GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA ROK 2005

Transkrypt

1 Załącznik Nr 1 do Uchwały NrXXIV/108/2005 Rady Gminy w Zabrodziu z dnia 20 stycznia 2005 r. GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA ROK 2005 Celem Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest prowadzenie działań zmierzających do: 1. zapobiegania powstawaniu problemów związanych z nadużywaniem alkoholu. 2. zwiększaniu dostępności terapii uzależnienia i współuzależnienia od alkoholu dla mieszkańców gminy. MAPA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I. CHARAKTERYSTYKA GMINY W gminie Zabrodzie zamieszkuje wg stanu na dzień r 5559 osób. Liczba ludności w wieku przedprodukcyjnym tj. w przedziale 0-17 lat wynosi 1358 osoby; w wieku produkcyjnym tj lat dla kobiet osób, lat dla mężczyzn osób; natomiast w wielu poprodukcyjnym osób, w tym 526 kobiet i 254 mężczyzn. Ludność w wieku produkcyjnym stanowi 61,5 % ogółu mieszkańców. Na dzień r w gminie było zarejestrowanych 554 osoby bezrobotne, o 20 osób więcej niż w roku 2003 r. Stanowi to 16.2% osób w wieku produkcyjnym. 209 osoby bezrobotne to kobiety, natomiast 345- mężczyźni, o 13 osób więcej niż w roku poprzednim. 76 osób posiada prawo do zasiłku, w tym 32 kobiety. Porównując dane o bezrobociu z rokiem poprzednim, można stwierdzić, iż nastąpił wzrost liczby bezrobotnych mężczyzn, natomiast zmalała liczba osób bezrobotnych z prawem do zasiłku. Wynika z tego, iż wzrasta liczba osób długotrwale bezrobotnych. Ponieważ nie muszą być rejestrowani w Powiatowym Urzędzie Pracy członkowie rodzin osób bezrobotnych, którzy także nie mają pracy, są natomiast objęci wspólnym ubezpieczeniem zdrowotnym,wcześniej podana liczba osób faktycznie bezrobotnych wydaje się w rzeczywistości zaniżona. Rosnąca liczba osób pozostających bez pracy, a tym samym pozbawionych środków do życia stanowi istotne wyzwanie dla gminy, która jest zobowiązana do prowadzenia aktywnej polityki społecznej na rzecz swoich mieszkańców, współdziałając z Powiatowym Urzędem Pracy. Konieczne są do tego środki finansowe oraz programy pomocowe oparte na rzetelnej diagnozie problemów występujących w gminie. Jednym z takich programów jest Gminny Program Profilaktyki i Przeciwdziałania Alkoholizmowi, którego celem jest działanie na rzecz ograniczania spożywania alkoholu wśród mieszkańców, łagodzenie skutków nadużywania alkoholu, promowanie zdrowego stylu życia bez picia alkoholu i przemocy domowej.

2 II. DYSTRUBUCJA ALKOHOLI Ilość wydanych zezwoleń uprawniających do sprzedaży napojów alkoholowych: - 21 zezwoleń na piwo - 19 zezwoleń na wino - 14 zezwoleń na wódkę Liczba mieszkańców przypadających na jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych wg stanu na r wynosi: mieszkańców : 21 punktów sprzedaży = 265 osób Liczba mieszkańców przypadających na 1 punkt sprzedaży napojów alkoholowych powyżej 4,5% (bez piwa): mieszkańców : 19 = 293 osób III. NARUSZANIE PRAWA I PORZĄDKU POD WPŁYWEM ALKOHOLU. W 2004 roku Posterunek Policji w Zabrodziu przeprowadził 256 interwencji; w tym - w tym interwencji domowych wszczęto procedurę Niebieskiej Karty w 2 przypadkach 3 osobom zostało zatrzymane prawo jazdy z powodu prowadzenia pojazdów w stanie nietrzeźwym. Ilość osób zatrzymanych przez Posterunek Policji w Zabrodziu 35; w tym 4 nieletnich. Zatrzymano 10 osób do wytrzeźwienia. 8 osób nieletnich dopuściło się czynów karalnych. W stosunku do 2 osób przeprowadzono postępowanie przygotowawcze z art.280 KK /rozbój/. Na wniosek Sądu, Policji, GOPS-u Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych prowadziła postępowanie w stosunku do 15 osób nadużywających alkoholu w celu skłonienia ich do podjęcia leczenia odwykowego. Porównując te dane można stwierdzić, iż rośnie liczba interwencji w rodzinach z problemem alkoholowym. Ma to związek z prowadzoną przez gminę profilaktyką i edukacją wśród mieszkańców, którzy coraz częściej nie godzą się z nadużywaniem alkoholu przez członków swoich rodzin i szukają wsparcia w walce z nałogiem. IV. LICZBA OSÓB NA TERENIE GMINY WYMAGAJĄCYCH RÓŻNEGO TYPU DZIAŁAŃ TERAPEUTYCZNYCH. W 2004 roku z konsultacji w Punkcie Konsultacyjnym w Zabrodziu skorzystało osoby; w tym ; 1. w zakresie motywowania do leczenia- 25 osób, 2. w zakresie współuzależnienia - 15 osób 3. w zakresie przemocy rodzinnej - 5 osób 4. w zakresie trudności wychowawczych 25 osób 5. ilość osób skierowanych przez Komisję, które zgłosiły się do Punktu 14 osób Przy Punkcie Konsultacyjnym istnieją trzy grupy wsparcia: AA, AL.-ANON, AL.-ATEEN. Z ofert profilaktyczno-edukacyjnych skierowanych do dzieci i młodzieży szkolnej może skorzystać 266 uczniów Gimnazjum w Zabrodziu, 350 uczniów szkół ponadpodstawowych i 498 uczniów szkół podstawowych z terenu gminy Zabrodzie.

