POPRAWKI PL Zjednoczona w różnorodności PL. Parlament Europejski Projekt sprawozdania Lucy Anderson (PE602.

Transkrypt

1 Parlament Europejski Komisja Transportu i Turystyki 2016/0149(COD) POPRAWKI Projekt sprawozdania Lucy Anderson (PE v02-00) Transgraniczne usługi doręczania paczek (COM(2016)0285 C8-0195/ /0149(COD)) AM\ docx PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 AM_Com_LegReport PE v /191 AM\ docx

3 79 Markus Ferber, Markus Pieper, Georges Bach Wniosek o odrzucenie Parlament Europejski odrzuca [wniosek Komisji]. Or. de 80 Markus Ferber, Georges Bach, Markus Pieper Projekt rezolucji ustawodawczej Ustęp 2 Projekt rezolucji ustawodawczej 2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; 2. wzywa Komisję do przeprowadzenia przeglądu wniosku i wprowadzenia w nim istotnych zmian; Or. de 81 Tania González Peñas, Jill Evans Motyw 1 (1) Stawki opłat dla podmiotów nadających niewielkie ilości transgranicznych paczek i innych przesyłek pocztowych, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw i osób fizycznych, są nadal stosunkowo wysokie. Ma to bezpośredni negatywny wpływ na użytkowników korzystających z (1) Stawki opłat dla podmiotów nadających niewielkie ilości transgranicznych paczek, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw i osób fizycznych, są w niektórych przypadkach nadal stosunkowo wysokie. Użytkownicy nadal zgłaszają problemy z jakością usługi przy wysyłaniu, otrzymywaniu lub zwrocie AM\ docx 3/191 PE v01-00

4 transgranicznego doręczania paczek, zwłaszcza w odniesieniu do handlu elektronicznego. paczek transgranicznych, a w szczególności poważne problemy związane z ochroną konsumenta i odpowiedzialnością przedsiębiorstwa w przypadku utraty lub zniszczenia paczki transgranicznej. Ma to bezpośredni negatywny wpływ na użytkowników korzystających z transgranicznego doręczania paczek. Potrzebne są również dalsze usprawnienia, jeżeli chodzi o interoperacyjność, efektywność oraz ograniczenie śladu środowiskowego. 82 Maria Grapini Motyw 1 (1) Stawki opłat dla podmiotów nadających niewielkie ilości transgranicznych paczek i innych przesyłek pocztowych, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw i osób fizycznych, są nadal stosunkowo wysokie. Ma to bezpośredni negatywny wpływ na użytkowników korzystających z transgranicznego doręczania paczek, zwłaszcza w odniesieniu do handlu elektronicznego. (1) Stawki opłat dla podmiotów nadających niewielkie ilości transgranicznych paczek i innych przesyłek pocztowych, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw i osób fizycznych, są nadal stosunkowo wysokie. Ma to bezpośredni negatywny wpływ na tych użytkowników, zwłaszcza w kontekście transgranicznego handlu elektronicznego w UE, gdyż skutkuje zmniejszeniem dostaw małych paczek. Ponadto użytkownicy zgłaszają często problemy dotyczące jakości usługi, gdy wysyłają, odbierają lub odsyłają paczki transgraniczne, co oznacza, że należy poprawić spójność norm technicznych w tym zakresie, również w odniesieniu do aspektów związanych z ochroną środowiska. Or. ro PE v /191 AM\ docx

5 83 Inés Ayala Sender Motyw 1 (1) Stawki opłat dla podmiotów nadających niewielkie ilości transgranicznych paczek i innych przesyłek pocztowych, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw i osób fizycznych, są nadal stosunkowo wysokie. Ma to bezpośredni negatywny wpływ na użytkowników korzystających z transgranicznego doręczania paczek, zwłaszcza w odniesieniu do handlu elektronicznego. (1) w przypadku niewielkich przesyłek w ramach transgranicznych usług doręczania paczek, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw i osób fizycznych, stosowane opłaty są nadal stosunkowo wysokie. Ma to bezpośredni negatywny wpływ na tych użytkowników, zwłaszcza w odniesieniu do handlu elektronicznego. Ponadto użytkownicy często informują o problemach z jakością usług, jakie wystąpiły przy okazji wysyłania, odbierania i odsyłania paczek międzynarodowych. Or. es Uzasadnienie Zgodnie z wnioskiem Komisji problematycznych jest jedynie 10 % opłat, w związku z czym celem tej poprawki jest oddanie właściwej skali poruszonego problemu. Ponadto stosowanie norm technicznych w celu poprawy interoperacyjności nie jest być może najlepszą metodą, mając na uwadze, że może ono zahamować innowacje i stanowić zagrożenie dla poczynionych inwestycji oraz stanowi długotrwałą i uciążliwą procedurę kontrolowaną przez duże grupy przedsiębiorstw. 84 Markus Ferber, Markus Pieper, Georges Bach Motyw 1 (1) Stawki opłat dla podmiotów nadających niewielkie ilości transgranicznych paczek i innych przesyłek pocztowych, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw i osób fizycznych, są nadal stosunkowo wysokie. Ma to bezpośredni negatywny wpływ na (1) Stawki opłat dla podmiotów nadających niewielkie ilości transgranicznych paczek i innych przesyłek pocztowych, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw i osób fizycznych, są nadal stosunkowo wysokie. Ma to bezpośredni negatywny wpływ na AM\ docx 5/191 PE v01-00

6 użytkowników korzystających z transgranicznego doręczania paczek, zwłaszcza w odniesieniu do handlu elektronicznego. konsumentów i użytkowników korzystających z transgranicznych usług doręczania paczek i handlu elektronicznego na europejskim rynku wewnętrznym. Or. de 85 Kosma Złotowski, Roberts Zīle Motyw 1 (1) Stawki opłat dla podmiotów nadających niewielkie ilości transgranicznych paczek i innych przesyłek pocztowych, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw i osób fizycznych, są nadal stosunkowo wysokie. Ma to bezpośredni negatywny wpływ na użytkowników korzystających z transgranicznego doręczania paczek, zwłaszcza w odniesieniu do handlu elektronicznego. (1) W niewielkiej liczbie przypadków stawki opłat dla podmiotów nadających niewielkie ilości transgranicznych paczek, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw i osób fizycznych, są nadal stosunkowo wysokie. Ma to bezpośredni negatywny wpływ na użytkowników korzystających z transgranicznego doręczania paczek, zwłaszcza w odniesieniu do handlu elektronicznego. 86 Markus Ferber, Markus Pieper, Georges Bach Motyw 2 (2) Istnieją zasadnicze różnice pomiędzy państwami członkowskimi, jeżeli chodzi o kompetencje krajowych organów regulacyjnych w zakresie monitorowania rynku i nadzoru regulacyjnego nad operatorami świadczącymi usługi doręczania paczek. (2) Istnieją zasadnicze różnice pomiędzy państwami członkowskimi, jeżeli chodzi o kompetencje krajowych organów regulacyjnych w zakresie monitorowania rynku i nadzoru regulacyjnego nad operatorami świadczącymi usługi doręczania paczek. PE v /191 AM\ docx

