Protokół Nr 190/2014 z posiedzenia Zarządu Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego w dniu 16 września 2014 r.

Transkrypt

1 Protokół Nr 190/2014 z posiedzenia Zarządu Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego w dniu 16 września 2014 r. Porządek posiedzenia: 1. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności posiedzenia Zarządu Powiatu. 2. Przedstawienie porządku posiedzenia Zarządu Powiatu. 3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia Zarządu. 4. Sprawy finansowe. 5. Rozpatrzenie wniosku o przyznanie dodatkowych etatów dla Powiatowego Urzędu Pracy. 6. Omówienie spraw bieżących. 7. Zakończenie posiedzenia. Ad.1 Pani Starosta Małgorzata Tudaj otworzyła 190 posiedzenie Zarządu. Na posiedzenie przybyli, Radna Beata Łobodzińska, Radny Marek Piątek i Radny Stefan Wałach, a także Sekretarz Powiatu pani Alicja Brol-Polak i pani Wiesława Trelka Skarbnik Powiatu. Pani Starosta powitała przybyłych i stwierdziła prawomocność obrad. Ad.2 Pani Starosta przedstawiła porządek posiedzenia i poddała go pod głosowanie. Porządek przyjęto jednogłośnie. Ad. 3 Starosta Małgorzata Tudaj zapytała czy są uwagi do projektu protokołu nr 188/2014. Nikt nie wniósł uwag i pani Starosta poddała go pod głosowanie. Protokół przyjęto jednogłośnie. Następnie poddała pod głosowanie protokół Nr 189/2014. Protokół przyjęto jednogłośnie. Ad. 4 Pani Skarbnik poinformowała, że Naczelnik Opolskiego Urzędu Skarbowego w Opolu poprosił o zwrot nadpłaconych udziałów w kwocie ,63 zł podatku dochodowego od osób prawnych. Przypomniała, że plan dochodów Powiatu z tytułu udziału w CIT na rok 2014 wynosi zł, a wykonanie po 8 miesiącach tylko ,30 zł. Po zwrocie do US kwoty ,63 zł wykonanie wynosi ,63 zł czyli 21,77% planu. Na ten moment do planu brakuje zł. Następnie przedstawiła prośbę Dyrektora Bursy Szkolnej o wyrażenie zgody na zakup kuchenki gazowej i blendera w ramach zadań i środków zatwierdzonych na kwotę ,00 zł. 1

2 Publiczna Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Kędzierzynie Koźlu prosi o zwiększenie planu dochodów o kwotę 1.500,00 zł i planu wydatków o tę samą kwotę celem zapewnienia środków na malowanie zalanego pomieszczenia. Zarząd wyraził zgodę i pismo skierowano do Wydziału Finansowego. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Kędzierzynie Koźlu poinformowała o dokonaniu przeniesień w ramach posiadanych uprawnień. W rozdziale z 4360 opłaty z tytułu zakupu usług telefonii komórkowej przeniesiono kwotę 72,00 zł na 4500 pozostałe podatki na rzecz budżetów jednostek samorządu terytorialnego na uiszczenie opłaty II rata podatku od środków transportu. Zarząd przyjął informację. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Kędzierzynie Koźlu wystąpiła z wnioskiem o dokonanie zmiany w planie finansowym w rozdziale polegającej na zmniejszeniu 4050 Uposażenia żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy o kwotę 5 371,08 zł i zwiększeniu 4060 pozostałe należności żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy na nagrody uznaniowe za zastępstwa. Starostwo Powiatowe prosi o przeniesienie w rozdziale kwoty ,00 zł. z 4300 zakup usług pozostałych na 4170 wynagrodzenia bezosobowe. Zespół Szkół Nr 1 zawnioskował o zmniejszenie wynagrodzeń bezosobowych w rozdziale o kwotę 3.500,00 i zwiększenie zakupu usług remontowych 3 500,00 zł. w celu zabezpieczenia środków na przeprowadzenie remontu kominów na budynku byłego internatu. Starostwo Powiatowe w Kędzierzynie Koźlu poinformowało o dokonaniu zmiany w ramach uprawnień w rozdziale Z 4140 wpłaty na PFRON przeniesiono kwotę 1.000,00 zł na 4280 zakup usług zdrowotnych. Zarząd przyjął informację. Zespół Szkół Nr 1 poinformował, że w ramach uprawnień dokonano przeniesienia kwoty 5.000,00 z -ów 4420, 4480, 4520 na zakup