S7Qvt 1bwi PaJt;I I. Szanowny Pan Wojciech Grzeszek Radny Województwa Małopolskiego. Kraków, dnia

Transkrypt

1 Członek Zarządu Województwa Małopolskiego Leszek Zegzda Kraków, dnia znak sprawy: KZ-V Szanowny Pan Wojciech Grzeszek Radny Województwa Małopolskiego r... 1: )2G,.:1IQcz111;,(, Jodpis... Otrzymuje.... S7Qvt 1bwi PaJt;I I W odpowiedzi na zgłoszoną przez Pana interpelację w dniu 28 grudnia 2016 r. w sprawie sporów zbiorowych prowadzonych przez Komisje Zakładowe NSZZ Solidarność" w kilku małopolskich instytucjach kultury: Muzeum Archeologicznym w Krakowie, Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej w Krakowie, Muzeum Tatrzańskim im. Tytusa Chałubińskiego w Zakopanem oraz Muzeum Etnograficznym im. Seweryna Udzieli w Krakowie, uprzejmie informuję, co następuje: Ad 1. Muzeum Archeologiczne w Krakowie Z informacji przekazanej przez Pana Jacka Górskiego - Dyrektora Muzeum Archeologicznego w Krakowie wynika, że obecnie spór zbiorowy nadal jest w fazie mediacji prowadzonej przez Piotra Kopera, mediatora z listy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Podczas spotkania mediacyjnego, które odbyło się w dniu 5 lipca 2016 r., strona związkowa uznała, że dzięki zwiększeniu dotacji z budżetu Województwa Małopolskiego, które mogły być wykorzystane na podwyżki dla pracowników Muzeum Archeologicznego w Krakowie w wysokości 350 zł na etat, częściowo zaspokojone zostały formułowane roszczenia. Zostały one określone na oczekiwane podwyżki w wysokości już tylko 150 zł na etat. Strona związkowa zmieniła swoje oczekiwania i uznała, że kwota 150 zł na etat jest roszczeniem dotyczącym kwoty brutto liczonej od całości wynagrodzenia. Strona związkowa podtrzymała jednak postulat wypłacenia wyrównania w kwocie 500 zł na etat od 1 stycznia 2015 r. do 30 czerwca 2015 r. oraz kwoty 150 zł na etat od dnia 1 lipca 2015 r. do dziś. Przeprowadzone szacunki wskazują, że zaspokojenie roszczeń związanych z wyrównaniem za lata wymagałyby dodatkowych wydatków z budżetu Muzeum w kwocie ok zł oraz w roku 2017 o kolejne zł. Łącznie jest to kwota około 600 OOO zł. Strona związkowa jednocześnie w ramach sporu zbiorowego z pracodawcą - dyrekcją Muzeum wskazuje, że finansowanie tych oczekiwań ma pochodzić z budżetu samorządu, a nie ze środków pracodawcy. ul. Basztowa 22, Kraków adres do korespondencji: ul. Racławicka 56, Kraków

2 >" Wojewódzka Biblioteka Publiczna w Krakowie Z informacji uzyskanych od Dyrektora Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej Pana Jerzego Woźniakiewicza przekazanych pismem z dnia 3 stycznia br. wynika, że spór zbiorowy jest na etapie mediacji. Dotychczas odbyły się dwa spotkania mediacyjne w dniach 1 czerwca 2016 r. i 20 października 2016 r. przy udziale Piotra Kopera - mediatora z listy Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej ustalonego wspólnie przez obie strony sporu zbiorowego. Kolejne terminy mediacji będą ustalane w miarę potrzeb. Jak informuje Dyrektor Biblioteki, dotychczas w oparciu o zwiększone dotacje od organizatora, czyli z budżetu Województwa Małopolskiego, w okresie zwiększył wynagrodzenia pracownikom o około 500 zł na etat. Po drugim spotkaniu mediacyjnym reprezentacja strony związkowej podtrzymała postulat wypracowania porozumienia w sprawie rozwiązania systemowego, które w perspektywie najbliższych trzech lat podniesie średnie wynagrodzenie pracowników Biblioteki w Krakowie do średniej ogólnopolskiej w instytucjach kultury, podanej przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Natomiast kolejny raz zmodyfikowała swoje oczekiwania z pierwszego punktu postulatów. Strona związkowa w dalszym ciągu podtrzymuje postulat dodatkowego wzrostu wynagrodzenia od stycznia 2017 r. o 500 zł na etat, a zrezygnowała z roszczenia dotyczącego wypłacenia wyrównania w wysokości 500 zł za czas od 1 stycznia 2015 r. do dnia przyznania podwyżki (wynoszącej średnio 350 zł na etat), to