Umowa o roboty budowlane. Praktyczne aspekty zabezpieczenia interesów Inwestora. dr in. Janusz Rybka

Transkrypt

1 Umowa o roboty budowlane. Praktyczne aspekty zabezpieczenia interesów Inwestora dr in. Janusz Rybka

2 POJCIA PODSTAWOWE Umowa o zamówienie publiczne jest umow cywilnoprawna, dwustronnie zobowizujc. Zawarcie umowy zawsze poprzedza sformalizowane postpowanie, prowadzone zgodnie z przepisami ustawy pzp. Umowy w sprawach zamówie publicznych mog by zawierane na czas oznaczony. Istniej wyjtki od powyszej reguły - art. 143.

3 POJCIA PODSTAWOWE (2) W zamówieniach publicznych wykluczone s: Umowy choby tylko czciowe sprzeczne z ustaw albo majce na celu obejcie ustawy, Umowy sprzeczne z zasadami uczciwego obrotu, Umowy przedwstpne obustronnie zobowizujce, W zamówieniach publicznych dopuszczalne s umowy ramowe.

4 POJCIA PODSTAWOWE (3) Szczególne wymogi umów w sprawach zamówie publicznych zostały wyspecyfikowane w treci działu IV ustawy prawo zamówie publicznych zatytułowanego Umowy w sprawach zamówie publicznych (art pzp.). W treci ustawy pzp. zamieszczono podstawow informacj dotyczc hierarchii aktów normatywnych majcych zastosowanie do umów w sprawach zamówie publicznych.

5 POJCIA PODSTAWOWE (4) Umowa w sprawie zamówienia publicznego jest niewana w kadym przypadku, w którym w postpowaniu o zamówienie publiczne, poprzedzajcym jej zawarcie, doszło do naruszenia przepisów, okrelonych w ustawie, jeeli to naruszenie miało wpływ na wynik postpowania o udzielenie zamówienia publicznego.

6 POJCIA PODSTAWOWE (5) Prezes Urzdu moe wystpi do sdu o uniewanienie umowy w przypadku dokonania przez zamawiajcego czynnoci lub zaniechania dokonania czynnoci z naruszeniem przepisu ustawy, które miało lub mogło mie wpływ na wynik postpowania. Art. 146 ustawy zawiera katalog narusze przy których umowa podlega uniewanieniu; Istniej wyjtki w katalogu narusze. Uniewanienie umowy odnosi skutek od momentu jej zawarcia, z zastrzeeniem art. 192 ust. 3 pkt 2 lit. b. Izba moe uniewani umow lub w zakresie zobowiza niewykonanych; Izba nie moe nakaza zawarcie umowy.

7 POJCIA PODSTAWOWE (6) Zakres wiadczenia wykonawcy wynikajcy z umowy jest tosamy z jego zobowizaniem zawartym w ofercie. Umowa w sprawie zamówienia publicznego podlega uniewanieniu w czci wykraczajcej poza okrelenie przedmiotu zamówienia zawarte w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

8 POJCIA PODSTAWOWE (7) Prawo zamówie publicznych pod rygorem niewanoci wymaga formy pisemnej dla umów w sprawach zamówie publicznych. Umowy s jawne i podlegaj udostpnianiu na zasadach okrelonych w przepisach o dostpie do informacji publicznej

9 POJCIA PODSTAWOWE (8) Z powołanych regulacji (ustawa pzp. art. 144 ust. 1) wynikaj zasady: Istnieje generalny zakaz istotnych zmian postanowie zawartej umowy w stosunku do treci oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy Zmiana dopuszczalna: zamawiajcy przewidział moliwodokonywania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub SIWZ oraz okrelił warunki takiej zmiany

10 POJCIA PODSTAWOWE (9) Prezes Urzdu moe wystpi do sdu o uniewanienie: 1. czci umowy, o której mowa w art. 140 ust. 3; 2. zmian umowy dokonanych z naruszeniem art. 144 ust. 1; 3. umowy, o której mowa w art. 146 ust. 1. Uprawnienie Prezesa wygasa z upływem 4 lat od dnia zawarcia lub zmiany umowy.

11 PRZYKŁAD Moliwo dokonania zmiany postanowie zawartej umowy w stosunku do treci oferty oraz okrelenie warunków takiej zmiany: 1. Zamawiajcy przewiduje moliwo zmiany postanowie zawartej umowy w stosunku do treci oferty przy wystpieniu nastpujcych warunków: a) zmiana ceny przy zaistnieniu zmian stawek podatkowych lub stawek celnych (znaczcy wzrost cen czynników niezalenych od Wykonawcy). b) zmiana iloci robot budowlanych wynikajca ze zmiany projektu, której nie dało si przewidzie w dniu zawarcia umowy, a jest konieczna dla uzyskania efektu kocowego (efekt energetyczny). c) dokonana na podstawie art. 23 pkt 1 ustawy Prawo budowlane zmiana w rozwizaniach projektowych, jeeli s one uzasadnione koniecznoci zwikszenia bezpieczestwa realizacji robót budowlanych lub usprawnienia procesu budowy, d) dokonana na podstawie art. 20 ust. 1 pkt 4 lit. a) ustawy Prawo budowlane uzgodniona moliwo wprowadzenia rozwiza zamiennych w stosunku do przewidzianych w projekcie, zgłoszonych przez kierownika budowy lub inspektora nadzoru inwestorskiego, e) zmiany dokonane zostały podczas wykonywania robót i nie odstpuj w sposób istotny od zatwierdzonego projektu lub warunków pozwolenia na budow w ramach art. 36a ust. 5 ustawy Prawo budowlane lub dokonane zostały zgodnie z zapisami art. 36a ust. 6 ustawy Prawo budowlane, spełniajc zapisy art. 57 ust. 2 ustawy Prawo budowlane. 2. Zmiana postanowie zawartej umowy moe nastpi wyłcznie za zgod stron, wyraon w formie pisemnego aneksu, pod rygorem niewanoci. 3. Wykonawca kadorazowo zobowizany bdzie udokumentowa wpływ na podwyszenie ceny, jednej z nastpujcych okolicznoci: wzrostu kosztów transportu, wzrostu opłat urzdowych, podatków lub opłat nalenych za takie usługi, jak usługi składowania odpadów.