materiałów i wyposażenia w celu zabezpieczenia środków na zapłatę przyszłych zobowiązań z tytułu zakupu centrali telefonicznej i laptopów dla nauczycieli na klasopracownie. Zarząd przyjął informację. Zespół Szkół Nr 1 wystąpił z wnioskiem o zwiększenie Planu Dochodów i Wydatków o kwotę ,00 zł. Środki pozyskano z wpływów z wynajmu i dzierżawy. Szkoła zamierza przeznaczyć je na zakup pomocy naukowych ( rzutniki, książki do biblioteki oraz remont dachu na budynku byłego internatu). Zarząd postanowił skierować pismo do Wydziału Finansowego celem przygotowania uchwały Rady Powiatu. Następnie pani Skarbnik przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmian budżetu Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego na 2014 r. 2

3 W uchwale przedstawiono zwiększenie dochodów Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego na 2014 rok o kwotę ,00 zł w dziale 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa w związku z otrzymaną dotacją celową dla Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej i zwiększenie planu wydatków na wynagrodzenia i składki od nich naliczane. Zarząd jednogłośnie przyjął uchwałę Nr 190/731/2014 w sprawie zmian budżetu Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego. Kolejna Uchwała dotyczyła zmian w budżecie Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego na 2014 rok. W rozdziale Promocja Powiatu zwiększono plan wydatków na wynagrodzenia bezosobowe umowy zlecenia o ,00 i o tę kwotę zmniejszono plan wydatków w 4300 zakup usług pozostałych.w rozdziale w ZS Nr 1 zmniejszono plan wydatków na wynagrodzenia bezosobowe o kwotę 3.500,00, a zwiększono plan wydatków w 4270 zakup usług remontowych w celu przeprowadzenia remontu kominów na dachu budynku po byłym internacie Pani Starosta poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały. Uchwałę Nr 190/732/2014 podjęto jednogłośnie. Następnie pani Skarbnik przedstawiła projekt Uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego na 2014 r. W rozdziale Nadzór budowlany zwiększono wynagrodzenia osobowe pracowników PINB o kwotę 1.368,00 zł, i zmniejszono dodatkowe wynagrodzenie roczne o kwotę 1.368,00 zł., w rozdziale Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej dokonano przesunięcia kwoty 5.371,00 zł z uposażeń żołnierzy zawodowych i nadterminowych oraz funkcjonariuszy na pozostałe należności żołnierzy zawodowych i nadterminowych oraz funkcjonariuszy.) Uchwałę Nr 190/733/2014 podjęto jednogłośnie. Ad. 5 Na posiedzenie przybyła Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy pani Grażyna Juźwin wraz z Z-cą panią Edytą Krubasik. Pani Dyrektor wystąpiła z wnioskiem o zwiększenie limitu zatrudnienia o 8 etatów. Omówiła zmiany wprowadzone do ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Najważniejszą zmianą jest to, że każdy bezrobotny będzie miał swojego doradcę, który będzie mu pomagać odnaleźć się na rynku pracy, przy okazji dbając o kontakt z pracodawcami, by móc podpowiadać swoim klientom, gdzie najefektywniej mogą poszukiwać zatrudnienia. PUP zakłada, że na jednego doradcę będzie przypadało ok. 475 osób. Przed wejściem w życie zmian do ustawy w PUP było 5 osób obsługujących bezrobotnych. Jeden pośrednik obsługiwał średnio 996 osób bezrobotnych. Po zmianach liczba bezrobotnych przypadających na jednego pracownika będzie niższa (475 osób), ale kontakt z bezrobotnym będzie dwukrotnie częstszy niż dotychczas, co spowoduje, że liczba wizyt u jednego pośrednika wzrośnie o ok Niedostatki kadrowe utrudnią funkcjonowanie Urzędu i obniżą jakość pracy, jeżeli liczba pracowników merytorycznych nie zostanie zwiększona. Pani Dyrektor dodała, że obecnie jeden pośrednik zakładając pełną obsadę na 5 stanowiskach jest w stanie przyjąć 25 osób dziennie, przy czym ostatni petent obsłużony jest po godzinie W PUP na dzień 31 grudnia 2014 zatrudnionych było 40 osób, a na dzień 15 września 2014 r. 37 etatów w tym 3/5 etatu finansowane jest z funduszy europejskich. 3

