REGULAMIN ORGANIZACYJNY MIEJSKIEGO OSRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W GDYNI ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 do Zarządzenia Dyrektora MOPS Nr 3/2013 z dnia r. REGULAMIN ORGANIZACYJNY MIEJSKIEGO OSRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W GDYNI ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Gdyni, zwany dalej MOPS, jest budżetową jednostką organizacyjną gminy Gdynia, utworzoną przez Miejską Radę Narodową w Gdyni (Uchwała Nr XIII/61/90 z dnia 28 lutego 1990r.). 2. MOPS działa w oparciu o nadany Statut - Uchwała Nr XLIV/1051/06 Rady Miasta Gdyni z dnia 30 sierpnia 2006r. 3. Siedzibą i obszarem działania MOPS jest Miasto Gdynia. 4. Bieżący nadzór nad działalnością MOPS sprawuje Prezydent Miasta Gdyni MOPS jest podstawową jednostką organizacyjną systemu pomocy społecznej, w skład której wchodzą: 1) Dzielnicowe Ośrodki Pomocy Społecznej (DOPS-y); 2) ośrodki wsparcia; 3) mieszkania chronione; 4) Zespoły: ds. wsparcia seniorów i osób niepełnosprawnych, ds. wsparcia dziecka i rodziny, ds. bezdomnych, ds. pieczy zastępczej, ds. rozwoju pomocy społecznej, ds. mieszkalnictwa wspieranego, centrum usług opiekuńczych, 5) i inne tworzone w oparciu o rozeznane potrzeby gminy. 2. MOPS sprawuje nadzór nad prowadzonymi przez Miasto Gdynia placówkami opiekuńczo-wychowawczymi, Domem Pomocy Społecznej w Gdyni oraz nad realizowanymi przez organizacje pozarządowe i inne podmioty zadaniami z zakresu pomocy społecznej, zleconymi na podstawie umów cywilno - prawnych. 3. Zasady funkcjonowania i podporządkowania jednostek, o których mowa w 2 ust. 1 określają: niniejszy Regulamin organizacyjny oraz szczegółowo regulaminy organizacyjne i działalności tych jednostek. 1

2 ROZDZIAŁ II PRZEDMIOT I ZAKRES DZIAŁANIA 3 1. MOPS realizuje własne i zlecone zadania określone w ustawie o pomocy społecznej oraz ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, polegające w szczególności na: 1) rozpoznaniu potrzeb społecznych oraz poddaniu analizie i ocenie zjawisk będących ich źródłem; 2) organizowaniu funkcjonowania pomocy społecznej w mieście z uwzględnieniem rozbudowy infrastruktury socjalnej; 3) wydawaniu decyzji o przyznaniu i wypłacaniu świadczeń przewidzianych w ww. ustawach; 4) pobudzaniu społecznej aktywności w zaspakajaniu niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin, w ramach społeczności lokalnej; 5) prowadzeniu fachowej działalności socjalnej (praca socjalna), ukierunkowanej na pomoc osobom lub rodzinom we wzmocnieniu lub odzyskaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie. 2. MOPS realizuje zadania własne gminy zgodnie z ustaleniami przekazanymi przez Radę Miasta Gdyni oraz zadania zlecone gminie. 3. MOPS wykonuje zadania własne powiatu i z zakresu administracji rządowej realizowane przez powiat, wynikające z ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej i innych ustaw oraz uchwał Rady Miasta i zarządzeń Prezydenta. 4 W ramach zadań określonych w 3 - MOPS wykonuje zadania gminy: 1. Zadania własne w zakresie ustawy o pomocy społecznej, do których należą w szczególności: 1) opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka; 2) sporządzanie oceny w zakresie pomocy społecznej; 3) udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym; 4) przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych; 2

3 5) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych i zasiłków celowych specjalnych; 6) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego; 7) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom niemającym dochodu i możliwości uzyskania świadczeń na podstawie przepisów o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych; 8) przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowanego; 9) opłacanie składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za osobę, która zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem; 10) praca socjalna; 11) organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych, w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi; 12) prowadzenie i zapewnienie miejsc w mieszkaniach chronionych; 13) dożywianie dzieci; 14) sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym; 15) kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu; 16) pomoc osobom mającym trudności w przystosowaniu się do życia po zwolnieniu z zakładu karnego; 17) przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych; 18) opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. 19) przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie zasiłków, pożyczek oraz pomocy w naturze; 20) prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia o zasięgu gminnym oraz kierowanie do nich osób wymagających opieki; 2. Zadania zlecone w zakresie ustawy o pomocy społecznej z zakresu administracji rządowej, do których należą w szczególności: 1) organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi; 2) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną; 3) prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi; 3

