Pan Waldemar Pawlak Wicepremier Minister Gospodarki

Transkrypt

1 PKPP/555/DK/2008 Dotyczy: nieuzasadnione podwy ki cen energii w wyniku realizacji Ustawy o KDT Warszawa, 28 pa dziernika 2008 Pan Waldemar Pawlak Wicepremier Minister Gospodarki Szanowny Panie Premierze, Przedmiotem narastaj cej troski cz onków naszej Konfederacji jest realizacja Ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powsta ych u wytwórców w zwi zku z przedterminowym rozwi zaniem umów d ugoterminowych sprzeda y mocy i energii elektrycznej (Dz.U. Nr 130, Poz. 905). W zwi zku z informacjami o planowanym znacznym podniesieniu przez Prezesa URE wysoko ci stawek op aty przej ciowej dla odbiorców energii elektrycznej z tytu u rozwi zania kontraktów d ugoterminowych w 2009 roku zwracamy si do Pana Premiera z nast puj cymi pytaniami: 1. Co jest przyczyn planowanego znacz cego zwi kszenia obci enia odbiorców z tytu u realizacji ww. ustawy w roku 2009?

2 2. Dlaczego zwi kszeniu ulegaj op aty z tytu u rozwi zania kontraktów d ugoterminowych w sytuacji rosn cych cen energii na rynku hurtowym, wskutek czego wszyscy wytwórcy w Polsce uzyskaj w kontraktach na 2009 rok przychody ze sprzeda y energii o ok. 50% wy sze ni w 2008 roku? 3. Czy Ministerstwo Gospodarki interweniuje w sytuacji, gdy wytwórcy energii elektrycznej uzyskuj nieuzasadnione przychody z tytu u op aty przej ciowej w wysoko ci ok. 1 mld z w roku 2008 i 4 mld z w roku 2009? Wysoko nieuzasadnionego przychodu wytwórców z tytu u op aty przej ciowej oszacowano w oparciu o tre ustawy. Z naszego szacunku wynika, e w roku 2009 op ata przej ciowa nie powinna by zasadniczo pobierana od odbiorców, tymczasem op ata ta wynosi 36 z /MWh dla wi kszo ci odbiorców z grupy gospodarstw domowych co stanowi ok. 10% (!) p atno ci tej grupy odbiorców za energi elektryczn i us ug dystrybucyjn. W analogicznej sytuacji znajduj si pozostali odbiorcy, którzy przy prawid owej realizacji ww. ustawy p aciliby znacznie ni sze kwoty za us ug przesy u energii. 4. Dlaczego pomoc pa stwa w postaci uzyskiwania rekompensat wynikaj cych z realizacji ustawy - uzyskuj wytwórcy z grup skonsolidowanych pionowo w sytuacji, gdy zgodnie z intencj ustawodawcy ta grupa wytwórców nie powinna by beneficjentem tej ustawy? W przypadku realizacji ustawy zgodnie z intencj ustawodawcy wysoko op aty przej ciowej wynosi aby w 2008 roku ok. 30% tego, co w tym roku p ac odbiorcy. 5. Czy w ramach monitoringu nad wykonywaniem ww. ustawy sprawdzono mo liwo wyst pienia celowego zani enia cen sprzeda y energii przez wytwórców w ramach grup skonsolidowanych, celem utrzymania przychodów z tytu u rozwi zania KDT w postaci op aty przej ciowej i jednoczesnej sprzeda y energii przez inne spó ki grupy skonsolidowanej po znacznie wy szych aktualnie obowi zuj cych na rynku cenach? Zawarte w niniejszym pi mie szacunki wynikaj z zapisów ww. ustawy i aktualnej sytuacji na rynku, na którym kszta towanie si cen jest obecnie dla wytwórców znacznie korzystniejsze w porównaniu ze cie cenow zapisan w ustawie. W sytuacji bardzo wysokich podwy ek cen energii elektrycznej dla odbiorców wynikaj cych z wysokich cen na rynku hurtowym nale y naszym zdaniem szuka sposobów na z agodzenie skutków tych podwy ek dla odbiorców, nie za na co wskazuje plan podwy szenia poziomu op at przej ciowych w 2009 roku na ich nieuzasadnione podwy szanie. Wskazujemy ponadto, e przy obecnym poziomie cen na rynku hurtowym energii nie ma podstaw do pobierania op aty przej ciowej w 2009 roku. Oznacza to, e obci enie gospodarki z tego tytu u powinno zosta zmniejszone o ok. 2,3 mld z (!) w 2009 roku przy utrzymaniu dzisiejszego poziomu op aty przej ciowej. W przypadku jej podniesienia o 30% - zgodnie z nieoficjalnymi deklaracjami - kwota ta automatycznie wzros aby do ok. 3 mld z (!). 2