4 W roku 2014 PUP zatrudnia 18 doradców klienta, ale jest to niewystarczająca liczba i w przyszłym roku trzeba będzie zatrudnić jeszcze 2 osoby, żeby osiągnąć wskaźnik w wysokości 51,3 udziału doradców klienta do zatrudnionych. Ministerstwo Pracy i Polityki Socjalnej przy naliczaniu środków dla powiatów bierze pod uwagę efektywność w zatrudnieniu, niskie koszty obsługi albo odpowiednią proporcję doradców klienta względem ogółu pracowników. Pani Dyrektor zaznaczyła, że muszą być spełnione 2 spośród wymienionych wskaźników, żeby otrzymać 2% środków Funduszu Pracy. Jeżeli chodzi o efektywność zatrudnieniową pani G. Juźwin stwierdziła, że jest źle, bo jednostki samorządu korzystające ze staży nie chcą zatrudniać stażystów. Dlatego Urząd musi dążyć do osiągnięcia pozostałych wskaźników. Efektywność kosztowa łączy się ze wskaźnikiem efektywności zatrudnieniowej. W roku 2013 wskaźnik efektywności zatrudnieniowej wyniósł 81,7 %, a wskaźnik efektywności kosztowej 8.919,69, a Minister Pracy i Polityki Społecznej na rok 2014 określił średnią efektywność kosztową na poziomie ,84 zł. Pani Dyrektor poinformowała, że na chwilę obecną, aby osiągnąć wskaźnik ilości doradców klienta i liczby bezrobotnych przypadających na 1 doradcę niezbędne jest zatrudnienie dodatkowych 8 osób. Pani Sekretarz Alicja Brol-Polak przytoczyła zapis 86 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji oraz trybu i sposobów prowadzenia usług rynku pracy i zapytała czy PUP wyliczył minimalną liczbę doradców klienta wg wzoru podanego w rozporządzeniu? Pani Dyrektor odpowiedziała, że nie, ale stara się różnymi działaniami organizacyjnymi osiągnąć stan z 31 grudnia 2013 r. tj. 18 etatów doradców klienta. Zauważyła, że po przeanalizowaniu wymagań, jakie powinni spełniać doradcy klienta okazało się, że liczba doradców klienta w PUP spadła z 18 do 13 na koniec sierpnia. Przeanalizowano zatrudnienie i okazało się, że 2 osoby można przesunąć z innych stanowisk na stanowisko doradcy. Trzecią osobę ( obsługującą aktualnie projekt Unijny ) również uda się przesunąć na to stanowisko. Ale w dalszym ciągu będzie brakowało 2 osób. Pani Dyrektor poinformowała, ze Minister Pracy i Polityki Społecznej ustalił średni procentowy wskaźnik udziału pracowników kluczowych w całkowitym zatrudnieniu na poziomie 32,8 % i jest on niższy w stosunku do roku 2013 o 5 pp. Pani Starosta zapytała panią Skarbnik, czy Powiat może dofinansować PUP w celu zwiększenia zatrudnienia o 8 etatów? Pani Skarbnik odpowiedziała, że Powiat nie ma środków na ten cel i dodała, że ościenne Powiaty nie zwiększają zatrudnienia, a dokonują zmian organizacyjnych w celu osiągnięcia wskaźnika. Powiedziała również, że wzrost etatów spowoduje wzrost wydatków bieżących, a zatem zmniejszenie i tak niewysokiej nadwyżki operacyjnej, a przy planowaniu dochodów bieżących na 2015 r. dochody z tytułu CIT trzeba będzie zaplanować na niższym poziomie niż w tym roku, co również ma negatywny wpływ na wysokość nadwyżki operacyjnej. Pani Z-ca Dyrektora PUP Edyta Krubasik zauważyła, że Powiaty te nie dokonują zatrudnienia nowych pracowników, bo mają bardzo duże zatrudnienie w stosunku do liczby bezrobotnych. Nasz Powiat na dzień 31 grudnia 2013 r. miał bezrobotnych, a zatrudniał 40 pracowników, co dało wskaźnik 125 bezrobotnych na 1-go pracownika PUP. W przypadku osiągnięcia wskaźników na poziomie niższym niż średnie w kraju Ministerstwo przeprowadzi audyt, zleci opracowanie programu naprawczego, a w konsekwencji zleci Zarządowi zwiększenie środków dla PUP w Kędzierzynie-Koźlu. 4

