ODPOWIEDZI NA PYTANIA DO SIWZ ORAZ MODYFIKACJA SIWZ

Transkrypt

1 Warszawa, dnia 8 września 2014 r. ODPOWIEDZI NA PYTANIA DO SIWZ ORAZ MODYFIKACJA SIWZ Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na Udzielenie kredytu inwestycyjnego, długoterminowego na finansowanie i/lub refinansowanie projektu architektonicznego Muzeum Sztuki Nowoczesnej w Warszawie wraz z infrastrukturą i towarzyszącymi obiektami kultury oraz budową Muzeum Sztuki Nowoczesnej w Warszawie wraz z infrastrukturą. W związku z otrzymaniem wniosków o wyjaśnienie treści SIWZ zgodnie z art. 38 ust.1, 2 i 4 ustawy Pzp Pełnomocnik Zamawiającego przekazuje treść zapytań wraz z wyjaśnieniami oraz modyfikacje SIWZ: W nawiązaniu do odpowiedzi na pytanie 37 lit b): Prosimy o przesłanie następujących dokumentów pozwalających na określenie wartości zabezpieczenia: b) Wyciąg z ewidencji gruntów i budynków, Zamawiający w załączeniu przedstawia Wyciąg z ewidencji gruntów i budynków W nawiązaniu do odpowiedzi na Pytanie 42: Prosimy o przedstawienie oświadczenia, iż Zamawiający nie posiada zaległości w regulowaniu zobowiązań wobec ZUS i US. Zamawiający przedstawia oświadczenie o braku zaległości wydane przez ZUS i US. Pytanie 77: W związku z niewyrażeniem przez Państwa zgody na udzielenie dodatkowego zabezpieczenia kredytu w formie poręczenia Miasta Stołecznego Warszawy lub umowy wsparcia transakcji przez Miasto Stołeczne Warszawa i wynikającym z tego brakiem wpływu Banku na ewentualne negatywne dla Banku zmiany źródeł spłaty kredytu (dotacja), zwracamy się z prośbą o: 1. zobowiązanie się Zamawiającego do uzyskania przed zawarciem umowy kredytowej zgody Miasta Stołecznego Warszawy oraz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na niedokonywanie bez zgody banku finansującego zmian w Umowie w sprawie prowadzenia, jako wspólnej instytucji kultury Muzeum Sztuki Nowoczesnej w Warszawie z dnia r. z późn. zm. powodujących pogorszenie interesu Banku wynikającego z udzielonego Zamawiającemu kredytu bankowego, w szczególności obniżenia wysokości dotacji w sposób uniemożliwiający terminową obsługę zobowiązań kredytowych przez Zamawiającego; 2. zobowiązanie się Zamawiającego do uzyskania przed zawarciem umowy kredytowej oświadczenia Miasta Stołecznego Warszawy, iż nie będzie dokonywał w całym okresie kredytowania istotnych zmian w wysokości zabudżetowanej w WPF dotacji przeznaczonej na współfinansowanie działalności Muzeum, które powodowałyby obniżenie źródeł spłaty kredytu, w sposób uniemożliwiający

2 terminową obsługę zobowiązań kredytowych przez Zamawiającego lub o zawarcie porozumienia pomiędzy wszystkimi zainteresowanym stronami tj. Bankiem finansującym, Zamawiającym, Miastem Stołecznym Warszawa i Ministrem Kultury i Dziedzictwa Narodowego na podstawie, którego Bank miałby pewność, co do bezpieczeństwa źródeł spłaty kredytu, wpływ na decyzje podejmowane w związku z zabudżetowaną dotacją oraz zapewnienie źródeł finansowania ewentualnych zwiększonych nakładów inwestycyjnych (jest to potencjalne ryzyko z uwagi na stopień zaawansowania inwestycji). Odpowiedź 77: Wszystkie kwestie dotyczące zasad finansowania przez Miasto Stołecznego Warszawę inwestycji polegającej na wzniesieniu budynku Muzeum Sztuki Nowoczesnej w