POWIATOWY PLAN ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

Transkrypt

1 STAROSTWO POWIATOWE w DRAWSKU POMORSKIM Wydział Zarządzania Kryzysowego ZK ZM POWIATOWY PLAN ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ZAŁĄCZNIK FUNKCJONALNY Nr 6 Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej Drawsko Pomorskie, wrzesień 2014

2 SPIS TREŚCI 1. ORGANIZACJA RATOWNICTWA I OPIEKI MEDYCZNEJ.. 3 Ratownictwo medyczne.. 3 Udzielanie pomocy szpitalnej.. 7 Informowanie o poszkodowanych 8 Zabezpieczenie zwłok 9 Przydział obowiązków w zakresie opieki medycznej ORGANIZACJA POMOCY SPOŁECZNEJ.. 11 Świadczenia z pomocy społecznej możliwe do uruchomienia w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej 12 Mechanizmy udzielania pomocy zawarte w innych przepisach. 14 Przydział obowiązków zakresie pomocy społecznej ORGANIZACJA POMOCY PSYCHOLOGICZNEJ. 17 Przydział obowiązków w zakresie pomocy psychologicznej ZASADY WSPÓŁPRACY Z INNYMI PODMIOTAMI RATOWNICZYMI 21 Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe 21 Polski Czerwony Krzyż.. 21 Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 2

3 1. ORGANIZACJA RATOWNICTWA I OPIEKI MEDYCZNEJ RATOWNICTWO MEDYCZNE Podczas zdarzeń kryzysowych na obszarze powiatu drawskiego ratownictwo medyczne i opieka medyczna realizowana jest : - przez system Państwowego Ratownictwa Medycznego składający się z : zespołów ratownictwa medycznego (ZRM) dysponowanych przez dyspozytorów medycznych w Kołobrzegu; Szpitalny Oddział Ratunkowy (SOR) w Szpitale Polskie S.A. Drawskie Centrum Specjalistyczne w Drawsku Pomorskim; - przez podmioty podstawowej opieki zdrowotnej (POZ) w gminach powiatu; - przez Szpitale Polskie S.A. Drawskie Centrum Specjalistyczne w Drawsku Pomorskim, jako placówkę lecznictwa zamkniętego. ORGANIZACJA RATOWNICTWA MEDYCZNEGO W POWIECIE SZPITALNY ODDZIAŁ RATUNKOWY Drawskie Centrum Specjalistyczne w Drawsk Pom. ZESPOŁY RATOWNICTWA MEDYCZNEGO WSPÓŁPRACA JEDNOSTKI WSPÓŁPRACUJĄCE Z SYSTEMEM PRM JEDNOSTKA RATOWNICZO GAŚNICZA Komendy Powiatowej PSP w Drawsku Pomorskim JEDNOSTKI OSP WŁĄCZONE DO KSRG LOTNICZE POGOTOWIE RATUNKOWE SPOŁECZNE ORGANIZACJE RATOWNICZE WSPR / CPR Kołobrzeg DYSPOZYTOR MEDYCZNY WCZK Szczecin LEKARZ KOORDYNATOR 112 WSPR / CPR Kołobrzeg lub STANOWISKA KIEROWANIA SŁUŻB I PODMIOTÓW RATOWNICZYCH 1. Na obszarze powiatu drawskiego zespoły ratownictwa medycznego (ZRM) funkcjonują w ramach wojewódzkiego systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego (PRM). Ich dyslokację na obszarze powiatu określa Wojewódzki Plan Działania Systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego. 2. W przypadku stanu nagłego zagrożenia zdrowotnego ludzi, spowodowanego katastrofą naturalną, awarią techniczna lub naruszeniem bezpieczeństwa i porządku publicznego, koordynację nad systemem PRM sprawuje lekarz koordynator ratownictwa medycznego, który pełni całodobowy dyżur w Wojewódzkim Centrum Zarządzania Kryzysowego w Szczecinie. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 3

4 3. Dyrektor Drawskiego Centrum Specjalistycznego w Drawsku Pomorskim, dwa razy na dobę tj. w godzinach oraz , dostarcza do systemu informatycznego lekarza koordynatora dane dotyczące możliwości wykorzystania posiadanych przez szpital sił, środków i potencjału medycznego. Dane o ilości wolnych łóżek na oddziałach intensywnej opieki medycznej (OIOM) oraz o ilości gotowych do działania zespołów operacyjnych, muszą być wprowadzane za każdym razem po zmianie stanu faktycznego. 4. Ponadto dyrektor Drawskiego Centrum Specjalistycznego w Drawsku Pomorskim zobowiązany jest do niezwłocznego przekazania lekarzowi koordynatorowi i dyspozytorowi medycznemu w Kołobrzegu, w którego rejonie operacyjnym znajduje się Drawskie Centrum Specjalistyczne w Drawsku Pomorskim, dane związane z działalnością szpitala t.j. : - o czasowym wyłączeniu z użycia wysokospecjalistycznej aparatury medycznej, - informację o czasowym, całkowitym lub częściowym braku możliwości udzielania świadczeń zdrowotnych wraz z informacją o przyczynie i przewidywanym czasie trwania tych ograniczeń, - zamiany danych teleadresowych szpitala, - zmiany ilości lub rodzaju funkcjonujących oddziałów w szpitalu. 5. W przypadku zdarzenia ze znaczną liczbą poszkodowanych znajdujących się w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego na lekarzu koordynatorze spoczywa obowiązek koordynowania całością medycznych działań ratowniczych. 6. Kierowanie akcją medycznych czynności ratunkowych na terenie zdarzenia spoczywa na wyznaczonym przez dyspozytora medycznego kierującym medycznymi czynnościami ratunkowymi. 7. Dyspozytor medyczny, na podstawie danych uzyskanych z miejsca zdarzenia, ma obowiązek bieżącego informowania lekarza koordynatora o liczbie poszkodowanych zakwalifikowanych do każdej z grup wykonanej segregacji rannych, celem określenia ilości miejsc w poszczególnych szpitalach, a po zakończeniu akcji ratunkowej przekazać mu raport dotyczący liczby poszkodowanych i jednostek szpitalnych, do których zostali oni przetransportowani oraz liczby ofiar śmiertelnych. 8. Na podstawie wniosku przekazanego przez dyspozytora medycznego lekarz koordynator podejmuje decyzje w zakresie wsparcia akcji dodatkowymi zespołami ratownictwa medycznego. 9. Do wezwania Śmigłowcowej Służby Ratownictwa Medycznego (HEMS) uprawnieni są: - lekarz koordynator ratownictwa medycznego, - dyspozytor medyczny zespołów ratownictwa medycznego oraz oddziałów pomocy doraźnej, - dyspozytor WCPR, - dyspozytorzy innych służb i podmiotów ratowniczych (Państwowej Straży Pożarnej, Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego) za pośrednictwem dyspozytora medycznego lub bezpośrednio na podstawie podpisanych porozumień. 10. Pomoc poszkodowanym udzielana jest w ramach stacjonujących na obszarze powiatu zespołów ratownictwa medycznego (ZRM), a w obliczu zdarzeń masowych, w ramach wsparcia udzielonego przez lekarza koordynatora. 11. Podczas zdarzenia masowego tzn. nagłego zagrożenia (zdarzenia), w wyniku którego zapotrzebowanie na medyczne działania ratownicze przekracza możliwości obecnych na miejscu zdarzenia (terenie działań ratowniczych) sił i środków oraz zachodzi konieczność prowadzenia segregacji rozumianej jako ustalanie priorytetów leczniczo Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 4