5 PUP w minionych latach otrzymywał 7 % algorytmu Funduszu Pracy wg decyzji MP i PS, a obecnie tylko 5 %. Brakujące 2 % będzie musiał pokryć Powiat, bo MP i PS przekaże 2 % tylko wtedy, gdy będą osiągnięte wskaźniki i tylko na nagrody dla pracowników. Ciężar utrzymania tych etatów w całości będzie, więc spoczywał na Powiecie. Zmniejszeniu uległa liczba etatów z 40 do 37, ale środki na wynagrodzenia w 2014 r. przekazane przez Powiat są wyższe o ,00 w stosunku do roku 2013 i wynoszą ponad ,00 zł. Pani Starosta poprosiła panią Dyrektor o wyliczenie minimalnej liczby doradców klienta wg wzoru określonego przez Ministra, a panią Skarbnik o przeanalizowanie realizacji budżetu przez PUP w oparciu o aktualne sprawozdania. Pani Beata Łobodzińska z kolei poprosiła panią Dyrektor Grażynę Juźwin o wyliczenie efektywności zatrudnieniowej za miesiąc sierpień 2014 r. Sekretarz Powiatu zasugerowała, żeby wystosować pismo do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej z prośbą o dodatkowe środki finansowe. Na zakończenie pani Dyrektor G. Juźwin przedstawiła wizualizację nowej organizacji pracy PUP ( załącznik nr 7 i 10 do pisma PUP). Pani Starosta podziękowała obu Paniom i obiecała, że Zarząd ponownie zajmie się tym tematem na kolejnym posiedzeniu. Ad. 6 Pani Sekretarz Alicja Brol Polak przedstawiła projekty uchwał Rady Powiatu, które będą Przedstawiane Radzie Powiatu na najbliższej sesji: - w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Gminy Kędzierzyn-Koźle ( ,00 zł na Przebudowę i rozbudowę odcinka ulicy Kozielskiej w Kędzierzynie-Koźlu - w sprawie wyrażenia zgody na przedłużenie czasu trwania umowy najmu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego ( w celu prowadzenia sklepiku szkolnego w Zespole Szkół Żeglugi Śródlądowej), - w sprawie wyrażenia zgody na przedłużenie czasu trwania umowy najmu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego ( na zajęcia rekreacyjne jeden raz w tygodniu w II LO), - w sprawie wyrażenia zgody na przedłużenie czasu trwania umowy najmu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego ( w celu prowadzenia działalności handlowej hurt detal artykuły spożywcze i szkolne oraz szkolnej kafeterii), - zmieniająca uchwałę w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej dla Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego na 2014 rok. Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości realizując ustalenia Zarządu Powiatu z dnia 9 września 2014 r. podjęte w związku z pismem p przygotował Wykaz Nieruchomości przeznaczony do oddania w najem w trybie bezprzetargowym na rzecz p na okres do 3 lat, który następnie zostanie wywieszony na okres 21 dni celem podpisania przez Starostów. Zarząd nie wniósł zastrzeżeń i wyraził zgodę na podpisanie Wykazu przez Starostę i Wicestarostę. Powiatowy Zespół Oświaty zwrócił się z prośbą o udzielenie upoważnienia do wystawiania not księgowych w związku z realizacją porozumienia w sprawie współfinansowania kosztów wynagrodzenia Wiceprezesa Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Kędzierzynie 5

6 Koźlu, jakie zawarł Powiat Kędzierzyńsko Kozielski z gminami: Kędzierzyn Koźle, Reńska Wieś i Polska Cerekiew. I LO wystąpiło z wnioskiem o wprowadzenie 4 godziny w przedmiocie Biologia zaawansowana w grupie międzyoddziałowej, obejmującej klasy 2d i 2g. Powiatowy Zespół Oświaty pozytywnie zaopiniował wniosek pana Dyrektora. Dyrektor Zespołu Szkół Technicznych i Ogólnokształcących wystąpiła z wnioskiem o wyrażenie zgody na uruchomienie w roku szkolnym 2014/2015 klasy pierwszej w Liceum Ogólnokształcącym dla Dorosłych. Powiatowy Zespół Oświaty pozytywnie zaopiniował wniosek pani Dyrektor podkreślając, że koszty prowadzenia zajęć szkoła ma zabezpieczone w budżecie. Zarząd wyraził zgodę i pismo skierował do PZO celem udzielenia odpowiedzi. Stowarzyszenie Przyjaciół Chóru Echo