8803/16 dh/nj/mm 1 DGB 1A

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 12 maja 2016 r. (OR. en) 8803/16 AGRI 256 AGRIFIN 53 AGRIORG 40 NOTA Od: Do: Dotyczy: Sekretariat Generalny Rady Rada Sytuacja na rynku i środki wsparcia Bieżące informacje przedstawione przez Komisję Na posiedzeniu w dniu 14 marca 2016 r. Rada ds. Rolnictwa i Rybołówstwa zatwierdziła przy szerokim wsparciu konkluzje prezydencji (dok. 7108/16), w których zwrócono się do Komisji o dodatkowe środki uzupełniające obecny pakiet pomocy dla rolników europejskich o wartości 500 mln EUR. Komisja odpowiedziała na ten apel, przedstawiając dodatkowe środki wymienione w załączniku do niniejszej noty. Środki te mają być zorientowane na rynek oraz neutralne dla budżetu. Sytuacja jest nadal trudna dla szeregu sektorów z przyczyn rynkowych, a także w związku z warunkami pogodowymi w niektórych państwach członkowskich. W sektorze mleczarskim produkcja wzrasta, a ceny utrzymują się na stałym poziomie, natomiast inne sektory, takie jak sektor wieprzowiny oraz owoców i warzyw, nadal odbierają mieszane sygnały, szczególnie w sytuacji, gdy optymistyczne wiadomości dotyczące niektórych rynków eksportowych nie wydają się rekompensować długotrwałych skutków rosyjskiego embarga. 8803/16 dh/nj/mm 1 DGB 1A PL

2 W związku z tym punkt Sytuacja na rynku i środki wsparcia znajdujący się w porządku obrad Rady w dniu 17 maja 2016 r. obejmie także różne podpunkty Sprawy różne, dotyczące związanych z nim konkretnych problemów zgłoszonych przez państwa członkowskie, takich jak: kryzysowa sytuacja na rynku mleka, 8789/16; sytuacja na rynkach towarowych wyniki spotkania państw Grupy Wyszehradzkiej z udziałem Austrii, Bułgarii, Rumunii i Słowenii (V4+4), dok. 8676/16; niedawne poważne szkody w produkcji rolnej spowodowane późnymi przymrozkami i śniegiem, dok. 8788/16. Na posiedzeniu Specjalnego Komitetu ds. Rolnictwa w dniu 10 maja Komisja przedstawiła delegacjom aktualne informacje na temat dodatkowego pakietu środków z marca, zarówno jeśli chodzi o akty prawne niezbędne do ich przyjęcia, jak i o harmonogram ich wdrażania. Harmonogram wdrażania tych środków jest przedstawiony w załączniku do niniejszej noty. Komisja zauważyła w szczególności, że: zainicjowano zaproszenie do wyrażenia zainteresowania adresowane do ekspertów mających pracować dla centrum obserwacji rynku mięsa z myślą o zorganizowaniu pierwszego posiedzenia przed przerwą letnią; do tej pory wydano mniej niż połowę z 420 mln EUR, głównie w sektorze mleczarskim, z ukierunkowanych środków pomocowych w ramach pakietu z września 2015 r.; w sektorze owoców i warzyw podejmowane są wysiłki w celu dostosowania do nowej sytuacji, poszukuje się nowych rynków i osiąga znaczne wycofanie, z myślą o przedłużeniu stosowania obecnych środków wsparcia do września 2017 r., lecz przy zmniejszonych kwotach; jeżeli chodzi o pomoc państwa, funkcjonowały stosowne mechanizmy, lecz dałyby oczekiwane rezultaty, tylko gdyby beneficjenci nie zwiększali produkcji; w przypadku przedłużenia o miesiąc (od 15 maja do 15 czerwca) ostatecznego terminu składania wniosków o przyznanie pomocy w ramach płatności bezpośrednich i niektórych wniosków o płatność w ramach środków na rozwój obszarów wiejskich, Komisja jest gotowa wykazać się elastycznością. 8803/16 dh/nj/mm 2 DGB 1A PL

