Załącznik do uchwały Nr XXXVIII/372/14 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 10 paĩdziernika 2014r.

Transkrypt

1

2 Załącznik do uchwały Nr XXXVIII/372/14 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 10 paĩdziernika 2014r. 32/,7<.$ 52:(52:$ 0,$67$ %,$à$ 32'/$6.$

3 Spis treci: I. Wprowadzenie II. Cele polityki rowerowej Białej Podlaskiej 1. Cele strategiczne 2. Cele biece III. Transport rowerowy w Białej Podlaskiej 1. Rowerowy potencjał Białej Podlaskiej 2. Integracja polityki rowerowej z polityk funkcjonaln i przestrzenn miasta IV. Instrumenty wdraania polityki rowerowej 1. Instrumenty formalno-prawne 2. Instrumenty planistyczne i finansowe 3. Instrumenty organizacyjne V. Monitoring

4 I. WPROWADZENIE Polityka Rowerowa Białej Podlaskiej jest elementem Strategii Rozwoju Miasta Biała Podlaska przyjtej uchwał nr XXI/32/08 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 19 czerwca 2008r., słuy realizacji celu 2.1 Usprawnienie komunikacji w Miecie i prowadzi do wzrostu jakoci ycia jego mieszkaców. Polityka Rowerowa Białej Podlaskiej wpisuje si take wprost w cele Polityki Transportowej Białej Podlaskiej, okrelone w Uchwale Nr XXXI/63/09 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 23 wrzenia 2009 r. w sprawie programu Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego w miecie Biała Podlaska na lata zakładajcego ograniczenie uciliwoci transportu dla rodowiska i mieszkaców, zapewnienie bezpieczestwa ruchu oraz obnienie ekonomicznych i społecznych kosztów transportu. Władze samorzdowe Białej Podlaskiej prowadz konsekwentn polityk na rzecz poprawy rodowiska i jakoci ycia w miecie pod hasłem Zielone Miasto Biała Podlaska. Jednym z najistotniejszych czynników jakoci ycia miejskiego jest sprawno komunikacji. Uciliwoci społeczne i ekologiczne powodowane przez rozrost transportu s jednoczenie najbardziej dotkliwymi czynnikami obniajcymi jako miejskiego rodowiska yciowego. W zwizku z powyszym, w Białej Podlaskiej prowadzone s działania majce na celu zrównowaony rozwój transportu i komunikacji miejskiej, skutkujcy w przyszłoci ograniczeniem przyrostu zapotrzebowania transportowego i tak jego akomodacj, która zapewni minimalizacj negatywnego oddziaływania ekonomicznego, ekologicznego i społecznego. Wdraana w tym celu Polityka Rowerowa Miasta Biała Podlaska opiera si o zasad wspierania efektywnej i niekonfliktogennej formy transportu, jak jest rower, który, obok nowoczesnej komunikacji autobusowej ma si sta alternatywnym rodkiem transportu w miecie. Uznaje si, e rozpowszechnienie transportu rowerowego bdzie skutkowało wieloma korzyciami ekologicznymi, ekonomicznymi i społecznymi. II. CELE POLITYKI ROWEROWEJ BIAŁEJ PODLASKIEJ 1. CELE STRATEGICZNE Głównym celem strategicznym Polityki Rowerowej jest poprawa transportowej mobilnoci mieszkaców Białej Podlaskiej poprzez zdefiniowanie, wdraanie oraz popularyzacj idei zrównowaonego transportu z udziałem ruchu rowerowego jako integralnej czci systemu transportowego miasta.