Warszawie zostały uregulowane w aneksie nr 2 do umowy z dnia 30 października 2006 r. w sprawie prowadzenia jako wspólnej instytucji kultury Muzeum Sztuki Nowoczesnej w Warszawie oraz w porozumieniu pomiędzy m.st. Warszawą i Ministrem Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 maja 2014 r. w sprawie przygotowania projektu architektonicznego Muzeum Sztuki Nowoczesnej i Teatru Rozmaitości w Warszawie oraz budowy Muzeum Sztuki Nowoczesnej. stanowiącego załącznik do niniejszej odpowiedzi. Należy podkreślić, że oba te akty zawierają zobowiązanie Miasta do udzielenia dotacji Muzeum w wysokości do zł, z której sfinansowana zostanie inwestycja. Załącznikiem do aneksu nr 2 jest wyciąg z uchwały Rady m.st. Warszawy z dnia 13 grudnia 2012 r. Nr XLIII/1301/2012 w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata Zaplanowanie przedsięwzięcia w Wieloletniej Prognozie Finansowej jest wiążące dla budżetu rocznego jednostki samorządu terytorialnego i oznacza konieczność zaplanowania w nim takich wydatków na realizację wskazanych w Wieloletniej Prognozie Finansowej przedsięwzięć, aby możliwe było ich terminowe zakończenie. Zaznaczyć przy tym należy, że Wieloletnia Prognoza Finansowa to strategiczny dokument finansowy jednostki samorządu terytorialnego, będący podstawą wszelkich jej działań. Jest ona uchwalana w celu przeprowadzenia oceny sytuacji finansowej przez m.in. jednostki samorządu terytorialnego, jej mieszkańców, instytucje finansowe, organy nadzoru. Tworzenie projekcji poszczególnych kategorii dochodów i wydatków budżetowych, obrazujących sytuację finansową jednostek samorządu terytorialnego w przyszłych latach, pozwala ocenić możliwości inwestycyjne oraz zdolności kredytowe jednostki samorządu terytorialnego. Miasto Stołeczne Warszawa i Minister Kultury jako współprowadzący instytucję pod nazwą Muzeum Sztuki Nowoczesnej - na podstawie ustawy z dnia 25 października 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2012r. poz. 406 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą - zobowiązani są do zapewnienia jej środków niezbędnych do rozpoczęcia i prowadzenia działalności kulturalnej oraz do utrzymania obiektu, w którym ta działalność jest prowadzona (art. 12 i 21 ust. 3 ustawy). A zatem przekazywanie dotacji w wysokości, która pozwala na rozpoczęcie i nieprzerwane funkcjonowanie instytucji jest ustawowym obowiązkiem osób ją prowadzących. W umowie o wspólnym prowadzeniu Muzeum strony, stosownie do art. 21 ust. 3 ustawy określiły wielkość środków wnoszonych przez każdą z nich, w tym wysokość wnoszoną przez Miasto Stołeczne Warszawa na realizację inwestycji. Zgodnie z ustawą w przypadku likwidacji instytucji kultury jej zobowiązania przejmuje organizator (art. 24 ustawy). A zatem to organizator ponosi wszelkie ciężary (m.in. finansowe) związane z likwidacją instytucji. Niezależnie od powyższego skutki likwidacji Muzeum w odniesieniu do aspektu dotowania inwestycji przez Miasto Stołeczne Warszawa zostały uregulowane w umowie o wspólnym prowadzeniu Muzeum. Aneks nr 2 wprowadził do umowy zapis, zgodnie z którym w przypadku rozwiązania umowy o wspólnym prowadzeniu MSN lub likwidacji Muzeum - Miasto zobowiązuje się przekazywać dotację celową Muzeum lub instytucji kultury wskazanej przez Ministra z przeznaczeniem na realizację inwestycji, o której mowa w umowie kwotach zgodnych z wartościami wynikającymi z uchwały Rady m.st. Warszawy w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata Oznacza to, że w przypadku, gdy Miasto nie

