RAPORT Z REALIZACJI SŁUPSKIEGO BUDŻETU PARTYCYPACYJNEGO 2017 CZĘŚĆ I

Transkrypt

1 RAPORT Z REALIZACJI SŁUPSKIEGO BUDŻETU PARTYCYPACYJNEGO 2017 CZĘŚĆ I 1

2 Spis treści I. Wstęp...3 II. Prace nad SBP Zespół ds. Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego a. Konsultacje społeczne dotyczące Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego b. Zasady Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego Kampanie informacyjna i promocyjna Narzędzie do głosowania elektronicznego na stronie internetowej 5. Składanie wniosków Głosowanie...11 III. Wyniki głosowania Głosy...14 IV. Ewaluacja (część I)

3 I. Wstęp Budżet partycypacyjny jest jedną z wielu form uczestnictwa mieszkańców w rządzeniu miastem władze miasta przekazują obywatelom pewną część budżetu i w ramach tego działania obywatele miasta mogą zgłaszać a następnie głosować na zadania, które według nich powinny zostać zrealizowane z miejskich pieniędzy w następnym roku budżetowym. Słupski Budżet Partycypacyjny 2017 jest już czwartą edycją tego typu działań w naszym mieście w tym roku władze Słupska ponownie oddały mieszkańcom do dyspozycji 2 miliony złotych. II. Prace nad SBP Zespół ds. Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego Pierwszym krokiem podjętym przez władze Słupska, w związku z wdrażaniem SBP 2017, było powołanie Zespołu ds. Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017 w jego skład weszli przedstawiciele mieszkańców, organizacji pozarządowych, radnych oraz urzędników. Z założenia w zespole miało pracować po 4 reprezentantów każdej grupy finalnie w skład Zespołu weszło 6 przedstawicieli mieszkańców, 4 przedstawicieli organizacji pozarządowych, jeden przedstawiciel Rady Miejskiej oraz przedstawicieli Urzędu Miejskiego. SKŁAD ZESPOŁU lp. Imię i nazwisko Funkcja 1. Wacław Łutowicz Przedstawiciel mieszkańców 2. Mirosław Glaser Przedstawiciel mieszkańców 3. Zbigniew Dębowski Przedstawiciel mieszkańców 4. Magdalena Drewniak Przedstawicielka mieszkańców 5. Aleksandra Oskroba Przedstawicielka mieszkańców 6. Iga Siwak Przedstawicielka mieszkańców 7. Piotr Kuba Nowotny Przedstawiciel organizacji pozarządowych 3

4 8. Robert Chomicki Przedstawiciel organizacji pozarządowych 9. Adam Piekarec Przedstawiciel organizacji pozarządowych 10. Jan Kozłowski Przedstawiciel organizacji pozarządowych 11. Bogusław Dobkowski Przedstawiciel Rady Miejskiej w Słupsku 12. Ewa Weitmann-Rudewicz Przedstawicielka Urzędu Miejskiego 13. Magdalena Mijewska Przedstawicielka Urzędu Miejskiego 14. Iwona Chrapkowska-Wielgomas Przedstawicielka Urzędu Miejskiego ZADANIA ZESPOŁU Zarządzenie powołujące Zespół regulowało również zadania, które zostały mu przydzielone: a) opracowanie regulaminu Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017, b) opracowanie harmonogramu prac nad Słupskim Budżetem Partycypacyjnym 2017, c) opracowanie procedur zgłaszania, weryfikacji i wyboru przez mieszkańców zadań do realizacji, d) zatwierdzenie wniosków do weryfikacji dokonanej przez właściwe wydziały lub jednostki organizacyjne Urzędu Miejskiego, d) przygotowanie listy zadań, które miały zostać umieszczone na kartach do głosowania, e) nadzór nad organizacją Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego HARMONOGRAM PRAC NAD SBP 2016 lp. Zadanie Termin Komórka odpowiedzialna za realizację 1. Konsultacje Zasad Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017: - organizacja spotkań i zbieranie uwag, - opracowanie protokołu oraz Zasad wraz z załącznikami (po uwagach), 15 kwietnia-5 maja 2016 Wydział Dialogu i Komunikacji Społecznej 4

