzględniając zarówn aktywa, jak i mechanizmy bezpieczeństwa). W ciągu sześciu miesięcy p przekazaniu swjej pinii EUNUiPPE pracuje - we współpracy z przedstawicielami sektra - metdykę ilściweg szacwania różnych mechanizmów bezpieczeństwa uwzględninych w bilansie całściwym. Jest t pdstawą dla przeprwadzenia ilściweg badania wpływu (QIS). Następnie EUNUiPPE pracuje specyfikacje i przeprwadzi ukierunkwane badanie QIS w celu wsparcia wnisku Kmisji w sprawie zmiany dyrektywy IORP. Pnadt EUNUiPPE zapewni spójne wdrżenie różnych wymgów dyrektywy IORP zmieninej dyrektywą Omnibus I (dyrektywa nr 2010/78/UE). Będzie t wymagać pdjęcia kilku inicjatyw. EUNUiPPE rzpcznie prace nad prjektem wyknawczeg standardu techniczneg na mcy art. 20 ust. 11 dyrektywy IORP, który pwinien zstać 9/22

10 przedłżny Kmisji Eurpejskiej d dnia 1 stycznia 2014 r. EUNUiPPE będzie również rzwijać i prwadzić rejestry dtyczące pracwniczych prgramów emerytalnych, takie jak publiczny rejestr IORP zgłsznych przez właściwe rgany państw człnkwskich i rejestr zakazanych IORP zgłsznych przez właściwe rgany państw człnkwskich Rachunkwść EUNUiPPE nadal będzie śledzić rzwój sytuacji w zakresie eurpejskiej księgwści, szczególnie pprzez śledzenie prac Eurpejskiej Grupy Dradczej ds. Sprawzdawczści Finanswej (EFRAG) w kntekście stswania międzynardwych standardów sprawzdawczści finanswej (MSSF) w Unii Eurpejskiej raz pprzez wnszenie wkładu w te prace. EUNUiPPE będzie nadal uważnie mnitrwać prgram Rady Międzynardwych Standardów Rachunkwści i wnsić wkład w bszary dtyczące ubezpieczeń lub pracwniczych prgramów emerytalnych Współpraca międzynardwa W płączeniu z uprawnieniami Eurpejskich Urzędów Nadzru w zakresie pracwywania standardów regulacyjnych, którym Kmisja Eurpejska mże nadać mc wiążącą, przedstawicielstw EUNUiPPE we właściwych rganizacjach międzynardwych (zgdnie z art. 33) zwiększył się, aby Urząd mógł pełnić swą rlę plegającą na kreślaniu standardów w dziedzinie ubezpieczeń i prgramów emerytalnych. W tym kntekście stanwisk EUNUiPPE zstał pracwane przy wsparciu człnków i przedstawine właściwym kmitetm Międzynardweg Stwarzyszenia Organów Nadzru Ubezpieczeniweg i IORP. Szczególny nacisk płżny będzie na zwiększenie znaczenia głsu EUNUiPPE w kmitecie wyknawczym Międzynardweg Stwarzyszenia Organów Nadzru Ubezpieczeniweg i na prmwanie wspólnych ram. Jedncześnie EUNUiPPE nadal rzwija swje relacje międzynardwe pprzez prwadzenie dialgu w kwestiach regulacyjnych i utrzymywanie bliskich kntaktów z państwami trzecimi, w tym Stanami Zjedncznymi, Chinami, Japnią i Ameryką Łacińską. Infrmacje i stabilnść finanswa Zgdnie z art. 22 i 23 rzprządzenia ustanawiająceg EUNUiPPE zadania związane ze stabilnścią finanswą mają na celu kreślenie na wczesnym etapie tendencji, ptencjalnych zagrżeń i słabści wynikających z pzimu mikrstrżnściweg raz w razie ptrzeby infrmwanie nich dpwiednich instytucji. Zgdnie z art. 32 rzprządzenia ustanawiająceg EUNUiPPE Urząd będzie mnitrwać zmiany strukturalne w sektrach, a także - w stswnych przypadkach - ryzyk związane z kreślnymi prduktami. Tablica wskaźników ryzyka ma być dalej rzwijana i mnitrwana we współpracy z ERRS raz innymi Eurpejskimi Urzędami Nadzru. W 2012 r. przeprwadzny zstanie również zharmnizwany, gólneurpejski test warunków skrajnych dla sektra ubezpieczeń we współpracy z ERRS, EBC i EUNB. 10/22