5 AKCJA PROWADZENIA MEDYCZNYCH CZYNNOŚCI RATOWNICZYCH S I Ł Y R A T O W N I C Z E N A M I E J S C U Z D A R Z E N I A Zespoły Ratownictwa Medycznego Policja Straż Pożarna ratownicy KSRG WCZK Szczecin Lekarz Koordynator Dyspozytor medyczny Kierujący medycznymi czynnościami ratunkowymi POLOWY PUNKT KWALI- FIKOWANEJ POMOCY MEDYCZNEJ Udzielanie kwalifikowanej pomocy medycznej Poszukiwanie, lokalizacja i wydobywanie ofiar EWAKUACJA PIERWOTNA Ewakuacja do punktu segregacji Segregacja poszkodowanych (podział na kategorie poszkodowanych) Podział na kategorie do ewakuacji wtórnej (transportu) Zabezpieczenie terenu medycznych czynności ratunkowych Identyfikacja zabitych i zmarłych Udzielanie pierwszej pomocy medycznej Udzielanie wsparcia psychicznego Przygotowanie poszkodowanych do transportu Lotnicze Pogotowie Ratunkowe EWAKUACJA WTÓRNA Zastępcze środki transportu Transport poszkodowanych do szpitali, placówek opieki zdrowotnej, pomocy społecznej lub miejsca zamieszkania Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 5

6 ORGANIZACJA UDZIELANIA POMOCY SZPITALNEJ WCZK Szczecin Dyspozytor medyczny PCZK Drawsko Pom. Lekarz koordynator Udzielanie pomocy medycznej na miejscu zdarzenia KP Policji Drawsko Pom. EWAKUACJA WTÓRNA Transport poszkodowanych do placówek pomocy społecznej lub miejsca zamieszkania Szpitale w sąsiednich powiatach Szpitale wojewódzkie Szpitale resortowe (MSWiA, MON) Transport poszkodowanych do szpitali, placówek opieki zdrowotnej DRAWSKIE CENTRUM SPECJALISTYCZNE w Drawsku Pomorskim Segregacja poszkodowanych Opatrywanie, zabiegi i badania specjalistyczne Operacje Placówki pomocy społecznej Miejsce zamieszkania Udzielenie wsparcia psychologicznego Leczenie Zespół psychologów Szpitale specjalistyczne Leczenie specjalistyczne Udzielenie informacji o poszkodowanych Zakłady pogrzebowe Identyfikacja zabitych i zmarłych Obsługa zabitych i zmarłych Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 6

7 transportowych, przewiduje się rozwinięcie polowego punktu kwalifikowanej pomocy medycznej na bazie obiektów użyteczności publicznej lub polowego sprzętu kwaterunkowego, dostarczonego na miejsce zdarzenia przez Komendę Powiatową PSP w Drawsku Pomorskim. 12. W sytuacjach prowadzenia działań w zakresie gaszenia pożarów, ratownictwa chemicznego, ekologicznego lub technicznego, lekarz koordynator współdziała z kierującym akcją ratowniczą za pośrednictwem będącego na miejscu zdarzenia kierującego medycznymi czynnościami ratunkowymi. Zakres współpracy obejmuje głównie pomoc merytoryczną i informacyjną. Analogicznie zadanie to realizowane jest w przypadku zdarzeń epidemicznych, radiacyjnych oraz sytuacji naruszających stan bezpieczeństwa i porządku publicznego. 13. Zespół ratownictwa medycznego na polecenie dyspozytora medycznego lub lekarza koordynatora, transportuje osoby w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego do najbliższego pod względem czasu dotarcia szpitalnego oddziału ratunkowego (SOR) lub do wskazanego szpitala. UDZIELANIA POMOCY SZPITALNEJ 1. Szpitale zobowiązane są do sprawnego przyjmowania wszystkich przywożonych przez zespoły ratownictwa medycznego pacjentów, ze wstępnie zdiagnozowaną jednostką chorobową, która może być leczona w danym szpitalu. 2. Dyrektor Drawskiego Centrum Specjalistycznego w Drawsku Pomorskim, po otrzymaniu od lekarza koordynatora decyzji Wojewody Zachodniopomorskiego o postawieniu szpitala w stan podwyższonej gotowości, wykonuje decyzję (decyzja ma rygor natychmiastowej wykonalności) w oparciu o ustalenia zawarte w Planie działania Drawskiego Centrum Specjalistycznego w Drawsku Pomorskim na wypadek zdarzeń masowych. 3. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 maja 2004 r. ( DZ. U. z 2004 r., Nr 143, poz z późn. zm.) w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystywania publicznej i niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach w swych zapisach określa warunki i sposób przygotowania oraz wykorzystania publicznej i niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne państwa. Zadania w przedmiotowym zakresie dotyczą, m.in.: tworzenia Zastępczych Miejsc Szpitalnych (ZMSz), które jako miejsca do leżenia stanowią uzupełnienie łóżkowej bazy szpitalnej w razie wystąpienia sytuacji kryzysowych, zaistnienia zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 4. Liczbę i lokalizację zastępczych miejsc szpitalnych na obszarze województwa określa wojewoda w porozumieniu z właściwym miejscowo organem samorządu terytorialnego. 5. Wojewoda koordynuje i nadzoruje tworzenie oraz funkcjonowanie zespołów zastępczych miejsc szpitalnych na terenie województwa. Natomiast, w sprawach przygotowania, organizacji i zapewnienia ich funkcjonowania jest wskazany przez wojewodę burmistrz - wójt właściwy ze względu na lokalizację tworzonych ZMSz. 6. ZMSz rozpoczynają działalność na podstawie decyzji wojewody. 7. ZMSz przeznaczone są do: 1) udzielanie świadczeń zdrowotnych poszkodowanym, rannym i chorym: a) niewymagającym przyjęcia do szpitala b) oczekującym na przyjęcie do szpitala lub transport zgodnie z wskazaniami medycznymi, Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 7