jest do 30 czerwca 2015 r. oraz od 1 lipca 2015 r. do chwili obecnej zł. >" Muzeum Tatrzańskie im. Tytusa Chałubińskiego w Zakopanem Pani Anna Wende - Surmiak w piśmie z dnia 3 stycznia br. poinformowała, że spór zbiorowy w Muzeum Tatrzańskim im. dra Tytusa Chałubińskiego w Zakopanem nie został jeszcze zakończony. Postępowanie mediacyjne przy udziale mediatora, ustalonego wspólnie przez strony sporu zbiorowego, Piotra Kopera, mediatora z listy Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej, przeprowadzone w dniu 5 kwietnia 2016 r., nie przyniosło rozwiązania sporu. Mimo prób pracodawcy racjonalizacji żądań pracowniczych, związkowcy podtrzymali niezmiennie swoje dotychczasowe stanowisko, nie modyfikując żadnych z poniższych żądań (postulatów): podwyżki stawki m1es1ęcznego wynagrodzenia zasadniczego każdego z pracowników o 500 zł z wyrównaniem od 1 stycznia 2015 r. (tj. od wynagrodzenia za styczeń 2015 r.), wypracowania porozumienia w sprawie rozwiązania systemowego, które w perspektywie najbliższych trzech lat podniesie średnie wynagrodzenie pracowników tej instytucji kultury do średniej ogólnopolskiej w instytucjach kultury. Ze względu na niemożliwość spełnienia takich postulatów, a także ze względu na uwarunkowania prawne, które uniemożliwiają spełnienie tak sformułowanych postulatów, żadne mediacje nie mogły zakończyć się sukcesem, ale - ze względu na prezentacje racji - nie doprowadziły do eskalacji działań ze strony związku zawodowego. >" Muzeum Etnograficzne im. Seweryna Udzieli w Krakowie Pan Antoni Bartosz - Dyrektor Muzeum Etnograficznego im. Seweryna Udzieli w Krakowie poinformował, że w dniu 1 lipca 2016 roku odbyło się posiedzenie Wspólnej Reprezentacji Związkowej NSZZ Solidarność" oraz Dyrektora Muzeum, jako pracodawcy i strony sporu. Przekazał również, iż nie istnieje spór co do faktu, iż wynagrodzenia w Muzeum Etnograficznym w Krakowie mogłoby być wyższe.

3 Istnieją różnice co do uzasadnienia i wysokości podwyżek dla poszczególnych grup pracowników. Strona związkowa podkreśla element statystyczny (wszystkim należy podwyższyć wynagrodzenie o kwotę 500 zł), natomiast Dyrektor, jako pracodawca, podkreśla element jakościowy (uzasadnieniem dla podwyżek winna być obiektywna ocena każdego stanowiska pracy coraz wyższa jakość pracy i jej związek z dobrem publicznym). Dyrektor wskazuje, że tak właśnie wydarzyło się w okresie przemian w Muzeum Etnograficznym w Krakowie (od 2008 roku). W roku 2008 średnia zarobków w Muzeum była jedną z najniższych w muzeach, dla których organizatorem jest Województwo Ma/opolskie. Dziś jest jedną z najwyższych. Proces zwiększania wynagrodzeń w okresie (dla którego źródłem były zarówno fundusze od organizatora, jak i rosnące przychody własne) nie mia/ charakteru konsumpcji, ale wiązał się z nabywaniem nowych kompetencji i wprowadzaniem nowych zadań, szczególnie w obszarze edukacji oraz zadań społecznych. Mia/ zatem swoje racjonalne uzasadnienie - zwiększa/a się jakość pracy i poziom przychodów wypracowanych przez pracowników i optymalne wykorzystywanie dotacji z budżetu Województwa. Jednocześnie Dyrektor twierdzi, że budżet Muzeum nie pozwala odpowiedzieć na postulat zwiększenia ze środków pracodawcy, czyli Muzeum, wynagrodzeń o 500 zł dla każdego pracownika bez sprowokowania strukturalnego deficytu finansowego, co oznacza naruszenie dyscypliny finansów publicznych jest prawnie niedopuszczalne. Ad 2. Muzeum Archeologiczne w Krakowie Pan Jacek Górski - Dyrektor Muzeum Archeologicznego w Krakowie, będący stroną sporu zbiorowego jako pracodawca, stwierdzi/, że nie jest w stanie spe/nić postulatów, które mu przedstawiono. Tym samym nie zmieni/ planu rzeczowo - finansowego instytucji i nie naruszy/ dyscypliny finansowej. Wystąpi/ do Województwa Ma/opolskiego o przyznanie kwot na roszczenia w ramach dotacji budżetowej na rok Zarząd Województwa Ma/opolskiego, analizując możliwości finansowe budżetu