3 Doceniając poczynione starania, kilka delegacji podtrzymało jednak niektóre swoje wnioski i uwagi, np. w odniesieniu do dodatkowego wsparcia finansowego Unii 1 oraz informacji na temat dostępnych zasobów budżetowych; utrzymania na tym samym poziomie środków dotyczących owoców i warzyw; postępów w prowadzonej przez Komisję analizie mechanizmu kredytu eksportowego oraz ceł antydumpingowych dotyczących nawozów; możliwości wypłaty zaliczek; uwarunkowań dotyczących programów pomocy państwa; podniesienia pułapu de minimis; ram czasowych dotyczących nowego programu dopłat do prywatnego przechowywania wieprzowiny lub większej elastyczności w dostosowywaniu programów rozwoju obszarów wiejskich, aby wymienić tylko kilka z nich. * * * W związku z tym prezydencja zwraca się do Komisji o przedstawienie kolejnych aktualnych informacji na temat sytuacji na rynku i na temat wdrażania uzgodnionych środków. Delegacje będą miały możliwość zadawania pytań i uzyskania wyjaśnień. 1 Przypomina się, że kwestia ta ma zostać rozpatrzona na posiedzeniu Rady w czerwcu. 8803/16 dh/nj/mm 3 DGB 1A PL

4 Działania wynikające z ustaleń Rady ds. Rolnictwa i Rybołówstwa z 14 marca 2016 r Dziedzina Działania Orientacyjny termin 1 Dobrowolne zarządzanie podażą w sektorze mleczarskim 2 Dopłaty do prywatnego przechowywania wieprzowiny 3 Podwojenie pułapów interwencji publicznej w odniesieniu do odtłuszczonego mleka w proszku i masła 4 Centrum obserwacji rynku mięsa 5 Spotkanie wysokiego szczebla w sprawie mleka Rozporządzenie wykonawcze uruchamiające art. 222 rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych. Pilne rozporządzenie delegowane na podstawie art. 219 rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych, rozszerzające stosowanie rozporządzenia wykonawczego przyjętego na podstawie art. 222 na spółdzielnie. Ewentualny program dopłat do prywatnego przechowywania wieprzowiny. Wniosek dotyczący zmiany rozporządzenia Rady (UE) nr 1370/2013 mającej na celu zwiększenie na rok 2016 pułapów interwencyjnego zakupu po ustalonych cenach do wysokości t dla masła i t dla odtłuszczonego mleka w proszku. Utworzenie centrum obserwacji rynku mięsa wołowego i wieprzowego Zainicjowano zaproszenie do wyrażenia zainteresowania dla ekspertów ds. rynku mięsa. Spotkanie w sprawie mleka pomiędzy Grupą Zadaniową ds. Rynków Rolnych a przedstawicielami wysokiego szczebla wszystkich państw członkowskich. Rozważenie kwestii strukturalnych w sektorze mleczarskim w celu sporządzenia zaleceń. 6 Promocja Zwiększenie budżetu na 2016 r. przeznaczonego na projekty promujące przetwory mleczne i produkty mleczarskie oraz wieprzowe na rynku wewnętrznym (temat 3) w świetle sytuacji rynkowej, w ramach bieżącego zaproszenia do składania wniosków (ostateczny termin: 28 kwietnia 2016 r). Przyjęte; weszło w życie w kwietniu Do ustalenia na podstawie rozwoju sytuacji na rynku. Przyjęte przez Radę 15 kwietnia; weszło w życie ZAŁĄCZNIK Pierwsze spotkanie przed przerwą letnią Lato 2016 r. Niezwłocznie. 8803/16 dh/nj/mm 4 ZAŁĄCZNIK DGB 1A PL