11 Pdbnie jak w pprzednich latach, jesienią 2012 r. EUNUiPPE dstarczy rczną cenę zmian w sektrze, pdkreślając skutki dla stabilnści finanswej, a wisną 2012 r. wyda tymczaswe sprawzdanie pisujące główne tendencje rynkwe d kńca 2011 r. EUNUiPPE nadal będzie regularnie przedstawiać Eurpejskiemu Kmitetwi Eknmiczn-Finanswemu platfrmie stabilnści finanswej sprawzdania dtyczące warunków finanswych i stabilnści finanswej w sektrach ubezpieczeń, reasekuracji i pracwniczych prgramów emerytalnych w Unii Eurpejskiej, a także udzielać infrmacji ERRS. EUNUiPPE będzie dalej rzwijać swją bazę danych zawierającą bieżące i histryczne dane dtyczące pracwniczych funduszy emerytalnych, zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji w Unii Eurpejskiej, grmadzne w kntekście sprawzdań EUNUiPPE na temat stabilnści finanswej. Na mcy wzajemnych przumień z EBC i ERRS, a także zgdnie z art. 36 rzprządzenia ustanawiająceg EUNUiPPE przeprwadzna zstanie wymiana danych. W perspektywie wprwadzenia Wypłacalnści II EUNUiPPE będzie grmadzić dane d celów jednlitych nrm sprawzdawczści, które mają wejść w życie w 2012 r. Będzie również grmadzić jak największą ilść danych wymaganych d celów stabilnści finanswej, w tym danych ERRS, zgdnie z art. 35 rzprządzenia ustanawiająceg EUNUiPPE. Wzrst ilści danych dstępnych dla EUNUiPPE sprawia, że ptrzebna jest większa liczba ekspertów zajmujących się grmadzeniem, przetwarzaniem i walidacją danych ilściwych, a także analityków, którzy mgą zapewnić człnkm, ERRS i tablicy wskaźników ryzyka pdstawwe niezbędne interpretacje i analizy. 11/22

12 3. Ochrna knsumentów i innwacje finanswe Zadania w tym bszarze bejmują między innymi analizwanie tendencji w zachwaniach knsumentów, analizwanie inicjatyw dtyczących znajmści zagadnień finanswych, pracwywanie nrm szkleniwych dla sektra, przyczynianie się d rzwju wspólnych zasad ujawniania infrmacji raz mnitrwanie istniejących/nwych frm działalnści finanswej Ochrna knsumentów Zgdnie ze swim mandatem EUNUiPPE będzie dalej rzwijać i dgrywać przewdnią rlę w prpagwaniu przejrzystści, prstty i uczciwści na rynku knsumenckich prduktów i usług finanswych na bszarze całeg rynku wewnętrzneg (art. 9 rzprządzenia ustanawiająceg EUNUiPPE). Dkna teg pprzez pracwywanie bardziej ujednlicnych i prównywalnych infrmacji na temat ryzyka i ksztów związanych z prduktami raz pracwywanie dpwiednich wymgów regulacyjnych i prcedur rzpatrywania skarg. W tym względzie EUNUiPPE uważa, że sprawą najwyższej wagi jest t, aby knsumenci mieli zaufanie i mżliwść dknywania właściwych wybrów pdczas nabywania prduktów ubezpieczeniwych i emerytalnych. Birąc pd uwagę także prace Kmitetu ds. Ochrny Knsumentów i Innwacji Finanswych (CCPFI), w 2012 r. trzeba będzie znacznie pwiększyć jednstkę regulacyjną zajmującą się w EUNUiPPE chrną knsumentów i innwacjami finanswymi, aby jeszcze aktywniej