3 V. ZASOBY UMOŻLIWIAJĄCE PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI PROFILAKTYCZNEJ I NAPRAWCZEJ. Na terenie gminy Zabrodzie działa Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Punkt Konsultacyjny, grupy wsparcia: AA, AL.-ANON, AL.-ATEEN, Posterunek Policji, w którym pracuje 5 policjantów, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zatrudniający 5 osób, w tym 4 pracowników socjalnych, 2 Ośrodki Zdrowia - zatrudniające łącznie 5 lekarzy i 4 pielęgniarki, 4 Szkoły Podstawowe- zatrudniające 52 nauczycieli, 1 Gimnazjum.- 23 nauczycieli, 1 Szkoła Zawodowa- 23 nauczycieli, 3 Kościoły. Osoby zatrudnione w tych placówkach współpracują ze sobą, wspólnie realizując zadania wynikające z Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Poza tym osoby uzależnione i współuzależnione od alkoholu korzystają z usług Poradni Leczenia Uzależnień w Wyszkowie. Komisja na co dzień współpracuje ściśle z Sądem Rejonowym i Prokuraturą w Wyszkowie, z Poradnią Szkolno-Pedagogiczną w Wyszkowie, Poradnią Zdrowia Psychicznego w Wyszkowie, Powiatowym Urzędem Pracy w Wyszkowie. Pod opieką 9 kuratorów społecznych znajduje się obecnie 90 osób mających kłopoty z prawidłowym funkcjonowaniem w środowisku lokalnym oraz w środowisku szkolnym. Placówki te zatrudniają profesjonalistów od uzależnień, co pozwala efektywne rozwiązywanie problemów związanych z nadużywaniem alkoholu i stosowaniem przemocy domowej oraz przeciwdziałaniu wykluczeniu zawodowemu osób, które zakończyły terapię odwykową i wracają na rynek pracy. VI. ZASADY KOORDYNACJI ORGANIZACJI I FINANSOWANIA GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH. 1. W celu realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych powołany jest pełnomocnik Wójta Gminy ds. rozwiązywania problemów alkoholowych. Pełnomocnik jest odpowiedzialny za merytoryczną i formalna prawidłowość wydatkowania środków przeznaczonych na realizację zadań z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. 2. Powołana jest Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, która ma kompetencje inicjatorskie w zakresie polityki wobec uzależnień oraz kompetencje do podejmowania czynności zmierzających do orzeczenia przez Sąd zastosowania przymusu leczenia wobec osób uzależnionych od alkoholu. 3. Członkowie Komisji zobowiązani są wykonywać zadania w przedmiocie uzależnień związane z koordynacją określonych zadań w przedmiocie uzależnień, jak: przeprowadzanie wywiadów środowiskowych, diagnozowanie pacjentów w przedmiocie uzależnienia, opracowanie programów pilotażowych, które będą realizowane na terenie gminy. 4. Finansowanie realizacji niniejszego Programu będzie dokonywane w ramach środków własnych gminy oraz z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, wnoszonych przez podmioty prowadzące tę sprzedaż. 5. Zadania w ramach niniejszego Programu mogą być również finansowane z dotacji celowych Wojewody oraz Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, darowizn, zapisów i innych wpływów od osób prawnych i fizycznych. 6. Członkowie Komisji otrzymują wynagrodzenie w wysokości 83 złotych(słownie: osiemdziesiąt trzy złote) za każde posiedzenie Komisji. 7. Za każdy udział w kontroli placówek handlowych przysługuje wynagrodzenie w kwocie 83 zł( słownie: osiemdziesiąt trzy złote). 8. Członkowi Komisji, który z tytułu wykonywania funkcji odbywa podróże służbowe