8 c) po zabiegach operacyjnych, niewymagających pobytu w szpitalu oraz pacjentom, u których proces leczenia, rekonwalescencji i rehabilitacji może być kontynuowany w trybie innym niż pobyt w szpitalu; 2) zapewnienia leczenia objawowego oraz pielęgnacji pacjentów w stanach terminalnych. 8. Stosownie do potrzeb Zastępcze Miejsca Szpitalne mogą pełnić funkcję: a) miejsc ewakuacji dla osób poszkodowanych lub bezpośrednio zagrożonych po wystąpieniu zdarzenia niebezpiecznego (np. pożaru, wybuchu lub innego miejscowego zagrożenia) w obiektach lub na terenach; b) miejsc ewakuacji prewencyjnej, z terenów i obiektów, w przypadku zbliżającego się zagrożenia np. związanego z rozprzestrzenianiem się zaistniałych zdarzeń niebezpiecznych (powódź, katastrofa chemiczna, itp.) lub groźba prowadzenia działań militarnych, w przypadku zagrożeń wojennych; c) miejsc kwarantannowych i izolacyjnych, o których mowa w ustawie z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. INFORMOWANIE O POSZKODOWANYCH 1. Za gromadzenie, systematyzowanie, weryfikowanie i poszerzanie z dostępnych źródeł danych o ofiarach i poszkodowanych, w tym bezpośrednio z placówek szpitalnych, w których umieszczono osoby w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego, odpowiedzialny jest : - w zdarzeniu lokalnym Komendant Powiatowy Policji w Drawsku Pomorskim, - w zdarzeniu masowym (bez względu na obszar wystąpienia) dyrektor placówki szpitalnej, w której osoba poszkodowana przebywa, i Komendant Wojewódzki Policji w Szczecinie. 2. Informacja o osobie poszkodowanej powinna zawierać następujące dane : - imię, nazwisko i imię ojca, - datę urodzenia, - adres zamieszkania najbliższej rodziny, - nr telefonu do domu osoby poszkodowanej lub do osoby najbliższej, - stan zdrowia, - adres placówki szpitalnej, w której osoba poszkodowana został umieszczona. 3. Każdorazowo, w ramach akcji prowadzenia czynności ratunkowych na obszarze powiatu, dane o osobach poszkodowanych, którym udzielono pomocy w Drawskim Centrum Specjalistycznym w Drawsku Pomorskim, Dyrektor szpitala przekazuje do wiadomości Komendanta Powiatowego Policji w Drawsku Pomorskim oraz Komendanta Powiatowego PSP w Drawsku Pomorskim, jeżeli w działaniach ratowniczych brały udział jednostki ochrony przeciwpożarowej. 4. W przypadku zdarzeń ze znaczna liczbą poszkodowanych na Komendzie Powiatowej Policji spoczywa pierwotne, obligatoryjne informowanie osób najbliższych ofiary, o fakcie i okolicznościach zaistniałej sytuacji, zaś szczegółowo na szpitalu, w którym osoba poszkodowana została umieszczona. 5. Informacja o poszkodowanych w zdarzeniu może być przekazywana przez jednostki niebędące podmiotami leczniczymi tylko na zasadzie potwierdzenia lub zaprzeczenia udziału osoby w zdarzeniu, po przekazaniu przez zainteresowanego danych personalnych ewentualnej ofiary. W przypadku potwierdzenia faktu umieszczenia tej osoby na liście poszkodowanych, informacja ta powinna być uzupełniona o dane teleadresowe szpitala, w którym osobę poszkodowaną umieszczono. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 8

9 6. W ramach informowania publicznego dane o poszkodowanych w zdarzeniu, po obligatoryjnym udostępnieniu przez Komendanta Powiatowego Policji w Drawsku Pomorskim, przekazują : - w zdarzeniu lokalnym Starosta Drawski za pośrednictwem swojego rzecznika prasowego lub Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim, - w zdarzeniu ze znaczną liczbą poszkodowanych (bez względu na obszar wystąpienia) Wojewoda Zachodniopomorski za pośrednictwem swojego rzecznika prasowego lub Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Szczecinie. ZABEZPIECZENIE ZWŁOK 1. Wszelkie czynności związane z obsługą zwłok ludzkich winny odbywać się z zachowaniem etyki i czci należnej osobie zmarłej i w żaden sposób nie mogą stwarzać przesłanek związanych z bezczeszczeniem jej szczątków. 2. Wyszukiwania i lokalizowania zwłok ludzkich dokonują wszyscy ratownicy uczestniczący w akcji ratowniczej. 3. Zbierania zwłok z obszaru zdarzenia do punktu zbiorczego dokonują ratownicy. Jeżeli ich możliwości okażą się niewystarczające do działań tych mogą być użyte siły i środki Sił Zbrojnych RP. 4. Jeżeli zachodzi taka potrzeba lub procedura została wcześniej zastrzeżona przez kompetentne osoby pionu śledczo - prawnego (Policja, Prokuratura) lub sanitarno - epidemiologicznego, zgodę na przeniesienie zwłok z miejsca znalezienia do punktu zbiorczego wydaje organ, który wcześniej wydał zastrzeżenie. 5. Identyfikacji zwłok dokonują funkcjonariusze Policji przy współudziale specjalistów medycznych. 6. Kostnice lub inne obiekty wyznaczone do tymczasowego przechowywania zwłok ludzkich są dozorowane przez funkcjonariuszy Policji i Państwowej Inspekcji Sanitarnej. 7. Starosta Drawski we współdziałaniu z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym organizuje : - transport zwłok z obszaru zdarzenia do kostnic lub innych obiektów wyznaczonych do tymczasowego przechowywania zwłok ludzkich (fizycznie czynności te przeprowadza personel zakładów pogrzebowych, a gdy okaże się on niewystarczający dopuszcza się wykorzystanie transportu zastępczego, gwarantującego poszanowanie zwłok, który po zakończeniu działań podlega zabiegom sanitarnym), - tymczasowe przechowywanie zwłok w obiektach Drawskiego Centrum Specjalistycznego w Drawsku Pomorskim z wyodrębnionymi pomieszczeniami do ich identyfikacji oraz z całodobowym dostępem dla służb śledczych i medycznych, - wydawanie zezwoleń na transport zwłok z terenu powiatu do miejsc pochówku poza obszarem powiatu, - miejsca tymczasowych pochówków - po zasięgnięciu opinii służb sanitarnoepidemiologicznych i ochrony środowiska, - tymczasowe grzebanie zmarłych z zachowaniem wszelkich wymogów powagi sytuacji, posługi religijnej oraz standardów odnoszących się do oznakowania i identyfikacji ciał, a także związanych z tym spraw prawno-administracyjnych. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 9

