Delegacje otrzymują w załączeniu konkluzje Rady w sprawie Libii przyjęte przez Radę na jej posiedzeniu w dniu 17 lipca 2017 r.

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 17 lipca 2017 r. (OR. en) 11155/17 WYNIK PRAC Od: Sekretariat Generalny Rady Data: 17 lipca 2017 r. Do: Delegacje MAMA 144 CFSP/PESC 671 RELEX 642 LIBYE 7 Nr poprz. dok.: 11153/17 MAMA 143 CFSP/PESC 670 RELEX 641 LIBYE 6 Dotyczy: Konkluzje Rady w sprawie Libii Konkluzje Rady (17 lipca 2017 r.) Delegacje otrzymują w załączeniu konkluzje Rady w sprawie Libii przyjęte przez Radę na jej posiedzeniu w dniu 17 lipca 2017 r /17 mw/dj/gt 1 DGC 2B PL

2 ZAŁĄCZNIK KONKLUZJE RADY W SPRAWIE LIBII Rada do Spraw Zagranicznych (17 lipca 2017 r.) 1. UE pozostaje w pełni zaangażowana w inkluzywny wewnątrzlibijski proces polityczny i z dużym zadowoleniem przyjmuje mianowanie Ghassana Salamégo nowym specjalnym przedstawicielem Sekretarza Generalnego ONZ; nowy przedstawiciel odegra kluczową rolę mediatora na podstawie libijskiego porozumienia politycznego (LPA). UE nadal będzie ściśle współpracować z misją ONZ ds. wspierania Libii (UNSMIL) i zachęca ONZ do wzmożenia wysiłków, by przyczynić się do stabilizacji sytuacji w Libii, pojednania narodowego, dostarczania pomocy humanitarnej oraz wsparcia rady prezydenckiej (PC) i rządu jedności narodowej (GNA) w pełnieniu obowiązków polegających na zaspokojeniu potrzeb wszystkich Libijczyków. UE składa podziękowania Martinowi Koblerowi za nieustające wysiłki, które podejmował podczas swojej kadencji. 2. Przywołując rezolucję RB ONZ nr 2259 i kolejne rezolucje, UE potwierdza swoje zdecydowane poparcie dla libijskiego porozumienia politycznego (LPA), jak również dla rady prezydenckiej (PC) i rządu jedności narodowej (GNA), działającego pod przewodnictwem premiera Fajiza as-sarradża i powołanego na podstawie LPA jako jedyny prawowity rząd tego kraju. UE wyraża uznanie dla bieżących dążeń do zniwelowania różnic politycznych oraz wzywa izbę reprezentantów i Najwyższą Radę Państwa do prowadzenia dalszych konsultacji w sprawie ograniczonych zmian do libijskiego porozumienia politycznego, które nadal stanowi trwałe ramy służące rozwiązaniu kryzysu w Libii, do uczynienia porozumienia bardziej inkluzywnym i do pełnego wdrożenia go. W związku z tym UE podkreśla znaczenie uczestnictwa kobiet, społeczeństwa obywatelskiego i podmiotów lokalnych w procesie politycznym. Wzywa ponadto zgromadzenie odpowiedzialne za opracowanie projektu konstytucji (CDA) do jak najszybszego wypełnienia mandatu, tak by zatwierdzić nową konstytucję i poddać ją pod referendum, zgodnie z założeniami LPA /17 mw/dj/gt 2

