POLITYKA IMIGRACYJNA W STARZEJĄCEJ SIĘ EUROPIE DR PAWEŁ WOJCIECHOWSKI STAŁY PRZEDSTAWICIEL RP PRZY OECD W PARYŻU. Warszawa, 28 października 2010 r.

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "POLITYKA IMIGRACYJNA W STARZEJĄCEJ SIĘ EUROPIE DR PAWEŁ WOJCIECHOWSKI STAŁY PRZEDSTAWICIEL RP PRZY OECD W PARYŻU. Warszawa, 28 października 2010 r."

Krzysztof Gajda
6 lat temu
Przeglądów:

1 POLITYKA IMIGRACYJNA W STARZEJĄCEJ SIĘ EUROPIE DR PAWEŁ WOJCIECHOWSKI STAŁY PRZEDSTAWICIEL RP PRZY OECD W PARYŻU Warszawa, 28 października 2010 r.

3 MITY CZY PRAWDA? W związku ze starzeniem się Europy bez otwarcia granic dla emigrantów zarobkowych Europie grozi załamanie systemów emerytalnych i fiskalnych czy Imigracja zarobkowa zwiększa wydatki socjalne, koszty integracji społecznej, ł a tym samym pogorsza sytuację finansów publicznych? Imigracja zarobkowa zwiększa konkurencyjność gospodarki czy zaburza rynek pracy, przyczynia się do wzrostu bezrobocia?

4 PLAN PREZENTACJI I. STARZENIE SIĘ EUROPY II. SKUTKI STARZENIA SIĘ EUROPY III. WARIANTY POLITYK NIWELUJĄCYCH EFEKTY STARZENIA IV. JEDEN Z WARIANTÓW: MIGRACYJNA (IMIGRACYJNA) POLITYKA ZAROBKOWA V. CZY POLITYKA IMIGRACYJNA STANIE SIĘ WSPÓLNĄ POLITYKĄ UNIJNĄ?

5 I. STARZENIE SIĘ EUROPY

6 STARZENIE SIĘ EUROPY TREND DEMOGRAFICZNY Spadek Dzietności + Wzrost Oczekiwanej Długości Życia Starzenie Europy (w tempie ok. 2 3 miesiące na rok) Fakt: od 1960r. długość życia kobietwzrosła o ok. 11lat lat, mężczyzn o ponad 10 lat

7 EUROPA BĘDZIE NAJSTARSZYM KONTYNENTEM W 2050R.

8 II. SKUTKI STARZENIA SIĘ EUROPY

9 SKUTKI STARZENIA SIĘ EUROPY A MIGRACJA Ludność UE założenie (zero migration) spadnie z 500 mln do 444 mln w roku 2050 (źródło: Eurostat) Aby wyrównać niedobory na rynku pracy potrzeba Aby wyrównać niedobory na rynku pracy potrzeba ok. 65 mln nowych imigrantów w tym okresie

10 SKUTKI STARZENIA WPŁYW NA RYNEK PRACY/POLSKA Evolution of the Dependency Ratio over the period , POLAND (2000=100) Population 0 19 & 65+ Working age population (20 64) Dependency ratio

11 SKUTKI STARZENIA WPŁYW NA RYNEK PRACY/NIEMCY Evolution of Dependency Ratio over the period , (2000 =100) GERMANY

12 SKUTKI STARZENIA WPŁYW NA RYNEK PRACY/FRANCJA Evolution of Dependency Ratio over the period , FRANCE (2000 =100)

13 SKUTKI STARZENIA WPŁYW NA RYNEK PRACY/TURCJA Evolution of Dependency Ratio over the period , TURKEY (2000 =100)

14 SKUTKI STARZENIA NA PODSTAWIE TRENDÓW Old age Dependency Ratios [%] najszybciej starzejące się ę społeczeństwa The old age dependency ratio is the elderly population [65+] as a percentage of the working age population [20 64] 70 Faster-ageing countries Italy 40 Spain Austria 30 Germany 20 Czech Republic Poland

