Uchwała Nr XXVIII/203/13 Rady Gminy Krupski Młyn z dnia 25 lutego 2013 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXVIII/203/13 Rady Gminy Krupski Młyn z dnia 25 lutego 2013 roku w sprawie: zatwierdzenia i realizacji Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Krupski Młyn na lata Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz z 2001 r. ze zm), art. 176 pkt 1 i art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2011 r., Nr 149, poz. 887 z późn.zm.) p o s t a n a w i a 1 Zatwierdzić Gminny Progran Wspierania Rodziny w Gminie Krupski Młyn na lata , stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krupskim Młynie 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

2 Załącznik do uchwały Nr XXVIII/203/13 Rady Gminy Krupski Młyn z dnia 25 lutego 2013 roku GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE KRUPSKI MŁYN NA LATA I. Wprowadzenie Obecnie rodziny wychowujące dzieci w wieku szkolnym mają często pewne trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych. Wynika to z wielu przesłanek wewnętrznych (problemy w rodzinie np.: konflikt, alkoholizm, bezrobocie, ubóstwo, przedwczesne macierzyństwo, rozwód) i zewnętrznych (niedostateczny rozwój polityki rodzinnej, przemiany świadomościowe i kulturowe związane z rozwojem społeczno-gospodarczym itp.). Wobec powyższego, rodziny potrzebują coraz częściej pomocy w zakresie organizowania dzieciom czasu wolnego, pokonywania trudności szkolnych czy zaburzeń zachowania itp. Organizując różnorodne formy wsparcia na rzecz rodziny wieloproblemowej należy docenić i konsekwentnie realizować zasadę podstawowej roli opiekuńczej i wychowawczej rodziny w rozwoju dziecka. Zamiast zastępować rodzinę w pełnieniu tych zadań, należy ją wspierać i wspomagać tak, aby przywrócić jej prawidłowe funkcjonowanie. Nowa ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nałożyła na gminę obowiązek objęcia szczególną pomocą rodziny przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej. Ten obowiązek realizowany jest w oparciu o 3-letni program wspierania rodziny, zwany dalej Programem. Założenia Programu są zgodne z założeniami Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Krupski Młyn na lata II. Podstawa opracowania Programu Program będzie realizowany w szczególności w oparciu o następujące akty prawne: 1) ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 r. nr 149 poz. 887 z późn. zm.), 2) ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 Nr 175, poz z późn. zm.); 3) ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz z późn. zm.); 4) ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu Alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.); 5) ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2012 r. poz. 124) 6) ustawę z dnia z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn.zm.); 7) ustawę z dnia z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2012 r. poz. 1228); 8) Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Krupski Młyn na

3 lata ; 9) Gminny Program Profilaktyki, Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Przeciwdziałania Narkomanii, 10) Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie III. Diagnoza sytuacji rodzin w Gminie Krupski Młyn Informacja o mieszkańcach. Gminę Krupski Młyn zamieszkuje ogółem 3390 mieszkańców (dane na dzień r.) Tabela nr 1. Dane dot. urodzeń dzieci Dane Urzędu Gminy w Krupskim Młynie Tabela nr 2. Liczba zawartych małżeństw Dane Urzędu Gminy w Krupskim Młynie W Gminie Krupski Młyn zaobserwować można spadek urodzeń dzieci. Trudno mówić o spadku zawieranych małżeństw, gdyż dane wykazane w tabeli obejmują tylko śluby zawarte w Krupskim Młynie. Sytuacja materialna rodzin Tabela nr 3. Osoby bezrobotne zarejestrowane w PUP Tarnowskie Góry L.p I Liczba bezrobotnych ogółem Liczba bezrobotnych uprawnionych do zasiłku Zwolnieni z przyczyn dotyczących zakładu Bezrobotni do 25 roku życia Bezrobotni długotrwale Bezrobotni powyżej 50 roku życia Bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych Bezrobotni samotnie wychowujący dziecko Bezrobotni niepełnosprawni Dane Urzędu Pracy w Tarnowskich Górach Mieszkańców Gminy dotknął trudny społeczny problem jakim jest bezrobocie. Liczba osób bezrobotnych na terenie gminy wzrasta. Niepokojącym jest zjawisko wzrostu liczby osób bezrobotnych długotrwale, osób bez kwalifikacji zawodowych oraz osób wychowujących samotnie dziecko. Analizując rynek