10 PRZYDZIAŁ OBOWIĄZKÓW W ZAKRESIE OPIEKI MEDYCZNEJ ZADANIE Prowadzenie działań ratownictwa medycznego i udzielanie pomocy poszkodowanym w rejonie zdarzenia (sytuacji kryzysowej). Organizacja pracy SOR oraz udzielania pomocy szpitalnej poszkodowanym. 1. Gromadzenie, systematyzowanie, weryfikowanie i poszerzanie z dostępnych źródeł danych o ofiarach i poszkodowanych, w tym bezpośrednio z placówek szpitalnych, w których umieszczono osoby w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego. 2. Udzielanie informacji o ofiarach i poszkodowanych. Dokonuje oceny sytuacji i ustala : starty w ludziach powstałe w wyniku zdarzenia kryzysowego liczbę poszkodowanych i ofiar, możliwości powiatu w zakresie zapewnienia osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeń opieki zdrowotnej, potrzeby w zakresie zabezpieczenia zwłok i przedstawia Staroście propozycje realizacji zadań opieki medycznej, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeby w zakresie zapewnienia osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeń opieki zdrowotnej. Na podstawie propozycji naczelnika Wydziału Ochrony Zdrowia podejmuje decyzje dotyczące: zapewnienia wszystkim osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeń opieki zdrowotnej, wystąpienia do Wojewody Zachodniopomorskiego z zapotrzebowaniem na siły i środki niezbędne do realizacji zadań opieki medycznej, organizacji zabezpieczenia zwłok. Na podstawie decyzji podjętej przez Starostę Drawskiego : współdziała z podmiotami leczniczymi w powiecie w zakresie zapewnienia osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeń opieki zdrowotnej, współdziała z aptekami i innymi podmiotami farmaceutycznymi w zakresie zabezpieczenia niezbędnych leków i środków farmaceutycznych, monitoruje rozwijanie ZMSz w poszczególnych gminach, współdziałanie z Państwową Inspekcją Sanitarną w zakresie zwalczania zakażeń i chorób zakaźnych oraz zabezpieczenia zwłok, współdziała z członkami Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, naczelnikami wydziałów w Starostwie Powiatowym oraz kierownikami jednostek organizacyjnych powiatu w celu zapewnienia właściwej realizacji zadań z zakresu opieki medycznej, zbiera, systematyzuje i dostarcza do Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim oraz rzecznikowi prasowemu Starosty Drawskiego informacje o prowadzonych działaniach z zakresu udzielania opieki medycznej, po zakończeniu działań sporządza i przedstawia Staroście zestawienie kosztów udzielonej opieki medycznej. ODPOWIEDZIALNI Zespoły Ratownictwa Medycznego Jednostki KSRG Dyrektor Drawskiego Centrum Specjalistycznego w Drawsku Pomorskim Komendant Powiatowy Policji w Drawsku Pomorskim Naczelnik Wydziału Ochrony Zdrowia Starosta Drawski Naczelnik Wydziału Ochrony Zdrowia Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 10

11 2. ORGANIZACJA POMOCY SPOŁECZNEJ Pomoc społeczna jest to umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężania trudnych sytuacji życiowych, które nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz.1362 t.j. ze zm.) pomoc społeczną organizują organy administracji rządowej i samorządowej współpracując w tym zakresie, na zasadach partnerstwa, z organizacjami społecznymi i pozarządowymi, Kościołem Katolickim, innymi kościołami, związkami wyznaniowymi, fundacjami, stowarzyszeniami, pracodawcami oraz z osobami fizycznymi i prawnymi. Pomoc społeczna może być udzielana, zgodnie z art. 7 w/w ustawy, osobom i rodzinom m.in. z powodu klęski żywiołowej lub ekologicznej. Podstawą prawną do realizacji świadczeń w zakresie pomocy społecznej są : - art. 69,71 i 75 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r., - ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, - ustawa z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego, - ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, - ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Każde z zagrożeń przedstawionych w PLANIE GŁÓWNYM w większym lub mniejszym stopniu wymaga realizacji funkcji pomocy społecznej. Do zagrożeń powodujących szczególne zagrożenie dla dużych obszarów i dużej liczby ludzi należą : 1) pożary, 2) ekstremalne warunki pogodowe, 3) naruszenie stanu równowagi środowiska, 4) masowe zakażenia ludzi i zwierząt, 5) katastrofy komunikacyjne, 6) naruszenie bezpieczeństwa i porządku. Pomoc społeczna jest realizowana w sposób ciągły, jednakże w sytuacji noszącej znamiona kryzysu, zgodnie z wcześniej opracowanymi planami, na wszystkich szczeblach administracji rządowej i samorządowej powiatu drawskiego następuje zintensyfikowanie zadań (usług) w tym zakresie. Samorządy, powiatowy i gminne, organizują i realizują bezpośrednie - przypisane prawem - działania w zakresie pomocy społecznej, a Starosta Drawski koordynuje wykorzystanie personelu i urządzeń pomocy społecznej na obszarze powiatu oraz udziela wszechstronnej pomocy, szczególnie w pozyskiwaniu środków materiałowych i finansowych. W realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej dla ludności poszkodowanej w wyniku wystąpienia sytuacji kryzysowej przyjęto, że : 1) pomoc udzielana będzie zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o pomocy społecznej oraz zgodnie z rządowymi programami w tym zakresie; 2) prawo do świadczeń pomocy społecznej przysługuje osobom : - posiadającym obywatelstwo polskie mającym miejsce zamieszkania i przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, - cudzoziemcom mającym miejsce zamieszkania i przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na osiedlenie się, zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich, zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, zgody na pobyt tolerowany lub w związku z uzyskaniem w Rzeczypospolitej Polskiej statusu uchodźcy, Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 11