5 - przyjęcie Zarządzeniem Prezydenta Miasta Słupska Zasad wraz z załącznikami. 2. Promocja Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2016 (w tym przygotowanie materiałów promocyjnych) 3. Przyjmowanie formularzy zgłoszeniowych i prowadzenie oceny formalnej. 4. Ocena merytoryczna formularzy zgłoszeniowych. 5. Głosowanie (przyjmowanie kart oraz głosowanie elektroniczne) ciągle maj 2016 czerwiec-sierpień Wydział Dialogu i Komunikacji Społecznej Wydział Dialogu i Komunikacji Społecznej Wydział Kultury Wydział Edukacji Wydział Inwestycji Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych Wydział Polityki Przestrzennej Wydział Zarządzania Nieruchomościami Zarząd Infrastruktury Miejskiej Słupski Ośrodek Sportu i Rekreacji Wydział Dialogu i Komunikacji Społecznej 6. Ogłoszenie wyników Wydział Dialogu i Komunikacji Społecznej 7. Realizacja zadań styczeń-grudzień 2017 Wydział Inwestycji Wydział Kultury Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych Słupski Ośrodek Sportu i Rekreacji Zarząd Infrastruktury Miejskiej 2a. Konsultacje społeczne dotyczące Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017 Od 15 kwietnia do 5 maja 2016 roku trwały konsultacje społeczne, których przedmiotami były: 5

6 a) zasady Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017, b) formularz zgłoszeniowy zadania do Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017, c) karta analizy zadania zgłoszonego do Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017, d) karta do głosowania na zadania zgłoszone do Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego Celem konsultacji było uzyskanie opinii mieszkańców na temat sposobu organizacji i przeprowadzania SBP Uwagi można było zgłaszać na formularzu konsultacyjnym zarówno na piśmie, jak i drogą elektroniczną. Uwagi zostały zebrane oraz zestawione w raporcie z konsultacji społecznych. 2b. Zasady Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017 Zostały one stworzone w wyniku prac Zespołu ds. Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017 oraz mieszkańców Słupska w ramach przeprowadzonych konsultacji społecznych, następnie przyjęte wraz z formularzem zgłoszeniowym zadania oraz kartą do głosowania Zarządzeniem Prezydenta Miasta podzielono zadania na następujące grupy: infrastrukturalne ogólnomiejskie, infrastrukturalne lokalne oraz społeczne; przyjęto podział na 4 okręgi (zgodnie z podziałem na okręgi wyborcze), w obrębie których można było zgłaszać zadania lokalne, zgłaszane zadania musiały należeć do zadań własnych miasta na prawach powiatu i musiały być możliwe do zrealizowania w jednym roku budżetowym; w przypadku zadań infrastrukturalnych tereny musiały należeć do mienia Miasta Słupska i być nieobciążone na rzecz osób trzecich; wyznaczono limit kwotowy dotyczący poszczególnych kategorii zadań - wartość zadania infrastrukturalnego (ogólnomiejskiego i lokalnego) nie mogła przekroczyć 300 tysięcy złotych brutto, natomiast wartość zadania społecznego nie mogła być wyższa niż 25 tysięcy złotych brutto; każdy mieszkaniec miał do oddania 3 głosy: po jednym na zadania infrastrukturalne ogólnomiejskie i lokalne oraz zadanie społeczne; zadania można było zgłaszać zarówno poprzez złożenie wniosku papierowego, jak i wypełnienie formularza w formie elektronicznej na stronie internetowej każda propozycja zadania musiała być podpisana przez co najmniej 10 mieszkańców popierających projekt, prawo do zgłaszania zadań oraz oddawania głosów posiadali mieszkańcy Słupska urodzeni przed 1 stycznia 2001 roku. 6

7 MAPA OKRĘGÓW 7

8 3. Kampanie informacyjna i promocyjna. Kampanie informacyjna i promocyjna prowadzone były równocześnie przy pomocy wielu kanałów głównie informacje udostępniane były na profilu Miasta Facebooku w wydarzeniu Słupski Budżet Partycypacyjny 2017 oraz na stronie Dodatkowo na stronie były zaprezentowane wszystkie projekty. Pracownicy urzędu przygotowali ulotki i plakaty Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017, które rozwieszone były w komunikacji miejskiej, na klatkach schodowych znacznej części wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych, informacje wraz z materiałami promującymi zostały przekazane również do Akademii Pomorskiej, jednostek oświatowych miasta, bibliotek, jednostek kulturalnych miasta oraz kawiarni czy restauracji. Bardzo wiele zdziałali wnioskodawcy, którzy niezwykle zaangażowali się w promowanie własnych projektów dzięki stworzonym przez urząd szablonom ulotki oraz plakatu mogli oni dostosować materiały do swojego projektu. 8