działać w kwestiach związanych z: dalszym grmadzeniem, analizwaniem tendencji w zachwaniach knsumentów raz infrmwaniem nich, kładąc nacisk na znaczące zmiany związane z prduktami lub stswaniem nwych technlgii infrmacyjnych, które uzupełniają prace związane z innwacjami finanswymi przy mnitrwaniu i cenianiu nwych lub innwacyjnych frm działalnści finanswej. Przeprwadzne zstaną prace w zakresie pracwania uaktualninej metdyki dtyczącej wymgów w dniesieniu d niezbędnych danych. Trzeba będzie również pracwać metdykę kreślania ryzyka związaneg z prduktami detalicznymi; analizwaniem i krdynacją znajmści zagadnień finanswych i inicjatyw edukacyjnych w ścisłej współpracy z Kmisją Eurpejską i OECD, w ramach Wspólneg Kmitetu w miarę mżliwści; wytycznymi i zaleceniami, które prpagują bezpieczeństw i slidnść rynków raz knwergencję praktyk regulacyjnych. Pd tym względem d kńca drugieg kwartału 2012 r. ukńczny ma zstać prjekt wytycznych dtyczących spsbu rzpatrywania skarg przez zakłady ubezpieczeń. Mgą zstać przeprwadzne dalsze prace dtyczące rzpatrywania skarg przez pśredników ubezpieczeniwych i IORP. Wspólne międzysektrwe pdejście d rzpatrywania skarg mże być również rzważane w ramach Wspólneg Kmitetu; raz 12/22

13 pracwywaniem nrm szkleniwych dla sektra, uwzględniając stswne zmiany przepisów dyrektywy w sprawie pśrednictwa ubezpieczeniweg i birąc pd uwagę fakt, że przegląd tej dyrektywy przewidziany jest na 2012 r Innwacje finanswe Ddatkwe zasby będą również ptrzebne d prwadzenia prac związanych z innwacjami finanswymi pd patrnatem CCPFI. CCPFI nadal będzie mnitrwać i ceniać nwe lub innwacyjne frmy działalnści finanswej, publikwać sprawzdania na temat dbrych praktyk i w stswnych przypadkach składać wniski dtyczące przyjęcia wytycznych i zaleceń w celu prpagwania bezpieczeństwa i slidnści rynków raz knwergencji praktyk regulacyjnych. Działania te będą kniecznie uzupełniać pwyższe inicjatywy związane z chrną knsumentów pprzez prmwanie przejrzystści i bezpieczeństwa nwych prduktów finanswych dla ubezpieczających i beneficjentów funduszy emerytalnych. Przykładw należy zauważyć, że ważnym nwym bszarem prac będzie cena wpływu ram Wypłacalnści II na rzwijanie prduktów. Oczekuje się również, że prace będą prwadzne w ramach Wspólneg Kmitetu w zakresie pracwywania wspólnych zasad ujawniania i praktyk sprzedaży, w tym mżliwie udzielania Kmisji prad w dniesieniu d wyżej wspmnianeg przeglądu dyrektywy w sprawie pśrednictwa ubezpieczeniweg i rzprządzenia dtycząceg ujawniania i sprzedaży pakietwanych detalicznych prduktów inwestycyjnych. 3.3 Ubezpieczeniwe systemy gwarancyjne Inny bszar, w którym EUNUiPPE nadal będzie wspmagać prace Kmisji, związany jest z ubezpieczeniwymi systemami gwarancyjnymi, zgdnie z mandatem EUNUiPPE bejmującym uczestnictw w prcesie szacwania ptrzeby ustanwienia eurpejskiej sieci krajwych ubezpieczeniwych prgramów gwarancyjnych, która byłaby dpwiedni finanswana i wystarczając zharmnizwana i mże uwzględniać wszelkie statnie zmiany i pstępy dtyczące: g) ujednlicneg i dpwiedni finanswaneg rzwiązania dtycząceg ubezpieczeniwych prgramów