Przemyślenia organu prowadzącego na temat kosztów w prowadzenia placówek oświatowych. Miasto Rybnik

Transkrypt

1 Przemyślenia organu prowadzącego na temat kosztów w prowadzenia placówek oświatowych Miasto Rybnik styczeń 2012

2 Rybnik miasto na prawach powiatu 140 tyś. mieszkańców 83 Oświatowe Jednostki BudŜetowe, w tym: 32 samodzielne przedszkola 4 zespoły szkolno przedszkolne 21 samodzielnych szkół podstawowych 10 samodzielnych gimnazjów 10 zespołów szkół ponadgimnazjalnych 3 placówki ze szkołami specjalnymi 2 placówki typu MDK i OPP 1 poradnia psychologiczno - pedagogiczna

3 do rybnickich placówek oświatowych uczęszcza uczniów: 37 przedszkoli dzieci, w 167 oddziałach (w tym jedno specjalne) 27 szkół podstawowych uczniów, w 372 oddziałach (w tym dwie specjalne) 15 gimnazjów uczniów, w 161 oddziałach (w tym dwa specjalne)

4 w szkołach ponadgimnazjalnych: 5 liceów ogólnokształcących uczniów, w 73 oddziałach 2 licea profilowane 114 uczniów, w 4 oddziałach 5 techników uczniów, w 107 oddziałach 6 zasadniczych szkół zawodowych 907 uczniów, w 35 oddziałach (w tym jedna specjalna) 1 szkoła przysposabiająca do pracy 50 uczniów, w 8 oddziałach

5 w szkołach dla dorosłych: 1 liceum ogólnokształcące dla dorosłych 62 uczniów, w 3 oddziałach 2 licea uzupełniające 61 uczniów, w 3 oddziałach (w tym jedno specjalne) 3 szkoły policealne 301 uczniów, w 11 oddziałach 5 techników uzupełniających 344 uczniów, w 15 oddziałach 1 zasadnicza szkoła zawodowa dla dorosłych 7 uczniów, w 1 oddziale.

6 Zatrudnienie w rybnickiej oświacie liczba nauczycielskich etatów przeliczeniowych osób pełnozatrudnionych 408 osób niepełnozatrudnionych średnia liczba nadgodzin 3,6 urlopy zdrowotne 75 etatów nauczanie indywidualne - 89 etatów

7 Nauczyciele pełnozatrudnieni wykształcenie i stopień awansu osoby staŝysta kontraktowy mianowany dyplomowany razem 1 - magisterskie licencjat kolegium studium razem

8 Nauczyciele niepełnozatrudnieni wykształcenie i stopień awansu etaty staŝysta kontraktowy mianowany dyplomowany razem 1 - magisterskie 12,5 42,2 56,5 39,4 150,6 2 - licencjat 2,4 5,9 1,0 0,1 9,3 3 - kolegium 1,3 0,6 1,9 4 - studium 1,9 3,4 1,8 7,1 razem 18,1 52,0 59,2 39,5 168,9 Nauczyciele niepełnozatrudnieni w przeliczeniu na etaty

9 Demografia Rybnika Liczba dzieci urodzonych w Rybniku w latach stan na 1 września 2011 szkoła ponadgimnazjalna gimnazjum przedszkole szkoła podstawowa

10 Finansowanie oświaty w zł rok 2010 (wykonanie) rok 2011 (plan) wydatki na oświatę subwencja oświatowa dopłata Miasta do zadań subwencjonowanych zadania niesubwencjonowane (np. przedszkola) zestawienie nie obejmuje wydatków na inwestycje i remonty oświatowe oraz projektów unijnych

11 RóŜnica pomiędzy wynagrodzeniem zasadniczym określonym w rozporządzeniu a średnim wynagrodzeniem określonym w ustawie - nauczyciel z tytułem zawodowym magistra z przygotowaniem pedagogicznym nauczyciel staŝysta rok A 2009B A 2009B A 2009B A 2009B zasadnicze wynagrodzenie średnie wynagrodzenie , nauczyciel kontraktowy nauczyciel mianowany nauczyciel dyplomowany , róŝnica -282, ,

12 Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli określone w art. 30a Karty Nauczyciela Stopnie awansu zawodowego Wskaźniki - % kwoty bazowej Średnioroczna liczba etatów za rok 2009 za rok 2010 Kwota niedopłaty Średnioroczna liczba etatów Kwota niedopłaty staŝysta 100% 85, ,03 80, ,87 kontraktowy 111% 387, ,83 361, ,48 mianowany 144% 645, ,46 572, ,77 dyplomowany 184% 973, , , ,90 Razem dodatki wyrównawcze: ,49 Razem dodatki wyrównawcze: ,64