12 - obywatelom państw członkowskich UE lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego, przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, którzy uzyskali zezwolenie na pobyt; 3) pomoc społeczna będzie udzielana również obcokrajowcom, którzy stali się ofiarami lub zostali poszkodowani w wyniku zaistniałej sytuacji kryzysowej. ŚWIADCZENIA Z POMOCY SPOŁECZNEJ MOŻLIWE DO URUCHAMIANIA W PRZYPADKU WYSTĄPIENIA SYTUACJI KRYZYSOWEJ Na świadczenia z pomocy społecznej, które mogą być uruchamiane w ramach niesienia pomocy poszkodowanym w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, składają się: 1) świadczenia pieniężne w formie zasiłków celowych; 2) udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym; 3) udzielanie natychmiastowej specjalistycznej pomocy psychologicznej, a w zależności od potrzeb poradnictwa socjalnego lub prawnego. Świadczenia pieniężne, jakie mogą być uruchamiane dotyczą sytuacji kryzysowych o różnych skutkach prawnych, a mianowicie przypadków wystąpienia: 1) klęski ekologicznej lub zdarzenia skutkującego ogłoszeniem klęski żywiołowej; 2) zdarzenia losowego w wyniku, którego osoby poniosły straty. W przypadku sytuacji kryzysowych skutkujących ogłoszeniem klęski żywiołowej lub wystąpienia klęski ekologicznej uruchamiany może być zasiłek celowy przyznawany i wypłacany przez gminy (ośrodki pomocy społecznej) na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną (art. 18 ust. 1 pkt. 4 ustawy o pomocy społecznej). Jest to zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej gminie, finansowane z budżetu państwa (z budżetu państwa finansowane są koszty świadczeń oraz obsługa realizacji tego zadania). Zasiłek celowy na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną może być przyznany osobie albo rodzinie, która poniosła straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej (art. 40 ust. 2 ustawy) jest to świadczenie uznaniowe. Rezerwą celową na usuwanie skutków klęsk żywiołowych dysponuje Minister Administracji i Cyfryzacji. Wojewoda, na podstawie wniosków z gmin, może wystąpić do Ministra Administracji i Cyfryzacji o przyznanie określonych środków z przeznaczeniem na usuwanie skutków klęsk żywiołowych, w tym sfinansowanie wypłat zasiłków celowych dla poszkodowanych. Odrębnym świadczeniem pieniężnym, jakie może być uruchamiane w przypadku wystąpienia zdarzenia losowego, w wyniku którego osoby poniosły straty jest zasiłek celowy na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego (art. 17 ust. 1, pkt. 6 ustawy). Jest to zadanie własne gminy, finansowane z budżetu własnego gminy. Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, która poniosła straty w wyniku zdarzenia losowego (art. 40 ust. 1 ustawy) jest to świadczenie uznaniowe (zasiłek ten może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi - art. 40 ust. 3 ustawy). Oprócz świadczeń pieniężnych osobom poszkodowanych wskutek sytuacji kryzysowej udzielane mogą być świadczenia o charakterze rzeczowym w postaci udzielania schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym. Świadczenia te udzielane są w ramach zadań własnych gminy i finansowane są z budżetu własnego art. 17 ust. 1 pkt. 3. W ramach świadczeń rzeczowych, stosownie do postanowień art. 48 ust.1 ustawy, osoba lub rodzina ma prawo do: schronienia, posiłku i niezbędnego ubrania, jeżeli jest tego pozbawiona : Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 12

13 SCHEMAT ORGANIZACJI POMOCY SPOŁECZNEJ Wydział Polityki Społecznej WOJEWODA ZACHODNIOPOMOR- SKI MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA Departament Zdrowia i Polityki Społecznej Stowarzyszenia i organizacje społeczne Zarząd Okręgowy Polskiego Komitetu Pomocy Społecznej Zarząd Okręgowy Polskiego Czerwonego Krzyża Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego Caritas Diecezji Koszalińsko - Kołobrzeskiej Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego STAROSTA DRAWSKI Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie Poradnictwo Komisja orzekająca Ośrodek Wspierania Dziecka i Rodziny Punkt Informacji Kryzysowej Dom Pomocy Społecznej w Darskowie Zarząd Rejonowy Polskiego Komitetu Pomocy Społecznej Stowarzyszenia i organizacje społeczne Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego BURMI- STRZOWIE WÓJTOWIE Miejski/Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Pracownicy socjalni Poradnictwo specjalistyczne Punkty żywienia pomocy społecznej Lokalne ośrodki wsparcia Stowarzyszenia i organizacje społeczne Caritas Parafialne Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 13

