Druk nr 508 Warszawa, 9 marca 2006 r.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Druk nr 508 Warszawa, 9 marca 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Jerzego Gosiewskiego. (-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Małgorzata Maria Bartyzel; (-) Jerzy Bielecki; (-) Bogusław Bosak; (-) Teresa Ceglecka- Zielonka; (-) Aleksander Chłopek; (-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Daniela Chrapkiewicz; (-) Piotr Cybulski; (-) Tadeusz Cymański; (-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Roman Czepe; (-) Leszek Dobrzyński; (-) Jacek Falfus; (-) Karolina Gajewska; (-) Zbigniew Girzyński; (-) Szymon Stanisław

2 Giżyński; (-) Mieczysław Golba; (-) Marian Tomasz Goliński; (-) Kazimierz Gołojuch; (-) Jerzy Gosiewski; (-) Przemysław Edgar Gosiewski; (-) Artur Górski; (-) Adam Hofman; (-) Michał Jach; (-) Dawid Jackiewicz; (-) Jarosław Jagiełło; (-) Grzegorz Janik; (-) Jędrzej Jędrych; (-) Ryszard Kaczyński; (-) Beata Kempa; (-) Wiesław Kilian; (-) Izabela Kloc; (-) Dariusz Antoni Kłeczek; (-) Sławomir Kłosowski; (-) Lech Kołakowski; (-) Robert Kołakowski; (-) Jacek Kościelniak; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Zbigniew Kozak; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Kuchciński; (-) Tomasz Latos; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Andrzej Liss; (-) Alojzy Lysko; (-) Marek Jerzy Łatas; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Tomasz Markowski; (-) Mirosława Masłowska; (-) Jerzy Materna; (-) Marek Matuszewski; (-) Kazimierz Matuszny; (-) Beata Mazurek; (-) Antoni Mężydło; (-) Wojciech Mojzesowicz; (-) Kazimierz Moskal; (-) Arkadiusz Mularczyk; (-) Maria Teresa Nowak; (-) Halina Olendzka; (-) Dariusz Olszewski; (-) Marek Opioła; (-) Stanisław Ożóg; (-) Anna Pakuła-Sacharczuk; (-) Anna Paluch; (-) Bolesław Grzegorz Piecha; (-) Stanisław Pięta; (-) Marek Polak; (-) Adam Puza; (-) Józef Rojek; (-) Giovanni Roman; (-) Jarosław Rusiecki; (-) Monika Ryniak; (-) Małgorzata Sadurska; (-) Edward Siarka; (-) Andrzej Sośnierz; (-) Marek Suski; (-) Aleksander Marek Szczygło; (-) Jolanta Szczypińska; (-) Andrzej Szlachta; (-) Stanisław Szwed; (-) Beata Szydło; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Grzegorz Tobiszowski; (-) Mieczysław Walkiewicz; (-) Andrzej Walkowiak; (-) Waldemar Wiązowski; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Lucyna Wiśniewska; (-) Tadeusz Wita; (-) Elżbieta Witek; (-) Michał Wojtkiewicz; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Marzena Wróbel; (-) Stanisław Zając; (-) Artur Zawisza; (-) Sławomir Zawiślak; (-) Łukasz Zbonikowski; (-) Jarosław Zieliński; (-) Maria Zuba; (-) Jan Zubowski; (-) Jarosław Żaczek.