3 będzie już współprowadzącym Muzeum to i tak ponosić będzie ciężar finansowania inwestycji. Biorąc zatem pod uwagę, że: osoby prowadzące instytucje kultury zobowiązane są do zapewnienia im środków w wysokości zapewniającej rozpoczęcie oraz bieżące i nieprzerwane ich funkcjonowanie, co wynika z ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, w przypadku likwidacji lub rozwiązania umowy przewiduje się dalsze finansowanie inwestycji przez Miasto, zawieranie kolejnych porozumień stanowiłoby powtórzenie zapisów, które regulują już zobowiązania Miasta Stołecznego Warszawa dotyczące finansowania inwestycji. Jednocześnie informujemy, że Zamawiający podjął działania w celu uzyskania oświadczenia Miasta Stołecznego Warszawy potwierdzającego zamiar i podjecie kroków w celu zabezpieczenia finansowania inwestycji. Pytanie 78: Prosimy o przedstawienie sposobu ewidencji i rozliczania dotacji podmiotowej z Miasta Stołecznego Warszawy przeznaczanej na spłatę kredytu w Państwa sprawozdaniach finansowych, a ponadto prosimy o wyjaśnienie następujących kwestii: 1. czy przedstawiona prognoza przychodowo-kosztowa uwzględnia przychody i koszty związane z planowaną inwestycją i jeżeli tak to gdzie w przedstawionej prognozie przychodowo-kosztowej ujęta jest dotacja z M.st. Warszawy na spłatę kredytu i koszty odsetkowe, bo np. Odpowiedź 78: a. suma odsetek od kredytu, jaka powstanie do zapłaty w roku 2019 zgodnie z budżetem inwestycji - wynosi zł, ponadto zapłacona ma być rata kredytu w wysokości 1 mln zł natomiast w przedstawionej prognozie finansowej rachunku przychodowo-kosztowego wartość dotacji podmiotowej na rok 2019 z M.st. Warszawy wynosi zł, b. suma odsetek od kredytu, jaka powstanie do zapłaty w roku 2020 zgodnie z budżetem inwestycji - wynosi zł, ponadto zapłacone mają być raty kredytu w łącznej wysokości 12 mln zł natomiast w przedstawionej prognozie finansowej rachunku przychodowo-kosztowego wartość dotacji podmiotowej na rok 2020 z M.st. Warszawy wynosi zł, c. w pozostałych okresach sytuacja jest podobna. Dotacje podmiotowe otrzymywane przez Muzeum Sztuki Nowoczesnej w Warszawie zgodnie z umową o współprowadzeniu naszej instytucji (wraz z aneksami) przyznawane są corocznie na podstawie decyzji Biura Kultury Miasta Stołecznego Warszawy. Zgodnie z tą decyzją Muzeum przedstawia do Biura Kultury plan finansowy (przykładowy wzór na rok 2014 w załączeniu Załącznik_ODP_78_A.pdf). Jednocześnie w/w dotacja zostaje ujęta w wewnętrznym planie instytucji na dany rok. Muzeum co roku sprawozdaje rozliczenie dotacji za pomocą rozliczenia za dany rok (przykładowe rozliczenie za rok 2013 w załączeniu Załącznik_ODP_78_B.pdf). Przedstawiona prognoza przychodów kosztów nie uwzględnia przychodów i kosztów związanych z planowaną inwestycją. Wszelkie przychody i koszty związane z Kredytem wraz z harmonogramem ciągnień i spłaty zobowiązania są ujęte w Załącznik nr 5 do SIWZ Orientacyjnym harmonogramie ciągnień w ujęciu miesięcznym.