7 Zostało to potwierdzone we wspólnym sprawozdaniu 48 sporządzonym przez Europejską Grupę Regulacji Rynku Usług Pocztowych i Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej, w którym ustalono, że krajowe organy regulacyjne potrzebują odpowiednich kompetencji regulacyjnych do podejmowania działań, jednak nie we wszystkich państwach członkowskich takie kompetencje posiadają. Różnice te powodują dodatkowe obciążenia administracyjne i koszty związane z przestrzeganiem przepisów przez operatorów świadczących usługi doręczania paczek, którzy prowadzą działalność transgraniczną. Różnice te stanowią zatem przeszkodę dla transgranicznego świadczenia usług doręczania paczek, a tym samym wywierają bezpośredni wpływ na funkcjonowanie rynku wewnętrznego. Zostało to potwierdzone we wspólnym sprawozdaniu 48 sporządzonym przez Europejską Grupę Regulacji Rynku Usług Pocztowych i Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej. W przypadku stwierdzenia, że ceny transgranicznego doręczania paczek są nieodpowiednio wysokie, krajowe organy regulacyjne mogą wymagać od operatorów świadczących usługi doręczania paczek podania stosownych informacji o cenach, nie powodując przy tym dodatkowych obciążeń administracyjnych i kosztów związanych z przestrzeganiem przepisów przez operatorów świadczących usługi doręczania paczek, którzy prowadzą działalność transgraniczną. 48 BoR (15) 214/ERGP (15) BoR (15) 214/ERGP (15) 32. Or. de 87 Maria Grapini Motyw 2 (2) Istnieją zasadnicze różnice pomiędzy państwami członkowskimi, jeżeli chodzi o kompetencje krajowych organów regulacyjnych w zakresie monitorowania rynku i nadzoru regulacyjnego nad operatorami świadczącymi usługi doręczania paczek. Zostało to potwierdzone we wspólnym sprawozdaniu 48 sporządzonym przez Europejską Grupę Regulacji Rynku Usług Pocztowych i Organ Europejskich (2) Istnieją zasadnicze różnice pomiędzy państwami członkowskimi, jeżeli chodzi o kompetencje krajowych organów regulacyjnych w zakresie monitorowania rynku i nadzoru regulacyjnego nad operatorami świadczącymi usługi doręczania paczek. Zostało to potwierdzone we wspólnym sprawozdaniu 48 sporządzonym przez Europejską Grupę Regulacji Rynku Usług Pocztowych i Organ Europejskich AM\ docx 7/191 PE v01-00

8 Regulatorów Łączności Elektronicznej, w którym ustalono, że krajowe organy regulacyjne potrzebują odpowiednich kompetencji regulacyjnych do podejmowania działań, jednak nie we wszystkich państwach członkowskich takie kompetencje posiadają. Różnice te powodują dodatkowe obciążenia administracyjne i koszty związane z przestrzeganiem przepisów przez operatorów świadczących usługi doręczania paczek, którzy prowadzą działalność transgraniczną. Różnice te stanowią zatem przeszkodę dla transgranicznego świadczenia usług doręczania paczek, a tym samym wywierają bezpośredni wpływ na funkcjonowanie rynku wewnętrznego. Regulatorów Łączności Elektronicznej, w którym ustalono, że krajowe organy regulacyjne potrzebują odpowiednich kompetencji regulacyjnych do podejmowania działań, jednak nie we wszystkich państwach członkowskich takie kompetencje posiadają. Różnice te powodują dodatkowe obciążenia administracyjne i koszty związane z przestrzeganiem przepisów przez operatorów świadczących usługi doręczania paczek, którzy prowadzą działalność transgraniczną. Różnice te stanowią zatem przeszkodę dla transgranicznego świadczenia usług doręczania paczek, uniemożliwiając zwiększenie skali zakupów i sprzedaży w całej UE, a tym samym wywierają bezpośredni wpływ na funkcjonowanie rynku wewnętrznego. 48 BoR (15) 214/ERGP (15) BoR (15) 214/ERGP (15) 32. Or. ro 88 David-Maria Sassoli Motyw 2 a (nowy) (2a) Zgodnie z art. 14 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Unia i państwa członkowskie, na podstawie ich odnośnych kompetencji i w zakresie stosowania traktatów, zapewniają, aby usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym funkcjonowały w oparciu o zasady i warunki, w szczególności gospodarcze i finansowe, które pozwolą im wypełniać ich funkcje, z uwzględnieniem znaczenia usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym w ramach wspólnych PE v /191 AM\ docx

9 Uzasadnienie wartości Unii, a także ich roli w promowaniu spójności społecznej i terytorialnej. Niniejsze rozporządzenie, w pełni zgodne z art. 14 TFUE i dyrektywą 97/67/WE w sprawie usług pocztowych, ma na celu ustanowienie równowagi między równie ważnymi i zasługującymi na ochronę interesami: interes, aby nie ingerować w działania operatorów świadczących usługę powszechną, świadczących usługi w ogólnym interesie gospodarczym w rozumieniu art. 14 TFUE, takich jak operatorzy świadczący usługi pocztowe, oraz interes, aby promować konkurencję i niedyskryminacyjny dostęp do rynku również dla małych i średnich przedsiębiorstw, zgodnie z zaleceniem Komisji 2003/361/WE. W związku z tym niniejsze rozporządzenie nie wpływa negatywnie na usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym wykonywane przez operatorów świadczących usługę powszechną, w tym usługi pocztowe. Or. it To rozporządzenie ma na celu ustanowienie delikatnej równowagi między poszczególnymi wymaganiami w równym stopniu zasługującymi na ochronę, w świetle art. 14 TFUE i dyrektywy 97/67/WE w sprawie usług pocztowych. Przy określaniu takiej delikatnej równowagi należy zauważyć, że operatorzy świadczący usługę powszechną, świadczący takie usługi, jak usługi pocztowe, często nie posiadają dominującej pozycji na danym rynku, w rozumieniu definicji zawartej w art. 102 TFUE; wręcz przeciwnie, posiadają oni względnie niewielki odsetek udziałów w rynku. 89 Lucy Anderson, Maria Grapini, István Ujhelyi, Olga Sehnalová, Claudia Țapardel, Miltiadis Kyrkos Motyw 2 a (nowy) AM\ docx 9/191 PE v01-00