5 7 Handel międzynarodowy Wspieranie interesów UE poprzez negocjacje SWH i otwieranie nowych rynków dla produktów unijnych oraz negocjowanie zróżnicowanego traktowania produktów wrażliwych. 8 EBI Komisja priorytetowo potraktuje współpracę z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym 9 Kredyty eksportowe Zbadanie możliwości utworzenia systemu kredytów eksportowych dla produktów rolno-spożywczych Ewentualne działania UE uzupełniające programy krajowe. Na podstawie dalszych kontaktów, w tym z państwami członkowskimi i Europejskim Bankiem Inwestycyjnym. 10 Embargo rosyjskie / Kontynuacja starań Komisji w celu zniesienia embarga rosyjskiego, w tym embarga motywowane embarga motywowanego względami sanitarnymi i fitosanitarnymi względami sanitarnymi Kontynuacja starań w celu zniesienia nieuzasadnionych lub i fitosanitarnymi nieproporcjonalnych barier motywowanych względami sanitarnymi i fitosanitarnymi w innych państwach trzecich 11 Nadzwyczajna pomoc Rozważone zostaną dalsze nadzwyczajne środki pomocy dla sektora owoców w odniesieniu do i warzyw na okres po 30 czerwca 2016 r Warunki nowego rozporządzenia owoców i warzyw delegowanego, które ma zostać przyjęte, mają zostać jeszcze doprecyzowane. 12 Wsparcie dla sektora W odpowiednich przypadkach ewentualne usprawnienia w funkcjonowaniu owoców i warzyw systemu wycofywania owoców i warzyw z rynku w kontekście przygotowywania nowych, finalizowanych właśnie aktów delegowanych i wykonawczych dotyczących programu wsparcia dla tego sektora. 13 Przegląd pakietu Termin przedłożenia sprawozdanie z funkcjonowania pakietu mlecznego mlecznego został przeniesiony z 2018 r. na 2016 r. Kontynuacja. Niezwłocznie. Pierwsza ocena: maj 2016 r. Kontynuacja. Wiosna 2016 r. Pierwsza połowa roku 2016 Jesień 2016 r. 8803/16 dh/nj/mm 5 ZAŁĄCZNIK DGB 1A PL

6 14 Pomoc państwa Pogram pomocy państwa dla rolników dobrowolnie zamrażających lub zmniejszających produkcję (w stosunku do okresu referencyjnego) w wysokości do 15 tys. EUR rocznie na gospodarstwo (bez pułapu krajowego) w postaci dotacji, pożyczki lub gwarancji (w sektorach: mleczarskim, wieprzowiny oraz owoców i warzyw, na podstawie powiadomienia zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE). Program pomocy państwa dotyczący dostępu do finansowania w celu wyrównania poziomu płynności w postaci pożyczek lub gwarancji (w sektorach: mleczarskim, wieprzowiny oraz owoców i warzyw, na podstawie powiadomienia zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE). Pomoc w celu ratowania i restrukturyzacji (na mocy wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa) Pomoc państwa z przeznaczeniem na likwidację zdolności produkcyjnych 15 Dopłaty do prywatnego przechowywania produktów mleczarskich W sektorze mleczarskim funkcjonują obecnie cztery programy dopłat do prywatnego przechowywania, dwa na rynku odtłuszczonego mleka w proszku, jeden na rynku masła i jeden na rynku serów. Programy te zapewniają podmiotom wystarczającą elastyczność, również w połączeniu z możliwością sprzedaży produktów w ramach interwencji publicznej. 16 Zaliczki Potrzeba elastyczności, o którą wniesiono w odniesieniu do wypłat ewentualnych zaliczek na poczet płatności bezpośrednich jesienią 2016 r., ma zostać rozważona w późniejszym terminie. 17 Rozwój obszarów wiejskich Komisja we współpracy z państwami członkowskimi ma ustalić, które elementy programów rozwoju obszarów wiejskich mogą być zmienione, i w jaki sposób, by programy te dostarczały lepszych rozwiązań w obliczu obecnego kryzysu. Niezwłocznie (lecz z zastrzeżeniem terminów obowiązujących w procedurach powiadamiania w ramach pomocy państwa) Lato 2016 r. Niezwłocznie. 8803/16 dh/nj/mm 6 ZAŁĄCZNIK DGB 1A PL