gwarancyjnych w całej Unii (dpwiedni art. 26 i art. 27 lit. g) rzprządzenia ustanawiająceg EUNUiPPE). W związku z tym trwa cena istniejących prcedur likwidacji zakładów ubezpieczeń i przewiduje się, że dalsze prace mgą wynikać z aktu prawneg w sprawie ubezpieczeniwych systemów gwarancyjnych, który Kmisja Eurpejska ma przedstawić w 2012 r. 3.4 Współpraca międzysektrwa i kntakty zewnętrzne W stswnych przypadkach działania EUNUiPPE związane z chrną knsumentów i innwacjami finanswymi będą pdejmwane wspólnie z pzstałymi dwma Eurpejskimi Urzędami Nadzru pd patrnatem Pdkmitetu 13/22

14 ds. Ochrny Knsumentów Wspólneg Kmitetu Eurpejskich Urzędów Nadzru, c ma na celu zapewnienie spójnści międzysektrwej. Prace będą również przeprwadzane w ścisłej współpracy z zaintereswanymi strnami EUNUiPPE, zwłaszcza z rganizacjami knsumenckimi. Dlateg w 2012 r. EUNUiPPE pnwnie zrganizuje Dzień Knsumenta, który p raz pierwszy dbył się w grudniu 2011 r. EUNUiPPE będzie jednak zasadnicz bardziej twarty na wymianę infrmacji ze wszystkimi zaintereswanymi strnami, w tym z przedstawicielami sektra i pśrednikami. 14/22

15 4. Nadzór 4.1. Transgraniczne zarządzanie kryzyswe Zgdnie ze stpniwym szerk zakrjnym wprwadzaniem kierunku strategiczneg w sprawie zarządzania kryzysweg EUNUiPPE będzie kntynuwać pracwywanie ram zarządzania kryzysweg na mcy art. 18, 25 i 27 rzprządzenia ustanawiająceg EUNUiPPE. W parciu ramy pracwane w 2011 r. przez grupę zadaniwą ds. zarządzania kryzysweg w 2012 r. EUNUiPPE będzie dalej rzwijać element ram dtyczący pierwszeństwa. Planwane jest również pracwanie narzędzi analitycznych, które będą wykrzystywane w prcesie decyzyjnym, a także zakńczenie prcesu mnitrwania i wzajemnej ceny (art. 30 rzprządzenia ustanawiająceg EUNUiPPE). Później w 2012 r. przeprwadzna zstanie symulacja w celu sprawdzenia funkcjnwania nwych ram. EUNUiPPE włączy się również w prace Kmisji Eurpejskiej nad pracwaniem wnisków dtyczących zarządzania kryzysweg dla sektra ubezpieczeń, jak również w prace Międzynardweg Stwarzyszenia Organów Nadzru Ubezpieczeniweg nad narzędziami rzstrzygania sprów dla zakładów ubezpieczeń ważnych dla systemu. Wspólne działania w tym bszarze będą prwadzne w ścisłej współpracy pmiędzy EUNB, EUNGiPW i EUNUiPPE w brębie Wspólneg Kmitetu. EUNUiPPE nawiąże również ścisłą współpracę z ERRS, Radą Eurpejską i Kmisją Eurpejską Wspólny Kmitet W 2012 r. Wspólny Kmitet będzie nadal rzwijał swje działania w trzech pdkmitetach: ds. knglmeratów finanswych, ds. rzwju sytuacji, zagrżeń i słabści na pzimie międzysektrwym, ds. przeciwdziałania praniu pieniędzy raz chrny knsumentów i innwacji finanswych. Wymiana infrmacji z Eurpejską Radą ds. Ryzyka Systemweg (ERRS) będzie dalej rzwijana. EUNUiPPE planuje pdwić liczbę pracwników zajmujących się rganizwaniem i wspieraniem prac Wspólneg Kmitetu, zwiększając tę liczbę z dwóch d czterech Klegia rganów nadzru W parciu dświadczenia zebrane w 2011 r. persnel EUNUiPPE będzie intensywnie uczestniczył w działaniach klegiów rganów nadzru, skupiając się na budwaniu zaufania w klegiach i mnitrwaniu ich funkcjnwania. W każdym klegium EUNUiPPE pwierzn kreślne bwiązki i zadania, birąc pd uwagę rlę Urzędu przewidzianą w rzprządzeniu ustanawiającym EUNUiPPE (art. 8 ust. 1, art. 21 ust. 1 i art. 21 ust. 2), plegającą na prmwaniu skuteczneg, efektywneg, knsekwentneg i spójneg funkcjnwania klegiów, 15/22