14 udzielenie schronienia następuje przez przyznanie tymczasowego miejsca noclegowego w noclegowniach, schroniskach, domach dla bezdomnych i innych miejscach do tego przeznaczonych; przyznanie niezbędnego ubrania następuje przez dostarczenie osobie potrzebującej bielizny, odzieży i obuwia odpowiednich do jej indywidualnych właściwości oraz pory roku; pomoc doraźna albo okresowa w postaci jednego gorącego posiłku dziennie przysługuje osobie, która własnym staraniem nie może go sobie zapewnić. Świadczenia pieniężne i rzeczowe nie wyczerpują spectrum pomocy udzielanej przez struktury administracji publicznej osobom poszkodowanym w sytuacjach kryzysowych. W sytuacji nagłej, w ramach interwencji kryzysowej, świadczona jest w Punkcie Interwencji Kryzysowej przy Ośrodku Wspierania Dziecka i Rodziny w Drawsku Pomorskim pomoc w postaci udzielania natychmiastowej specjalistycznej pomocy psychologicznej, a w zależności od potrzeb poradnictwa socjalnego lub prawnego. Jednocześnie, w myśl art. 115 ustawy o pomocy społecznej, jednostki samorządu terytorialnego mogą otrzymać dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych z zakresu pomocy społecznej, przy czym wysokość dotacji nie może przekroczyć 80% kosztów realizacji zadania. Jeżeli środki przeznaczone na dotację, pochodzą z programów rządowych, programów resortowych lub z pożyczek i kredytów (art.5 ust.1 pkt 4 lit. d ustawy z dnia 17 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych), będących środkami publicznymi w rozumieniu ustawy z dnia 17 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz ze zm.), wysokość dotacji może przekroczyć 80 % kosztów realizacji zadania. Środki na realizację zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego mogą zostać uruchomione z rezerwy ogólnej budżetu państwa będącej w dyspozycji Rady Ministrów. O środki te ubiega się Wojewoda Zachodniopomorski, który w dalszej kolejności pozyskane środki kieruje do gmin. MECHANIZMY UDZIELANIA POMOCY ZAWARTE W INNYCH PRZEPISACH Oprócz świadczeń dla poszkodowanych osób fizycznych wynikających z ustawy o pomocy społecznej, również poszkodowani wskutek powodzi pracownicy, pracodawcy i przedsiębiorcy objęci są systemem pomocy. Minister Pracy i Polityki Społecznej może udzielić pomocy poszkodowanym pracownikom i przedsiębiorcom za pośrednictwem: Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych pomoc ta wynika z ustaw: o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy; o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców; o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi i może dotyczyć : pracownika: wypłaty wynagrodzenia pracownikom, którzy nie dojechali do pracy, lub za okres, w którym zakład nie funkcjonował w skutek powodzi; usuwania skutków powodzi (ratowania zakładu pracy), pracodawcy: postój ekonomiczny; obniżenie wymiaru czasu pracy. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 14

15 Sfinansowanie z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych : udzielenie pracodawcy nieoprocentowanej pożyczki w przypadku brak środków na wypłatę pracownikom wynagrodzenia przysługującego za: czas niewykonywania pracy, jeżeli pracownik był gotów do jej wykonywania, a doznał przeszkód z przyczyn dotyczących pracodawcy, które zostały bezpośrednio spowodowane sytuacją kryzysową; wykonaną pracę, polegającą na ochronie zakładu pracy przed zagrożeniem lub na usuwaniu skutków zagrożenia, mającą na celu utrzymanie lub przywrócenie prowadzenia przez pracodawcę działalności gospodarczej; udzielenie nieoprocentowanej pożyczki pracodawcy, który na skutek zagrożenia przejściowo zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej lub istotnie ograniczył jej prowadzenie. Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych pomoc może dotyczyć: pracodawców dotkniętych powodzią i zatrudniających osoby niepełnosprawne (dotyczy również zakładów pracy chronionej); o osób niepełnosprawnych prowadzących działalność gospodarczą lub rolniczą (pomoc ta wynika z ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi), Funduszu Pracy na podstawie ustaw: o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi.; ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy Starosta może zatrudniać do prac interwencyjnych bezrobotnych zamieszkałych na terenach gmin lub miejscowości dotkniętych powodzią oraz do robót publicznych osoby, które utraciły warsztat pracy, a nie mogą ubiegać się o status osoby bezrobotnej. Sfinansowanie z Funduszu Pracy : umorzenie całości lub części przyznanych refundacji na wyposażenie lub doposażenie stanowisk pracy lub środków na podjęcie działalności gospodarczej, jeśli miejsca pracy uległy zniszczeniu; przyznanie zasiłku dla bezrobotnych za okres poprzedzający dzień zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy, jeżeli opóźnienie w rejestracji było spowodowane sytuacją kryzysową oraz przyznanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych przez określony czas osobom, które utraciły prawo do zasiłku z powodu upływu okresu jego pobierania w czasie i w związku z sytuacją kryzysową; finansowanie pracodawcom przez określony czas wynagrodzeń, nagród oraz składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu zatrudnienia skierowanych bezrobotnych z terenu objętego sytuacją kryzysową. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 15

16 PRZYDZIAŁ OBOWIĄZKÓW W ZAKRESIE POMOCY SPOŁECZNEJ ZADANIE Po dokonaniu oceny sytuacji, uaktualnieniu danych dotyczących jednostek organizacyjnych i personelu pomocy społecznej w powiecie, przedstawia Staroście propozycje realizacji zadań pomocy społecznej ze szczególnym uwzględnieniem gmin dotkniętych sytuacją kryzysową oraz na podstawie : oceny zagrożenia i wrażliwości, położenia w stosunku do dróg ewakuacyjnych, usług dostępnych w tych obiektach, uwarunkowań lokalnych, wybiera obiekty pomocy społecznej, które powinny zostać zaangażowane. Na podstawie propozycji Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Drawsku Pomorskim podejmuje decyzje dotyczące: otwarcia (zaangażowania) obiektów (urządzeń) pomocy społecznej na obszarze dotkniętym sytuacja kryzysową, skierowania personelu pomocy społecznej i wolontariuszy w rejon sytuacji kryzysowej, wystąpienia do Wojewody Zachodniopomorskiego z zapotrzebowaniem na siły i środki (w tym Sił Zbrojnych RP) niezbędne do realizacji zadań pomocy społecznej, podpisania umów zlecających organizacjom społecznym, kościołowi katolickiemu i innym kościołom, związkom wyznaniowym, fundacjom, stowarzyszeniom, pracodawcom oraz osobom fizycznym i prawnym zadania z zakresu pomocy społecznej oraz wspierania ich finansowo. Na podstawie decyzji podjętej przez Starostę Drawskiego : - powiadamia władze samorządowe gmin i organizacje pozarządowe z listy zasobów pomocy społecznej o możliwych potrzebach w zakresie pomocy społecznej, - koordynuje działania niezbędne do zapewnienia otwarcia obiektów pomocy społecznej i obsadzenia ich personelem, - powiadamia władze samorządowe gmin o potrzebie podjęcia niezbędnych działań w celu otwarcia obiektów pomocy społecznej na administrowanym terenie, - współdziała z członkami Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, naczelnikami wydziałów w Starostwie Powiatowym oraz kierownikami jednostek organizacyjnych powiatu w celu zapewnienia właściwego wyposażenia oraz zaopatrywania materiałowo-technicznego urządzeń pomocy społecznej, - zbiera, systematyzuje i dostarcza do Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim oraz rzecznikowi prasowemu Starosty Drawskiego informacje o prowadzonych działaniach z zakresu pomocy społecznej, - po zakończeniu działań sporządza i przedstawia Staroście zestawienie kosztów pomocy społecznej w powiecie. ODPOWIEDZIALNI Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Drawsku Pomorskim Starosta Drawski Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Drawsku Pomorskim Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 16