Województwa oraz biorąc pod uwagę zadania realizowane i sytuacje w prowadzonych instytucjach kultury, zwiększył wysokość dotacji podmiotowej o kwotę z/ umożliwiającą tym samym podjęcie działań przez dyrektora w kierunku wzrostu wynagrodzeń. Propozycję Zarządu przyjął Sejmik Województwa Ma/opolskiego w uchwale budżetowej (większość głosów za"). Na dzień 5 stycznia 2017 r. zaplanowane jest spotkanie ze związkami zawodowymi działającymi w Muzeum. Obie strony sporu są zgodne w sprawie sposobu podziału kwoty na wzrost wynagrodzeń. Dyrektor Muzeum deklaruje, że będzie dąży/ do zakończenia sporu zbiorowego, w związku ze spełnieniem dużej części postulatów placowych. Wojewódzka Biblioteka Publiczna w Krakowie Z informacji uzyskanych od Dyrektora Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej Pana Jerzego Woźniakiewicza wynika, że Dyrektor w okresie od 1 lipca 2015 r. do chwili obecnej przyzna/ pracownikom podwyżkę w wysokości ok. 500 zł na etat. Zarząd Województwa Małopolskiego, analizując możliwości finansowe budżetu województwa oraz biorąc pod uwagę zadania realizowane i sytuacje w prowadzonych instytucjach kultury, zwiększy/ wysokość dotacji podmiotowej dla Biblioteki, umożliwiając tym samym podjęcie działań przez dyrektora w kierunku wzrostu wynagrodzeń. Propozycję Zarządu przyjął Sejmik Województwa Ma/opolskiego w uchwale budżetowej (większość głosów za"). W planie finansowym Biblioteki na 2017 r. została ujęta kwota 365 OOO zł na zwiększenie

4 wynagrodzeń wraz z pochodnymi, co daje średnio 150 zł brutto na etat. Mimo to do zaspokojenia obecnych, nowych oczekiwań strony związkowej brakuje kwoty 350 zł na etat od 1 stycznia 2017 r., spełnienie tych oczekiwań nie będzie możliwe w ramach planu rzeczowo - finansowego instytucji. Muzeum Tatrzańskie im. Tytusa Chałubińskiego w Zakopanem Dyrektor Muzeum Tatrzańskiego im. dra Tytusa Chałubińskiego w Zakopanem, pismem z dnia 18 kwietnia 2016 r., poinformowała Województwo Małopolskie o przebiegu mediacji z dnia 5 kwietnia 2016 r., a także wskazała brak możliwości spełnienia postulatów związkowców. Zaproponowała jedno rozwiązanie - zwiększenie dotacji z budżetu Województwa. Mediacje nie przyniosły efektów, ponieważ wskazywano, że Muzeum może też osiągać przychody własne będące efektem jakości pracy pracowników. Jednocześnie Dyrektor Muzeum stwierdziła, że zwiększenie dotacji podmiotowej o 124 OOO zł pozwoliłoby na częściowe spełnienie postulatów związkowców podnoszonych w 2015 roku. ówczesny wzrost dotacji podmiotowej pozwolił na wyrównanie wynagrodzeń 18 pracowników Muzeum do płacy minimalnej. Natomiast w 2016 roku Dyrektor Muzeum przeznaczyła ,63 zł na: premię dla pracowników w kwocie ,63 zł nagrody dla pracowników w kwocie zł. Zarząd Województwą Małopolskiego, analizując możliwości finansowe budżetu województwa oraz biorąc pod uwagę zadania realizowane i sytuacje w prowadzonych instytucjach kultury, zwiększył wysokość dotacji podmiotowej dla Muzeum, umożliwiając tym samym podjęcie działań przez dyrektora w kierunku wzrostu wynagrodzeń. Propozycję Zarządu przyjął Sejmik Województwa Małopolskiego w uchwale budżetowej (większość głosów za"). W chwili obecnej Dyrekcja Muzeum ustala z Międzyzakładową Komisją NSZZ Solidarność" wysokość podwyżek dla poszczególnych pracowników, a następnie będzie chciała przeprowadzi z Międzyzakładową Komisją dalsze rozmowy zmierzające do zakończenia sporu. Muzeum Etnograficzne im. Seweryna Udzieli w Krakowie Pan Antoni Bartosz informuje, że w Muzeum Etnograficznym w Krakowie nie ma konfliktu co do faktu, że wynagrodzenia powinny być wyższe. Pracodawca oraz związki podzielają postulat zwiększenia wynagrodzeń, różnią się jednak co do argumentacji oraz sposobu osiągnięcia tego celu. Jesienią 2016 roku Dyrektor wystąpił do Zarządu Województwa Małopolskiego o rozważenie możliwości wyasygnowania kwoty na zwiększenia wynagrodzeń i oddał się do dyspozycji co do