12 POJCIA PODSTAWOWE (10) Ustawa przewiduje szczególn przesłank materialno prawn do odstpienia od umowy. Zamawiajcy moe odstpi od umowy w terminie 30 dni od powzicia wiadomoci o przesłankach materialno prawnych do odstpienia od umowy

13 POJCIA PODSTAWOWE (11) Zamawiajcy zawiera umow w sprawie zamówienia publicznego, z zastrzeeniem art. 183, w terminie: nie krótszym ni 10 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, jeeli zawiadomienie to zostało przesłane w sposób okrelony w art. 27 ust. 2, albo 15 dni jeeli zostało przesłane w inny sposób unijne procedury nie krótszym ni 5 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, jeeli zawiadomienie to zostało przesłane w sposób okrelony w art. 27 ust. 2, albo 10 dni jeeli zostało przesłane w inny sposób krajowe procedury Zamawiajcy moe zawrze umow w sprawie zamówienia publicznego przed upływem terminów j.w.- wyjtki art. 94 ust.2

14 POJCIA PODSTAWOWE (12) Prawo zamówie publicznych wprowadza zasad, e zamawiajcy moe da (fakultatywnie) od dostawcy lub wykonawcy zabezpieczenia naleytego wykonania umowy zwane zabezpieczeniem Zabezpieczenie słuy pokryciu roszcze z tytułu niewykonania lub nienaleytego wykonania umowy.

15 ZABEZPIECZENIE NALEYTEGO WYKONANIA UMOWY Zabezpieczenie ustala si procentowo w stosunku do ceny oferty brutto w wysokoci od 2% do 10% ceny całkowitej podanej w ofercie albo maksymalnej wartoci nominalnej zobowizania zamawiajcego wynikajcego z umowy, jeeli w ofercie podano ceny jednostkowe. Dopuszczalne jest, za zgod zamawiajcego, w przypadku zamówie o terminie realizacji dłuszym ni rok, czciowe wnoszenie zabezpieczenia, pod warunkiem wniesienia co najmniej 30% danej kwoty w dniu zawarcia umowy.

16 ZABEZPIECZENIE NALEYTEGO WYKONANIA UMOWY (2) Ustawodawca okrelił w przepisach formy wnoszonego zabezpieczenia, dopuszczajc zmiany formy w trakcie trwania umowy, termin wniesienia, sposób przechowywania oraz termin i sposób zwrotu zabezpieczenia.

17 ZABEZPIECZENIE NALEYTEGO WYKONANIA UMOWY (3) Formy, w jakich moe by wniesione zabezpieczenie: pienidz, porczenia bankowe, spółdzielczych kas oszczdnociowo-kredytowych gwarancje bankowe, gwarancje ubezpieczeniowe, porczenia udzielane przez podmioty o których mowa w art.6b ust 5.pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000r o utworzeniu PARP.

18 ZABEZPIECZENIE NALEYTEGO WYKONANIA UMOWY (4) Zabezpieczenie wnoszone w pienidzu wykonawca wpłaca przelewem na rachunek bankowy wskazany przez zamawiajcego. Niedopuszczalne jest wniesienie zabezpieczenia gotówk. Dopuszczalne jest, za zgod wykonawcy, przekształcenie kwoty wadium na zabezpieczenie naleytego wykonania umowy.

19 ZABEZPIECZENIE NALEYTEGO WYKONANIA UMOWY (5) Za zgod zamawiajcego zabezpieczenie moe by wnoszone równie: w wekslach z porczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczdnociowo-kredytowej przez ustanowienie zastawu na papierach wartociowych emitowanych przez Skarb Pastwa lub jednostki samorzdu terytorialnego, przez ustanowienie zastawu rejestrowego na zasadach okrelonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów.

20 ZABEZPIECZENIE NALEYTEGO WYKONANIA UMOWY (6) W trakcie realizacji umowy wykonawca moe dokona zmiany formy zabezpieczenia na inn form dopuszczaln prawem, pod warunkiem jednake zachowania cigłoci wniesionego zabezpieczenia. Zwrot zabezpieczenia nastpuje w terminie nie póniejszym ni 30 dni od dnia wykonania zamówienia i uznania go przez zamawiajcego za naleycie wykonane.

21 ZABEZPIECZENIE NALEYTEGO WYKONANIA UMOWY (7) Kwota pozostawiona na zabezpieczenie roszcze z tytułu rkojmi za wady nie moe przekracza 30% wysokoci zabezpieczenia. Kwota, o której mowa jw., jest zwracana nie póniej ni w 15 dniu po upływie okresu rkojmii za wady.

