UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU BIAŁEJ. z dnia 2011 r. w sprawie przyjęcia Programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Bielsko Biała do

Transkrypt

1 Projekt z dnia..., zgłoszony przez... UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU BIAŁEJ z dnia 2011 r. w sprawie przyjęcia Programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Bielsko Biała na lata Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednol. Dz. U. z 2005r. Nr 31, poz. 266, z późniejszymi zmianami), art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednol. Dz. U. z 2001, nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) oraz art. 12 pkt 11, art. 91 i art. 92 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jednol. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.). Rada Miejska u c h w a l a: 1. Przyjmuje się Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Bielsko Biała na lata , stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Ustalenia zawarte w Programie gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Bielsko Biała na lata stosuje się odpowiednio do zasobu mieszkaniowego Miasta Bielsko Biała na prawach powiatu. 3. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta. 4. Traci moc uchwała Nr LIII/1707/2006 Rady Miejskiej w Bielsku Białej z dnia 24 stycznia 2006 r. w sprawie przyjęcia Programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Bielsko Biała do 2010 roku. 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Id: XRIFR QNJEL BUJIB UHBRU NICTV. Projekt Strona 1 z 4

2 Id: XRIFR QNJEL BUJIB UHBRU NICTV. Projekt Strona 2 z 4

3 Uzasadnienie Przedkładana uchwała stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednol. Dz. U. z 2005r. Nr 31, poz. 266, z późn. zm.), zgodnie z którym rada gminy uchwala wieloletnie programy gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy, przy czym programy takie powinny być opracowane na co najmniej pięć kolejnych lat. Dotychczasowy Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Bielsko Biała do roku 2010 uchwalony był przez Radę Miejską w Bielsku Białej w dniu r. na poprzedni okres pięcioletni. Program ten zawierał dane statystyczne dotyczące sytuacji mieszkaniowej we wszystkich zasobach na terenie Miasta Bielska Białej. W okresie obowiązywania ww. programu zaszły istotne zmiany w systemie zarządzania zasobem mieszkaniowym Gminy. Z dniem r. Zakład Gospodarki Mieszkaniowej zaprzestał zarządzania budynkami, w których funkcjonują wspólnoty mieszkaniowe z udziałem Gminy. W związku z tym, w latach dokonano restrukturyzacji Zakładu. W projekcie przedkładanej uchwały przewiduje się nowe zadania dla służb Zakładu w stosunkach ze wspólnotami mieszkaniowymi. W ostatnich latach zachodzą również stopniowe zmiany w zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej przez Gminę. Zgodnie z przepisem art. 4 ust. 2 powołanej na wstępie ustawy, Gmina obowiązana jest przede wszystkim zapewniać lokale socjalne oraz lokale zamienne dla osób posiadających uprawnienie do takich lokali. Corocznie wzrasta ilość wyroków eksmisyjnych z prawem do lokalu socjalnego dla osób, którym sąd nakazał opróżnienie dotychczasowego mieszkania. Około 50% tych orzeczeń, to eksmisje z powództwa innych niż Gmina gestorów zasobów mieszkaniowych, którzy w razie niezwłocznego niezapewnienia przez Gminę lokalu socjalnego eksmitowanym osobom występują z roszczeniami odszkodowawczymi z tego tytułu. W związku z tym, w projekcie uchwały przewiduje się coroczny wzrost liczby lokali socjalnych, w wyniku przekwalifikowania na ten cel części lokali komunalnych o obniżonym standardzie. W wyniku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego należy zakładać, że ustawodawca jeszcze w 2011r. dokona zmian w przepisach powołanej na wstępie ustawy, wprowadzając w życie nową kategorię lokalową, tzw. tymczasowe pomieszczenia, które Gmina będzie zapewniać niektórym osobom eksmitowanym bez prawa do lokalu socjalnego. W celu realizacji tego zadania, w projektowanej uchwale przewiduje się zakup przez Gminę lokali modułowych wykonanych w technologii lekkiej zabudowy szkieletowej. W programach rządowych przewidywane były dalsze zmiany ustawy o ochronie praw lokatorów ( ), które mają związek z treścią Programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Bielsko Biała na lata , lecz brak jest pewności, czy zostaną one wprowadzone w życie przed upływem obecnej kadencji parlamentu. Przykładowo, projekt noweli do ww. ustawy przygotowany przez Ministra Infrastruktury, przewidywał m.in., że minimalne stawki czynszu w zasobach komunalnych powinny kształtować się na poziomie 3% wartości odtworzeniowej lokalu. Bazując na dotychczasowych przepisach, w załączniku do projektu uchwały przewiduje się elastyczne zasady polityki czynszowej, tak aby w przypadku znacznego wzrostu czynszu mogły być stosowane tzw. ulgi dochodowe dla lokatorów. W pozostałych punktach przedkładanego programu, prognozowane dane opierają się na dotychczasowych tendencjach oraz potrzebach i możliwościach finansowych Gminy. Dotyczy to w szczególności planowanej sprzedaży lokali, budownictwa komunalnego oraz gospodarki remontowej w istniejącym zasobie Gminy. Niektóre dane wynikają wprost z innych dokumentów przyjętych do realizacji przez organy samorządowe Gminy, np. z Czteroletniego Planu Inwestycyjnego. Aktualnie przedkładana jest Wysokiej Radzie druga wersja Programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Bielsko Biała na lata Pierwsza wersja, przedłożona na Druku Nr 271, została zdjęta z porządku obrad sesji Rady Miejskiej odbytej w dniu 25 października 2011r., w związku z wnioskiem Nr RM GMM Komisji Gospodarki Miejskiej i Mieszkalnictwa z dnia 20 października 2011r. We wniosku tym Komisja postulowała dokonanie pewnych zmian w programie dotyczących zasad polityki czynszowej oraz warunków obniżania czynszu, w tym również dotychczasowych zasad kategoryzacji lokali mieszkalnych. Znowelizowany projekt programu wprowadza całkowicie nowe zasady naliczania i obniżania czynszów oraz odstępuje od kategoryzacji mieszkań. Id: XRIFR QNJEL BUJIB UHBRU NICTV. Projekt Strona 3 z 4

4 Ponadto aktualna wersja programu w rozdziale VII przewiduje większe, prognozowane wydatki na remonty budynków, w których funkcjonują wspólnoty mieszkaniowe, z uwagi na sukcesywny wzrost wydatków Gminy na poczet utrzymania nieruchomości wspólnych. Id: XRIFR QNJEL BUJIB UHBRU NICTV. Projekt Strona 4 z 4

5 Załączniki binarne Załącznik nr 1 do Uchwały PROGRAM GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY BIELSKO-BIAŁA NA LATA Zalacznik1.rtf