3 3. Akty przemocy, do których dochodzi w ostatnim czasie, zagrażają stabilności Libii. UE uważa, że stosowanie siły nie rozwiąże kryzysu w tym państwie. Potępia retorykę konfliktu i śmiertelne zamachy z kilku ostatnich miesięcy. UE wzywa wszystkie ugrupowania zbrojne, aby powstrzymały się od przemocy, zobowiązały się do demobilizacji i uznały władze, które na mocy LPA mają wyłączne prawo do kontrolowania libijskich sił obrony i bezpieczeństwa. Negocjacje powinny doprowadzić do zjednoczenia sił libijskich ze wszystkich regionów, tak by stworzyć pozostające pod kontrolą cywilną krajowe struktury bezpieczeństwa, zdolne do sprawowania kontroli nad granicami oraz do zwalczania terroryzmu, rozprzestrzeniania broni, przemytu migrantów i handlu ludźmi oraz do przywrócenia bezpieczeństwa w całym kraju. UE z zadowoleniem przyjmuje pozytywne zmiany związane z gwardią prezydencką. 4. UE potępia wielokrotne przypadki naruszenia oenzetowskiego embarga na broń i wzywa wszystkich członków społeczności międzynarodowej do pełnego poszanowania międzynarodowego porządku prawnego, rezolucji RB ONZ oraz integralności terytorialnej, suwerenności i niezależności Libii, a także do wspólnego wspierania mediacji ONZ. UE przypomina również o nałożonym na Libię obowiązku pełnej współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym zgodnie z rezolucją RB ONZ nr UE potępia ciągłe łamanie i naruszanie praw człowieka oraz łamanie międzynarodowego prawa humanitarnego, jest również zaniepokojona sytuacją humanitarną w Libii 1,3 mln osób w tym kraju potrzebuje pomocy. Apeluje o zapewnienie pracownikom organizacji humanitarnych nieograniczonego dostępu do potrzebujących oraz o poszanowanie międzynarodowego prawa humanitarnego. UE podkreśla również, że należy położyć kres bezkarności oraz propagować środki ochrony przed przemocą, jak również zapewnić pomoc i ochronę ofiarom wszelkich form wykorzystywania, niezależnie od ich statusu; wzywa również darczyńców do zwiększenia wsparcia, aby pomóc zaspokoić potrzeby humanitarne ludności dotkniętej konfliktem. 6. UE z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane przez kraje sąsiadujące i organizacje regionalne w celu wsparcia prac ONZ. UE uczestniczy w tych działaniach, również przez swój udział w kwartecie libijskim (UE, ONZ, UA, Liga Państw Arabskich), którego członkowie zgodzili się podczas posiedzeń 18 marca w Kairze i 23 maja w Brukseli nadać nowy impuls procesowi politycznemu. Aby zapewnić szybkie rozwiązanie kryzysu w Libii, konieczne jest dobre skoordynowanie wszystkich wysiłków regionalnych i międzynarodowych oraz zapewnienie współpracy wszystkich partnerów międzynarodowych /17 mw/dj/gt 3

4 7. UE z zadowoleniem przyjmuje niedawny wzrost produkcji ropy naftowej oraz wzywa rząd i krajowe przedsiębiorstwo naftowe do dalszego zapewniania, by bogactwo ropy było eksploatowane z korzyścią dla wszystkich Libijczyków. Potępia wszelkie próby nielegalnego eksportu produktów petrochemicznych, w tym ropy i produktów ropopochodnych, przez podmioty niebędące pod kontrolą rządu jedności narodowej, jak również potwierdza swoje zobowiązanie na rzecz egzekwowania rezolucji RB ONZ w tej sprawie. Wzywa wszystkie libijskie instytucje w tym finansowe i gospodarcze do zaakceptowania rządu jedności narodowej jako jedynej władzy. Zachęca władze libijskie do realizacji reform finansowych, monetarnych i fiskalnych uzgodnionych w trakcie dialogu ekonomicznego i zalecanych przez międzynarodowe instytucje finansowe, aby uniknąć poważniejszego kryzysu gospodarczego, ograniczyć niepotrzebne wydatki publiczne i usprawnić dostarczanie usług podstawowych w celu zaspokojenia najpilniejszych potrzeb ludności Libii. UE dostrzega również, jak ważne jest wspieranie gmin w świadczeniu podstawowych usług obywatelom Libii. 8. UE nadal jest zaniepokojona stałym zagrożeniem terrorystycznym w Libii i wzywa do podejmowania nieustannych wysiłków, aby wesprzeć to państwo w zwalczaniu terroryzmu. Apeluje do wszystkich Libijczyków o zjednoczenie się przeciwko terroryzmowi, podkreśla znaczenie działań prewencyjnych i potwierdza swoje poparcie dla Libii w walce z radykalizacją postaw, brutalnym ekstremizmem i terroryzmem. 9. UE jest głęboko zaniepokojona przemytem przez terytorium Libii migrantów, broni, narkotyków i produktów petrochemicznych, jak również nielegalnym handlem nimi. Te nielegalne działania utrudniają wysiłki zmierzające do przywrócenia porządku publicznego oraz zagrażają Libii i krajom sąsiadującym. UE i jej państwa członkowskie współpracują z władzami libijskimi, by zablokować te nielegalne działania, dzięki współpracy ze strażą graniczną i przybrzeżną oraz wysiłkom podejmowanym wraz ze społecznością międzynarodową w celu zwalczania siatek przestępczych czerpiących korzyści z przemytu migrantów i handlu ludźmi. Szczególne zaniepokojenie nadal budzi kwestia migracji nieuregulowanej /17 mw/dj/gt 4