9 9

10 10

11 4. Narzędzie do głosowania elektronicznego na stronie internetowej W tegorocznej edycji budżetu obywatelskiego ponownie wykorzystana została strona internetowa której twórcą była słupska firma Witkac Sp. z o. o. Na stronie umieszczone zostały opisy wszystkich zadań dla ułatwienia przy każdej charakterystyce projektu była możliwość przejścia do formularza głosowania na dane przedsięwzięcie. Platforma została przystosowana do dwóch grup mieszkańców oraz urzędników. Mieszkańcy mogli dzięki niej złożyć wniosek w formie elektronicznej (po zalogowaniu), przeglądać opisy zgłoszonych projektów a następnie oddać na wybrane zadanie głos. Urzędnicy, którzy posiadali swój login oraz hasło, mogli dokonać oceny merytorycznej złożonych przez mieszkańców wniosków, następnie wprowadzić do systemu głosy oddane w formie papierowej. Na stronie widniał także licznik oddanych głosów, który na bieżąco aktualizował się wraz z napływem nowych głosów. Po zakończeniu głosowania oraz po wprowadzeniu głosów oddanych w formie papierowej, udostępnione zostało na stronie zestawienie liczbowe głosów ważnych i nieważnych, oddanych w formie elektronicznej i papierowej oraz podsumowanie liczbowe popełnionych przez mieszkańców błędów. Dodatkowo przy każdym zadaniu została umieszczona grafika, która prezentowała, ile głosów na dane zadanie zostało oddanych w formie elektronicznej i papierowej, jakie były przewidywane koszty zadania oraz, finalnie, ile pieniędzy otrzymały wybrane przez mieszkańców zadania. 5. Składanie wniosków Mieszkańcy Słupska mogli zgłaszać zadania do Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017 w dwojaki sposób - wypełniając wniosek (po zalogowaniu) na stronie internetowej bądź uzupełniając wniosek w formie papierowej i przynosząc do Wydziału Dialogu i Komunikacji Społecznej w Słupskim Centrum Organizacji Pozarządowych i Ekonomii Społecznej przy ul. Niedziałkowskiego 6. Wnioski mieszkańcy mogli składać, po tym terminie zostały one poddane analizie formalnej przez wyznaczone do tego odpowiednie wydziały merytoryczne Urzędu Miasta. 6. Głosowanie Zostało przeprowadzone również w dwóch formach poprzez wypełnienie elektronicznej karty do głosowania na stronie bądź złożenie karty w formie papierowej w miejscach wyznaczonych do głosowania. Każdy mieszkaniec miał do rozdysponowania 3 głosy, jednakże nie musiał oddać wszystkich. Aby głos został uznany za ważny, musiały zostać poprawnie wypełnione pola dotyczące imienia, nazwiska, peselu, miejsca zamieszkania, musiał zostać złożony podpis oraz zakreślone oświadczenia o zgodzie na przetwarzanie danych osobowych. 11

12 PUNKTY GŁOSOWANIA OKRĘG 1 1) Słupski Ośrodek Kultury, ul. ul. Braci Gierymskich 1 2) Miejska Biblioteka Publiczna, filia nr 6, ul. Romera 6 3) Przedszkole Miejskie nr 19 im. Słupskiego Chłopczyka, ul. Norwida 4 4) Słupski Ośrodek Sportu i Rekreacji, ul. Szczecińska 99 OKRĘG 2 1) Młodzieżowe Centrum Kultury, Al. 3 Maja 22 2) Miejska Biblioteka Publiczna, filia nr 5, ul. Jana Kazimierza 19 3) Miejska Biblioteka Publiczna, filia nr 3, ul. Zygmunta OKRĘG 3 1) Słupskie Centrum Organizacji Pozarządowych i Ekonomii Społecznej, ul. Niedziałkowskiego 6 2) Urząd Miejski w Słupsku, Biuro Obsługi Interesanta, Plac Zwycięstwa 3 OKRĘG 4 1) Młodzieżowy Dom Kultury, ul. Szarych Szeregów 8 2) Miejska Biblioteka Publiczna, filia nr 7, ul. Podgórna 1/1 3) Przedszkole Miejskie nr 9, ul. Sportowa 10 4) Miejska Biblioteka Publiczna, Filia nr 11, ul. Hubalczyków 8 5) Przedszkole Miejskie nr 25 Kubuś Puchatek, ul. Powstańców Wielkopolskich 1 Augusta 14 4) Zespół Szkół Budowlanych im. Inżynierów Polskich, ul. Królowej Jadwigi 3 5) Gimnazjum nr 4 im. Orła Białego, ul. Banacha 17 3) Nowy Teatr im. Witkacego, ul. Jana Pawła II 3 4) Miejska Biblioteka Publiczna, ul. Grodzka 3 5) Przedszkole Miejskie nr 5, ul Niemcewicza 9 5) Przedszkole Miejskie nr 1 Zaczarowany Ogród, ul. Kilińskiego 33 III. Wyniki głosowania ZADANIA INFRASTRUKTURALNE OGÓLNOMIEJSKIE Remont boiska przy Szkole Podstawowej nr 5 w Słupsku, głosów, zł 12