3 projekt Ustawa z dnia o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze Art. 1 W ustawie z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 103 uchyla się ust. 4; 2) po art. 103b dodaje się art. 103c w brzmieniu: Art. 103c. W rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, organem wyższego stopnia w stosunku do marszałka województwa w sprawach wynikających z przepisów ustawy jest minister właściwy do spraw środowiska. Art. 2 Do postępowań administracyjnych, toczących się na podstawie ustawy, o której mowa w art. 1, wszczętych i niezakończonych wydaniem decyzji ostatecznej przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się jej przepisy. Art. 3 Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

4 Uzasadnienie projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze Przedstawiona propozycja wynika z pilnej konieczności poprawienia brzmienia przepisu dotyczącego organu odwoławczego od decyzji marszałków województw, wydawanych na podstawie Prawa geologicznego i górniczego. Na skutek wejścia w życie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej (Dz. U. Nr 175, poz. 1462) w art. 103 ust. 4 Prawa geologicznego i górniczego został określony, jako organ odwoławczy od decyzji marszałka - minister właściwy do spraw środowiska. Stosowanie w praktyce tego przepisu budzi jednak wątpliwości. Przepis określający właściwość organu odwoławczego od decyzji marszałka województwa rodzi zastrzeżenia dlatego, że zarówno z jego redakcji, jak i miejsca zamieszczenia wynika, że może on dotyczyć tylko spraw z zakresu administracji geologicznej, z pominięciem spraw koncesyjnych. Oznaczałoby to, że w sprawach odwołań od decyzji marszałka województwa, jako organu koncesyjnego, właściwym organem nie byłby Minister Środowiska lecz samorządowe kolegium odwoławcze. Intencją zaś ustawodawcy było określenie ministra środowiska, jako organu odwoławczego od wszystkich decyzji (zarówno z zakresu administracji geologicznej, jak i koncesyjnego) wydawanych przez marszałka na podstawie Prawa geologicznego i górniczego. Zaistniała sytuacja uzasadnia potrzebę dodania nowego art. 103c, który jednoznacznie rozstrzyga kwestię organu odwoławczego od wszystkich decyzji marszałka województwa, a organem tym czyni ministra właściwego do spraw środowiska. Z uwagi na to, że zachodzi

5 pilna potrzeba poprawienia redakcji budzącego wątpliwości przepisu kompetencyjnego, proponuje się wejście w życie ustawy z dniem jej ogłoszenia. Wejście w życie projektowanej ustawy nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa. Projektowana ustawa nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.

6 BSE-WEP-644/06 Warszawa, 17 marca 2006 roku Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie zgodności poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Przemysław Edgar Gosiewski) z prawem Unii Europejskiej Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398 z późn. zm.) sporządza się następującą opinię: 1. Przedmiot projektu ustawy Projekt ustawy zmierza do wprowadzenia dwóch zmian do ustawy z dnia 4 lutego 1994 roku Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, ze zm.; dalej: ustawa). Obie zmiany (uchylenie art. 103 ust. 4 oraz dodanie nowego art. 103 c ustawy) mają na celu uściślenie, że organem odwoławczym od wszystkich decyzji administracyjnych wydawanych w sprawach z zakresu prawa geologicznego i górniczego przez marszałka województwa jest minister właściwy ds. środowiska. Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem ogłoszenia. 2. Stan prawa wspólnotowego w materii objętej projektem Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane prawem Unii Europejskiej. 3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa wspólnotowego. Prawo Unii Europejskiej nie reguluje zagadnień, o których jest mowa w projekcie.

7 4. Konkluzje Przedmiot opiniowanego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo górnicze i geologiczne nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Opracował: Zespół Prawa Europejskiego Akceptował: Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu Lech Czapla Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, górnictwo 2

8 BSE-WEP-646/06 Warszawa, 17 marca 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Przemysław Edgar Gosiewski) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy zmierza do wprowadzenia dwóch zmian do ustawy z dnia 4 lutego 1994 roku prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, ze zm.; dalej: ustawa). Obie zmiany (uchylenie art. 103 ust. 4 oraz dodanie nowego art. 103 c ustawy) mają na celu uściślenie, że organem odwoławczym od wszystkich decyzji administracyjnych wydawanych w sprawach z zakresu prawa geologicznego i górniczego przez marszałka województwa jest minister właściwy ds. środowiska. Projekt nie zawiera przepisów mających na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej. Opracował: Zespół Prawa Europejskiego Akceptował: Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu Lech Czapla Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, górnictwo

9