4 4) realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej, mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia; 5) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych, a także udzielanie schronienia, posiłku oraz niezbędnego ubrania cudzoziemcom, o których mowa w art. 5a ustawy o pomocy społecznej; 6) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych, a także udzielanie schronienia, posiłku i niezbędnego ubrania cudzoziemcom, którzy uzyskali zgodę na pobyt tolerowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; 7) wypłacanie wynagrodzenia za sprawowanie opieki. 3. Zadania własne w zakresie wspierania rodziny i systemie pieczy zastępczej, do których należą w szczególności: 1) tworzenie oraz rozwój systemu opieki nad dzieckiem, w tym placówek wsparcia dziennego, oraz praca z rodziną przeżywającą trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych przez: a) zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny oraz dostępu do specjalistycznego poradnictwa, b) organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania rodzin wspierających, c) prowadzenie placówek wsparcia dziennego oraz zapewnienie w nich miejsc dla dzieci; 2) współfinansowanie pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym; 3) prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczej, zamieszkałego na terenie gminy; 4. Zadania zlecone z zakresu administracji rządowej w zakresie wspierania rodziny i systemie pieczy, do których należy wykonywanie zadań wynikających z rządowych programów z zakresu wspierania rodziny. 5 W ramach zadań określonych w 3 - MOPS wykonuje również zadania powiatu: 1. Zadania własne z zakresu pomocy społecznej do których należą w szczególności: 1) prowadzenie specjalistycznego poradnictwa; 2) przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki osobom opuszczającym domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne 4

5 ośrodki szkolno-wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze; 3) pomoc w integracji ze środowiskiem osób mających trudności w przystosowaniu się do życia, młodzieży opuszczającej domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze, mających braki w przystosowaniu się; 4) pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, mającym trudności w integracji ze środowiskiem; 2. Zadania zlecone z zakresu pomocy społecznej do których należą w szczególności: 1) pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, w zakresie indywidualnego programu integracji, oraz opłacanie za te osoby składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych; 2) prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi; 3) realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej, mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia; 3. Zadania własne w zakresie wspierania rodziny i systemie pieczy zastępczej, do których należą w szczególności: 1) zapewnienie dzieciom pieczy zastępczej w rodzinach zastępczych, rodzinnych domach dziecka oraz w placówkach opiekuńczo-wychowawczych; 2) organizowanie wsparcia osobom usamodzielnianym opuszczającym rodziny zastępcze, rodzinne domy dziecka oraz placówki opiekuńczo-wychowawcze i regionalne placówki opiekuńczo-terapeutyczne, przez wspieranie procesu usamodzielnienia; 3) tworzenie warunków do powstawania i działania rodzin zastępczych, rodzinnych domów dziecka i rodzin pomocowych; 4) organizowanie szkoleń dla rodzin zastępczych, prowadzących rodzinne domy dziecka i dyrektorów placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego oraz kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, prowadzenia rodzinnego domu dziecka lub pełnienia funkcji dyrektora placówki opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego; 5