22 ZABEZPIECZENIE NALEYTEGO WYKONANIA UMOWY (8) Zamawiajcy moe zatrzyma do 30% wartoci zabezpieczenia na poczet roszcze z tytułu rkojmi za wady przez cały okres trwania rkojmi. Terminy te zgodnie z kodeksem cywilnym obejmuj zasadniczo (modyfikowalne w zalenoci od woli stron umowy): 1 rok od wydania rzeczy dla rkojmi za wady fizyczne; 3 lata od wydania za wady budynków;

23 Przykład Uprawnienia przysługujce wierzycielowi w przypadku niewykonania lub nienaleytego wykonania zobowizania uregulowane s w działach II i III tytułu VII ksigi trzeciej Kodeksu cywilnego zatytułowanych "Skutki niewykonania zobowiza" oraz "Wykonanie i skutki niewykonania zobowiza z umów wzajemnych". Zabezpieczenie słuy pokryciu roszcze Zamawiajcego przysługujcych mu o zapłat z tytułu: 1) odszkodowania z tytułu niewykonania lub nienaleytego wykonania zobowizania (art. 471 k.c.), 2) kary umownej (art k.c.), o ile została zastrzeona w umowie, 3) odszkodowania z tytułu zwłoki w wykonaniu umowy wzajemnej (art k.c.), 4) odszkodowania z tytułu niemonoci wiadczenia, za któr wykonawca ponosi odpowiedzialno (art k.c.), 5) odszkodowania z tytułu szkody wynikłej z niewykonania zobowizania z umowy wzajemnej (art. 494 k.c.). 6) kary umownej (art k.c.), 7) kary stanowicej okrelon kwot pienin, zastrzeonej przez strony na wypadek nienaleytego wykonania zobowizania, niezalenie od powstania szkody. Zabezpieczenie naleytego wykonania umowy bdzie słuy pokryciu nastpujcych roszcze okrelonych w przepisach o rkojmi za wady: 1) o obnienie ceny w przypadku stwierdzenia wad (art k.c.), 2) o naprawienie szkody wynikłej z opónienia polegajcego na wiadczeniu wadliwych rzeczy oznaczonych co do gatunku (art k.c.), 3) o naprawienie szkody wynikłej z koniecznoci odstpienia od umowy z dania obnienia ceny z powodu wady rzeczy sprzedanej (art k.c.), 4) o zwrot ceny, gdy z powodu wady prawnej kupujcy był zmuszony wyda rzecz osobie trzeciej (art. 575 k.c.).

24 Zaliczki (1) Zamawiajcy moe udzieli zaliczek na poczet wykonania zamówienia, jeeli moliwo taka została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, z zastrzeeniem:

25 Zaliczki (2) Zaliczki mog by udzielane, jeeli: 1) zamówienie jest finansowane z udziałem: a. rodków pochodzcych z budetu Unii Europejskiej, b. nie podlegajcych zwrotowi rodków z pomocy udzielonej przez pastwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), c. nie podlegajcych zwrotowi rodków innych ni wymienione w lit. a) i b), pochodzcych ze ródeł zagranicznych, lub 2) przedmiotem zamówienia s roboty budowlane.

26 Zaliczki (3) Wyjtki : Ograniczenie -151a ust 2- nie dotyczy jednostek samorzdu terytorialnego oraz ich zwizków oraz innych jednostek sektora finansów publicznych, dla których organem załoycielskim lub nadzorujcym jest jednostka samorzdu terytorialnego Zamawiajcy nie moe udzieli zaliczki, jeeli wykonawca został wybrany w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub z wolnej rki Przepisy art. 151a ust. 2 4 i 6 nie maj zastosowania do zamawiajcych, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 7.

27 Zaliczki (4) Zamawiajcy moe: Udzieli kolejnych zaliczek; da od wykonawcy wniesienia zabezpieczenia zaliczki Zamawiajcy da wniesienia zabezpieczenia zaliczki, jeeli przewidywana warto zaliczek przekracza 20 % wysokoci wynagrodzenia wykonawcy. W umowie okrela si wysoko i form zabezpieczenia a take sposób jego wniesienia i zwrotu.

28 TYPY UMÓW (1) Zasadnicze formy realizacji inwestycji: forma konwencjonalna realizacji, opierajca si na sekwencji projekt przetarg realizacja, forma realizacji "projektuj- buduj", opierajca si na sekwencji przetarg projekt i realizacja.

29 Połczenia metod realizacji z metodami płatnoci dla umów na roboty budowlane Metoda realizacji konwencjonalna Projektuj-buduj Strona projektujca zamawiajcy wykonawca Metoda rozlicze nia pracy obmiar A ryczałt B C

30 TYPY UMÓW (3) Typ A Umowa na roboty budowlane projektowane przez zamawiajcego z obmiarowym rozliczaniem pracy wykonawcy; Typ B Umowa na roboty budowlane projektowane przez zamawiajcego z ryczałtowym rozliczaniem pracy wykonawcy; Typ C Umowa na roboty budowlane projektowane przez wykonawc z ryczałtowym rozliczaniem pracy wykonawcy;

31 ZASADY OBLICZANIA CENY OFERTY NA ROBOTY BUDOWLANE 1. Cena, podana przez wykonawc w formularzu oferty, jest wyraon w pienidzu wartoci robót budowlanych i innych wiadcze wykonawcy, stanowicych przedmiot zamówienia. Cena płacona przez Zamawiajcego za realizacj przez wykonawc robót budowlanych i innych wiadcze jest kosztem realizacji przedsiwzicia budowlanego.