10 (2a) Ze względu na międzynarodowy charakter sektora pocztowego i sektora doręczania paczek, duże znaczenie ma dalszy rozwój europejskich i międzynarodowych norm technicznych z korzyścią dla użytkowników i środowiska, a także oferowanie przedsiębiorstwom szerszych możliwości rynkowych. 90 Lucy Anderson, Maria Grapini, István Ujhelyi, Olga Sehnalová, Claudia Țapardel, Miltiadis Kyrkos Motyw 2 b (nowy) (2b) Artykuł 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej stanowi, że każdy, kogo prawa i wolności zagwarantowane przez prawo Unii zostały naruszone, ma prawo do skutecznego środka prawnego przed sądem, zaś art. 16 Karty mówi, że uznaje się wolność prowadzenia działalności gospodarczej zgodnie z prawem Unii oraz ustawodawstwami i praktykami krajowymi. 91 Markus Ferber, Georges Bach, Markus Pieper Motyw 3 (3) Rynek transgranicznych usług doręczania paczek jest zróżnicowany i złożony: różni operatorzy oferują różne (3) Rynek transgranicznych usług doręczania paczek jest zróżnicowany i złożony: różni operatorzy oferują różne PE v /191 AM\ docx

11 usługi i ceny w zależności od masy, rozmiaru i kształtu przesyłki, jak również od przeznaczenia, elementów stanowiących wartość dodaną, takich jak rozwiązania w zakresie identyfikowalności, oraz od liczby nadawanych przesyłek. Wobec tej różnorodności usług doręczania paczek trudno jest porównywać poszczególnych operatorów, zarówno pod względem jakości, jak i cen usług. Ponadto podmioty nadające niewielkie ilości transgranicznych paczek, takie jak małe i średnie przedsiębiorstwa i osoby fizyczne, często nie wiedzą o istnieniu różnych usług doręczania paczek. usługi i ceny w zależności od masy, rozmiaru i kształtu przesyłki, jak również od przeznaczenia, elementów stanowiących wartość dodaną, takich jak rozwiązania w zakresie identyfikowalności, oraz od liczby nadawanych przesyłek. Wobec tej różnorodności usług doręczania paczek trudno jest konsumentom i użytkownikom porównywać poszczególnych operatorów, zarówno pod względem jakości, jak i cen usług, ponieważ często nie wiedzą o istnieniu podobnych usług doręczania paczek w transgranicznym handlu online. Dostęp do tych informacji należy ułatwić przede wszystkim małym i średnim przedsiębiorstwom oraz klientom indywidualnym. Or. de 92 Markus Ferber, Georges Bach, Markus Pieper Motyw 4 (4) Aby zwiększyć przystępność transgranicznych usług doręczania paczek, w szczególności dla użytkowników na odległych lub słabo zaludnionych obszarach, konieczna jest poprawa przejrzystości publicznych cenników opłat za ograniczony zestaw transgranicznych usług doręczania paczek oferowanych przez operatorów świadczących usługę powszechną. Powinno to dotyczyć usług, z których korzystają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Przejrzystość publicznych cenników jest niezbędna również po to, by móc rozwiązać problem wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek oraz zmniejszyć, w stosownych przypadkach, nieuzasadnione różnice (4) Aby zwiększyć przystępność transgranicznych usług doręczania paczek, w szczególności dla konsumentów i użytkowników na odległych lub słabo zaludnionych obszarach, usługi doręczania paczek oferowane przez operatorów świadczących usługę powszechną muszą spełniać kryteria przystępności związane z obowiązkiem świadczenia usługi powszechnej, aby rozwiązać problem wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek oraz zmniejszyć, w stosownych przypadkach, nieuzasadnione różnice stawek opłat za usługi krajowe i transgraniczne. AM\ docx 11/191 PE v01-00

12 stawek opłat za usługi krajowe i transgraniczne. Or. de 93 Marie-Christine Arnautu Motyw 4 (4) Aby zwiększyć przystępność transgranicznych usług doręczania paczek, w szczególności dla użytkowników na odległych lub słabo zaludnionych obszarach, konieczna jest poprawa przejrzystości publicznych cenników opłat za ograniczony zestaw transgranicznych usług doręczania paczek oferowanych przez operatorów świadczących usługę powszechną. Powinno to dotyczyć usług, z których korzystają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Przejrzystość publicznych cenników jest niezbędna również po to, by móc rozwiązać problem wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek oraz zmniejszyć, w stosownych przypadkach, nieuzasadnione różnice stawek opłat za usługi krajowe i transgraniczne. (4) Aby zwiększyć przystępność transgranicznych usług doręczania paczek, w szczególności dla użytkowników na odległych lub słabo zaludnionych obszarach, konieczna jest poprawa przejrzystości publicznych cenników opłat za ograniczony zestaw transgranicznych usług doręczania paczek oferowanych przez wszystkich operatorów. Powinno to dotyczyć usług, z których korzystają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Przejrzystość publicznych cenników jest niezbędna również po to, by móc rozwiązać problem wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek. Or. fr 94 Roberts Zīle Motyw 4 (4) Aby zwiększyć przystępność (4) Aby poprawić transgraniczne PE v /191 AM\ docx

13 transgranicznych usług doręczania paczek, w szczególności dla użytkowników na odległych lub słabo zaludnionych obszarach, konieczna jest poprawa przejrzystości publicznych cenników opłat za ograniczony zestaw transgranicznych usług doręczania paczek oferowanych przez operatorów świadczących usługę powszechną. Powinno to dotyczyć usług, z których korzystają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Przejrzystość publicznych cenników jest niezbędna również po to, by móc rozwiązać problem wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek oraz zmniejszyć, w stosownych przypadkach, nieuzasadnione różnice stawek opłat za usługi krajowe i transgraniczne. usługi doręczania paczek, w szczególności dla użytkowników na odległych lub słabo zaludnionych obszarach, konieczna jest poprawa przejrzystości opłat za ograniczony zestaw transgranicznych usług doręczania paczek oferowanych przez operatorów świadczących usługę doręczania paczek, z której korzystają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Poprawa przejrzystości i większa porównywalność cen transgranicznych w całej Unii powinny zachęcać do obniżania nadmiernie wysokich opłat. 95 Tania González Peñas Motyw 4 (4) Aby zwiększyć przystępność transgranicznych usług doręczania paczek, w szczególności dla użytkowników na odległych lub słabo zaludnionych obszarach, konieczna jest poprawa przejrzystości publicznych cenników opłat za ograniczony zestaw transgranicznych usług doręczania paczek oferowanych przez operatorów świadczących usługę powszechną. Powinno to dotyczyć usług, z których korzystają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Przejrzystość publicznych cenników jest niezbędna również po to, by móc rozwiązać problem wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek oraz zmniejszyć, w stosownych (4) Aby poprawić transgraniczne usługi doręczania paczek, w szczególności dla użytkowników na odległych lub słabo zaludnionych obszarach, konieczna jest poprawa przejrzystości opłat za usługi, z których korzystają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Przejrzystość publicznych cenników jest niezbędna również po to, by móc rozwiązać problem wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek oraz zmniejszyć, w stosownych przypadkach, nieuzasadnione różnice stawek opłat za usługi krajowe i transgraniczne. AM\ docx 13/191 PE v01-00