6 5) wyznaczanie organizatora rodzinnej pieczy zastępczej; 6) zapewnienie przeprowadzenia przyjętemu do pieczy zastępczej dziecku niezbędnych badań lekarskich; 7) kompletowanie dokumentacji związanej z przygotowaniem dziecka do umieszczenia w rodzinie zastępczej albo rodzinnym domu dziecka; 8) finansowanie: a) świadczeń pieniężnych dotyczących dzieci z terenu powiatu, umieszczonych w rodzinach zastępczych, rodzinnych domach dziecka, placówkach opiekuńczo-wychowawczych, regionalnych placówkach opiekuńczo-terapeutycznych, interwencyjnych ośrodkach preadopcyjnych lub rodzinach pomocowych, na jego terenie lub na terenie innego powiatu; b) pomocy przyznawanej osobom usamodzielnianym opuszczającym rodziny zastępcze, rodzinne domy dziecka, placówki opiekuńczo-wychowawcze lub regionalne placówki opiekuńczo-terapeutyczne; c) szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, prowadzenia rodzinnego domu dziecka lub pełnienia funkcji dyrektora placówki opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego oraz szkoleń dla rodzin zastępczych, prowadzących rodzinne domy dziecka oraz dyrektorów placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego MOPS realizuje również zadania wynikające z innych ustaw mających na celu ochronę poziomu życia osób i rodzin, a w szczególności: 1) realizacja zadań z zakresu rehabilitacji społecznej; 2) podejmowanie działań zmierzających do ograniczenia skutków niepełnosprawności i likwidacja barier architektonicznych; 3) podejmowanie działań zmierzających do ograniczenia bezrobocia i jego skutków na podstawie obowiązujących przepisów prawa; 4) zapewnienie warunków funkcjonowania Zespołu d/s Orzekania o Niepełnosprawności; 5) podejmowanie działań i przyznawanie pomocy kombatantom i osobom represjonowanym a także repatriantom na podstawie obowiązujących przepisów. 2. MOPS realizuje inne zadania określone uchwałami Rady Miasta oraz Zarządzeniami Prezydenta Miasta. 3. MOPS sporządza wymaganą sprawozdawczość w tym w formie elektronicznej. 7 6

7 1. Zadania z zakresu pomocy społecznej MOPS realizuje we współdziałaniu i współpracy z działającymi na terenie gminy organizacjami pozarządowymi, osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi, działającymi na podstawie przepisów o stosunku państwa do kościoła katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, stosunku państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych, jeżeli prowadzą one działalność w zakresie pomocy społecznej. 2. W zakresie realizacji zadań z zakresu administracji rządowej MOPS współdziała z wojewodą. 3. MOPS współpracuje z samorządem województwa w zakresie organizowania, kształcenia oraz szkolenia zawodowego pracowników pomocy społecznej. ROZDZIAŁ III ZASADY KIEROWANIA OŚRODKIEM 8 1. Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Gdyni kieruje i reprezentuje go na zewnątrz Dyrektor, realizujący zadania na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Prezydenta Miasta Gdyni. 2. Dyrektor kieruje pracą Ośrodka przy pomocy Zastępców Dyrektora, Głównego Księgowego oraz Kierowników jednostek / komórek organizacyjnych. 3. W razie nieobecności Dyrektora jego kompetencje i obowiązki przejmuje wyznaczony Zastępca, na podstawie pisemnego upoważnienia. 9 Do obowiązków i uprawnień Dyrektora MOPS należy w szczególności: 1. Wykonywanie zadań według właściwości rzeczowej i miejscowej określonych w Rozdziale II Regulaminu. 2. Zapewnienie właściwej organizacji pracy MOPS, dokonywanie podziału zadań dla poszczególnych komórek organizacyjnych i samodzielnych stanowisk pracy. 3. Sprawowanie bezpośredniego nadzoru nad pracą: - Zastępców Dyrektora, - Głównego Księgowego, - Kierowników komórek organizacyjnych. 4. Podejmowanie innych koniecznych decyzji w sprawach dotyczących merytorycznej / finansowej działalności MOPS. 7

8 10 1. Zastępcy Dyrektora prowadzą bezpośredni nadzór nad pionami problemowymi: - osoby starsze i osoby niepełnosprawne, - dziecko i rodzina, - osoby bezdomne, bezrobotne, uzależnione, rynek pracy, EFS zarówno w zakresie zadań własnych i zleconych gminie, jak i zadań realizowanych przez powiat. 2. Zastępcy Dyrektora odpowiadają za działalność jednostek określonych w 2 wchodzących w skład struktury organizacyjnej MOPS, zgodnie z kompetencjami. 3. Zastępcy Dyrektora prowadzą wg kompetencji nadzór nad placówkami wymienionymi w 2 ust. 2 Regulaminu. 4. Główny Księgowy nadzoruje i odpowiada za Dział Finansowo - Księgowy. ROZDZIAŁ IV ORGANIZACJA OŚRODKA Schemat i strukturę organizacyjna MOPS określa Załącznik Nr 1 do niniejszego regulaminu organizacyjnego. 2. Zakresy działania jednostek / komórek organizacyjnych MOPS określa załącznik nr 2 do niniejszego Regulaminu. 3. Dyrektor MOPS może likwidować i tworzyć nowe stanowiska pracy, w ramach struktury organizacyjnej Ośrodka. 4. Liczbę pracowników wynikająca ze struktury organizacyjnej określa Dyrektor MOPS na podstawie rozeznanych potrzeb w ramach posiadanego budżetu. ROZDZIAŁ V NADZÓR I KONTROLA 12 Nadzór i kontrola nad funkcjonowaniem jednostek będących w strukturze Ośrodka oraz samodzielnych jednostek publicznych i niepublicznych, realizujących zadania 8