32 ZASADY OBLICZANIA CENY OFERTY NA ROBOTY BUDOWLANE (2) 2. Obmiarowa forma wynagrodzenia wykonawcy zamawiajcy musi przekaza wykonawcy wykaz planowanych prac, stanowicych ródła kosztów realizacji przedsiwzicia. Wykaz planowanych prac powinien składa si z wykazu planowanych robót budowlanych i z wykazów pozostałych planowanych wiadcze, opracowanych oddzielnie dla poszczególnych grup tych wiadcze.

33 ZASADY OBLICZANIA CENY OFERTY NA ROBOTY BUDOWLANE (3) Wykaz planowanych robót budowlanych naley opracowa w formie przedmiaru robót, zawierajcego wyszczególnienie rodzajów i iloci tych robót. Przedmiar robót, uzupełniony przez wykonawc o ceny realizacji poszczególnych robót, ustalone przez wykonawc z uwzgldnieniem ich iloci podanych przez zamawiajcego staje si integralnym składnikiem umowy jako wyceniony przedmiar robót

34 ZASADY OBLICZANIA CENY OFERTY NA ROBOTY BUDOWLANE (4) Opis sposobu obliczenia ceny realizacji zamówienia, podanej w formularzu oferty, powinien zawiera: wskazanie metody, jak dla opracowania wyceny kosztów na roboty budowlane musz zastosowa wykonawcy, biorcy udział w postpowaniu o udzielenie zamówienia, wskazanie form wycen, które naley opracowa na podstawie przekazanego przedmiaru robót budowlanych i wykazów pozostałych wiadcze,

35 ZASADY OBLICZANIA CENY OFERTY NA ROBOTY BUDOWLANE (5) wymagania, dotyczce składników cen jednostkowych (stawek) i cen wyszczególnionych robót budowlanych i pozostałych wiadcze, informacje, dotyczce zakresu wyszczególnionych robót i wiadcze oraz wymagania dotyczce zakresu cen podanych w wycenach dla kadej z wyszczególnionych robót budowlanych i kadego z pozostałych wiadcze.

36 ZASADY OBLICZANIA CENY OFERTY NA ROBOTY BUDOWLANE (6) 3. Ryczałtowa forma wynagrodzenia wykonawcy Zamawiajcy moe zrezygnowa z identyfikacji ródeł kosztów realizacji przedsiwzicia budowlanego i ograniczy si do dania od wykonawcy przedstawienia w formularzu oferty łcznej ceny robót i innych wiadcze, niezbdnych dla realizacji przedsiwzicia zgodnie z rysunkami, specyfikacjami technicznymi i warunkami umowy.

37 ZASADY OBLICZANIA CENY OFERTY NA ROBOTY BUDOWLANE (7) Jeeli zamawiajcy dokonuje podziału zamówienia na elementy rozliczeniowe i wymaga od wykonawcy oddzielnego ustalenia cen dla poszczególnych elementów rozliczeniowych, to w specyfikacji istotnych warunków zamówienia umieszcza wykaz elementów rozliczeniowych, który uzupełniony przez wykonawc o ceny realizacji poszczególnych takich elementów staje si integralnym składnikiem umowy jako wyceniony wykaz elementów rozliczeniowych.

38 ZASADY OBLICZANIA CENY OFERTY NA ROBOTY BUDOWLANE (8) Ustalona w umowie wysoko wynagrodzenia ryczałtowego jest ostateczna, niezalenie od rozmiaru robót budowlanych i innych wiadcze oraz ponoszonych przez wykonawc kosztów ich realizacji. Wykaz elementów rozliczeniowych informuje wykonawc tylko o zakresie robót i innych wiadcze, stanowicych przedmiot oddzielnej wyceny. Nie zawiera adnych ustale ilociowych.

39 ZASADY OBLICZANIA CENY OFERTY NA ROBOTY BUDOWLANE (9) Za ustalenie iloci robót i innych wiadcze oraz za sposób przeprowadzenia na tej podstawie kalkulacji wynagrodzenia ryczałtowego odpowiada wyłcznie wykonawca.

40 METODY ROZLICZANIA UMÓW 1. Wynagrodzenie obmiarowe W umowach typu obmiarowego rozliczenie wynagrodzenia nastpuje na podstawie iloci faktycznie wykonanych robót. Podstaw do zawarcia umowy jest starannie opracowany przedmiar robót, dostarczony przez zamawiajcego wraz z innymi materiałami przetargowymi, który po dokonaniu wyceny przez wykonawc staje si integraln czci umowy.

41 METODY ROZLICZANIA UMÓW (2) Faktycznie stwierdzone rozbienoci w trakcie realizacji robót, polegajcych na rónicy iloci robót wynikajcych z obmiaru robót rzeczywicie wykonanych i przyjtych przez zamawiajcego w stosunku do iloci z wycenionego przedmiaru s korygowane przy ostatecznym rozliczeniu robót. Mog one spowodowa zmiany ostatecznej wartoci ceny umownej.