rozmów na ten temat. Ponadto wystąpił o zwiększenie dotacji podmiotowej, która pozwoliłaby rozszerzyć zadania muzeum w skali regionu, a pośrednio zwiększyć przychody instytucji, które są także wykorzystywane na tworzenie funduszu wynagrodzeń pracowników. Zarząd Województwa Małopolskiego, analizując możliwości finansowe budżetu Województwa oraz biorąc pod uwagę zadania realizowane i sytuacje w prowadzonych instytucjach kultury, zwiększył wysokość dotacji dla Muzeum umożliwiając tym samym podjęcie działań przez dyrektora w kierunku wzrostu wynagrodzeń. Propozycję Zarządu przyjął Sejmik Województwa Małopolskiego w uchwale budżetowej (większość głosów za"). Efektem jest przeznaczenie ponad 99 OOO zł na podwyżki oraz 200 OOO zł dotacji podmiotowej na nowe zadania od stycznia 2017 roku. Nałożenie nowych zadań przez pracowników pozwoli dodatkowo zwiększyć im wynagrodzenie. Poza tym od stycznia 2016 roku kierownictwo muzeum, kierując się zasadą autonomii, 4

5 wypracowało pulę rocznych nagród uznaniowych w wysokości 200 OOO zł. Nagrody zrealizowano w grudniu 2016 roku, z zaznaczeniem, że kwota nagród nie może być traktowana jako stałe roszczenie pracownicze i wynikać będzie każdorazowo zarówno z oceny pracy, jak i możliwości finansowych. Ad 3. W wyniku analizy sytuacji w instytucjach kultury Województwa Małopolskiego, wysokości wynagrodzeń poszczególnych grup pracowników, realizowanych zadań oraz możliwości finansowych budżetu województwa, w okresie od 2013 roku do chwili obecnej Województwo Małopolskie, jako organizator omawianych instytucji, trzykrotnie zwiększyło wysokość dotacji podmiotowej (w przypadku Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej czterokrotnie), umożliwiając każdemu z Dyrektorów modyfikację prowadzonej polityce płacowej, zgodnie z posiadanymi przez nich kompetencjami. Zwiększenie planu dotacji podmiotowej w poszczególnych latach przedstawia poniższa tabela: zł Instytucja kultury Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2017 Muzeum Archeologiczne Muzeum Etnograficzne Muzeum Tatrzańskie ooo Wojewódzka Biblioteka Publiczna ooo 365 ooo Oprócz działań finansowych pozwalających na zwiększenie wynagrodzeń Województwo Małopolskie, w ustawowo określonych granicach, podejmowało również działania o charakterze niefinansowym. Przykładem tego są spotkania Marszałka Województwa Małopolskiego Jacka Krupy oraz Członka Zarządu Leszka Zegzdy z przedstawicielami Sekcji Instytucji Kultury NSZZ,,Solidarność", w którym Pan Radny miał możliwość uczestniczenia. Jednocześnie chciałbym podkreślić, że Województwo, sprawując nadzór nad jednostką kultury, nie może kształtować relacji pomiędzy pracownikami instytucji a ich pracodawcą, tym bardziej też kształtować systemu wynagrodzeń w instytucjach. Obowiązujący system prawny wyraźnie wskazuje, kto jest pracodawcą i nie występuje pojęcie pracodawcy konstytucyjnego". To Dyrektorzy najlepiej znają sytuację wewnętrzną instytucji, a przez to są predystynowani do przeprowadzania analizy potrzeb w tym zakresie, zarówno pod względem liczby osób, jak i wysokości ewentualnego wzrostu wynagrodzenia. Działania te znajdują umocowanie w często przywoływanych przeze mnie przepisach zawartych zarówno w ustawie z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, jak również ustawie z dnia 26 czerwca roku Kodeks pracy także w statucie każdej instytucji kultury. Reasumując, powyższe kwestie, związane z rozwiązywaniem sporów zbiorowych, leżą poza kompetencjami organizatora, jakim jest samorząd województwa małopolskiego. Województwo Małopolskie, jako organizator, stwarza w miarę swoich możliwości organizacyjnych i finansowych (które również są ograniczone m.in. przez wpływy budżetowe, stan ogólny gospodarki państwa oraz inne potrzeby publiczne) warunki umożliwiające podejmowanie przez instytucje działań ukierunkowanych na poprawę ich funkcjonowania, również w sferze warunków pracowniczych. 2