17 3. ORGANIZACJA POMOCY PSYCHOLOGICZNEJ Kryzys jest momentem zwrotnym, stanem, który cechuje się dużym napięciem emocjonalnym, uczuciem przerażenia, obawą przed utratą kontroli i poczuciem bezradności oraz przed różnymi formami dezorganizacji zachowania, stanami lękowymi i objawami depresji. Osoba przeżywająca taki stan, ze względu na ograniczenie bądź wyczerpanie własnych możliwości rozwiązania problemu, wymaga pomocy z zewnątrz. Ofiary sytuacji kryzysowych, a więc: bezpośredni uczestnicy klęsk żywiołowych, katastrof itp., ich rodziny, oraz personel zaangażowany w działania ratownicze powinny mieć zapewnioną pomoc psychologiczną, realizowaną bezpośrednio po zdarzeniu w formie: interwencji kryzysowej oraz o ile występuje taka potrzeba kontynuowaną w ramach psychoterapii lub rehabilitacji psychologicznej. Interwencja kryzysowa ma charakter pomocy psychologicznej, medycznej, socjalnej lub prawnej i służy wsparciu emocjonalnemu osoby w kryzysie. Głównym celem interwencji kryzysowej jest przywrócenie równowagi psychicznej i umiejętności samodzielnego radzenia sobie, a dzięki temu zapobieganie przejściu reakcji kryzysowej w stan chronicznej niewydolności psychospołecznej. Drugi istotny powód to obniżenie lub wyeliminowanie kosztów społecznych (i finansowych), które mogą wynikać z zaburzonych reakcji i zachowań ofiar sytuacji kryzysowych i stanowić poważne utrudnienie w funkcjonowaniu systemów społecznych i ratowniczych. GŁÓWNE ZADANIA POMOCY PSYCHOLOGICZNEJ OFIAROM SYTUACJI KRYZYSOWYCH TO : przywrócenie ofiarom sytuacji kryzysowych równowagi psychicznej i umiejętności samodzielnego radzenia sobie zapobieganie przejściu reakcji kryzysowej w stan chronicznej niewydolności psychospołecznej obniżenie lub wyeliminowanie kosztów społecznych i finansowych, wynikających z zaburzonych reakcji i zachowań ofiar i stanowiących poważne utrudnienie w funkcjonowaniu systemów społecznych podtrzymanie i zachowanie zdolności personelu do wykonywania zadań ratowniczych i wspomagających 3. Pomoc psychologiczna ofiarom sytuacji kryzysowych ma na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Pomocy tej udziela się w szczególności osobom i rodzinom dotkniętym zdarzeniem losowym albo sytuacją kryzysową spowodowaną klęską żywiołową lub ekologiczną. 4. Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, formą pomocy społecznej jest interwencja kryzysowa, stanowiąca zespół interdyscyplinarnych działań podejmowanych na rzecz osób i rodzin będących w stanie kryzysu. W ramach tej interwencji udziela się natychmiastowej specjalistycznej pomocy psychologicznej (art. 47). Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 17

18 SCHEMAT ORGANIZACJI UDZIELANIA POMOCY PSYCHOLOGICZNEJ Udzielanie pomocy psychologicznej Ofiary sytuacji kryzysowej SYTUACJA KRYZYSOWA Udzielanie pomocy psychologicznej Ocena sytuacji i podjęcie decyzji o konieczności uruchomienia pomocy psychologicznej Osoby udzielające pomocy w związku z sytuacją kryzysową (ratownicy) Psychologowie służb ratowniczych i porządkowych Starosta Kierujący akcją ratowniczą Uruchomienie pomocy psychologicznej Przekazanie decyzji Przekazanie decyzji Psychologowie PIK i PPP w Drawsku Pomorskim Wsparcie lokalne : Personel organizacji pozarządowych, stowarzyszeń, organizacji pożytku publicznego Przekazanie informacji Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim Przekazanie informacji Wsparcie Wojewody: Personel CIK innych powiatów Uruchomienie pomocy psychologicznej Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 18

19 SCHEMAT ORGANIZACJNO FUNKCJONALNY SYSTEMU POMOCY PSYCHOLOGICZNEJ SYTUACJA KRYZYSOWA Ofiary sytuacji kryzysowej (bezpośredni uczestnik zdarzenia i osoba, na którą zdarzenie miało znaczący wpływ) FAZA I Interwencja kryzysowa FAZA II Długofalowa pomoc psychologiczna Osoby bezpośrednio dotknięte sytuacją kryzysową (poszkodowani) Personel (w tym psychologowie) PIK i PPP Wsparcie lokalne : personel organizacji pozarządowych, stowarzyszeń, kościołów Długofalowa pomoc osobom poszkodowanym Personel placówek systemu opieki zdrowotnej współdziałanie Wsparcie Wojewody Zachodniopomorskiego: personel OIK i PIK innych powiatów Wsparcie : pracownicy PIK i PPP personel organizacji pozarządowych, stowarzyszeń, kościołów personel jednostek nadzorowanych przez MNiSW - uczelni Osoby udzielające pomocy (ratownicy i personel wspomagający) Długofalowa pomoc ratownikom Psychologowie PSP i Policji Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 19