4 pracy należy też brać pod uwagę fakt, że Gmina Krupski Młyn leży na granicy powiatów:częstochowskiego, opolskiego i tarnogórskiego. Jest to powodem dużych trudności komunikacyjnych. W godzinach nocnych zamiera całkowicie komunikacja linii 129, co czyni niemożliwym powrót z Tarnowskich Gór do Krupskiego Młyna po godzinie Ponadto statystyki dotyczące bezrobocia w znacznym stopniu zniekształcają obraz zjawiska ze względu na duży stopień tzw. bezrobocia utajonego oraz powszechności pracy na czarno lub jak inni nazywają "pracy dorywczej". Edukacja Zadania z zakresu opieki, wychowania i edukacji wypełniają: Zespół Szkół w Krupskim Młynie w skład którego wchodzi Szkoła Podstawowa i Gimnazjum Zespół Szkolno-Przedszkolny w Potępie, w skład którego wchodzi Szkoła Podstawowa i Przedszkole Przedszkole w Krupskim Młynie z oddziałem zamiejscowym w Ziętku. Tabela nr 4. Liczba dzieci uczęszczających do przedszkoli i szkół KATEGORIA IX 2010 IX 2011 IX 2012 Zespół Szkół w Krupskim Młynie Przedszkole Krupski Młyn Zespół Szkolno-Przedszkolny w Potępie Kultura, sport, rekreacja Gminny Ośrodek Kultury Sportu i Rekreacji realizuje zadania z zakresu wychowania, edukacji kulturalnej oraz upowszechniania kultury wśród dzieci, młodzieży i dorosłych. Pod patronatem Gminnego Ośrodka Kultury działają koła, kluby i zespoły zainteresowań. Natomiast Gminna Biblioteka Publiczna oprócz udostępniania zbiorów bibliotecznych organizuje również lekcje biblioteczne, wycieczki dla dzieci z przedszkola i szkół, konkursy plastyczne oraz literackie, wieczory poezji, spotkania autorskie, promocyjne i edukacyjne. Baza sportowa gminy to m.in.: boisko piłkarskie, boisko wielofunkcyjne, korty tenisowe. Obecnie w budowie znajduje się również hala sportowa. Pomoc społeczna Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zwany dalej GOPS udziela pomocy mieszkańcom gminy z następujących powodów: Tabela nr 2. Powody przyznania pomocy Powody przyznania pomocy Ubóstwo Choroba

5 Powody przyznania pomocy Ochrona macierzyństwa Bezrobocie Niepełnosprawność Bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego zwłaszcza w rodzinach niepełnych i wielodzietnych; Przemoc Alkoholizm Trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego Zdarzenie losowe Bezdomność Dane GOPS w Krupskim Młynie Ubóstwo jest głównym powodem przyznawania pomocy przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Przez pojęcie ubóstwa należy rozumieć dochody rodziny mieszczące się poniżej określonego progu tj. 456 zł na osobę w rodzinie oraz 542 zł w przypadku osoby samotnie gospodarującej. Ubóstwo jest pierwszą przesłanką, która uprawnia do ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej. Zjawisko to ma wiele przyczyn, które nie zawsze da się jasno wyodrębnić. Może ono być wywołane bezrobociem czy niepełnosprawnością, ale także biernością życiową i brakiem odpowiedzialności za siebie i własną rodzinę. Wczesne szybkie wykrywanie i docieranie do rodziny czy osób znajdujących się na skraju ubóstwa, a później intensywna praca socjalna przyczynia się do zapobiegania utrwalaniu się postaw bierności bądź roszczeniowości. Zidentyfikowane problemy społeczne rodzin korzystających z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krupskim Młynie pozwoliły na określenie kierunków działań i priorytetów do realizacji na najbliższe lata. IV. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE KRUPSKI MŁYN 1. Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych dziecka i rodziny a) objęcie dożywianiem wszystkich tego wymagających dzieci, b) udzielanie pomocy rzeczowej w formie produktów spożywczych uzyskanych z programu PEAD, c) monitorowanie sytuacji zdrowotnej dzieci poprzez kontakt i współpracę z podmiotami świadczącymi usługi medyczne w Gminie Krupski Młyn, d) zapewnienie pomocy materialnej i rzeczowej rodzinom ubogim zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, e) organizowanie zbiorek odzieży, używanego sprzętu AGD,RTV, itp., f) pomoc w załatwianiu spraw związanych z uzyskaniem prawa do lokalu