5 Osignicie celu głównego bdzie mierzone wskanikiem procentowego udziału ruchu rowerowego w ogólnej liczbie podróy nie pieszych realizowanych w miecie. Wskanik ten w roku 2025 powinien wynie co najmniej 15%. Realizacja tego celu odbywa si bdzie pod hasłem: ROWEROWA BIAŁA PODLASKA W konsekwencji realizowane bd strategiczne cele towarzyszce: poprawa bezpieczestwa ruchu, redukcja zagroe motoryzacyjnych i problemów z parkowaniem, zwikszenie szybkoci przemieszczania si w Miecie, popularyzacja proekologicznych zachowa transportowych mieszkaców Miasta, poprawa jakoci przestrzeni yciowej w miecie minimalizacja hałasu i iloci zanieczyszcze, zmniejszenie zapotrzebowania na przestrze komunikacyjn, poprawa stanu zdrowia i sprawnoci fizycznej mieszkaców Miasta, zapewnienie moliwoci łczenia roweru z innymi rodkami transportu. 2. CELE BIECE Dla osignicia celu strategicznego uznaje si za niezbdne: zapewnienia dostpnoci całego Miasta dla ruchu rowerowego, uczynienia Miasta przyjaznym dla poruszajcych si rowerami, stworzenia rodowiska, w którym rowerzysta bdzie czuł si bezpiecznie i miał poczucie wygody porównywalnej do tej, jak osiga si, korzystajc z innych rodków transportu, co powinno doprowadzi do, na tyle duego, udziału ruchu rowerowego we wszystkich podróach w Miecie, aby odgrywał istotn rol w ograniczaniu problemów transportowych. Realizacja powyszego wymaga zapewnienia szerokiego poparcia społecznego dla ruchu rowerowego oraz upowszechnienia bezpiecznych zachowa w ruchu zarówno kierowców jak i rowerzystów. Realizacja głównego celu Polityki Rowerowej wymaga wprowadzania biecych działa podporzdkowanych celowi strategicznemu, majcych bezporedni i namacalny wpływ na funkcjonowanie transportu rowerowego w Miecie.

6 Do działa tych nale w szczególnoci: rozwój systemu dróg i tras rowerowych tak, by tworzyły spójn sie w ujciu miejskim i regionalnym, poprzez tworzenie wydzielonych dróg rowerowych, wydzielanie pasów rowerowych z jezdni, przystosowywanie ulic do wspólnego ruch samochodów, rowerów i pieszych, tworzenie stref uspokojonego ruchu, tworzenie udogodnie dla ruchu rowerowego za porednictwem zmian w organizacji ruchu, jak i dopuszczanie ruchu rowerowego na ulicach zamknitych dla ruchu samochodowego, remont i modernizacja istniejcej infrastruktury rowerowej w Miecie, wzbogacenie infrastruktury o wypoyczalnie i parkingi dla rowerów, działania zmierzajce do integracji transportu rowerowego z rodkami transportu publicznego, działania na rzecz budowy poparcia społecznego dla rozwoju ruchu rowerowego i powstawania udogodnie dla rowerzystów, działania popularyzujce bezpieczn koegzystencj kierowców, rowerzystów i pieszych, działania promujce rower jako alternatywny rodek transportu w Miecie oraz turystyk i rekreacj rowerow, działania edukacyjne z zakresu promocji ruchu rowerowego oraz bezpiecznego poruszania si po drogach rowerowych, prowadzenie szkole z zakresu bezpieczestwa ruchu rowerowego, współpraca z podmiotami krajowymi i zagranicznymi w celu wymiany wiedzy i dowiadcze dotyczcych powyszych zagadnie. III. TRANSPORT ROWEROWY W BIAŁEJ PODLASKIEJ 1. ROWEROWY POTENCJAŁ BIAŁEJ PODLASKIEJ Biała Podlaska posiada idealne uwarunkowania dla komunikacji rowerowej umiarkowanie ciepły klimat charakteryzujcy si nieduymi opadami atmosferycznymi, płaskie ukształtowanie terenu i dobrze rozplanowany układ urbanistyczny. Atutem miasta jest równie dua liczba studentów oraz ogólnie wysoki odsetek ludzi młodych, tradycyjnie otwartych na nowe koncepcje w wykorzystaniu ruchu rowerowego oraz wspierajce ekologiczne formy komunikacji w miecie.