4 (szkolenia, konferencje, seminaria) przysługuje zwrot kosztów podróży na zasadach przyjętych dla delegacji służbowych. VII. USTALANIE SZCZEGÓŁOWYCH ZASAD WYDAWANIA I COFANIA ZEZWOLEŃ NA PROWADZENIE SPRZEDAŻY NAPOJÓW ALKOHOLO- WYCH ORAZ KONTROLI PRZESTRZEGANIA ZASAD OBROTU TYMI NAPOJAMI. 1. Zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych wydaje się z uwzględnieniem warunków zawartych w Uchwałach Rady Gminy Zabrodzie : a. w sprawie ustalania limitów punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu( z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, b. w sprawie określenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych na terenie gminy i warunków ich sprzedaży. 2. Przed wydaniem zezwolenia należy zawiadomić Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, która ma obowiązek zaopiniować wniosek o wydanie zezwolenia. 3. Kontrola przestrzegania zasad obrotu napojami alkoholowymi prowadzona jest przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w zakresie objętym ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi i Uchwałami Rady Gminy w Zabrodziu. Kontrolę GKRPA przeprowadza na podstawie imiennego upoważnienia Wójta : - zespół kontrolny nie może liczyć mniej niż 2 osoby, - z ustaleń kontroli sporządza się protokół, którego jeden egzemplarz pozostawia się w kontrolowanym punkcie. 4. Postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych prowadzi się z uwzględnieniem warunków zawartych w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. ZADANIA Z ZAKRESU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH DO ZREALIZOWANIA W 2004 ROKU. I. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu. - dofinansowanie uczestnictwa w obozach terapeutycznych - współpraca z Poradnią Leczenia Uzależnień w Wyszkowie, mająca na celu leczenie i rehabilitację osób uzależnionych od alkoholu. - udzielanie porad i informacji w zakresie możliwości podjęcia leczenia odwykowego i wskazanie jego form. - kierowanie na badania przez biegłego w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia. - motywowanie do terapii, przeprowadzanie rozmów, zmierzających do podjęcia przez osoby uzależnione leczenia odwykowego. - udzielanie wsparcia po zakończonym leczeniu odwykowym oraz inicjowanie interwencji

5 w przypadku zdiagnozowania przemocy domowej. - dofinansowanie zajęć terapeutycznych odbywających się w trakcie obozów organizowanych przez kluby abstynenckie i grupy wsparcia. - sfinansowanie usług konsultacyjnych superwizora w Punkcie Konsultacyjnym. II. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychologicznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie poprzez: - prowadzenie Punktu Konsultacyjnego dla osób uzależnionych i współuzależnionych od alkoholu oraz ofiar przemocy domowej udzielającego pomocy psychologicznej, prawnej i socjalnej. - ochrona przed przemocą domową - organizowanie i finansowanie szkolenia kadry medycznej, terapeutów, liderów grup samopomocowych oraz pomocy dla stowarzyszeń prowadzących programy profilaktyczne - wspieranie działalności środowiskowej w zakresie wzajemnej pomocy osób z problemem alkoholowym. - zatrudnianie specjalistów do prowadzenia zajęć w świetlicach opiekuńczo-wychowawczych - dofinansowanie szkoleń specjalistycznych w zakresie terapii DDA. - wdrożenie procedury Niebieskiej Karty w przypadkach przemocy domowej. - współpraca z przedstawicielami wymiaru sprawiedliwości. III. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej dla dzieci i młodzieży szkolnej poprzez: - organizowanie i finansowanie na terenie szkół i innych placówek oświatowych programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży. - organizowanie form spędzania wolnego czasu, obozów profilaktyczno-terapeutycznych - realizacje kampanii edukacyjnych z wykorzystanie środków społecznej komunikacji (lokalna gazeta, internet ). - prelekcje dla dzieci, młodzieży i ich rodziców - konkursy i festyny - przystąpienie do kampanii Trzeźwy umysł IV. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych w rozwiązywaniu problemów alkoholowych poprzez: - wspieranie grup samopomocowych AA, AL.-ANON, AL.-ATEEN - wsparcie finansowe, edukacyjne i lokalowe dla podmiotów zajmujących się statutowo rozwiązywaniem problemów alkoholowych. - wspieranie finansowe organizacji imprez sportowych i kulturalnych, promujących zdrowy styl życia - dofinansowanie imprez o charakterze kulturalno-turystycznym organizowanym przez

6 stowarzyszenia i kluby abstynenckie, które mają na celu propagowanie idei trzeźwości. V. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13 i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela posiłkowego poprzez: - podejmowanie działań w przypadku złamania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim lub nietrzeźwym oraz w przypadku złamania zakazu promocji i reklamy napojów alkoholowych - składanie do organów policji wniosków o wszczęcie postępowania dowodowego - występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. VI. Kontrola realizacji Programu. - Pełnomocnik ds. rozwiązywania problemów alkoholowych składa sprawozdanie z realizacji Programu do końca I kwartału za rok poprzedni Radzie Gminy w sposób ustalony przez Radę. - pełnomocnik sporządza na koniec roku kalendarzowego Raport o Stanie Zagrożenia i i Przedsięwzięciach realizowanych w ramach Programu.