14 przypadkach, nieuzasadnione różnice stawek opłat za usługi krajowe i transgraniczne. 96 Pavel Telička, Gesine Meissner Motyw 4 (4) Aby zwiększyć przystępność transgranicznych usług doręczania paczek, w szczególności dla użytkowników na odległych lub słabo zaludnionych obszarach, konieczna jest poprawa przejrzystości publicznych cenników opłat za ograniczony zestaw transgranicznych usług doręczania paczek oferowanych przez operatorów świadczących usługę powszechną. Powinno to dotyczyć usług, z których korzystają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Przejrzystość publicznych cenników jest niezbędna również po to, by móc rozwiązać problem wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek oraz zmniejszyć, w stosownych przypadkach, nieuzasadnione różnice stawek opłat za usługi krajowe i transgraniczne. (4) Aby zwiększyć przystępność transgranicznych usług doręczania paczek, w szczególności dla osób fizycznych oraz małych przedsiębiorstw, w tym na odległych lub słabo zaludnionych obszarach, konieczna jest poprawa przejrzystości publicznych cenników opłat jednostkowych za ograniczony zestaw transgranicznych usług doręczania paczek oferowanych przez operatorów świadczących usługę doręczania paczek, z której korzystają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Przejrzystość publicznych cenników jest niezbędna również po to, by móc rozwiązać problem wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek oraz zmniejszyć, w stosownych przypadkach, nieuzasadnione różnice stawek opłat za usługi krajowe i transgraniczne. 97 Jill Evans Motyw 4 PE v /191 AM\ docx

15 (4) Aby zwiększyć przystępność transgranicznych usług doręczania paczek, w szczególności dla użytkowników na odległych lub słabo zaludnionych obszarach, konieczna jest poprawa przejrzystości publicznych cenników opłat za ograniczony zestaw transgranicznych usług doręczania paczek oferowanych przez operatorów świadczących usługę powszechną. Powinno to dotyczyć usług, z których korzystają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Przejrzystość publicznych cenników jest niezbędna również po to, by móc rozwiązać problem wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek oraz zmniejszyć, w stosownych przypadkach, nieuzasadnione różnice stawek opłat za usługi krajowe i transgraniczne. (4) Aby zwiększyć przystępność transgranicznych usług doręczania paczek, w szczególności dla użytkowników na odległych, górskich, wyspiarskich lub słabo zaludnionych obszarach oraz dla użytkowników niepełnosprawnych lub o ograniczonej możliwości poruszania się, konieczna jest poprawa przejrzystości opłat za ograniczony zestaw transgranicznych usług doręczania paczek, z których korzystają głównie mikroprzedsiębiorstwa, małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Przejrzyste i łatwo dostępne cenniki są niezbędne również po to, by móc rozwiązać problem wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek oraz zmniejszyć, w stosownych przypadkach, nieuzasadnione różnice stawek opłat za usługi krajowe i transgraniczne. 98 Markus Ferber, Markus Pieper, Georges Bach Motyw 4 (4) Aby zwiększyć przystępność transgranicznych usług doręczania paczek, w szczególności dla użytkowników na odległych lub słabo zaludnionych obszarach, konieczna jest poprawa przejrzystości publicznych cenników opłat za ograniczony zestaw transgranicznych usług doręczania paczek oferowanych przez operatorów świadczących usługę powszechną. Powinno to dotyczyć usług, z których korzystają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Przejrzystość publicznych cenników jest niezbędna również po to, by móc (4) Aby zwiększyć przystępność transgranicznych usług doręczania paczek, w szczególności dla konsumentów na odległych lub słabo zaludnionych obszarach, a także dla małych i średnich przedsiębiorstw i innych użytkowników, konieczna jest poprawa dostępności publicznych cenników opłat za ograniczony zestaw transgranicznych usług doręczania paczek, z których korzystają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Przejrzystość publicznych cenników jest niezbędna również po to, by móc rozwiązać problem AM\ docx 15/191 PE v01-00

16 rozwiązać problem wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek oraz zmniejszyć, w stosownych przypadkach, nieuzasadnione różnice stawek opłat za usługi krajowe i transgraniczne. wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek oraz zmniejszyć, w stosownych przypadkach, nieuzasadnione różnice stawek opłat za usługi krajowe i transgraniczne. Or. de 99 Inés Ayala Sender Motyw 4 (4) Aby zwiększyć przystępność transgranicznych usług doręczania paczek, w szczególności dla użytkowników na odległych lub słabo zaludnionych obszarach, konieczna jest poprawa przejrzystości publicznych cenników opłat za ograniczony zestaw transgranicznych usług doręczania paczek oferowanych przez operatorów świadczących usługę powszechną. Powinno to dotyczyć usług, z których korzystają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Przejrzystość publicznych cenników jest niezbędna również po to, by móc rozwiązać problem wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek oraz zmniejszyć, w stosownych przypadkach, nieuzasadnione różnice stawek opłat za usługi krajowe i transgraniczne. (4) Aby poprawić ocenę transgranicznych usług doręczania paczek, w szczególności dla użytkowników na odległych lub słabo zaludnionych obszarach oraz dla użytkowników niepełnosprawnych lub o ograniczonej możliwości poruszania się, konieczna jest poprawa przejrzystości opłat za ograniczony zestaw transgranicznych usług doręczania paczek oferowanych przez operatorów świadczących usługę doręczania paczek. Powinno to dotyczyć usług, z których korzystają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa oraz osoby fizyczne. Przejrzystość jest niezbędna również po to, by móc rozwiązać problem wysokich cen transgranicznych usług doręczania paczek oraz zmniejszyć, w stosownych przypadkach, nieuzasadnione różnice stawek opłat za usługi krajowe i transgraniczne. Or. es 100 Pavel Telička, Gesine Meissner, Dominique Riquet PE v /191 AM\ docx

17 Motyw 4 a (nowy) (4a) Standardowa pojedyncza paczka jest częścią usługi powszechnej w każdym państwie członkowskim i jest również usługą, z której najczęściej korzystają osoby fizyczne i małe przedsiębiorstwa. Poprawa przejrzystości i dostępności taryf jednostkowych jest konieczna dla dalszego rozwoju handlu elektronicznego. 101 Markus Ferber, Georges Bach, Markus Pieper Motyw 5 (5) W większości państw członkowskich działa kilku operatorów świadczących krajowe usługi doręczania paczek, ale spośród nich tylko nieliczni świadczą również usługi transgraniczne. W związku z tym należy zapewnić przejrzysty i niedyskryminacyjny dostęp do usług i infrastruktury niezbędnych do świadczenia transgranicznych usług doręczania paczek, aby chronić i wspierać skuteczną konkurencję i zapewnić ochronę użytkowników. skreśla się Or. de 102 Tania González Peñas Motyw 5 AM\ docx 17/191 PE v01-00