13 RóŜnica pomiędzy średnim wynagrodzeniem wynikającym z ustawy a wydatkami na wynagrodzenia w mieście dane za rok 2011 średniomiesięczne roczne nauczyciel staŝysta etaty róŝnica 64,41 692,31 772, ,77 nauczyciel kontraktowy etaty róŝnica 333, , , ,84 nauczyciel mianowany etaty róŝnica 545, , , ,30 nauczyciel dyplomowany etaty róŝnica 1 141, , , ,79

14 Wydatki na rozwój bazy dydaktycznej Remonty i modernizacja w placówkach oświatowych: Termomodernizacja placówek oświatowych (SP 22, ZS 3, SP 34, ZSE-U) zł (ogólna wartość inwestycji zł) W planie ZSB i ZS 2 Zapewnienie ciepłej wody w szkołach zł Wydatki remontowe (realizacja przez IMI) zł Remonty bieŝą Ŝące (realizacja OJB) zł

15 Projekty realizowane w szkołach Miasto Rybnik realizuje 31 projektów na ogólna kwotę: ,40 zł i ,99 Є ( ,96 zł) co daje sumarycznie ,36 zł

16 Zmiany organizacyjne Likwidacja Zespołu Szkół nr 4 (Boguszowice Stare) - VI Liceum Ogólnokształcące - Technikum nr 6 (ostatnia klasa przeniesiona do ZS nr 5) Przeniesienie Zespołu Szkół nr 6 z budynku w Niewiadomiu do budynku po Zespole Szkół nr 4 w Boguszowicach Starych - Zasadnicza Szkoła Zawodowa Specjalna - Szkoła Przysposabiająca Do Pracy - Liceum Uzupełniające Specjalne

17 Zmiana wysokości dodatków w za wychowawstwo w róŝnych r typach szkół: stary (na oddział) na ucznia uczniów nowy przykładowy przedszkole 70 3 zł zł szkoła podstawowa 80 4 zł zł gimnazjum 90 4,5 zł zł szkoła ponadgimnazjalna 80 3 zł zł

18 Nowe podejście do dodatków w funkcyjnych dyrektorów w i wychowawców uwzględniaj dniające napełnienie nienie klas Ustalenie przeliczeniowej wielkości oddziałów w róŝnych r typach szkół: obecna średnia w mieście zakładana wielkość przeliczeniowa szkoła podstawowa gimnazjum szkoła ponadgimnazjalna 22 26,1 28,

19 Wysokość dodatku funkcyjnego dla dyrektorów szkół, oblicza się wg poniŝszego wzoru: Dk=D+((śl-ol)x50zł) gdzie: Dk - to dodatek funkcyjny przysługujący dyrektorowi szkoły, nie większy jednak niŝ dodatek (D) wynikający z tabeli D to dodatek wynikający z tabeli (tzw. stary dodatek wynikający z liczby oddziałów, powiększony o 300zł) śl średnie napełnienie oddziału w danej szkole, określone przez stosunek liczby uczniów do liczby oddziałów w danej szkole ol optymalna liczba uczniów w oddziale dla danego typu szkoły określona w zarządzeniu PM

20 Przykładowe wyliczenie wysokość dodatku funkcyjnego dla dyrektora Gimnazjum nr X: D+((śl-ol)x50zł)=Dk 1400+((25,2-26)x50zł)=1360 zł gdzie: Dk - to dodatek funkcyjny przysługujący dyrektorowi szkoły 1360 zł D to dodatek wynikający z tabeli (tzw. stary dodatek wynikający z liczby oddziałów, powiększony o 300zł) 1400 zł śl średnie napełnienie oddziału w szkole, określone przez stosunek liczby uczniów do liczby oddziałów w danej szkole 25,2 ol optymalna liczba uczniów w oddziale dla gimnazjum - 26

21 Zmiana wysokości dodatków w funkcyjnych dyrektorów Szkoły y podstawowe: szkoła oddziały dodatek stary średnie napełnienie (śl) nowy dodatek (Dk) podwyŝka SPa , SPb , SPc , SPd , SPe , SPf , SPg , SPh , SPi , SPj , SPk , SPm , SPn , SPo ,

22 Zarządzenie Prezydenta Miasta Rybnika w sprawie: standaryzacji zatrudnienia pracowników administracji i obsługi 1. Administracja (w tym kierownik gospodarczy, sekretarz szkoły, sekretarka, referent, pomoc księgowego itp.): kaŝda szkoła bez względu na wielkość 1 etat, dodatkowo w szkołach podstawowych i gimnazjach - ze względu na ilość oddziałów norma przewiduje wzrost o 0,5 etatu na kaŝde 7 oddziałów, w szkołach ponadgimnazjalnych - ze względu na ilość oddziałów norma przewiduje wzrost o 0,5 etatu na kaŝde 6 oddziałów; 2. Intendent - do 29 obiadów - 0,5 etatu, od 30 obiadów - 0,75 etatu, od 70 obiadów - 1 etat; 3. Kucharka (w tym pomoc) - do 29 obiadów - 1 etat, od 30 obiadów - 1,5 etatu, od 60 obiadów - 2 etaty, od 100 obiadów - 2,5 etatu, od 150 obiadów - 3 etaty, od 200 obiadów - 3,5 etatu, od 250 obiadów - 4 etaty. 4. Woźna oddziałowa (w tym pomoc nauczyciela) na kaŝdy oddział 5- godzinny 5/8 etatu, pozostałe oddziały 1 etat na oddział;