16 dgrywaniu w tym względzie widącej rli i wspieraniu spójnści stswania prawa unijneg w klegiach. Rezultat funkcjnwania klegiów w 2011 r. będzie stanwił pdstawę planu działania EUNUiPPE dla klegiów na 2012 r. i bejmie mierzalne, realistyczne, a jedncześnie ambitne cele. Pracwnicy EUNUiPPE jak człnkwie klegiów nadal będą dradzać rganm sprawującym nadzór nad grupą i klegim w zakresie mżliwści pprawy funkcjnwania klegiów. Zstaną zgrmadzne praktyczne rzwiązania i przykłady praktyk nadzrczych, a najlepsze praktyki zstaną pracwane we współpracy z właściwymi grupami rbczymi i udstępnine klegim. W trakcie uczestnictwa w pracach klegiów EUNUiPPE będzie szczególnie prmwać w 2012 r. częstą wymianę infrmacji i dyskusje na temat ryzyka. Dzięki prównaniu cen ryzyka przekazanych przez ERRS i EUNUiPPE z cenami ryzyka przeprwadznymi przez klegia mżna sfrmułwać zaktualizwaną cenę ryzyka EUNUiPPE w dniesieniu d grup. W celu prmwania bezpiecznej i slidnej wymiany infrmacji w brębie klegiów EUNUiPPE przyzna prirytet swim działanim dtyczącym wdrżenia wspólneg rzwiązania infrmatyczneg na ptrzeby bezpiecznej wymiany infrmacji w brębie klegiów, również w czasie kryzysu, tak aby narzędzie był gtwe w 2012 r. EUNUiPPE będzie również uczestniczyć w bszarach prac klegiów związanych z Wypłacalnścią II i dtyczących rganów nadzru, wyjaśniając, wzmacniając i usprawniając rlę klegiów w wytycznych i zaleceniach na temat funkcjnwania klegiów, ale też w standardach technicznych lub wytycznych i zaleceniach na temat np. wymiany infrmacji w brębie klegiów i prcesu zatwierdzania mdelu wewnętrzneg. W 2012 r. liczba pracwników ddelegwanych d pracy w klegiach i przy zarządzaniu kryzyswym zwiększy się z 6 d Kultura nadzru W rzprządzeniu pdkreśln znaczenie wspólnej kultury nadzru w Unii Eurpejskiej, która kształtwana jest pprzez szklenie techniczne i wymianę pracwników w celu rzwijania wspólnych umiejętnści i pdejścia w zakresie nadzru. Tematy bjęte szkleniem są zgdne z pracami realizwanymi przez EUNUiPPE, gdzie Wypłacalnść II jest jednym z głównych czynników napędwych, wraz ze stabilnścią finanswą, pracwniczymi prgramami emerytalnymi, chrną knsumentów i knwergencją praktyk nadzrczych. 16/22

17 P wdrżeniu Wypłacalnści II d kńca 2012 r. nastąpi przesunięcie akcentu z regulacji na nadzór. Przyszłe szklenia będą adreswane d peracyjnych rganów nadzru, aby lepiej przygtwać je d sprawwania nadzru w ramach Wypłacalnści II pprzez wprwadzenie praktyczneg pdejścia jak preferwanej metdyki szklenia Praktyki nadzrcze Planwana jest kntynuacja i pszerzenie prac związanych ze wzajemną ceną. W 2011 r. zespół ds. przeglądu rzpczął prace przygtwawcze w celu przeprwadzenia w 2012 r. trzech wzajemnych cen dtyczących następujących kwestii: nadzru nad ddziałami zakładów ubezpieczeń z krajów EOG, aspektów nadzru nad wewnętrznymi