18 (5) W większości państw członkowskich działa kilku operatorów świadczących krajowe usługi doręczania paczek, ale spośród nich tylko nieliczni świadczą również usługi transgraniczne. W związku z tym należy zapewnić przejrzysty i niedyskryminacyjny dostęp do usług i infrastruktury niezbędnych do świadczenia transgranicznych usług doręczania paczek, aby chronić i wspierać skuteczną konkurencję i zapewnić ochronę użytkowników. skreśla się 103 Kosma Złotowski Motyw 5 (5) W większości państw członkowskich działa kilku operatorów świadczących krajowe usługi doręczania paczek, ale spośród nich tylko nieliczni świadczą również usługi transgraniczne. W związku z tym należy zapewnić przejrzysty i niedyskryminacyjny dostęp do usług i infrastruktury niezbędnych do świadczenia transgranicznych usług doręczania paczek, aby chronić i wspierać skuteczną konkurencję i zapewnić ochronę użytkowników. (5) W większości państw członkowskich działa kilku operatorów świadczących krajowe usługi doręczania paczek, ale spośród nich tylko nieliczni świadczą również usługi transgraniczne. W związku z tym należy podkreślić możliwość zastosowania unijnego prawa konkurencji pod względem otwartego i niedyskryminacyjnego dostępu do usług i infrastruktury niezbędnych do świadczenia transgranicznych usług doręczania paczek. 104 Markus Ferber, Markus Pieper, Georges Bach Motyw 6 PE v /191 AM\ docx

19 (6) Usługi pocztowe są obecnie uregulowane w dyrektywie 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 49. W dyrektywie tej ustanowiono wspólne reguły dotyczące świadczenia usług pocztowych i powszechnej usługi pocztowej w Unii. Dyrektywa skupia się głównie, choć nie wyłącznie, na krajowych usługach powszechnych i nie zajmuje się nadzorem regulacyjnym nad operatorami świadczącymi usługi doręczania paczek, przejrzystością stawek opłat i opłat końcowych za niektóre transgraniczne usługi doręczania paczek, oceną przystępności stawek opłat za niektóre transgraniczne usługi doręczania paczek ani przejrzystym i niedyskryminacyjnym dostępem do niektórych transgranicznych usług lub infrastruktury doręczania paczek. Niniejsze rozporządzenie uzupełnia zatem przepisy dyrektywy 97/67/WE w odniesieniu do transgranicznych usług doręczania paczek. 49 Dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. dotycząca wspólnych zasad rozwoju wewnętrznego rynku usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz.U. L 1 z , s. 14). (6) Usługi pocztowe są obecnie uregulowane w dyrektywie 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 49. W dyrektywie tej ustanowiono wspólne reguły dotyczące świadczenia usług pocztowych i powszechnej usługi pocztowej w Unii. Dyrektywa skupia się głównie na krajowych usługach powszechnych. Konieczne jest zapewnienie niezależności nadzoru regulacyjnego na własnym terytorium. Aby ułatwić konsumentom i innym użytkownikom porównywanie usług doręczania paczek, krajowe organy regulacyjne powinny oceniać stawki opłat za transgraniczne usługi doręczania paczek według bardziej jednolitych kryteriów. Niniejsze rozporządzenie wzmacnia przepisy dyrektywy 97/67/WE w odniesieniu do transgranicznych usług doręczania paczek. 49 Dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. dotycząca wspólnych zasad rozwoju wewnętrznego rynku usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz.U. L 1 z , s. 14). Or. de 105 Kosma Złotowski Motyw 6 (6) Usługi pocztowe są obecnie (6) Usługi pocztowe są obecnie AM\ docx 19/191 PE v01-00

20 uregulowane w dyrektywie 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 49. W dyrektywie tej ustanowiono wspólne reguły dotyczące świadczenia usług pocztowych i powszechnej usługi pocztowej w Unii. Dyrektywa skupia się głównie, choć nie wyłącznie, na krajowych usługach powszechnych i nie zajmuje się nadzorem regulacyjnym nad operatorami świadczącymi usługi doręczania paczek, przejrzystością stawek opłat i opłat końcowych za niektóre transgraniczne usługi doręczania paczek, oceną przystępności stawek opłat za niektóre transgraniczne usługi doręczania paczek ani przejrzystym i niedyskryminacyjnym dostępem do niektórych transgranicznych usług lub infrastruktury doręczania paczek. Niniejsze rozporządzenie uzupełnia zatem przepisy dyrektywy 97/67/WE w odniesieniu do transgranicznych usług doręczania paczek. 49 Dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. dotycząca wspólnych zasad rozwoju wewnętrznego rynku usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz.U. L 1 z , s. 14). uregulowane w dyrektywie 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 49. W dyrektywie tej ustanowiono wspólne reguły dotyczące świadczenia usług pocztowych i powszechnej usługi pocztowej w Unii. Dyrektywa skupia się głównie, choć nie wyłącznie, na krajowych usługach powszechnych i nie zajmuje się nadzorem regulacyjnym nad operatorami świadczącymi usługi doręczania paczek i przejrzystością stawek opłat za niektóre transgraniczne usługi doręczania paczek i oceną przystępności stawek opłat za niektóre transgraniczne usługi doręczania paczek. Niniejsze rozporządzenie uzupełnia zatem przepisy dyrektywy 97/67/WE w odniesieniu do transgranicznych usług doręczania paczek. 49 Dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. dotycząca wspólnych zasad rozwoju wewnętrznego rynku usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz.U. L 1 z , s. 14). 106 Markus Ferber, Georges Bach, Markus Pieper Motyw 6 (6) Usługi pocztowe są obecnie uregulowane w dyrektywie 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 49. W dyrektywie tej ustanowiono wspólne reguły dotyczące świadczenia usług (6) Usługi pocztowe są obecnie uregulowane w dyrektywie 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 49. W dyrektywie tej ustanowiono wspólne reguły dotyczące świadczenia usług PE v /191 AM\ docx