42 METODY ROZLICZANIA UMÓW (3) Zamawiajcy powinien zabezpieczy odpowiedni rezerw finansow w preliminarzu kosztów inwestycji pozwalajc na ewentualne pokrycie zwikszonych kosztów robót. Umowa obmiarowa wykonawca jest pewny, e otrzyma zapłat za tak ilo robót, jaka jest faktycznie do wykonania. Ryzyko przy umowach obmiarowych rozłoone jest na zamawiajcego i wykonawc, z tym e wiksz cz ryzyka ponosi zamawiajcy.

43 METODY ROZLICZANIA UMÓW (4) 2. Wynagrodzenie ryczałtowe Cena ryczałtowa nalena wykonawcy za wykonanie okrelonych robót bez wyszczególniania poszczególnych składowych tej ceny. Przy umowie ryczałtowej wiksza cz ryzyka obcia wykonawc. Umowy typu ryczałtowego - cena umowna jest wartoci niezmienn i obowizuje przy ostatecznym rozliczeniu.

44 METODY ROZLICZANIA UMÓW (5) 3. Rozliczenia przejciowe za wykonane roboty prowadzi si, przy wszystkich typach umów, na podstawie potwierdzonego przez zarzdzajcego Wykazu robót wykonanych czciowo w danym okresie rozliczeniowym.

45 METODY ROZLICZANIA UMÓW (6) Dla umów typu obmiarowego podstaw do sporzdzenia wykazu jest obmiar rzeczywicie wykonanych robót dla kadej pozycji wycenionego przedmiaru robót. Dla umów typu ryczałtowego podstaw jest okrelenie stopnia zaawansowania robót okrelonych w wycenionym wykazie elementów rozliczeniowych, stanowicym integralna cz umowy.

46 ZMIANY ZAKRESU I WYNAGRODZENIA 1. W przypadku zaistnienia potrzeby zmiany rozwiza technicznych lub wykonania robót dodatkowych i uzupełniajcych moe nastpi konieczno zapłaty za nie wykonawcy dodatkowego wynagrodzenia w trybie art. 67 pkt 1 ust 5, 6 pzp. 2. Zamawiajcy powinien zabezpieczy odpowiedni rezerw finansow w preliminarzu przedsiwzicia.

47 ZMIANY ZAKRESU I WYNAGRODZENIA (2) 3. Zmiany rozwiza technicznych w trakcie realizacji umowy i wykonanie robót uzupełniajcych mog nastpi jedynie na polecenie zamawiajcego, na ogół w przypadkach, które nie daj si przewidzie przed rozpoczciem robót, na etapie projektowania. Takie roboty mog wystpi przy realizacji wszystkich typów umów.

48 ZMIANY ZAKRESU I WYNAGRODZENIA (3) 4. W przypadku gdy powoduj one dodatkowe, niezawinione przez wykonawc roboty i wymagaj dodatkowego wynagrodzenia, pocigajc za sob zwikszenie kosztów inwestycji, to powinny by traktowane jako zamówienia oraz roboty dodatkowe w zrozumieniu art. 67 pkt 1 ust 5 pzp lub uzupełniajce w zrozumieniu art. 67 pkt 1 ust 6 pzp i realizowane na podstawie odrbnej, dodatkowej umowy.

49 ROBOTY DODATKOWE 1. Istota robót dodatkowych wykraczaj poza zakres przedmiotu zamówienia okrelonego w dokumentacji projektowej i ST lub w PFU. 2. Roboty dodatkowe nie mona rozliczy w ramach zawartej umowy (art.140 pzp).

50 ROBOTY DODATKOWE (2) 3. Roboty dodatkowe stanowi zawsze nowe zamówienie, które musi podlega odrbnej procedurze postpowania, co wie si z podpisaniem odrbnej umowy na ich wykonanie. 4. Przewidziana jest moliwo zlecenia ww. robót z wolnej rki temu samemu wykonawcy (art.67. ust 1 pkt 3,5 lub 6 pzp.)

51 ROBOTY ZAMIENNE 1. W przepisach prawa nie jest zdefiniowane pojcie robót zamiennych. 2. Prawo budowlane mowa jest o: zamiennych rozwizaniach projektowych, o które moe wystpowa do inwestora kierownik budowy, jeeli s one uzasadnione koniecznoci zwikszenia bezpieczestwa realizacji robót lub usprawnienia procesu budowy (art. 23 PB);

52 ROBOTY ZAMIENNE (2) rozwizaniach zamiennych w stosunku do przewidzianych w projekcie, których moliwo wprowadzenia wymaga uzgodnienia z projektantem w ramach nadzoru autorskiego (art.20 PB); istotne i nieistotne odstpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego (art.36a PB); zmianach nie odstpujcych w sposób istotny od zatwierdzonego projektu lub warunków pozwolenia na budow dokonanych podczas wykonywania robót (art. 57 PB).

53 3. Konkluzja : ROBOTY ZAMIENNE (3) Roboty zamienne nie wykraczaj poza zakres przedmiotu zamówienia Dopuszczalne jest dokonywanie zmian w umowie w tym zakresie, nawet jeeli skutkuj przekroczeniem ceny oferty, o ile spełnione s warunki o których mowa w art. 144 pzp.

