Czy zakaz reklamy aptek jest w interesie pacjenta?

Transkrypt

1 Czy zakaz reklamy aptek jest w interesie pacjenta? Społeczna, ekonomiczna i prawna ocena skutków regulacji zakazującej konkurencji. DEBATA CENTRUM IM. ADAMA SMITHA & RZECZPOSPOLITEJ 27 LISTOPADA 2013

2 REGULACJA I JEJ SKUTKI Praktyka w stosowaniu zakazu reklamy aptek wskazuje, że w obecnym brzmieniu każde propacjenckie działanie apteki traktowane jest jako jej reklama. Doszło do takiej sytuacji, że za niedozwoloną reklamę apteki organy Wojewódzkiej Inspekcji Farmaceutycznej uznają praktycznie wszystkie działania "przyjazne" dla klienta. Praktyka stosowania przepisu o zakazie reklamy aptek pokazuje, że niedookreślony zakaz interpretowany niebywale rozszerzająco oznacza de facto skutki takie jak generalny zakaz konkurencji na rynku aptecznym. Apteki maja nie konkurować między sobą i są upośledzone prawnie i rynkowo wobec innych pozaaptecznych podmiotów gospodarczych.

3 REGULACJA DLA STACJI BENZYNOWYCH Według danych IMS Health (listopad 2013) od początku roku zamknęło się 1030 aptek, w to miejsce otworzyło się tylko 700 nowych. W przyszłym roku liczba aptek ma się zmniejszyć o kolejnych

4 REGULACJA PRZECIWKO PRAWU Art. 34 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Informacja o towarze stanowi podstawowy element jego dystrybucji. Regulacja polska wprowadza całkowity zakaz reklamy, w tym informacji, przez apteki towarów w nich sprzedawanych i w ten sposób ogranicza obrót nimi oraz dostęp do rynku polskiego także podmiotom zagranicznym. Art. 49 TFUE. Każdy zakaz reklamy d a n e g o r o d z a j u działalności utrudnia w e j ś c i e n a r y n e k p o d m i o t ó w zagranicznych. Prawu do ochrony zdrowia, ktore wyraża art. 68. ust. 1. Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Obywatel ma prawo m.in. do informacji o dostępnych lekach i kosztach terapii, a całkowity zakaz reklamy apteki oraz jej działalności oznacza, iż obywatel zostaje pozbawiony dostępu do informacji o ofercie handlowej i cenowej apteki Art. 3 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej (Dz.U. UE C 326 z , s. 13; dalej: TUE ) w zw. z Protokołem (nr 27) w sprawie rynku wewnętrznego i konkurencji (Dz.U. UE C 326 z , s. 309) oraz art. 4 ust. 3 TUE w zw. z art. 101 TFUE ( Traktatu o F u n k c j o n o w a n i u U n i i Europejskiej Dz.U. UE C 326 z , s. 47).

5 REGULACJA PRZECIWKO ZDROWIU Praktyka w stosowaniu zakazu reklamy aptek wskazuje, że w obecnym brzmieniu każde propacjenckie działanie apteki traktowane jest jako jej reklama. Doszło do takiej sytuacji, że za niedozwoloną reklamę apteki organy Wojewódzkiej Inspekcji Farmaceutycznej uznają praktycznie wszystkie działania "przyjazne" dla klienta.

6 REGULACJA PRZECIWKO PACJENTOWI Praktyka stosowania przepisu o zakazie reklamy aptek pokazuje, że niedookreślony zakaz interpretowany niebywale rozszerzająco oznacza de facto skutki takie jak generalny zakaz konkurencji na rynku aptecznym. Apteki maja nie konkurować między sobą i są upośledzone prawnie i rynkowo wobec innych pozaaptecznych podmiotów gospodarczych, które bez żadnych ograniczeń mogą reklamować swą działalność i informować o produktach OTC, suplementach diety czy kosmetykach. Pacjent jest pozbawiony swoich podstawowych praw do informacji i korzyści z konkurencji między aptekami, podmioty gospodarcze którymi są apteki doznają zasadniczego ograniczenia swobody działalności gospodarczej, nie sposób znaleźć jakiegokolwiek uzasadnienia tego zakazu w sferze ochrony zdrowia, czy nawet interesu budżetu państwa. Wydaje się,że mamy do czynienia z ekonomicznym i prawnym absurdem.