21 pocztowych i powszechnej usługi pocztowej w Unii. Dyrektywa skupia się głównie, choć nie wyłącznie, na krajowych usługach powszechnych i nie zajmuje się nadzorem regulacyjnym nad operatorami świadczącymi usługi doręczania paczek, przejrzystością stawek opłat i opłat końcowych za niektóre transgraniczne usługi doręczania paczek, oceną przystępności stawek opłat za niektóre transgraniczne usługi doręczania paczek ani przejrzystym i niedyskryminacyjnym dostępem do niektórych transgranicznych usług lub infrastruktury doręczania paczek. Niniejsze rozporządzenie uzupełnia zatem przepisy dyrektywy 97/67/WE w odniesieniu do transgranicznych usług doręczania paczek. 49 Dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. dotycząca wspólnych zasad rozwoju wewnętrznego rynku usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz.U. L 1 z , s. 14). pocztowych i powszechnej usługi pocztowej w Unii. Przestrzegania określonych w dyrektywie minimalnych wymogów dotyczących usług powszechnych dopilnowuje wyznaczony przez państwo członkowskie krajowy organ regulacyjny. Jeżeli ceny usług doręczania paczek przez operatorów świadczących usługi powszechne zostaną uznane za nieprzystępne, organ regulacyjny ustala środki dotyczące operatorów świadczących usługi powszechne zgodne z postanowieniami dyrektywy 97/67/WE. Komisja dopilnowuje, aby rekompensata za świadczenie usług powszechnych w państwach członkowskich była proporcjonalna i odpowiednia oraz aby były przestrzegane reguły konkurencji. 49 Dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. dotycząca wspólnych zasad rozwoju wewnętrznego rynku usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz.U. L 1 z , s. 14). Or. de 107 David-Maria Sassoli Motyw 6 (6) Usługi pocztowe są obecnie uregulowane w dyrektywie 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 49. W dyrektywie tej ustanowiono wspólne reguły dotyczące świadczenia usług pocztowych i powszechnej usługi pocztowej w Unii. Dyrektywa skupia się głównie, choć nie wyłącznie, na krajowych (6) Usługi pocztowe są obecnie uregulowane w dyrektywie 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 49. W dyrektywie tej ustanowiono wspólne reguły dotyczące świadczenia usług pocztowych i powszechnej usługi pocztowej w Unii. Dyrektywa skupia się głównie, choć nie wyłącznie, na krajowych AM\ docx 21/191 PE v01-00

22 usługach powszechnych i nie zajmuje się nadzorem regulacyjnym nad operatorami świadczącymi usługi doręczania paczek, przejrzystością stawek opłat i opłat końcowych za niektóre transgraniczne usługi doręczania paczek, oceną przystępności stawek opłat za niektóre transgraniczne usługi doręczania paczek ani przejrzystym i niedyskryminacyjnym dostępem do niektórych transgranicznych usług lub infrastruktury doręczania paczek. Niniejsze rozporządzenie uzupełnia zatem przepisy dyrektywy 97/67/WE w odniesieniu do transgranicznych usług doręczania paczek. 49 Dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. dotycząca wspólnych zasad rozwoju wewnętrznego rynku usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz.U. L 1 z , s. 14). usługach powszechnych i nie zajmuje się nadzorem regulacyjnym nad operatorami świadczącymi usługi doręczania paczek, przejrzystością stawek opłat za niektóre transgraniczne usługi doręczania paczek, oceną przystępności stawek opłat za niektóre transgraniczne usługi doręczania paczek ani przejrzystym i niedyskryminacyjnym dostępem do niektórych transgranicznych usług lub infrastruktury doręczania paczek. Niniejsze rozporządzenie jest całkowicie zgodne z dyrektywą 97/67/WE i uzupełnia przepisy tej dyrektywy w odniesieniu do transgranicznych usług doręczania paczek. 49 Dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. dotycząca wspólnych zasad rozwoju wewnętrznego rynku usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz.U. L 1 z , s. 14). Or. it 108 Maria Grapini Motyw 6 (6) Usługi pocztowe są obecnie uregulowane w dyrektywie 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 49. W dyrektywie tej ustanowiono wspólne reguły dotyczące świadczenia usług pocztowych i powszechnej usługi pocztowej w Unii. Dyrektywa skupia się głównie, choć nie wyłącznie, na krajowych usługach powszechnych i nie zajmuje się nadzorem regulacyjnym nad operatorami świadczącymi usługi doręczania paczek, przejrzystością stawek (6) Usługi pocztowe są obecnie uregulowane w dyrektywie 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 49. W dyrektywie tej ustanowiono wspólne reguły dotyczące świadczenia usług pocztowych i powszechnej usługi pocztowej w Unii. Dzięki bardziej przejrzystym normom transgraniczne doręczanie paczek może stać się bardziej przystępne oraz mogą one ułatwić konsumentom i przedsiębiorstwom, w szczególności MŚP, czerpanie pełnych PE v /191 AM\ docx

23 opłat i opłat końcowych za niektóre transgraniczne usługi doręczania paczek, oceną przystępności stawek opłat za niektóre transgraniczne usługi doręczania paczek ani przejrzystym i niedyskryminacyjnym dostępem do niektórych transgranicznych usług lub infrastruktury doręczania paczek. Niniejsze rozporządzenie uzupełnia zatem przepisy dyrektywy 97/67/WE w odniesieniu do transgranicznych usług doręczania paczek. 49 Dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. dotycząca wspólnych zasad rozwoju wewnętrznego rynku usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz.U. L 1 z , s. 14). korzyści z jednolitego rynku UE oraz z transgranicznego handlu elektronicznego. Niniejsze rozporządzenie uzupełnia zatem przepisy dyrektywy 97/67/WE w odniesieniu do transgranicznych usług doręczania paczek. Przepisy niniejszego rozporządzenia nie naruszają jednak praw i gwarancji ustanowionych w dyrektywie, a zwłaszcza ciągłości świadczenia powszechnej usługi pocztowej na rzecz użytkowników. 49 Dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. dotycząca wspólnych zasad rozwoju wewnętrznego rynku usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz.U. L 1 z , s. 14). Or. ro 109 Tania González Peñas Motyw 6 a (nowy) (6a) Sektor doręczania paczek charakteryzuje się wysokim poziomem nietypowych, niepewnych i nisko płatnych form zatrudnienia w całej UE. Monitorowanie siły roboczej i warunków pracy w tym sektorze ma zatem ogromne znaczenie, jeżeli chodzi o zapewnienie zarówno jakości, jak i przejrzystości usług dostarczania paczek. Konieczna jest również dalsza poprawa dostarczania przez wszystkich operatorów działających na rynku wiarygodnych danych. AM\ docx 23/191 PE v01-00