13 Pumptrack Słupsk miastem dla rowerów, głosów, zł Budowa parku rekreacyjno-sportowego im. Witkacego przy ul. 11 Listopada Frąckowskiego w Słupsku - III etap - budowa boiska do gry w piłkę nożną o nawierzchni z trawy syntetycznej, głosów, zł dofinansowania, kwota przyznana z nierozdysponowanych środków z zadań infrastrukturalnych ogólnomiejskich i lokalnych; ZADANIA INFRASTUKTURALNE LOKALNE OKRĘG I Budowa boiska wielofunkcyjnego przy ul. Szczecińskiej 60, głosów, zł OKRĘG II Budowa i wyposażenie boiska wielofunkcyjnego przy Szkole Podstawowej nr 4 w Słupsku, głosów, zł OKRĘG III Remont i wyposażenie boiska wielofunkcyjnego przy Szkole Podstawowej nr 6 im. Ludwika Waryńskiego w Słupsku, głosów, zł OKRĘG IV Budowa parku rekreacyjno-sportowego przy ulicy Szafranka w Słupsku, głosów, zł ZADANIA SPOŁECZNE Słupskie Grand Prix Biegamy Razem, głosów, zł Dzieci w Słupsku grają w szachy, głosów, zł BE-PE-EL FABRYKA DŹWIĘKU, CZYLI OSIEDLOWE STUDIO NAGRAŃ I, głosów, zł Stefa Ruchu Otwórz Oczy (V Ogólnopolski Festiwal Alternatywnych Teatrów Tańca), 996 głosów, zł GARDEN PARTY U KAROLA 2 cykl letnich koncertów przed pomnikiem Karola Szymanowskiego w Parku im. Jerzego Waldorffa w Słupsku, 768 głosów, zł 13

14 Letnie i zimowe mistrzostwa Słupska przedszkolaków w piłce nożnej Słupsk 2017, 683 głosy, zł dofinansowania, Słupskie Centrum Seniora, 656 głosów, zł Bajkowe bajania dla każdego coś do posłuchania popołudniowe spotkania z bajką dla dzieci, rodziców, dziadków jako jedna z form spędzania wolnego czasu w gronie rodzinnym, 654 głosy, zł Sportowe lato Słupsk miastem FIT, 632 głosy, zł; zmniejszona kwota zadania o 150 zł; 2. Głosy 14

15 15

16 16

17 17

18 IV. EWALUACJA Przeprowadzona została internetowa anonimowa ankieta, w której zapytano mieszkańców o kwestie dotyczące przeprowadzonego procesu oraz o propozycje zmian regulaminu na następną edycję. Ankieta składała się z dwóch części pytań głównych dotyczących budżetu partycypacyjnego oraz z pytań metryczkowych dotyczących wieku, płci oraz wykształcenia. Pytania były podzielone na otwarte oraz zamknięte (z 5-stopniową skalą odpowiedzi Likerta). W ankiecie wzięło udział 40 osób. WYNIKI ANKIETY 1. Jaka jest Pana/Pani ogólna opinia o zakończonym I etapie Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017? 18

19 2. Skąd dowiedział/a się Pan/Pani o budżecie partycypacyjnym? (proszę zakreślić tyle odpowiedzi, ile to konieczne) a) od znajomych/rodziny, b) z lokalnych mediów, c) ze strony internetowej Miasta, d) z portali społecznościowych, e) z plakatów i ulotek, d) inne 19

20 3. Czy zgłosił/a Pan/Pani zadanie do Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017? 4. Jeżeli tak, jaka jest Pana/Pani opinia na temat procesu zgłaszania zadań (np. konstrukcja formularza, czas na zgłaszanie zadań, możliwość konsultacji projektu, listy poparcia dla zadania)? Odpowiedzi w większej części wskazywały na to, że proces zgłaszania zadań był dobrze skonstruowany negatywne wypowiedzi dotyczyły: a) braku spotkań w okręgach oraz prezentacji zadań i wnioskodawców, b) zbyt małej liczby informacji w mediach na etapie zgłaszania zadań, c) braku możliwości szczegółowego skonsultowania projektu, 20

21 5. Jak ocenia Pan/Pani tegoroczną kartę do głosowania na zadania zgłoszone do Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017? 21