54 ROBOTY ZAMIENNE (4) W przypadku, gdy zmiany polegaj na rezygnacji w wykonania czci robót objtych przedmiotem zamówienia, a w ich miejsce zlecenie wykonania innych robót o wartoci nie powodujcej przekroczenia ceny oferty, to tego rodzaju roboty zamienne wymagaj odrbnego postpowania i zawarcia odrbnej umowy.

55 ROBOTY ZAMIENNE (5) UWAGA! Rozliczenie obmiarowe nie mona myli z rozliczeniem kosztorysowym (na podstawie tzw. Kosztorysu powykonawczego) na podstawie obmiaru opracowanego na podstawie dokumentacji powykonawczej (wyjtek art.67. ust.1 pkt.3)

56 ROBOTY BUDOWLANE Art. 647 kc Przez umow o roboty budowlane wykonawca zobowizuje si do oddania przewidzianego w umowie obiektu, wykonanego zgodnie z projektem i zasadami wiedzy technicznej, a inwestor zobowizuje si do dokonania wymaganych przez właciwe przepisy czynnoci zwizanych z przygotowaniem robót, w szczególnoci do przekazania teren budowy i dostarczenia projektu, oraz do odebrania obiektu i zapłaty umówionego wynagrodzenia.

57 ROBOTY BUDOWLANE W art.3 pkt.1 prawa budowlanego przez obiekt budowlany naley rozumie: a) budynek wraz z instalacjami i urzdzeniami technicznymi, b) budowl stanowic cało technicznouytkow wraz z instalacjami i urzdzeniami, c) obiekt małej architektury Ta definicja okrela jak wizualnie wyglda obiekt.

58 ROBOTY BUDOWLANE Właciwe definicje obiektu budowlanego wystpuj w dyrektywach Unii Europejskiej np. w dyrektywie 2004/18/WE wg art.1 ust.2 pkt.b Obiekt budowlany oznacza wynik całoci robót budowlanych w zakresie budownictwa lub inynierii ldowej i wodnej, który moe samoistnie spełnia funkcj gospodarcz lub techniczn.

59 ROBOTY BUDOWLANE Według tej definicji przedmiotem zamówienia na roboty budowlane jest osignicie zamierzonego celu (rezultatu), czyli oddanie przewidzianego w umowie obiektu budowlanego, którym jest wynik całoci robót budowlanych w zakresie budownictwa lub inynierii ldowej i wodnej, który moe samoistnie spełnia funkcj gospodarcz lub techniczn, a nie wykonanie tylko tych robót, które były podstaw do okrelenia ceny oferty, czyli np. zawartych w przedmiarach robót.

60 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe PYTANIE? Czy prawo zamówie publicznych okrela rodzaje wynagrodze jakie mog by stosowane w umowach na roboty budowlane. ODPOWIED : NIE, ale czy na pewno

61 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe Wg obowizujcego do dnia 23 padziernika 2008 r art.88 ust.1 - dwa pierwsze punkty odnosiły si do wynagrodzenia kosztorysowego zgodnie z art.629; 630; 631 kodeksu cywilnego - trzeci punkt odnosił si do wynagrodzenia ryczałtowego zgodnie z art. 632 kc W obecnym stanie prawnym art. 88 wykrelony

62 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe Art.91a ust.2 pzp, okrela, e Nie mona zastosowa aukcji elektronicznej, jeeli podawana w ofercie cena nie jest cen ryczałtow.

63 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe Z art.150 ust.1 pzp, wynika, e Mona stosowa umowy z cenami jednostkowymi, w których trzeba poda ich maksymaln warto nominaln, oraz z cenami całkowitymi. Umowy z cenami całkowitymi to umowy z wynagrodzeniem ryczałtowym lub kosztorysowym.

64 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe W rozporzdzeniu ministra infrastruktury z dnia 2 wrzenia 2004r w sprawie szczegółowego zakresu i form dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-uytkowego ( Dz.U nr 202 z 2004r, poz.2072 ) Wg 4 ust.3 Jeeli zamówienie na roboty budowlane (... ) jest udzielane w trybie zamówienia z wolnej rki lub w istotnych postanowieniach umowy przyjto zasad wynagrodzenia ryczałtowego, dokumentacja projektowa moe nie obejmowa przedmiaru robót.

65 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe Zamawiajcy, przy okrelaniu wynagrodze w umowach o zamówienia publiczne, kierowa si powinni obowizujcymi przepisami kodeksu cywilnego.

66 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe Art.647 kc okrela m.in., e inwestor jest zobowizany do: odebrania obiektu i zapłaty umówionego wynagrodzenia. Ustalenie umówionego wynagrodzenia naley zgodnie z tytułem XVI kc (umowa o roboty budowlane) do stron umowy. Przepis ten niczego nie narzuca stronom umowy

67 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe W praktyce przyjto do okrelenia wynagrodzenia za roboty budowlane stosowanie przepisu kc tytuł XV Umowa o dzieło Okrela on róne formy ustalania wynagrodzenia za wykonanie dzieła.

68 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe Dziełem w rozumieniu kc jest m.in.: - wykonanie obiektu budowlanego. - Jest to dobro materialne, oznaczone indywidualnie, zamówione przez odbiorc.