4 Pytanie 79 Bank zwraca się z uprzejmą prośbą o wyrażenie przez Zamawiającego zgody na uzależnienie uruchomienia transzy kredytu przeznaczonej na kolejny etap inwestycji tj. roboty budowlane od: 1. przedstawienia Umowy z generalnym wykonawcą inwestycji, 2. przedstawienia pełnego kosztorysu części budowlanej inwestycji wraz z pozostałymi kosztami związanymi z realizacją kontraktu, zgodnie z którym nie zostaną przekroczone środki ujęte na ten cel w budżecie inwestycji. Odpowiedź 79: Zamawiający zobowiązuje się do przekazania do wiadomości Banku umowy zawartej pomiędzy wykonawcą prac budowlanych a Zamawiającym. Ponadto Zamawiający zobowiązuje się do przekazania do wiadomości Banku pełnego kosztorysu części budowlanej inwestycji wraz z pozostałymi kosztami związanymi z realizacją kontraktu. Pytanie 80 Bank zwraca się z uprzejmą prośbą o przedstawienie wyjaśnienia czy działka nr ewid. 23/68, która jest własnością osoby prawnej i jest obciążona dwoma hipotekami, jest położona w miejscu newralgicznym z punktu widzenia planowanej inwestycji i będzie stanowiła przeszkodę w jej realizacji, czy też pozostaje bez wpływu na zakres inwestycji i jej umiejscowienie. Powyższe pytanie jest związane z SIWZ i prowadzoną inwestycją z uwagi na fakt, iż: 1. zgodnie z Aneksem nr 2 z dnia r. do Umowy w sprawie prowadzenia jako wspólnej instytucji kultury Muzeum Sztuki Nowoczesnej w Warszawie z dnia r. ww. działka została ujęta w wykazie działek przeznaczonych do odsprzedaży na rzecz Muzeum, celem realizacji na nich inwestycji, 2. zgodnie z Państwa odpowiedzią nr 60 z dnia r. ww. działka jest przedmiotem negocjacji prowadzonych pomiędzy Miastem Stołecznym Warszawa a jej obecnymi właścicielami i planowane jest nabycie praw do tej nieruchomości. Odpowiedź 80: Koncepcja architektoniczna może zostać wykonana w taki sposób, aby w przypadku nieuzyskania w/w działki przez MSN i TR, jej brak nie wpłynął na realizacji inwestycji. Jednakże celem Zmawiającego jest nabycie wraz z Teatrem TR Warszawa tej nieruchomości tak, aby podsiadać wszystkie działki przeznaczone w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego pod budowę Muzeum i Teatru. W związku z powyższym Zmawiający podtrzymuje odpowiedź nr 74. Pytanie 81: Czy możliwe jest uzyskanie przez Zamawiającego zgody Organizatorów (Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Miasta Stołecznego Warszawy) na zawarcie umowy pomiędzy Organizatorami a bankiem finansującym, w którym Organizatorzy zobowiążą się, że bez uprzedniej pisemnej zgody banku finansującego nie wprowadzą zmian do umowy w sprawie prowadzenia jako wspólnej instytucji kultury Muzeum Sztuki Nowoczesnej w Warszawie zawartej dnia 30 października 2006 r.; ewentualnie, że w okresie kredytowania Organizatorzy zapewnią środki na spłatę kredytu w wysokości wynikającej z umowy kredytu w przypadku braku środków Kredytobiorcy? Dokument mógłby mieć formę trójstronnego porozumienia, a jego zawarcie byłoby warunkiem zawieszającym wypłatę kredytu. Odpowiedź 81: Zamawiający nie przewiduje możliwości zawarcia takiej umowy. Patrz odpowiedź 77.