3 Wyra amy nadziej, e Pan Premier podziela nasze przekonanie o konieczno ci eliminowania wszelkich nieuzasadnionych podwy ek cen energii. Prezentacja skutków finansowych ustawy o likwidacji KDT dla odbiorców energii w Polsce zawarta jest w Za czniku do niniejszego pisma. Jeste my oczywi cie gotowi na przedstawienie wszelkich dodatkowych wyja nie w omawianej kwestii. Pozostaj z powa aniem, Dr Henryka Bochniarz Prezydent Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan Do wiadomo ci: Pan dr Mariusz Maciej Swora, Prezes Urz du Regulacji Energetyki Pani Joanna Strzelec- obodzi ska, Podsekretarz Stanu, Ministerstwo Gospodarki Za cznik 1 Prezentacja skutków finansowych ustawy o likwidacji KDT dla odbiorców energii w Polsce, w szczególno ci nieuzasadnionego przychodu wytwórców obj tych realizacj ustawy. 3

4 Za cznik Prezentacja skutków finansowych ustawy o likwidacji KDT dla odbiorców energii w Polsce, w szczególno ci nieuzasadnionego przychodu wytwórców obj tych realizacj ustawy. Tytu em wyja nienia: realizacja ww. ustawy nast puje poprzez uzyskiwanie przychodów przez wytwórców obj tych ww. ustaw w ramach sprzeda y energii elektrycznej na rynku i pozyskiwania przychodów z tytu u tzw. op aty przej ciowej zawartej w taryfie przesy owej PSE Operator. Poni sze kalkulacje obejmuj ca przychodów wytwórców obj tych ww. ustaw z tytu u sprzeda y energii, przychody z tytu u op aty przej ciowej uzyskiwanej z PSE Operator stanowi dodatkowo ok. 2,3 mld z w 2009 wed ug dzisiejszego poziomu op aty przej ciowej. Aby uzyska ca kowite przychody wytwórców korzystaj cych z p atno ci wynikaj cych z ww. ustawy nale oby do wskazanych kwot doda ok. 1,75 mld z w 2008 roku i wskazane ju 2,3 mld z w 2009 roku, które zgodnie z ustaw maj ca kowicie pokrywa koszty zwi zane z rozwi zaniem KDT. Kalkulacja dla trzech kwarta ów 2008 roku (realizacj ustawy rozpocz to w dniu ): rednia cena sprzeda y energii w modelu do kalkulacji KO: 129,00 z /MWh KO koszty osierocone (kalkulowane na podstawie Ustawy) ok. 27 /MWh x 4z / 108 z /MWh + 20 z /MWh akcyza 129 z /MWh) Przychody modelowe ze sprzeda y energii elektrycznej: 5160 tys. z (wg stanu na dzie 1 stycznia 2007 r.) Po przeliczeniu na przychody roku 2008 (wraz z inf. 2,5% w 2007 r.): tys. z rednia prognozowana cena sprzeda y energii na rynku w 2008 r.: 159,00 z /MWh: Rzeczywiste przychody modelowe ze sprzeda y energii elektrycznej: tys. z Nieuzasadniony przychód wytwórców obj tych ustaw o rozwi zaniu KDT: ok tys. z ( = tys. z tys. z ) 2009 rok: rednia cena sprzeda y energii w modelu do kalkulacji KO: 129,00 z /MWh ok. 32 /MWh x 4z / 128 z /MW bez akcyzy Przychody modelowe ze sprzeda y energii elektrycznej: tys. z (wg stanu na dzie 1 stycznia 2007 r.) 4

5 Po przeliczeniu na przychody roku 2009 (inf. 2,5% w 2007 r. i zawarta w za eniach ustawy bud etowej na 2009 r. inflacja prognozowana na rok 2008 w wysoko ci 4,1%): tys. z rednia prognozowana cena sprzeda y energii na rynku: 220,00 z /MWh bez akcyzy. Przychody modelowe ze sprzeda y energii elektrycznej: tys. z Nieuzasadniony przychód wytwórców KDT: ok tys. z ( = tys. z tys. z ) WNIOSKI: 1. Z powy szych szacunków wynika, e przychody z op aty przej ciowej s od roku 2009 dodatkowym przychodem wytwórców obj tym ww. ustaw, który jest nieuzasadniony na podstawie zapisów tej ustawy. 2. Kwota maksymalna kosztów osieroconych do ustawy o likwidacji KDT (wg stanu na dzie 1 stycznia 2007 r.) okre lona w za czniku nr 3, zosta a okre lona przy prognozowanej cie ce kszta towania si cen energii elektrycznej. Rzeczywiste ceny rynkowe uzyskiwane i na rynku energii s znacznie wy sze.. 3. Wytwórcy KDT, b cy beneficjentami ustawy o likwidacji KDT, uzyskali z tytu u op aty przej ciowej w 2008 roku dodatkowy przychód w wysoko ci ok. 1 mld z, który w 2009 r. mo e wynie ok. 4 mld z co w tej wysoko ci naszym zdaniem nie ma uzasadnienia. 4. Nieuzasadnionym jest planowany wzrost o +30% wysoko ci kosztów osieroconych/stawek op aty przej ciowej w 2009 roku, kiedy kwota maksymalna kosztów osieroconych do ustawy o likwidacji KDT, okre lona w za czniku nr 3, ma trend malej cy w kolejnych latach (przy przyj tej cie ce kszta towania si cen energii elektrycznej na poziomie znacznie ni szym ni ceny rynkowe). PKPP Lewiatan Warszawa, 28 pa dziernika