mdelami przed złżeniem wnisku raz uprawnień nadzrczych w zakresie uzyskiwania infrmacji i interwencji w dniesieniu d IORP. Opracwywane są prjekty w zakresie wzajemnej ceny, które mają na celu wymianę infrmacji na temat praktycznych aspektów i wyzwań, przed którymi stją krajwe rgany nadzru, a statecznie kreślenie dbrych praktyk w celu wspierania knwergencji w zakresie nadzru. Obecne prjekty dtyczące wzajemnej ceny będą parte na dświadczeniach uzyskanych w trakcie pierwszej wzajemnej ceny, którą przeprwadzn w 2010 r. Dświadczenie t zstanie również uwzględnine w 2011 r. pdczas aktualizacji metdyki wzajemnej ceny, przed rzpczęciem nwych prjektów w tym zakresie na pczątku 2012 r. 17/22

18 5. Organizacja EUNUiPPE 5.1. Relacje z człnkami EUNUiPPE pełni funkcję krdynującą wśród swich człnków, ale jedncześnie jest rganizacją przez nich kierwaną. Utrzymywanie twartych i przejrzystych relacji ze swimi człnkami jest prirytetem EUNUiPPE. W celu dalszej pprawy kmunikacji z człnkami, prwadzne będą dalsze inwestycje mające na celu funkcjnalnści strny internetwej, w szczególnści w zakresie bezpiecznej wymiany pufnych infrmacji. Pnadt w ramach plityki w dziedzinie zasbów ludzkich przewiduje się, że ddelegwani eksperci krajwi z państw człnkwskich będą stanwić d 10% persnelu. Rada Organów Nadzru wprwadziła wymgi prawne wynikające z rzprządzenia ustanawiająceg EUNUiPPE, dtyczące naruszania prawa unijneg, rzstrzygania sprów, aktów delegwanych i skarg (art. 17, 19, 20 i 28 rzprządzenia ustanawiająceg EUNUiPPE) w frmie decyzji i kierunków strategicznych. EUNUiPPE będzie kntynuwać prace w 2012 r., aby realizwać te zadania w spsób przejrzysty i spójny Relacje z zaintereswanymi strnami Grupy interesariuszy EUNUiPPE (art. 37 rzprządzenia ustanawiająceg EUNUiPPE) EUNUiPPE zapewni wsparcie Grupie Interesariuszy z Sektra Ubezpieczeń i Reasekuracji raz Grupie Interesariuszy z Sektra Pracwniczych Prgramów Emerytalnych pprzez rganizwanie ich psiedzeń i pkrywanie ksztów związanych z udziałem knkretnych kategrii zaintereswanych strn, takich jak naukwcy i przedstawiciele knsumentów. W związku z tym EUNUiPPE dpilnuje, aby te dwie grupy z pwdzeniem wywiązywały się ze swich zadań kreślnych w rzprządzeniu Instytucje UE Zgdnie z art. 50 rzprządzenia EUNUiPPE zapewnia pełną rzliczalnść i przejrzystść swich działań pdczas składania sprawzdań instytucjm plitycznym UE (Parlamentwi Eurpejskiemu i Radzie). Pnadt d EUNUiPPE jak agencji UE czekuje się najwyższeg pzimu kntrli nie tylk przez rgany plityczne, lecz również przez rgany kntrlne UE (Trybunał Obrachunkwy UE, OLAF, EIOD itp.). EUNUiPPE 18/22

19 jest gtwy d ciągłeg udsknalania swich ram wewnętrznych w celu zapewnienia terminweg, skuteczneg i gspdarneg wyknywania swich zadań Ogólna współpraca z innymi zaintereswanymi strnami W szerszym kntekście, w ramach zbwiązania EUNUiPPE d zapewnienia instytucjnalnej przejrzystści i rzliczalnści raz pierając się na długiej tradycji angażwania się w dialg ze wszystkimi zaintereswanymi strnami w dziedzinach działalnści EUNUiPPE, nawiązany zstanie dialg frmalny (w drdze knsultacji) i dialg