9 pomocy społecznej, będących w nadzorze MOPS, prowadzone są przy pomocy Działu Kontroli zgodnie z procedura ustaloną przez Dyrektora MOPS, w drodze zarządzenia. ROZDZIAŁ VI GOSPODARKA MAJĄTKOWA I FINANSOWA OŚRODKA Działalność MOPS jest finansowana ze środków budżetu gminy Gdynia, na podstawie rocznego planu finansowego zatwierdzonego przez Radę Miasta Gdyni oraz ze środków przekazanych przez wojewodę, na realizacje zadań zleconych. 2. MOPS posiada własne rachunki bankowe. 3. MOPS pokrywa wydatki związane z działalnością w całości z budżetu Miasta Gdyni (lub dotacji w przypadku zadań zleconych), a dochody odprowadza na rachunek bankowy budżetu miasta Gdyni. 4. MOPS prowadzi rachunkowość i sporządza na jej podstawie sprawozdania finansowe, w oparciu o przepisy obowiązujące dla jednostek budżetowych. 5. MOPS zarządza powierzonym mieniem, zapewnia jego ochronę i należyte wykorzystanie MOPS może korzystać ze środków pozabudżetowych, tj. przyjmować i dysponować darami rzeczowymi lub darowiznami pieniężnymi, które winny być przeznaczone na cel wskazany przez darczyńcę. 2. W przypadku uzyskania odszkodowań za uszkodzone lub skradzione mienie znajdujące się w ewidencji jednostki, MOPS może wykorzystać te środki na remont lub odtworzenie mienia. 3. Rozliczenie środków pieniężnych, o których mowa w pkt 1 i 2, odbywać się będzie na wyodrębnionym rachunku bankowym dochodów własnych. 15 MOPS prowadzi obsługę finansowo - księgowa, realizowanych zadań przez jednostki działające w strukturze organizacyjnej Ośrodka. 16 9

10 1. MOPS może występować z wnioskami o dofinansowanie ze środków zewnętrznych, spoza budżetu miasta, przedstawiając w tym celu stosowane projekty. 2. Rozliczanie projektów, które uzyskają dofinansowanie, następować będzie każdorazowo na warunkach określonych w zawartej umowie lub porozumieniu na dofinansowanie projektu. ROZDZIAŁ VII POSTANOWIENIA KOŃCOWE Sprawy nie uregulowane Regulaminem Organizacyjnym, dotyczące funkcjonowania Ośrodka ustala i wprowadza Dyrektor w drodze zarządzenia. 2. W sprawach dotyczących działalności MOPS, w szczególności mają zastosowanie następujące przepisy: 1) ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2013r., poz. 182), 2) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. 2009r. nr 157, poz ze zm.), 3) ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz ze zm.), 4) ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz ze zm.), 5) ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. 2008r. nr 223 poz ze zm.), 6) ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.j. Dz.U. z 2012r., poz. 400), 7) ustawy z dnia 19 sierpnia 1994r. o ochronie zdrowia psychicznego (t.j. Dz.U. z 2011r. Nr 231, poz ze zm.), 8) ustawy z dnia 7 stycznia 1993r. o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży (Dz.U. Nr 17, poz. 78 ze zm.), 9) ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tj. Dz.U. z 2011r. Nr 127, poz. 721 ze zm.), 10) ustawy z dnia 13 czerwca 2003r. o zatrudnieniu socjalnym (t.j. Dz.U. z 2011r. Nr 43, poz. 225 ze zm.), 10

11 11) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.), 12) ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2013r. poz. 135 ze zm.), 13) ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tj. Dz.U. z 2008r. nr 164, poz ze zm.) 14) inne dotyczące pomocy społecznej, w tym stanowiące prawo lokalne. 11