23 Zarządzenie Prezydenta Miasta Rybnika w sprawie: standaryzacji zatrudnienia pracowników administracji i obsługi 5. Woźny/konserwator (w tym rzemieślnik, ogrodnik, portier, operator sprzętu audio itp.): kaŝda szkoła bez względu na wielkość 1 etat, dodatkowo ze względu na ilość oddziałów wzrost o 0,5 etatu na kaŝde 10 oddziałów, ze względu na powierzchnię uŝytkową placówki wzrost o 0,5 etatu na kaŝde 2500m2 ; 6. Sprzątaczka: kaŝda szkoła bez względu na wielkość 2 etaty, dodatkowo ze względu na ilość oddziałów norma przewiduje wzrost o 1 etat na pierwszych 8 oddziałów, a następnie wzrost o 0,5 etatu na kaŝde następne 8 oddziałów - maksymalnie jednak do 3 etatów ze względu na współczynnik zmianowości: od 1,5 zmianowości dodatkowy 1 etat, ze względu na powierzchnię norma przewiduje wzrost o 0,5 etatu na kaŝde 500 m2 powyŝej 1500 m2 ;

24 liczba etatów administracji i obsługi 963 z czego liczba etatów związanych z: Ŝywieniem (intendentki, kucharki itp.) 212 przedszkolem (woźne oddziałowe, pomoce do dzieci) 192 księgowość w placówkach 48 administracja (sekretariaty szkół) - 123

25 liczba etatów związanych z Ŝywieniem 212 w 31 samodzielnych przedszkolach jest Ŝywionych 3473 dzieci w 33 szkołach i zespołach szkolno-przedszkolnych jest Ŝywionych 3850 uczniów do 6 szkół są dowoŝone obiady dla 162 uczniów Ewentualna zmiana systemu organizacji Ŝywienia moŝe przynieść oszczędności w wysokości nawet 2 milionów

26 Szkolnictwo niepubliczne Placówki z rejestru prowadzonego w Urzędzie Miasta -łą łącznie 83 Placówki publiczne: 3 (Zespół Szkół Urszulańskich) Średnia miesięczna dotacja Miasta zł Szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych: 37 Średnia miesięczna dotacja Miasta zł Szkoły niepubliczne bez uprawnień szkół publicznych: 3 Przedszkola niepubliczne: 2 Średnia miesięczna dotacja Miasta zł Placówki niepubliczne: 38 (ośrodki kursowe)

27 Sposób ustalania stawki dotacji dla szkół niepublicznych Uchwała Rady Miasta pozwoliła doprecyzować pojęcia związane z naliczaniem kosztów prowadzenia szkół a co za tym idzie wysokości stawek dotacji dla szkół niepublicznych: 1) typ szkoły naleŝy przez to rozumieć trójstopniowy podział zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 13 ustawy o systemie oświaty, 2) podtyp szkoły naleŝy przez to rozumieć podział szkół ponadgimnazjalnych zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) h), 3) rodzaj szkoły naleŝy przez to rozumieć podział ze względu na kategorię uczniów: szkoły dla młodzieŝy i szkoły dla dorosłych oraz w ramach szkół dla dorosłych ze względu na formę kształcenia: forma stacjonarna lub zaoczna,

28 Sposób ustalania stawki dotacji dla szkół niepublicznych W 2008 roku dokonano zmiany sposobu wyliczenia dotacji dla placówek niepublicznych poprzez wprowadzenie podziału szkół na typy i rodzaje, a tym samym róŝnicując wysokość dotacji udzielanej róŝnym typom szkół dla dorosłych. Do 2007 roku w stosunku do szkół dla dorosłych stosowano dwie stawki dotacji na 1 ucznia (wg podziału na szkoły zawodowe oraz licea bez uwzględniania typu i rodzaju np. zaoczna szkoła policealna i stacjonarne technikum otrzymywały jednakową stawkę dotacji na 1 ucznia liczoną w oparciu o średni koszt na ucznia w publicznym szkolnictwie zawodowym ogółem). Z przeprowadzonych obliczeń wynika, Ŝe dzięki wprowadzonej zmianie obliczania stawek w 2008 roku udzielono dotacji mniejszej o ok. 1,8 mln zł, niŝ w sytuacji gdyby zastosowano metodologię obliczania stawek sprzed 2008 roku.

29 DZIĘKUJ KUJĘ ZA UWAGĘ Zapraszamy na stronę internetową Joanna Kryszczyszyn Zastępca Prezydenta Miasta Rybnika