5 UE będzie wspierać Libię w zwiększaniu jej zdolności do kontroli granic, również na południu, zgodnie z prawem międzynarodowym, w uzupełnieniu szerszych działań UE zmierzających do wzmocnienia współpracy z krajami pochodzenia i tranzytu, tak aby wydatnie zmniejszyć presję migracyjną na granicach lądowych Libii i innych krajów ościennych. UE będzie nadal współpracować z krajami należącymi do Grupy Pięciu na rzecz Sahelu, w tym poprzez wnoszenie wkładów w misje w dziedzinie WPBiO oraz udzielanie wsparcia finansowego połączonym siłom Grupy Pięciu na rzecz Sahelu. UE nadal będzie współpracować i zapewniać wsparcie, aby przyczynić się do poprawy zarządzania granicami morskimi i lądowymi przez władze libijskie. 10. Podkreślając znaczenie obu misji, Rada z zadowoleniem przyjmuje przedłużenie mandatu misji EUBAM Libya i wkrótce podejmie decyzje co do wznowienia operacji SOPHIA. Misje te przyczyniają się do realizacji globalnej strategii UE, kompleksowej strategii UE w dziedzinie migracji na szlaku środkowośródziemnomorskim oraz reformy sektora bezpieczeństwa w Libii. Zgodnie ze swoim mandatem podstawowym operacja SOPHIA nadal dążyłaby do udaremniania funkcjonowania modelu biznesowego przemytników i handlarzy ludźmi na morzu zgodnie z prawem międzynarodowym; działania te wspierane byłyby w szczególności przez szkolenia dla libijskiej straży przybrzeżnej i marynarki wojennej, również w zakresie międzynarodowego prawa humanitarnego, praw człowieka i kwestii dotyczących równości płci. Rada z zadowoleniem przyjmuje decyzję o ustanowieniu mechanizmu monitorowania, mającego na celu ocenę skuteczności szkoleń. Operacja SOPHIA ponadto nadal zniechęcałaby do przemytu broni i usprawniałaby gromadzenie informacji wywiadowczych dotyczących szerzej pojmowanego nielegalnego przemytu i handlu ludźmi, również zgodnie z postanowieniami rezolucji RB ONZ nr 2326, a zatem przyczyniałaby się do podwyższenia poziomu ogólnego bezpieczeństwa morskiego w środkowej części Morza Śródziemnego poprzez wymianę informacji wywiadowczych z właściwymi agencjami ds. wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (WSiSW). Rada podkreśla, jak ważne jest terminowe tworzenie sił dostatecznej wielkości, aby umożliwić operacji SOPHIA wypełnianie jej mandatu. Misja EUBAM Libya nadal będzie stopniowo zacieśniać współpracę z władzami Libii i wspierać je, jeśli chodzi o zarządzanie granicami, również w południowej Libii, egzekwowanie prawa i wymiar sprawiedliwości w sprawach karnych; będzie również planować ewentualną cywilną misję w dziedzinie WPBiO, służącą reformie sektora bezpieczeństwa, ściśle współdziałającą z misją UNSMIL i wnoszącą wkład w jej działania. Misja EUBAM Libya będzie nadal dążyć do utworzenia niewielkiej placówki w Trypolisie, z zastrzeżeniem wdrożenia odpowiednich środków bezpieczeństwa /17 mw/dj/gt 5