22 6. Jaka jest Pana/Pani opinia na temat podziału zadań na infrastrukturalne ogólnomiejskie i lokalne oraz społeczne? 22

23 7. Jaka jest Pana/Pani opinia o podziale środków (zadania infrastrukturalne ogólnomiejskie ,00 zł, zadania infrastrukturalne lokalne ,00 zł po ,00 zł na okręg; zadania społeczne ,00 zł)? 23

24 8. Jaka jest Pan/Pani opinia o wprowadzeniu podziału zadań na kategorie tematyczne (np. naprawa dróg, estetyzacja miasta, zadania oświatowe)? 24

25 9. Czy głosował/a Pan/Pani na zadania zgłoszone do Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017? 25

26 10. Jakie czynniki wpłynęły głównie na wybór zadań, na które oddał/a Pan/Pani głos? (proszę wybrać maksymalnie trzy odpowiedzi) a) informacje dostępne na stronie b) informacje dostępne na Facebooku, c) informacje rozpowszechniane przez wnioskodawców (w internecie, poprzez ulotki i plakaty), d) opinie członków rodziny, znajomych, e) informacje w lokalnych mediach, f) chęć poparcia projektów promowanych przez organizacje pozarządowe szkoły, przedszkola, przychodnie i inne instytucje, g) inne 26

27 11. Ile głosów oddał/a Pan/Pani w trakcie głosowania? Można było oddać trzy głosy, po jednym w każdej kategorii; jeżeli tylko dwa lub jeden proszę uzasadnić, dlaczego nie wykorzystał/a Pan/Pani wszystkich głosów. Jedynie dwie osoby oddały dwa głosy, pozostali respondenci po trzy. 12. Jaka jest Pana/Pani opinia o możliwości głosowania przez internet? 27

28 13. Jaka jest Pana/Pani opinia o możliwości głosowania w sposób tradycyjny na kartach papierowych? 28

29 14. Jaka jest Pana/Pani opinia o wprowadzeniu jedynie głosowania przez internet? 29

30 15. Jaka jest Pana/Pani opinia o możliwości zniesienia ograniczenia wiekowego w zgłaszaniu zadań do budżetu partycypacyjnego? 30

31 16. Jaka jest Pana/Pani opinia o możliwości zniesienia ograniczenia wiekowego w głosowaniu na zadania zgłoszone do budżetu partycypacyjnego? 31

32 17. Które elementy I etapu budżetu partycypacyjnego ocenia Pan/Pani najwyżej? (proszę wybrać maksymalnie trzy odpowiedzi) a) kampania informacyjno-promocyjna, b) składanie wniosków, c) weryfikacja wniosków, d) promocja zgłoszonych zadań, e) głosowanie, f) zaprezentowanie wyników, g) inne. 32

33 18. Które elementy I etapu budżetu partycypacyjnego ocenia Pan/Pani najniżej? (proszę wybrać maksymalnie trzy działania) a) kampania informacyjno-promocyjna, b) składanie wniosków, c) weryfikacja wniosków, d) promocja zgłoszonych zadań, e) głosowanie, f) zaprezentowanie wyników, g) inne. 33

34 19. Czy 20 dni przeznaczone na głosowanie jest według Pana/Pani wystarczające? 34

35 20. Jeżeli nie jest wystarczające, proszę wskazać liczbę dni, która byłaby optymalna. 35

36 21. Inne uwagi do zakończonego I etapu Słupskiego Budżetu Partycypacyjnego 2017 dotyczyły: a) ograniczenia udziału jednostek budżetowych miasta w budżecie partycypacyjnym (głównie szkół), b) podziału na osiedla a nie okręgi, c) niewielkiego udziału Radnych Słupska, d) dostępu do kart do głosowania tylko w punktach do głosowania (nie drukowanie ich w dużych liczbach przez Urząd Miejski), umożliwienie pobierania większej liczby kart w ratuszu, e) zbierania głosów przez mieszkańców, zaznaczania przez nich zadań (chęć ograniczenia tej praktyki), f) ograniczenia budżetu partycypacyjnego w 2018 roku do realizowania jedynie zadań infrastrukturalnych dotyczących budowy i remontu chodników, g) konieczności ulepszenia weryfikacji merytorycznej. Wiek a) 23, 26, 27, 28, 29, 39, 41, 42, 43, 46, 49, 21, 56, 61, 63, 70 lata po 1 osobie, b) 32, 34, 36, 40 po 2 osoby, c) 30, 37, 38 po 3 osoby. 36

37 Płeć 37

38 Wykształcenie 38