6 komunalnego i socjalnego, g) przyznawanie dodatków mieszkaniowych i świadczeń rodzinnych. 2. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie a) zwiększanie świadomości społecznej dotyczącej zagrożeń płynących z przemocy w rodzinie, b) poszerzenie wiedzy na temat skutków przemocy w rodzinie, c) rozwój działalności zespołu interdyscyplinarnego, d) rozwój poradnictwa specjalistycznego: psycholog, radca prawny. 3. Zapobieganie uzależnieniom a) wczesna interwencja w rodzinach zagrożonych uzależnieniami realizowana w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii, b)organizacja czasu wolnego dzieciom i młodzieży, c) promowanie wśród rodziców aktywnych form spędzania czasu wolnego, d) współpraca z organizacjami pozarządowymi promującymi aktywny i zdrowy styl życia. 4. Zapobieganie powstawaniu sytuacji kryzysowych wymagających interwencji oraz rozwiązywanie już ostniejących a) udzielanie profesjonalnego wsparcia uczniom i ich rodzinom na terenmie szkół przez psychologa oraz pedagogów szkolnych, b)systematyczne monitorowanie rodzin zagrożonych kryzysem przez pracowników socjalnych,asystenta rodziny oraz pedagogów szkolnych, c) stałe doskonalenie wiedzy i umiejętności zawodowych pracowników socjalnych, asystenta rodziny, psychologów i pedagodów szkolnych w zakresie pracy z dzieckiem i rodziną, d) udzielanie informacji o instytucjach świadczących pomoc na rzecz rodziny, f) współpraca z organizacjami pozarządowymi i kościelnymi oraz instytucjami zajmującymi się pomocą dziecku i rodzinie. V. Adresaci programu Rodziny bezradne w sprawach opiekuńczo-wychowawczych, ubogie i zagrożone ubóstwem, dotknięte przemocą oraz problemem uzależnień. VI. Finansowanie Programu Program będzie finansowany ze środków budżetu gminy. Wdrażany będzie etapowo zgodnie z potrzebami oraz możliwościami finasowymi Gminy. VII. Podmioty uczestniczące w realizacji Program: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krupskim Młynie Zespół Szkół w Krupskim Młynie Zespół Szkolno-Przedszkolny w Potępie Przedszkole w Krupskim Młynie Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Zespół Interdyscyplinarny przy aktywnej współpracy z: Sądem Rejonowym w Tarnowskich Górach

7 kuratorami sądowymi policją Powiatowym Urzędem Pracy Ośrodkiem Zdrowia lokalnymi organizacjami pozarządowymi Program ma charakter otwarty i może być aktualizowany w miarę pojawiających się potrzeb. Koordynowanie i organizowanie działań w ramach Programu należy do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krupskim Młynie. VIII. Monitorowanie Programu Gminny Ośrodek Pomocy Spolecznej w Krupskim Młynie będzie co roku przedstawiał Radzie Gminy informację z realizacji Programu.