Kresów wystąpiło z wnioskiem o ujęcie w budżecie na 2015 r. kwoty ,00 zł na realizacje planowanych zamierzeń. Zarząd przekazał pismo do Wydziału Promocji celem ewentualnego ujęcia w Kalendarzu imprez na Urząd Gminy Pawłowiczki zwrócił się z prośbą o ujęcie w budżecie na 2015 r. zadań w zakresie infrastruktury drogowej. Zarząd skierował pismo do Powiatowego Zarządu Dróg celem ewentualnego ujęcia zadań w projekcie budżetu na 2015 r. Mieszkańcy miejscowości Dębowa Gm. Reńska Wieś zwrócili się o budowę ścieżki rowerowej wzdłuż drogi do akwenu Dębowa. Zarząd przekazał petycję do Powiatowego Zarządu Dróg celem ewentualnego ujęcia zadania w projekcie budżetu na 2015 r. Powiatowy Zarząd Dróg przygotował projekt uchwały w sprawie wyrażenia opinii dot. pozbawienia drogi nr relacji droga przez wieś Łowkowice kategorii drogi powiatowej ( opinia pozytywna ponieważ ul. Wiejska w Łowkowicach Gmina Strzeleczki o długości 1,01 km nie spełnia wymogów drogi powiatowej). Zarząd nie wniósł zastrzeżeń i pani Starosta poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały. Głosowało czterech członków Zarządu. Wszyscy byli za. Uchwałę Nr 190/734/2014 podjęto jednogłośnie. Prezydent Miasta Kędzierzyn Koźle wystąpił z wnioskiem o opinię do załączonego projektu uchwały Rady Miasta w sprawie zaliczenia dróg wewnętrznych w Kędzierzynie Koźlu do kategorii dróg gminnych. Pismo skierowano do PZD celem przygotowania projektu uchwały. Pan Andrzej Chmielewski z firmy PHU Budrex wystąpił z prośbą o rozszerzenie opisu umieszczonego pod znakiem B-18 na wjeździe w ulicę Grunwaldzką z Al. Jana Pawła II oraz z ronda Grunwaldzkiego o słowo zaopatrzenie. 6

7 Pozwoliłoby to na swobodny dostęp i dostawy towarów do firm zlokalizowanych w tym rejonie i wprowadziło zdrową zasadę równouprawnień, gdyż spółki komunalne są wyłączone z tego ograniczenia. Zarząd skierował pismo do Wydziału Komunikacji i Transportu celem przygotowania informacji dla Zarządu. Kierownik Wydziału Komunikacji i Transportu przedłożył informację dot. organizacji ruchu na ulicy Szpaków w Kędzierzynie Koźlu. Znaki B-18 zakazu wjazdu pojazdów o rzeczywistej masie pow.12 t były ustawione tylko na czas remontu mostu w ciągu drogi krajowej nr 40 i cały ruch pojazdów był kierowany na autostradę A4. Po zakończeniu remontu mostu została przywrócona stała organizacja ruchu i główny ciąg ruchu pojazdów ciężarowych prowadzony jest drogą krajową nr 40. Ponadto pan Dariusz Strzelec Kierownik Wydziału poinformował, że Komisja do przeprowadzania analizy istniejącej organizacji ruchu podtrzymała swoje negatywne stanowisko, co do wprowadzenia oraz ograniczenia masy pojazdów do 12 t w Miejscu Kłodnickim. Zarząd przyjął informację. Pani Starosta zaproponowała, żeby Wydział Komunikacji i Transportu wystosował pismo do Policji o częstsze kontrole ruchu w okolicach ulicy Szpaków. Dyrektor PCPR przedłożyła projekt uchwały Rady Powiatu zmieniający uchwałę w sprawie określenia zadań i wysokości środków PFRON przeznaczonych na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej dla Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego na 2014 r. Zarząd zaakceptował uchwałę i skierował ją do Komisji Zdrowia celem pozyskania opinii i przedłożenia Radzie Powiatu na najbliższej sesji. Pani Starosta podziękowała pani Sekretarz i oddało głos członkom Zarządu. Pan Marek Piątek zaproponował, żeby wnioski Wójtów w sprawie inwestycji i remontów dróg przekazywać do PZD celem przygotowania zestawienia wg szacunków. Pan Stefan Wałach poinformował, że Wójt Gminy Pawłowiczki był bardzo zadowolony z tegorocznego rozwiązania podziału środków finansowych na inwestycje i remonty w poszczególnych gminach ( remonty po ,00 na Gminę). Ad.7 Pani Starosta zakończyła 190 posiedzenie Zarządu Powiatu. Protokołowała Irena Romejko 7