7 Zwyczajne dla miast bariery w zakresie swobody korzystania z samochodów indywidualnych (problemy przecienia układu drogowego i trudnoci z parkowaniem), równie sprzyjaj rozwojowi transportu rowerowego w Białej Podlaskiej. Rekreacyjnemu wykorzystaniu rowerów sprzyja zarówno zagospodarowanie terenów Miasta parki, tereny zielone, dolina rzeki Krzny, ogrody działkowe, jak i atrakcyjne rekreacyjne i turystyczne trasy rowerowe w bezporednim ssiedztwie Miasta (Szlak Rowerowy Gincych Zawodów na terenie Gminy Biała Podlaska, szlak rowerowy ladami Nadbuaskich Tajemnic). Strategicznym działaniem z punktu widzenia promocji i rozwoju ruchu turystycznego w Miecie bdzie połczenie miejskiego systemu dróg rowerowych z tworzonym szlakiem rowerowym Polski Wschodniej Green Velo. Due rónice pomidzy popularnoci i znaczeniem ruchu rowerowego w Białej Podlaskiej oraz w porównywalnych miastach europejskich, wskazuj ogromny potencjał tkwicy w tym rodku transportu. 2. INTEGRACJA POLITYKI ROWEROWEJ Z POLITYK FUNKCJONALN I PRZESTRZENN MIASTA Polityka Rowerowa Białej Podlaskiej, w aspekcie funkcjonalnym, realizowana jest z poszanowaniem zasad zawartych w Zintegrowanym Planie Rozwoju Transportu Publicznego w miecie Biała Podlaska na lata oraz w obowizujcych dokumentach strategicznych dotyczcych rozwoju Miasta. Polityka Rowerowa Białej Podlaskiej, w odniesieniu do infrastruktury rowerowej, realizowana jest z poszanowaniem zasad polityki przestrzennej Miasta, a w odniesieniu do aspektów technicznych z uwzgldnieniem zasad rozwoju miejskiej infrastruktury transportowej. Techniczne wymagania w zakresie rozwoju infrastruktury rowerowej okrela dokument: pt. Standardy techniczne dla infrastruktury rowerowej Miasta Biała Podlaska przyjty Zarzdzeniem Nr 166/14 Prezydenta Miasta Biała Podlaska z dnia 8 wrzenia 2014 roku. Planistyczne wymagania okrela bdzie dokument pt. Koncepcja rozwoju komunikacji rowerowej na terenie Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Biała Podlaska, którego opracowanie i przyjcie powinno nastpi do 30 kwietnia 2015r. Dokumenty powysze przygotowane zostały dla zapewnienia wysokiej jakoci infrastruktury rowerowej. Korzystaj z nich instytucje, które bior bezporedni udział

8 w planowaniu, projektowaniu i realizacji wszystkich elementów składajcych si na system tras rowerowych w Miecie. Integracja Polityki Rowerowej Białej Podlaskiej z przyjtymi przez Miasto kierunkami rozwoju, opiera si na nastpujcych fundamentalnych zasadach: konstruowaniu dokumentów strategicznych Miasta z uwzgldnieniem potrzeb transportu rowerowego, nadaniu transportowi rowerowemu tego samego priorytetowego znaczenia, co rodkom transportu zbiorowego, planowaniu i realizacji infrastruktury rowerowej, równolegle z realizacjami infrastruktury transportowej miasta, propagowaniu roweru jako alternatywnego rodka transportu w Miecie, propagowaniu turystyki i rekreacji rowerowej w Miecie i jego okolicach, czynnym współuczestnictwie i współpracy rodowiska rowerzystów w działaniach Miasta w sferze polityki rowerowej, Urzd Miasta Biała Podlaska i inne miejskie instytucje bd grały pioniersk rol sprzyjajc rozwojowi zrównowaonej mobilnoci, bd take promowa korzystanie z rowerów przez swoich własnych pracowników. Podstaw transportu rowerowego bdzie system dróg i tras rowerowych spełniajcych nastpujce kryteria, opierajce si na najlepszych europejskich dowiadczeniach: spójnoci poprzez zapewnienie powiza zasadniczych ródeł i celów podróy rowerowych oraz powiza miejskich dróg rowerowych z układem gminy Biała Podlaska i regionu, bezporednioci poprzez oferowanie uytkownikom połcze ułatwiajcych szybkie poruszanie si po Miecie, w sposób konkurencyjny w stosunku do samochodu, wygody poprzez stosowanie wysokich standardów projektowania i wykonania (w zakresie rozwiza geometrycznych i technologicznych), bezpieczestwa ruchu poprzez minimalizowanie punktów kolizji z ruchem samochodowym oraz preferowanie budowy tras rowerowych niezalenych od cigów ruchu pieszego, atrakcyjnoci poprzez czytelno układu tras i cieek rowerowych dla uytkownika, dobre powizanie z funkcjami Miasta i odpowiadanie na potrzeby uytkowników.