6 UE wciąż jest zaangażowana w jeszcze bardziej intensywne udaremnianie funkcjonowania modelu biznesowego przemytników migrantów i handlarzy ludźmi. W związku z powyższym UE dziś uzgodniła również wprowadzenie ograniczeń w eksporcie do Libii niektórych produktów, które mogą być wykorzystywane do ułatwiania przemytu migrantów i handlu ludźmi, w szczególności pontonów i silników przyczepnych. UE rozważy, w jaki sposób ograniczenie dostępu przemytników i handlarzy ludźmi do tych produktów może zostać rozszerzone na obszary poza UE. 11. UE ponownie potwierdza swoje zaangażowanie na rzecz obowiązujących środków ograniczających. Potwierdza, że gotowa jest je uchylić, jeśli warunki ich stosowania nie będą już spełniane, jak również wprowadzić nowe środki wobec osób, które zagrażają m. in. przez utrudnianie lub podważanie pomyślnego ukończenia przemian politycznych w Libii pokojowi, bezpieczeństwu lub stabilności w tym kraju. UE jest również gotowa do podjęcia działań wymierzonych przeciw osobom odpowiedzialnym za poważne naruszenia praw człowieka. W tym kontekście UE gotowa jest przeanalizować możliwości rozszerzenia zakresu środków ograniczających, by objąć nimi również przemytników migrantów i handlarzy ludźmi. 12. Rada z zadowoleniem przyjmuje przedstawienie przez Komisję planu działania w sprawie środków na rzecz wsparcia Włoch, zmniejszenia presji na szlaku środkowośródziemnomorskim oraz zwiększenia solidarności, aby aktywnie poszukiwać rozwiązań służących znacznemu obniżeniu rosnącej liczby uchodźców i migrantów. UE potępia łamanie praw człowieka względem uchodźców i migrantów oraz wzywa władze libijskie do zintensyfikowania wysiłków na rzecz poszanowania tych praw, udzielenia uchodźcom i migrantom większej ochrony zgodnie z prawem międzynarodowym, w tym międzynarodowym prawem humanitarnym, poprawy dostępu organizacji humanitarnych do ośrodków detencyjnych dla migrantów i ulepszenia panujących tam warunków. UE wzywa też władze libijskie do niedopuszczania, aby kolejne osoby ginęły na morzu, do zapewnienia odpowiedniego wsparcia i ukierunkowanej pomocy, do poszukiwania rozwiązań alternatywnych dla środków detencyjnych oraz do zwiększenia liczby wspomaganych dobrowolnych powrotów, ze szczególnym uwzględnieniem osób znajdujących się w trudnej sytuacji, w tym migrantów uratowanych na morzu. W związku z tym UE będzie nadal współpracowała z odnośnymi agencjami ONZ, w szczególności z IOM i z UNHCR, aby zmniejszyć cierpienia uchodźców i migrantów i udzielić im pomocy, oraz z UNDP, UNICEF i innymi podmiotami w zakresie stabilizacji społeczności /17 mw/dj/gt 6

7 UE z zadowoleniem przyjmuje szybkie przyjęcie i zatwierdzenie programu dla Libii o wartości 90 mln EUR w ramach kryzysowego funduszu powierniczego UE dla Afryki / części dotyczącej Afryki Północnej, który to program już jest realizowany wspólnie przez państwa członkowskie i organizacje oenzetowskie w celu zwiększenia ochrony uchodźców i migrantów oraz wspierania rozwoju lokalnego z korzyścią zarówno dla ludności lokalnej, jak i migrantów. UE nadal wykorzystuje wszystkie zasoby dostępne w ramach funduszu powierniczego dla Afryki / części dotyczącej Afryki Północnej, zgodnie z uprzednio określonymi celami /17 mw/dj/gt 7