69 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe Sporzdzajc wzór umowy załcznik do SIWZ zamawiajcy musi zdecydowa o rodzaju wynagrodzenia dla danego zamówienia, który musi by spójny z opisem obliczenia ceny oferty zgodnie z art.36 ust.1 pkt.12 pzp

70 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe Wynagrodzenie kosztorysowe Art. 629 kc Jeeli strony okreliły wynagrodzenia na podstawie zestawienia planowanych prac i przewidywanych kosztów (wynagrodzenie kosztorysowe), a w toku wykonywania dzieła zarzdzenie właciwego organu pastwowego zmieniło wysoko cen lub stawek obowizujcych dotychczas w obliczeniach kosztorysowych, kada ze stron moe da odpowiedniej zmiany umówionego wynagrodzenia. Nie dotyczy to jednak nalenoci uiszczonej za materiały lub robocizn przed zmian cen lub stawek.

71 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe Wynagrodzenie kosztorysowe Art. 630 kc 1. Jeeli w toku wykonywania dzieła zajdzie konieczno przeprowadzenia prac, które nie były przewidziane w zestawieniu prac planowanych bdcych podstaw obliczenia wynagrodzenia kosztorysowego, a zestawienie sporzdził zamawiajcy, przyjmujcy zamówienie moe da odpowiedniego podwyszenia umówionego wynagrodzenia. Jeeli zestawienie planowanych prac sporzdził przyjmujcy zamówienie, moe on da podwyszenia wynagrodzenia wtedy, gdy mimo zachowania naleytej starannoci nie mógł przewidzie koniecznoci prac dodatkowych.

72 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe Wynagrodzenie kosztorysowe Art. 630 kc 2. Przyjmujcy zamówienie nie moe da podwyszenia wynagrodzenia, jeeli wykonywał prace dodatkowe bez uzyskania zgody zamawiajcego.

73 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe Wnioski z interpretacji art. 630 kc: 1. Zmienno wynagrodzenia w trakcie realizacji, 2. Wynagrodzenie kosztorysowe to porównanie co miało by zrobione z tym co zostało wykonane ( zestawienie wykonanych prac i obliczenie ich kosztu kosztorys zamienny), 3. Wynagrodzenie kosztorysowe to wynagrodzenie: 1) Obmiarowe ( inaczej nazywane ryczałtowo-ilociowym) - przedmiar sporzdził zamawiajcy, 2) Ryczałt ceny jednostkowe 3) Ilo ksika obmiarów 4. Dodatkowe wynagrodzenie (wicej lub mniej)

74 ROBOTY BUDOWLANE wynagrodzenie kosztorysowe Artykuły dotychczasowe dotycz umów o dzieło. W tych umowach wg kc mamy równie pojcie prac dodatkowych dla potrzeb pzp robót dodatkowych. Prace dodatkowe to prace, które s objte przedmiotem zamówienia (dziełem), ale nie były przewidziane w zestawieniu prac planowanych bdcych podstaw obliczenia wynagrodzenia kosztorysowego. Wg pzp nie były przewidziane w cenie oferty i s konieczne do wykonania.

75 ROBOTY BUDOWLANE PRACE DODATKOWE (roboty dodatkowe), a ZAMÓWIENIA DODATKOWE czy to tosame pojcia?

76 ZAMÓWIENIA DODATKOWE ZAMÓWIENIE DODATKOWE to zamówienie: 1. którego przedmiot wykracza poza okrelenie przedmiotu zamówienia zawarte w SIWZ na zamówienie podstawowe, 2. nowe udzielane w trybie z wolnej rki.

77 PRACE DODATKOWE PRACE (roboty) DODATKOWE : 1. Z uwagi na tre art.630 kc wystpuj tylko przy realizacji umów z wynagrodzeniem kosztorysowym, 2. nie wykraczaj poza okrelenie przedmiotu zamówienia zawarte w SIWZ na zamówienie podstawowe, 3. nie były ujte w zestawieniu prac stanowicego podstaw do obliczenia ceny oferty, 4. s objte przedmiotem zamówienia podstawowego, 5. nie wymagaj podpisania nowej umowy tylko aneksu.

78 ROBOTY BUDOWLANE Prace dodatkowe (roboty dodatkowe) oraz zamówienia dodatkowe naley rozwaa w odniesieniu do okrelenia przedmiotu zamówienia, a nie opisu przedmiotu zamówienia. Zgodnie z pzp okrelenie i opis to nie to samo.

79 ROBOTY BUDOWLANE Wnioski: 1. Jeeli roboty dodatkowe mieszcz si w okreleniu przedmiotu zamówienia naley je rozlicza na podstawie umowy podstawowej. 2. Jeeli roboty dodatkowe nie mieszcz si w okreleniu przedmiotu zamówienia naley je rozlicza na podstawie umowy zawartej na zamówienie dodatkowe.

80 GWARANCJA JAKOCI (1) 1. Gwarancja jakoci polega na umownym zobowizaniu gwaranta do spełnienia odpowiednich wiadcze na wypadek, gdyby w oznaczonym terminie (okres gwarancji) ujawniły si wady fizyczne rzeczy sprzedanej (art. 577 k.c.).

81 GWARANCJA JAKOCI (2) 2. Do zawarcia umowy gwarancji potrzebne jest wrczenie zamawiajcemu dokumentu gwarancyjnego okrelajcego tre gwarancji. Gwarancja stanowi form zabezpieczenia interesów zamawiajcego tylko w razie wystpienia wad fizycznych rzeczy. 3. Do krgu potencjalnych gwarantów nale nie tylko sprzedawcy, ale i wytwórcy rzeczy (wykonawcy robót budowlanych).