24 110 Inés Ayala Sender Motyw 7 (7) Około 80 % zaadresowanych przesyłek pocztowych generowanych przez handel elektroniczny stanowią obecnie przesyłki o masie poniżej dwóch kilogramów i często są one przetwarzane w strumieniu przesyłek listowych. Ważne jest, aby te przesyłki pocztowe zostały objęte niniejszym rozporządzeniem, w szczególności wymaganiami w zakresie przejrzystości stawek opłat oraz oceną przystępności tych opłat. (7) Szacuje się, że około 80 % paczek generowanych przez handel elektroniczny stanowią obecnie paczki o masie poniżej dwóch kilogramów i często są one przetwarzane w strumieniu przesyłek listowych, pomimo że brak jest informacji na temat masy paczek dostarczanych przez innych operatorów. Ważne jest, aby te przesyłki pocztowe zostały objęte niniejszym rozporządzeniem, w szczególności wymaganiami w zakresie przejrzystości stawek opłat oraz oceny nieproporcjonalnie wysokich opłat. Or. es Uzasadnienie Pojęcie przystępności jest zbyt mało precyzyjne i nie istnieje mechanizm, dzięki któremu można by to zmierzyć i porównać. Z drugiej strony nie jest dokładnie znany całkowity wolumen paczek nadawanych w UE oprócz tych, które są obsługiwane przez wyznaczonych operatorów pocztowych, w związku z czym przedmiotowe rozporządzenie powinno również przyczynić się do stworzenia bardziej ogólnego obrazu tego rynku, w którym ujęci zostaną wszyscy operatorzy świadczący usługi doręczania paczek. 111 Tania González Peñas Motyw 7 (7) Około 80 % zaadresowanych przesyłek pocztowych generowanych przez handel elektroniczny stanowią obecnie przesyłki o masie poniżej dwóch kilogramów i często są one przetwarzane w (7) Około 80 % zaadresowanych przesyłek generowanych przez handel elektroniczny stanowią obecnie przesyłki o masie poniżej dwóch kilogramów i często są one przetwarzane w strumieniu PE v /191 AM\ docx

25 strumieniu przesyłek listowych. Ważne jest, aby te przesyłki pocztowe zostały objęte niniejszym rozporządzeniem, w szczególności wymaganiami w zakresie przejrzystości stawek opłat oraz oceną przystępności tych opłat. przesyłek listowych. Dostępnych jest niewiele informacji na temat średniej wagi przesyłek dostarczanych w inny sposób i przez innych operatorów. Ważne jest, aby te przesyłki zostały objęte niniejszym rozporządzeniem, w szczególności wymaganiami w zakresie przejrzystości stawek opłat oraz oceną nieproporcjonalnie wysokich opłat. Uzasadnienie Z myślą o efektywności i skuteczności ocena musi z jednej strony obejmować wyłącznie kwestie przejrzystości, zaś z drugiej konkretne sytuacje, w których widoczne są wskaźniki nieproporcjonalnie wysokich cen. 112 Maria Grapini Motyw 7 (7) Około 80 % zaadresowanych przesyłek pocztowych generowanych przez handel elektroniczny stanowią obecnie przesyłki o masie poniżej dwóch kilogramów i często są one przetwarzane w strumieniu przesyłek listowych. Ważne jest, aby te przesyłki pocztowe zostały objęte niniejszym rozporządzeniem, w szczególności wymaganiami w zakresie przejrzystości stawek opłat oraz oceną przystępności tych opłat. (7) Około 80 % zaadresowanych przesyłek pocztowych generowanych przez handel elektroniczny stanowią obecnie przesyłki o masie poniżej dwóch kilogramów i często są one przetwarzane w strumieniu przesyłek listowych. Ważne jest, aby te przesyłki pocztowe zostały objęte niniejszym rozporządzeniem, w szczególności w odniesieniu do wymagań w zakresie przejrzystości stawek opłat i pobudzenia konkurencji w transgranicznych usługach doręczania paczek oraz w odniesieniu do oceny przystępności tych opłat. Or. ro 113 Markus Ferber, Georges Bach, Markus Pieper AM\ docx 25/191 PE v01-00

26 Motyw 7 (7) Około 80 % zaadresowanych przesyłek pocztowych generowanych przez handel elektroniczny stanowią obecnie przesyłki o masie poniżej dwóch kilogramów i często są one przetwarzane w strumieniu przesyłek listowych. Ważne jest, aby te przesyłki pocztowe zostały objęte niniejszym rozporządzeniem, w szczególności wymaganiami w zakresie przejrzystości stawek opłat oraz oceną przystępności tych opłat. (7) Około 80 % zaadresowanych przesyłek pocztowych generowanych przez handel elektroniczny stanowią obecnie przesyłki o masie poniżej dwóch kilogramów i często są one przetwarzane w strumieniu przesyłek listowych. Aby zapobiegać nieuczciwym praktykom kunkurencyjnym, należy objąć te przesyłki pocztowe niniejszym rozporządzeniem. Or. de 114 Roberts Zīle Motyw 8 (8) Należy zatem ustanowić jasną definicję usług doręczania paczek i określić, jakie przesyłki pocztowe są objęte tą definicją. Dotyczy to w szczególności przesyłek pocztowych innych niż przesyłki z korespondencją, które ze względu na swoją masę są powszechnie wykorzystywane do przesyłania dóbr i towarów. Niniejsze rozporządzenie powinno zatem obejmować, zgodnie z utrwaloną praktyką, przesyłki pocztowe o masie do 31,5 kg, gdyż cięższe przesyłki nie mogą być obsługiwane przez przeciętną osobę fizyczną bez użycia urządzeń mechanicznych. Zgodnie z obecną praktyką oraz z dyrektywą 97/67/WE każdy etap łańcucha usług pocztowych, tj. przyjmowanie, sortowanie i doręczanie, należy uznawać za usługę doręczania (8) Nie istnieje dokładna definicja, z której wynikałaby zasadnicza różnica pomiędzy usługami pocztowymi, ekspresowymi i kurierskimi. Biorąc pod uwagę, że do celów handlu elektronicznego operatorzy świadczący usługę powszechną oferują również dodatkowe opcje, takie jak opcja śledzenia, elektroniczne powiadomienia o dostawie, możliwość dostawy do domu lub w inne miejsce, które w pewnym zakresie są podobne do usług oferowanych przez inne przedsiębiorstwa zajmujące się doręczaniem paczek, do celów wdrożenia niniejszego rozporządzenia należy zatem stworzyć jasną definicję paczek i usług doręczania paczek oraz określić, jakie przesyłki pocztowe są objęte tymi definicjami. Dotyczy to w szczególności PE v /191 AM\ docx