bezpśredni z zaintereswanymi strnami Persnel EUNUiPPE przywiązuje dużą wagę d teg, by jej persnel zaangażwany był we współpracę eurpejską raz reprezentwał Eurpę pd względem różnrdnści kulturwej. EUNUiPPE dąży również d zagwarantwania równwagi pd względem wieku i płci swich pracwników. Zwiększenie liczby pracwników (50% w 2012 r.) bez naruszania becnej pracy zespłwej w EUNUiPPE będzie wymagał dbrze zaplanwaneg prcesu rekrutacji dstswaneg d ciągłeg wprwadzania nwych pracwników. W 2011 r. we współpracy z EUNB i EUNGiPW wprwadzn zintegrwany system e-hr (Allegr). Dalsze rzwijanie funkcji narzędzia teg prgramwania na ptrzeby zarządzania kadrami będzie nadal wymagał wysiłków związanych z wdrażaniem teg narzędzia, kmunikacją i bsługą techniczną. Pnadt w celu utrzymania pzycji EUNUiPPE jak atrakcyjneg pracdawcy i z uwagi na brak placówek dla małych dzieci w klicy Frankfurtu, na pczątku 2012 r. twarte zstanie przedszkle we współpracy z miastem Frankfurt. EUNUiPPE będzie dyspnwał kreślną liczbą miejsc, ale niewielka liczba miejsc będzie także zarezerwwana dla miejscwych rdziców, c psłuży wzmcnieniu więzi EUNUiPPE ze spłecznścią lkalną we Frankfurcie. Pnadt kntynuwana będzie intensywna współpraca z EUNB i EUNGiPW raz wzmacniane będą kntakty z Kmisją Eurpejską i siecią agencji UE. Uruchmine zstaną ddatkwe zasby mające wesprzeć prces wzrstu i pmóc w spełnieniu ważnych wymgów wiążących się z pełnieniem rli agencji UE. 19/22

20 5.4. Plityka w dziedzinie zasbów ludzkich Plityka kadrwa EUNUiPPE piera się na regulaminie pracwniczym i warunkach zatrudnienia innych pracwników Kmisji Eurpejskiej. Stsując się d tych przepisów i warunków zatrudnienia, EUNUiPPE dąży d utrzymania śrdwiska pracy, które zachęca persnel d działania w spsób elastyczny, adaptacyjny i zaangażwany raz d stałeg rzwijania i pszerzania jeg wiedzy i umiejętnści. Pdstawy prawne w dziedzinie zasbów ludzkich zstaną przełżne na dpwiednie strategie, wytyczne i pdręcznik dla pracwników Kntrla wewnętrzna Wdrżne w 2011 r. nrmy kntrli wewnętrznej zstaną zrewidwane i udsknalne zgdnie z mżliwymi sugestiami Trybunału Obrachunkweg raz będą dpwiadać wymgm stawianym przed stale rzwijającą się rganizacją. EUNUiPPE w pełni uznaje ptrzebę przejrzysteg i dpwiedzialneg działania Urzędu jak części szerszej spłecznści agencji eurpejskich. Kmitet ds. Kntrli Jakści, składający się z człnków zarządu pd przewdnictwem wiceprzewdnicząceg EUNUiPPE, będzie nadzrwać i ceniać właściwe wdrżenie wewnętrznych prcedur i decyzji. Pnadt ze względu na rlę EUNUiPPE jak rganu nadzru w sektrze finanswym Urząd chce dawać dbry przykład wdrażając slidne nrmy kntrli wewnętrznej Planwanie ewentualnściwe W celu zapewnienia ciągłści działania na wypadek gdyby siedziba EUNUiPPE stała się niedstępna, kreśln inne alternatywne lkalizacje i spsby rganizacji isttnych psiedzeń wyskieg szczebla W 2011 r. wprwadzn również systemy zapaswe, aby zapewnić ciągłść funkcjnwania systemów infrmatycznych zgdnie z najwyższymi standardami bezpieczeństwa i pufnym charakterem prac EUNUiPPE Budżet Działania kreślne w dkumentach składających się na prgram prac bejmują wszystkie tytuły budżetu. Wśród agencji eurpejskich istnieje wspólna tendencja d budżetwania zadaniweg. Wymaga teg także Kmisja Eurpejska. EUNUiPPE będzie uważnie śledzić rzwój sytuacji w tym bszarze, pnieważ budżetwanie zadaniwe umżliwia lepsze pwiązanie wyknania budżetu z zadaniami i działaniami pisanymi w niniejszym prgramie prac. 20/22