5 Pytanie 82: Czy Zamawiający wyraża zgodę na ustanowienie zabezpieczenia finansowania w postaci cesji polis ubezpieczeniowych, gwarancji dobrego wykonania, cesji wierzytelności z tytułu kontraktów zawartych przez Zamawiającego w ramach jego statutowej działalności oraz ubocznej działalności gospodarczej? Są one standardowo stosowane przy kredytach inwestycyjnych. Odpowiedź 82: Zamawiający wyraża zgodę na ustanowienie zabezpieczenia finansowania w postaci cesji polis ubezpieczeniowych. W związku z powyższym Zmawiający dokonuje zmiany treści SIWZ, jak poniżej. Pytanie 83: Prosimy o ponowne rozważenie akceptacji ustanowienia blokady na rachunku bankowym Kredytobiorcy, na który będzie wpływała dotacja z budżetu Miasta Stołecznego Warszawy. Zamawiający miałby możliwość realizacji z tego rachunku jedynie spłat kapitału i odsetek oraz przekazywania nadwyżek na Fundusz Gwarancyjny. Takie rozwiązanie jest standardowo wykorzystywane przy tego typu projektach. Odpowiedź 83: Zamawiający nie wyraża zgody na ustanowienie blokady na rachunku bankowym Zamawiającego, na który będzie wpływała dotacja z budżetu Miasta Stołecznego Warszawy. Pytanie 84: Czy Zamawiający wyraża zgodę na wprowadzenie do umowy kredytowej postanowienia, zgodnie z którym warunkiem wypłaty środków z kredytu będzie m.in. akceptacja przez bank finansujący kosztorysu inwestycji w oparciu o projekt i wynikającego z oferty wybranej w postępowaniu na wybór generalnego wykonawcy inwestycji (w kontekście kwoty kredytu)? Odpowiedź 84: Zamawiający nie wyraża zgody. Pytanie 85: Czy Zamawiający potwierdza, że środki z Funduszu Gwarancyjnego będą mogły być przeznaczone jedynie na obsługę kredytu (kapitał i odsetki)?; czy Zamawiający wyraża zgodę na wprowadzenie do umowy kredytu stosownego postanowienia w tym zakresie? Odpowiedź 85: Zamawiający dokonuje zmiany treści SIWZ, jak poniżej. Pytanie 86: Czy Zamawiający wyraża zgodę na ustanowienie blokady rachunku bankowego Funduszu Gwarancyjnego z jednoczesnym wprowadzeniem do umowy mechanizmu przekazywania nadwyżek środków ponad określone 5% kwoty kredytu na wskazany rachunek Zamawiającego? Odpowiedź 86:

6 Zamawiający dokonuje zmiany treści SIWZ, jak poniżej. Pytanie 87: Prosimy o rozszerzenie katalogu zabezpieczeń o pełnomocnictwa do wszystkich rachunków bankowych Muzeum Sztuki Nowoczesnej, w tym rachunku, na który będą wpływały dotacje oraz rachunku Funduszu Gwarancyjnego. Odpowiedź 87: Zamawiający nie wyraża zgodny na rozszerzenie katalogu zabezpieczeń o pełnomocnictwa do wszystkich rachunków bankowych Muzeum Sztuki Nowoczesnej. Zamawiający dokonuje zmiany treści SIWZ, jak poniżej. Pytanie 88: Czy przekazywanie wolnych środków pochodzących z dotacji budżetu jednostki samorządu terytorialnego na rachunek bankowy Funduszu Gwarancyjnego nie narusza przepisu art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, który zawiera zakaz lokowania m.in. przez państwowe i samorządowe instytucje kultury, wolnych środków pochodzących z dotacji z budżetu? Odpowiedź 88: Zamawiający dokonuje zmiany treści SIWZ, jak poniżej. MODYFIKACJA SIWZ Jednocześnie Zamawiający dokonuje zmiany postanowień SIWZ: 1. Po punkcie dodaje się punkt w brzmieniu:: cesję praw z umowy ubezpieczenia, na zasadach określonych w warunkowej umowie cesji wierzytelności pieniężnej z umowy ubezpieczenia stanowiącej załącznik nr 7 do SIWZ. Jednocześnie Wykonawca oświadcza, iż w dniu podpisania umowy kredytowej akceptuje warunki warunkowej umowy cesji wierzytelności pieniężnej z umowy ubezpieczenia stanowiącej załącznik nr 7 do SIWZ i nie wnosi uwag do tej umowy. 2. Po punkcie 10 lit c) Istotnych Postanowień Umowy dodaje się lit. d) d) cesja praw z umowy ubezpieczenia, na zasadach określonych w warunkowej umowie cesji wierzytelności pieniężnej z umowy ubezpieczenia stanowiącej załącznik nr 7 do SIWZ. 3. Dodaje się załącznik nr 7 do SIWZ: Załącznik nr 7 do SIWZ - Warunkowa umowie cesji wierzytelności pieniężnej z umowy ubezpieczenia