9 IV. INSTRUMENTY WDRAANIA POLITYKI ROWEROWEJ BIAŁEJ PODLASKIEJ 1. INSTRUMENTY FORMALNO-PRAWNE W procesie wdraania Polityki Rowerowej Białej Podlaskiej uywane s nastpujce instrumenty formalno-prawne: uwzgldnianie w sporzdzanych lub aktualizowanych dokumentach polityki przestrzennej Miasta (Studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Biała Podlaska oraz miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego) obowizujcej wersji Koncepcji rozwoju komunikacji rowerowej na terenie Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Biała Podlaska, aktualizacja, adekwatnie do zmieniajcych si uwarunkowa i stanu wiedzy technicznej w zakresie transportu rowerowego dokumentów, Standardów technicznych dla infrastruktury rowerowej Miasta Biała Podlaska oraz Koncepcji rozwoju komunikacji rowerowej na terenie Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Biała Podlaska, sporzdzenie dokumentów ustalajcych priorytety i biece harmonogramy realizacji inwestycji rowerowych, biece analizy opracowywanych i wdraanych dokumentów rozwojowych oraz prowadzonych inwestycji pod ktem zgodnoci z zapisami Polityki Rowerowej Białej Podlaskiej. 2. INSTRUMENTY PLANISTYCZNE I FINANSOWE W procesie wdraania Polityki Rowerowej Białej Podlaskiej uywane s nastpujce instrumenty planistyczne i finansowe: Programy Rowerowe obejmujce pełne spektrum działa Miasta na rzecz wdraania polityki rowerowej w okresie 4 lat, roczne plany rowerowe opracowywane na podstawie aktualnego Programu Rowerowego uszczegóławiajce zadania do wykonania w danym roku, Wieloletnia Prognoza Finansowa wraz z wydzielon pozycj budetow dotyczc finansowania działa słucych rozwojowi ruchu rowerowego, budet miasta i wieloletnie programy finansowe w odniesieniu do inwestycji oraz innych wydatków dla wdraania polityki rowerowej.

10 3. INSTRUMENTY ORGANIZACYJNE W procesie wdraania Polityki Rowerowej Białej Podlaskiej uywane s nastpujce instrumenty organizacyjne: 1) Zespół ds. Rozwoju Zrównowaonej Mobilnoci Miejskiej, który składa si z przedstawicieli wydziałów Urzdu Miasta Biała Podlaska, Rady Miasta oraz przedstawicieli innych podmiotów, w tym organizacji pozarzdowych działajcych na rzecz rozwoju zrównowaonego transportu miejskiego. Zespół stanowi interdyscyplinarne forum dyskusji oraz płaszczyzn współpracy Miasta i organizacji społecznych. Do podstawowych zada Zespołu, w odniesieniu do Polityki Rowerowej Białej Podlaskiej naley: opiniowanie koncepcji i projektów drogowych w zakresie udogodnie dla rowerzystów, opiniowanie dokumentów majcych na celu rozwój ruchu rowerowego, zgłaszanie propozycji działa majcych na celu rozwój transportu rowerowego oraz propozycji ich sfinansowania, wypracowanie zasad realizacji audytu rowerowego oceny zgodnoci opracowywanych dokumentacji z polityk rowerow, współudział w aktualizowaniu polityki rowerowej, poszukiwanie pozabudetowych ródeł finansowania inwestycji rowerowych, konsultowanie tematów zwizanych z transportem rowerowym z mieszkacami Białej Podlaskiej, opracowanie wieloletniego planu działa promocyjnych w zakresie popularyzacji roweru jako rodka komunikacji, budowy akceptacji społecznej dla ruchu rowerowego oraz popularyzacji bezpiecznych zachowa komunikacyjnych, inicjowanie i prowadzenie działa zmierzajcych do poprawy warunków uprawiania turystyki i rekreacji rowerowej w Miecie, monitoring wdraania Polityki Rowerowej Białej Podlaskiej. 2) Oficer rowerowy, w strukturze organizacyjnej Urzdu Miasta Biała Podlaska, jako przedstawiciel Miasta ds. realizacji polityki rowerowej, którego zadaniem jest przygotowywanie i koordynowanie wszelkich działa realizowanych na rzecz rozwoju ruchu rowerowego i wdraania polityki rowerowej, w tym m.in.:

11 opracowywanie i przedkładanie Prezydentowi Białej Podlaskiej projektów 4-letnich Programów Rowerowych zawierajcych m.in. priorytety i harmonogramy wdraania udogodnie dla ruchu rowerowego, opracowywanie corocznych planów rowerowych, przygotowywanie projektów elementów składowych dokumentów planistycznych i finansowych Miasta odnoszcych si do działa na rzecz rozwoju ruchu rowerowego, przygotowywanie wytycznych dotyczcych infrastruktury rowerowej do zlecanych koncepcji i projektów drogowych i innych zwizanych z transportem rowerowym, opiniowanie koncepcji i planów budowy infrastruktury drogowej w zakresie udogodnie dla rowerzystów, monitorowanie oznakowania i stanu technicznego tras rowerowych, przygotowywanie planów działa modernizacyjnych i remontowych, przygotowywanie materiałów i informacji o przebiegu inwestycji dotyczcych infrastruktury rowerowej, opracowywanie porozumie z przewonikami, dotyczcych przewozu rowerów rodkami komunikacji miejskiej, współpraca z organizacjami pozarzdowymi i stowarzyszeniami zrzeszajcymi rowerzystów, współpraca z jednostkami prowadzcymi inwestycje drogowe w Miecie w zakresie tras rowerowych, współpraca z podmiotami krajowymi i zagranicznymi w celu transferu do Białej Podlaskiej najlepszych praktyk i dowiadcze zwizanych z budowaniem i funkcjonowaniem systemu komunikacji rowerowej, prowadzenie kampanii promujcych jazd rowerem. V. MONITORING Warunkiem osignicia celów zamierzonych w polityce rowerowej jest konsekwentne egzekwowanie jej zapisów na wszystkich etapach planowania strategicznego, inwestycyjnego i przestrzennego w Miecie, a take monitorowanie skutków tych działa, w szczególnoci w zakresie tempa zbliania si do osignicia zakładanych celów. Monitorowanie polega bdzie na okresowych analizach działa słucych osiganiu celów. Czynniki bdce przedmiotem analiz:

12 udział ruchu rowerowego w ogólnej liczbie podróy w miecie (sprawdzenie w ramach prowadzonych bada ruchu), stopie zadowolenia rowerzystów (sprawdzenie raz na 3 lata poprzez badania ankietowe) oraz sprawdzane na koniec kadego roku kalendarzowego parametry: długo wybudowanych lub wyznaczonych nowych dróg rowerowych, długo nowych tras rekreacyjnych, liczba nowych miejsc postojowych dla rowerów, liczba rowerów dostpnych w wypoyczalni rowerów miejskich, roczne nakłady na infrastruktur rowerow, liczba wypadków rowerowych. Proces oceny wdraania Polityki według powyszych wskaników moe skutkowa wnioskowaniem o dokonanie korekt metod jej wdraania.

13 Urzd Miasta Biała Podlaska ul. Marszałka Józefa Piłsudskiego Biała Podlaska Tel: /83/ Fax: /83/ sekretariat@bialapodlaska.pl rowerowa@bialapodlaska.pl