21 6. Odpwiedzialnść krpracyjna i spłeczna EUNUiPPE chce być aktywnym człnkiem szerszej spłecznści, d której należy, i brać za swje śrdwisk dpwiedzialnść wykraczającą pza ścisły mandat kreślny w rzprządzeniu Człnek spłecznści miasta Frankfurt EUNUiPPE będzie nadal wzmacniać swje dbre stsunki z burmistrzem Frankfurtu, Izbą Handlwą, Kmisarzem ds. Działalnści Ubezpieczeniwej kraju związkweg Hesja raz rganizacją na rzecz rzwju gspdarczeg Frankfurtu Frankfurt Ecnmic Develpment Zmniejszanie emisji dwutlenku węgla EUNUiPPE będzie inwestwać w infrastrukturę na ptrzeby teleknferencji i wideknferencji, aby zmniejszyć liczbę psiedzeń wymagających dbycia pdróży. Urząd prwadzi aktywną plitykę mającą na celu zmniejszenie ilści papieru zużywaneg w biurze i wykrzystywanie papieru z recyklingu Misje Zgdnie z Przewdnikiem w sprawie misji dla urzędników i innych pracwników EUNUiPPE prirytet należy przyznać transprtwi publicznemu lub wspólnemu z uwagi na jeg niewielki wpływ na śrdwisk, zwłaszcza w przypadku pdróży na ltniska/dwrce klejwe. EUNUiPPE chce zmniejszyć emisję CO2 i dlateg zachęca d krzystania z transprtu publiczneg, gdy jest t mżliwe, birąc pd uwagę m.in. wpływ na śrdwisk raz zdecydwanie zachęca d krzystania z mżliwści wide- i teleknferencji. Zbadana zstanie infrastruktura na ptrzeby teleknferencji i wideknferencji, aby zmniejszyć liczbę psiedzeń wymagających dbycia pdróży. EUNUiPPE zachęca pracwników pdróżujących na mniejsze dległści (w dległści 500 kilmetrów d Frankfurtu), którzy mają dbre płączenie klejwe d Frankfurtu, d pdróżwania pciągiem zamiast samltem. EUNUiPPE szuka mżliwści pprawy cdzienneg transprtu pracwników d biur EUNUiPPE w związku z emisją dwutlenku węgla (np. ferwanie biletów służbwych/dtwanie transprtu publiczneg, udstępnianie miejsc parkingwych dla rwerów, zachęcanie pracwników d jeżdżenia d pracy rwerem lub chdzenia itp.). 21/22

22 Zapasy, materiały biurwe i krpracyjne EUNUiPPE bada mżliwści wykrzystywania materiałów przyjaznych dla śrdwiska (np. papieru z recyklingu, wrków na śmieci z recyklingu itp.), jeżeli t mżliwe. EUNUiPPE wprwadził aktywną plitykę mającą na celu zmniejszenie ilści papieru zużywaneg w biurze i wykrzystywanie papieru z recyklingu. W przyszłści sprawzdanie rczne EUNUiPPE będzie udstępniane wyłącznie w frmacie PDF d pbrania ze strny internetwej EUNUiPPE, c spwduje zmniejszenie wpływu drukwania na śrdwisk Kształcenie naszej młdzieży Stanwiska dla stażystów i dktrantów będą dstępne dla studentów z dziedziny ubezpieczeń i przepisów emerytalnych. Kntynuwana będzie ścisła współpraca z Międzynardwym Centrum Regulacji Ubezpieczeń z siedzibą w Frankfurcie, a także z innymi śrdkami zajmującymi się studiami w dziedzinie ubezpieczeń i świadczeń emerytalnych. 22/22