82 GWARANCJA JAKOCI (3) 4. Gwarant odpowiada tylko wtedy, gdy wada powstała z przyczyny tkwicej w rzeczy sprzedanej (art. 578 k.c.). W zamówieniach, których przedmiotem s roboty budowlane, dokument gwarancyjny zostanie wrczony zamawiajcemu przez wykonawc robót dopiero w dniu odbioru przedmiotu umowy. W dokumencie tym winien zosta okrelony okres gwarancji oraz jej warunki zgodnie z tym jak zostało to okrelone postanowieniami specyfikacji istotnych warunków zamówienia i zadeklarowane w ofercie wykonawcy.

83 GWARANCJA JAKOCI (4) 5. Okres udzielanej gwarancji moe by jednym z kryteriów oceny ofert. 6. Odpowiedzialno wynikajca z gwarancji oparta jest na zasadzie ryzyka. Przesłank odpowiedzialnoci gwarancyjnej stanowi ujawnienie si wady w cigu terminu okrelonego w gwarancji. Nie wymaga si od zamawiajcego dopełnienia adnych aktów starannoci.

84 GWARANCJA JAKOCI (5) 7. Wystawca gwarancji jest obowizany do usunicia wad fizycznych lub dostarczenia rzeczy wolnej od wad. W wypadku dostarczenia rzeczy wolnej od wad zamiast wadliwej, wymiany czci rzeczy albo dokonania istotnych napraw. Termin gwarancji biegnie od chwili naprawy lub dostarczenia rzeczy. Przy drobniejszych naprawach termin gwarancji ulega przedłueniu o okres, w cigu którego kupujcy nie mógł z rzeczy korzysta.

85 RKOJMIA a GWARANCJA (6) Pojcie wady fizycznej rzeczy w rozumieniu gwarancji i w rozumieniu rkojmi nie zawsze jest tosame. Gwarancja stanowi zapewnienie,e dana rzecz jest dobrej jakoci a w przypadku wystpienia wady w toku zgodnej z przeznaczeniem eksploatacji, zostanie ona usunita przez napraw lub bdzie dostarczona rzecz wolna od wad. Zatem odpowiedzialno dajcego gwarancj obejmuje zwykle funkcjonowanie rzeczy. Tymczasem jedn z postaci wadliwoci przy rkojmi jest brak właciwoci, o której istnieniu zapewnił sprzedajcy, co nie wyłcza,e dostarczona rzecz jest dobrej jakoci, zgodnie z normami okrelajcymi cechy gatunkowe i prawidłowo działa

86 Komentarz: Błdy w dokumentacji projektowej stanowisko Sdu Najwyszego wyraone w wyroku z dnia r (sygn.iii CK 629/98, OSNC 2000/9/73). SN stwierdził, e niedopełnienie przez wykonawc obowizku okrelonego w art.651 k.c. pociga za sob powstanie odpowiedzialnoci odszkodowawczej jeeli szkoda nie powstałaby, gdyby wykonawca dopełnił cicego na nim obowizku. Ponadto orzekł,i z brzmienia art.651 k.c. nie sposób wyprowadzi wniosku, i wykonawca ma obowizek dokonywa w kadym przypadku szczegółowego sprawdzenia dostarczonego projektu w celu wykrycia jego ewentualnych wad. Wykonawca robót budowlanych nie musi bowiem dysponowa specjalistyczn wiedz z zakresu projektowania: musi jedynie umie odczyta projekt i realizowa inwestycj zgodnie z tym projektem oraz z zasadami sztuki budowlanej. Obowizek nałoony na wykonawc przez art.651 k.c. naley rozumie w ten sposób,e musi on niezwłocznie zawiadomi inwestora o niemoliwoci realizacji inwestycji na podstawie otrzymanego projektu lub te o tym,e realizacja dostarczonego projektu spowoduje powstanie obiektu wadliwego. W tym ostatnim przypadku chodzi jednak tylko o sytuacje, w których stwierdzenie nieprawidłowoci dostarczonej dokumentacji nie wymaga specjalistycznej wiedzy z zakresu projektowania

87 Dostosowanie do Kodeksu Cywilnego -- W pierwszym rzdzie powinny by stosowane postanowienia umowy (o ile nie s sprzeczne z k.c.), nastpnie przepisy k.c. o umowie o roboty budowlane, a uzupełniajco w zakresie okrelonym w art. 656 k.c. przepisy kodeksu cywilnego o umowie o dzieło. Kolejno, gdyby roboty wykazywały wady, bd miały zastosowanie przepisy o rkojmi za wady towaru przy sprzeday, odpowiednio, w sprawach nieregulowanych w zakresie rkojmi w umowie o dzieło. -- Prawo Wykonawcy do gwarancji zapłaty Ustawa z dnia 8 stycznia 2010r o zmianie ustawy Kodeks Cywilny (Dz.U.40, poz. 222 ) (Art ) -- Od 24 kwietnia 2003 r. (Dz. U. nr 49 poz. 408) umowa o roboty budowlane, zawarta midzy Zamawiajcym (inwestorem) a wykonawc (generalnym wykonawc), z udziałem podwykonawców musi zawiera zakres robót, które wykonawca bdzie wykonywał osobicie, a take te, które za pomoc podwykonawców. Odpowiedzialno za zapłat wynagrodzenia za roboty budowlane wykonane przez podwykonawc