7 4. Usuwa się postanowienia punktów 4.12 i 4.13 oraz punktu oraz 13.6 SIWZ oraz punkty 9 i 11 lit. c) Istotnych Postanowień Umowy. 5. Punkt 4.6 SIWZ otrzymuje brzmienie: 4.6 Marża wskazana w ofercie Wykonawcy (Banku) nie może zostać podwyższona w trakcie trwania umowy kredytowej. 6. Punkty SIWZ otrzymują brzmienie: Marża wskazana w ofercie Wykonawcy nie może zostać podwyższona w trakcie trwania umowy kredytowej Wykonawca zobowiązany jest do wskazania Marży biorąc pod uwagę wymagania SIWZ, w szczególności Opisu Przedmiotu Zamówienia oraz Istotne Postanowienia Umowy. 7. Punkt 4 Istotnych Postanowień Umowy otrzymuje brzmienie: 4. Marża wskazana w ofercie Wykonawcy (Banku) nie może zostać podwyższona w trakcie trwania umowy kredytowej. Zamawiający nie dopuszcza naliczenia przez Wykonawcę jakiejkolwiek prowizji ani jakichkolwiek innych opłat bankowych przed udzieleniem kredytu i w okresie kredytowania 8. Punkt 14 Kryteria oceny ofert i wybór oferty najkorzystniejszej otrzymuje brzmienie: 14. Kryteria oceny ofert i wybór oferty najkorzystniejszej Kryterium wyboru oferty jest cena (waga: 100%): Zamawiający będzie przyznawał punkty w oparciu o WIBOR 3M + wysokość wskazanej Marży ujętej w procentach w formularzu oferty. WIBOR 3M + najniższa oferowana Marża WIBOR 3M + Marża badanej oferty X 100 = ilość punktów Dla celów oceny ofert przyjęty zostanie WIBOR 3M ogłoszony w dniu publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym UE, a w przypadku gdy ogłoszenie ukaże się w dniu w którym WIBOR 3M nie jest ogłaszany z pierwszego dnia w którym WIBOR 3M jest ogłoszony następującego po dniu publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE. 9. W formularzu oferty wykreśla się zdanie Wartość Współczynnika korekcji WIBID: % 10. Zamawiający dokonuje zmiany brzmienia pkt 11.2 SIWZ na następujące: Wykonawca powinien umieścić oryginał oferty w jednym, nieprzejrzystym, zabezpieczonym w sposób trwały, zamkniętym opakowaniu zaadresowanym na adres Zamawiającego i zawierającym oznaczenie: Oferta na Udzielenie kredytu inwestycyjnego, długoterminowego na

8 finansowanie i/lub refinansowanie projektu architektonicznego Muzeum Sztuki Nowoczesnej w Warszawie wraz z infrastrukturą i towarzyszącymi obiektami kultury oraz budową Muzeum Sztuki Nowoczesnej w Warszawie wraz z infrastrukturą postępowanie numer GDS/1/2014. Nie otwierać przed dniem r. godz. 12:30. Jeżeli oferta zostanie opisana w inny sposób niż powyżej, Zamawiający nie ponosi odpowiedzialności za jej nieprawidłowe przekazanie do siedziby Zamawiającego bądź przedwczesne, przypadkowe otwarcie. 11. Zamawiający dokonuje zmiany brzmienia pkt 12 SIWZ na następujące: 12. Miejsce oraz termin składania i otwarcia ofert Miejsce składania ofert:, ul. Bagatela 10 lok. 5, Warszawa na recepcji, termin: r. godz. 12: Miejsce otwarcia ofert: ul. Bagatela 10 lok. 5, Warszawa termin: r. godz.: 12:30. ZAMAWIAJĄCY ZAMIEŚCI UJEDNOLICONĄ WERSJĘ SIWZ. Załączniki: 1. Wyciąg z ewidencji gruntów i budynków; 2. Potwierdzenie braku zaległości ZUS; 3. Potwierdzenie braku zaległości US; 4. załącznik nr 7 do SIWZ - Warunkowa umowie cesji wierzytelności pieniężnej z umowy ubezpieczenia; 5. Załącznik_ODP_77.pdf; 6. Załącznik_ODP_78_A.pdf; 7. Załącznik_ODP_78_B.pdf.