27 paczek. Samo przemieszczanie przesyłek, które nie jest prowadzone w związku z jednym z tych etapów, nie powinno wchodzić w zakres usług doręczania paczek, ponieważ można w tym przypadku zakładać, że działalność ta należy do sektora transportu. przesyłek pocztowych innych niż korespondencja, które ze względu na swoją masę są powszechnie wykorzystywane do przesyłania dóbr i towarów. Niniejsze rozporządzenie powinno zatem obejmować, zgodnie z utrwaloną praktyką, paczki o masie do 31,5 kg, gdyż cięższe przesyłki nie mogą być obsługiwane przez przeciętną osobę fizyczną bez użycia urządzeń mechanicznych oraz są objęte przepisami regulującymi sektor transportu towarów oraz logistyki. Operatorzy świadczący usługi doręczania paczek korzystający z alternatywnych modeli biznesowych, np. operatorzy korzystający z platform współpracy i platform handlu elektronicznego, mogą angażować inne przedsiębiorstwa związane z nimi umową w realizację niektórych etapów w łańcuchu dostaw pocztowych, takich jak przyjmowanie, sortowanie i doręczanie paczek. Ci ostatni nie powinni być objęci zakresem niniejszego rozporządzenia, jeżeli świadczą wspomniane usługi jako podwykonawcy innych usługodawców. Samo przemieszczanie paczek, które nie jest prowadzone w związku z jednym z tych etapów, nie powinno wchodzić w zakres usług doręczania paczek, ponieważ w tym przypadku powinno się zakładać, że działalność ta należy do sektora transportu. 115 Pavel Telička, Gesine Meissner, Dominique Riquet Motyw 8 (8) Należy zatem ustanowić jasną definicję usług doręczania paczek i określić, jakie przesyłki pocztowe są objęte (8) Należy zatem ustanowić jasną definicję paczki, usług doręczania paczek i operatorów świadczących usługi AM\ docx 27/191 PE v01-00

28 tą definicją. Dotyczy to w szczególności przesyłek pocztowych innych niż przesyłki z korespondencją, które ze względu na swoją masę są powszechnie wykorzystywane do przesyłania dóbr i towarów. Niniejsze rozporządzenie powinno zatem obejmować, zgodnie z utrwaloną praktyką, przesyłki pocztowe o masie do 31,5 kg, gdyż cięższe przesyłki nie mogą być obsługiwane przez przeciętną osobę fizyczną bez użycia urządzeń mechanicznych. Zgodnie z obecną praktyką oraz z dyrektywą 97/67/WE każdy etap łańcucha usług pocztowych, tj. przyjmowanie, sortowanie i doręczanie, należy uznawać za usługę doręczania paczek. Samo przemieszczanie przesyłek, które nie jest prowadzone w związku z jednym z tych etapów, nie powinno wchodzić w zakres usług doręczania paczek, ponieważ można w tym przypadku zakładać, że działalność ta należy do sektora transportu. doręczania paczek, a także określić, jakie przesyłki pocztowe są objęte tymi definicjami. Dotyczy to w szczególności przesyłek pocztowych innych niż przesyłki z korespondencją, które ze względu na swoją masę są powszechnie wykorzystywane do przesyłania dóbr i towarów. Niniejsze rozporządzenie powinno zatem obejmować, zgodnie z utrwaloną praktyką, przesyłki pocztowe o masie do 31,5 kg, gdyż cięższe przesyłki nie mogą być obsługiwane przez przeciętną osobę fizyczną bez użycia urządzeń mechanicznych. Zgodnie z obecną praktyką oraz z dyrektywą 97/67/WE każdy etap łańcucha usług pocztowych, tj. przyjmowanie, sortowanie i doręczanie, należy uznawać za usługę doręczania paczek. Samo przemieszczanie przesyłek, które nie jest prowadzone w związku z jednym z tych etapów, nie powinno wchodzić w zakres usług doręczania paczek, ponieważ można w tym przypadku zakładać, że działalność ta należy do sektora transportu. Przedsiębiorstwa zaangażowane wyłącznie w świadczenie usług, które stanowią część umowy sprzedaży zdefiniowanej w art. 2 pkt 5 dyrektywy 2011/83/UE, nie powinny być uznawane za operatorów usług doręczania paczek. Uzasadnienie Drobni sprzedawcy internetowi, którzy przechowują towar przed wysłaniem go, nie powinni być uznawani za operatorów usług doręczania paczek. 116 Tania González Peñas Motyw 8 PE v /191 AM\ docx

29 (8) Należy zatem ustanowić jasną definicję usług doręczania paczek i określić, jakie przesyłki pocztowe są objęte tą definicją. Dotyczy to w szczególności przesyłek pocztowych innych niż przesyłki z korespondencją, które ze względu na swoją masę są powszechnie wykorzystywane do przesyłania dóbr i towarów. Niniejsze rozporządzenie powinno zatem obejmować, zgodnie z utrwaloną praktyką, przesyłki pocztowe o masie do 31,5 kg, gdyż cięższe przesyłki nie mogą być obsługiwane przez przeciętną osobę fizyczną bez użycia urządzeń mechanicznych. Zgodnie z obecną praktyką oraz z dyrektywą 97/67/WE każdy etap łańcucha usług pocztowych, tj. przyjmowanie, sortowanie i doręczanie, należy uznawać za usługę doręczania paczek. Samo przemieszczanie przesyłek, które nie jest prowadzone w związku z jednym z tych etapów, nie powinno wchodzić w zakres usług doręczania paczek, ponieważ można w tym przypadku zakładać, że działalność ta należy do sektora transportu. (8) Należy zatem ustanowić jasną definicję paczek i usług doręczania paczek oraz określić, jakie przesyłki są objęte tymi definicjami. Dotyczy to w szczególności przesyłek pocztowych innych niż przesyłki z korespondencją, które ze względu na swoją masę są powszechnie wykorzystywane do przesyłania dóbr i towarów. Niniejsze rozporządzenie powinno zatem obejmować, zgodnie z utrwaloną praktyką, paczki posiadające wartość handlową lub takiej wartości pozbawione, o masie do 31,5 kg, gdyż cięższe przesyłki nie mogą być obsługiwane przez przeciętną osobę fizyczną bez użycia urządzeń mechanicznych. Zgodnie z obecną praktyką oraz z dyrektywą 97/67/WE każdy etap łańcucha usług pocztowych, tj. przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie, należy uznawać za usługę doręczania paczek. 117 Inés Ayala Sender Motyw 8 (8) Należy zatem ustanowić jasną definicję usług doręczania paczek i określić, jakie przesyłki pocztowe są objęte tą definicją. Dotyczy to w szczególności przesyłek pocztowych innych niż przesyłki z korespondencją, które ze względu na swoją masę są powszechnie wykorzystywane do przesyłania dóbr i towarów. Niniejsze rozporządzenie powinno zatem obejmować, zgodnie z (8) Należy zatem ustanowić jasną definicję paczek i usług doręczania paczek oraz określić, jakie przesyłki są objęte tą definicją. Dotyczy to w szczególności przesyłek pocztowych innych niż przesyłki z korespondencją, które ze względu na swoją masę są powszechnie wykorzystywane do przesyłania dóbr i towarów. Niniejsze rozporządzenie powinno zatem AM\ docx 29/191 PE v01-00