20 5. Podstawową jednostką organizacyjną właściwą do udzielania wsparcia psychologicznego ofiarom sytuacji kryzysowych w formie interwencji kryzysowej jest działające w powiecie drawskim Ośrodek Wspierania Dziecka i Rodziny w Drawsku Pomorskim, z wykorzystaniem potencjału funkcjonującego Punktu Interwencji Kryzysowej (PIK). 6. W sytuacji kryzysowej do pomocy PIK będą włączeni psychologowie i osoby zatrudnione w Powiatowej Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w Drawsku Pomorskim, a także mogą być angażowani : specjaliści z Ośrodka Opiekuńczo Wychowawczego w Bobrowie; kwalifikowany personel z placówek oświatowych podległych Powiatowi, kwalifikowany personel organizacji pozarządowych, stowarzyszeń, kościołów, organizacji pożytku publicznego i wolontariatu na podstawie wcześniejszych umów i porozumień, psychologowie samodzielnie praktykujący. 7. Dyrektor Ośrodka Wspierania Dziecka I Rodziny w Drawsku Pomorskim określa zakres i formy wsparcia psychologicznego, organizację działań oraz tryb angażowania zewnętrznego personelu. 8. W przypadku narastających potrzeb dodatkowe wsparcie może zapewnić personel ośrodków interwencji kryzysowej z terenu innych powiatów, kierowany do działań przez Wojewodę zachodniopomorskiego. 9. Działania wobec ofiar sytuacji kryzysowych nie kończą się z chwilą interwencji kryzysowej, lecz z zasady są kontynuowane w ramach długofalowej pomocy psychologicznej (rehabilitacji psychologicznej). Pomoc ta jest sprawowana przez personel systemu opieki zdrowotnej oraz uzupełniana przez kwalifikowanych pracowników lokalnego powiatowego centrum pomocy rodzinie. 10. Etatowi psychologowie formacji podległych MSW zapewniają wsparcie psychologiczne zaangażowanym w sytuację kryzysową ratownikom, strażakom, policjantom i innym funkcjonariuszom. Pomoc właściwym jednostkom organizacyjnym systemu pomocy społecznej jest możliwa głównie w formie eksperckiej i jako uzupełnienie zasadniczych działań realizowanych przez PIK i następuje w przypadku braku zapotrzebowania na wsparcie w ramach własnej formacji, na podstawie polecenia właściwego komendanta wojewódzkiego. 11. Zgodnie z art. 21 pkt 2 ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego przy pomocy regionalnego ośrodka polityki społecznej organizuje kształcenie oraz szkolenie zawodowe personelu PIK wyznaczonego do realizacji zadań wsparcia psychologicznego. PRZYDZIAŁ OBOWIĄZKÓW W ZAKRESIE POMOCY PSYCHOLOGICZNEJ ZADANIE Po dokonaniu oceny sytuacji, uaktualnieniu danych dotyczących posiadanego stanu osobowego psychologów oraz zbilansowaniu potrzeb w zakresie udzielania pomocy psychologicznej przedstawia Staroście propozycje realizacji zadań udzielania pomocy psychologicznej ze szczególnym uwzględnieniem gmin dotkniętych sytuacją kryzysową. ODPOWIEDZIALNI Dyrektora Ośrodka Wspierania Dziecka i Rodziny w Drawsku Pomorskim Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 20

21 ZADANIE Kieruje podległy personel psychologów do dyspozycji Dyrektora Ośrodka Wspierania Dziecka i Rodziny w Drawsku Pomorskim. Na podstawie propozycji Dyrektora Ośrodka Wspierania Dziecka i Rodziny w Drawsku Pomorskim podejmuje decyzje dotyczące: podjęcia udzielania pomocy psychologicznej na obszarze dotkniętym sytuacja kryzysową, skierowania psychologów, w tym psychologów Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej, i wolontariuszy w rejon sytuacji kryzysowej, wystąpienia do Wojewody Zachodniopomorskiego z zapotrzebowaniem na siły niezbędne do realizacji zadań pomocy psychologicznej, podpisania umów zlecających psychologom z PPP i PIK, organizacjom społecznym, kościołowi katolickiemu i innym kościołom, związkom wyznaniowym, fundacjom, stowarzyszeniom, pracodawcom oraz osobom fizycznym i prawnym zadania z zakresu udzielania pomocy psychologicznej. Na podstawie decyzji podjętej przez Starostę Drawskiego : powiadamia władze samorządowe gmin przystąpieniu do udzielania pomocy psychologicznej ofiarom sytuacji kryzysowej, organizuje pracę własnego i przydzielonego personelu psychologów w celu zapewnienia ofiarom sytuacji kryzysowej pomocy psychologicznej, realizowanej bezpośrednio po zdarzeniu, w formie interwencji kryzysowej, współdziała z podmiotami leczniczymi i służbami pomocy społecznej w powiecie w zakresie interwencji kryzysowej, współdziała z członkami Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, naczelnikami wydziałów w Starostwie Powiatowym oraz kierownikami jednostek organizacyjnych powiatu w celu zapewnienia właściwego wyposażenia oraz zaopatrywania materiałowo-technicznego miejsc, w których udzielana jest pomoc psychologiczna, bilansuje potrzeby w zakresie kontynuowania pomocy psychologicznej, realizowanej po zdarzeniu, w formie psychoterapii lub rehabilitacji psychologicznej, zbiera, systematyzuje i dostarcza do Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim oraz rzecznikowi prasowemu Starosty Drawskiego informacje o prowadzonych działaniach z zakresu udzielania pomocy psychologicznej, po zakończeniu działań sporządza i przedstawia Staroście zestawienie kosztów pomocy psychologicznej. ODPOWIEDZIALNI Dyrektor Powiatowej Poradni Psychologicznej w Drawsku Pomorskim Starosta Drawski Dyrektora Ośrodka Wspierania Dziecka i Rodziny w Drawsku Pomorskim Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 21

22 4. ZASADY WSPÓŁPRACY Z INNYMI PODMIOTAMI RATOWNICZYMI WODNE OCHOTNICZE POGOTOWIE RATUNKOWE Przewiduje się udział działających na terenie powiatu drawskiego drużyn Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego w akcjach ratowniczych podczas zagrożeń powszechnych, takich jak : gaszenie pożarów na wodzie (pożarów statków i innych obiektów pływających); likwidacji skażeń wód powierzchniowych, zwłaszcza na akwenach jezior : Drawsko, Siecino i Lubie, jako wsparcie prowadzonych przez KSRG działań ratowniczych w przypadku gdy sił i środki będą niewystarczające. Uruchomienie sił i środków WOPR odbywać się będzie poprzez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego w Drawsku Pomorskim. POLSKI CZERWONY KRZYŻ W powiecie drawskim działa Zachodniopomorski Oddział Okręgowy Polskiego Czerwonego Krzyża w Szczecinie Delegatura w Drawsku Pomorskim, którego udział z zarządzaniu kryzysowym w powiecie przewiduje się jako wsparcie udzielania opieki medycznej i pomocy społecznej poprzez : uruchomienie akcji krwiodawstwa na potrzeby udzielanej opieki medycznej poszkodowanym; uruchomienie zbiórek odzieży i żywności dla poszkodowanych. Wsparcia przez PCK odbywać się będzie na wniosek Starosty Drawskiego lub będzie uruchamiane z własnej inicjatywy władz PCK. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 22