15 SKUTKI STARZENIA NA PODSTAWIE TRENDÓW Old agedependency Ratios [%] najwolniej j starzejące się społeczeństwa The old age dependency ratio is the elderly population [65+] as a percentage of the working age population [20 64] 60 - Slower ageing countries United States United Kingdom Norway Denmark Hungary

16 ZMIANA WYDATKÓW (%PKB): MODEL OECD * Estimate following pension reform Labour productivity growth Inflation Long-term interest rate Old age dependency ratio Change in spending as % of GDP between Pension Health AUS AUT BEL CAN CZE DNK FIN FRA DEU GRC (4-6*) 2.0 HUN ISL IRE ITA JPN KOR LUX MEX NLD NZL NOR POL PRT SVK ESP SWE CHE TUR GBR USA

17 PL: OLD AGE DEPENDENCY VS. WYDATKI EMERYTALNE I ZDROWOTNE W LATACH % 250% 200% 150% 100% 50% 0% -50% -100% -150% -200% Change in spending as % of GDP Old-age dependency ratio between ,50% 2,00% 1,50% Health 21% 56% 1,00% 2,30% 0,50% 0,00% -0,50% Pension -1,00% -1,60% -1,50% ,00% 2050

18 WYDATKI ZDROWOTNE (%PKB) JAKO WYNIK STARZENIA WZROST PL PONIŻEJ ŚREDNIEJ OECD Figure 1.2 Total increase in health and long-term care spending, In percentage points of GDP Cost-pressure scenario Cost-containment scenario Korea Me exico Ire eland Italy Japan Slovak Rep public Spain Gre reece Luxemb bourg Po oland New Zea aland Port rtugal Canada Aust stralia OECD averag ge (2) Czech Rep public Netherl rlands Fin nland Au ustria Germ many United King gdom Ice eland Fra rance Belg lgium Nor orway United S States Hun ngary Denm nmark Switzer erland Swe weden 1. The vertical bars correspond to the range of the alternative scenarios, including sensitivity s analysis. Countries are ranked by the increase of expenditures between 2005 and 2050 in the cost-containm ent scenario. Turkey was not included because it was not possible to calculate one of the scenarios Excluding Turkey. Source : Secretariat calculations.

19 SKUTKI STARZENIA: SPADEK KOSZTÓW EMERYTALNYCH I EDUKACYJNYCH DAJE POZYTYWNY BILANS KOSZTÓW FISKALNYCH DLA PL NA TLE ŚREDNIEJ UE PL UE

20 III. WARIANTY POLITYK NIWELUJĄCYCH EFEKTY STARZENIA

21 WARIANTY POLITYK NIWELUJĄCYCH EFEKTY STARZENIA 1. Fiskalne (wzrost podatków) 2. Społeczne (spadek poziomu świadczeń, podniesienie wieku emerytalnego) 3. Rynku Pracy (wzrost zatrudnialności kobiet, imigrantów) 4. Rodzinna (wzrost dzietności) 5. Aktywna Polityka Imigracyjna (imigracja zarobkowa)

22 IV. JEDEN Z WARIANTÓW: MIGRACYJNA POLITYKA ZAROBKOWA

23 WPŁYW MIGRACJI NA RYNEK PRACY I FINANSE PUBLICZNE Wpływ migracji na krajowy rynek pracy efekt wzrostu konkurencyjności dla miejscowych pracowników głównie wśród pracowników o niskich kwalifikacjach zawodowych oraz zapewnienie pracowników w sektorach, w których krajowi pracownicy z niskimi kwalifikacjami nie są zainteresowani podjęciem pracy. Wpływ migracji na finanse publiczne i system zabezpieczeń społecznych pozytywny y y dla systemu emerytalnego wprzypadku zatrudnienia pracowników o wysokich kwalifikacjach zawodowych oraz negatywny dla systemu emerytalnego i opieki społecznej w przypadku pracowników o niskich ikih kwalifikacjach migrujących z rodzinami.

24 CHINY ODPOWIADAJĄ ZA 10% PRZEPŁYWÓW MIGRACYJNYCH POLSKA, INDIE I MEKSYK ZA MNIEJ NIŻ 5% Top 20 origin countries of immigrants to the OECD, China Poland India Mexico Romania Morocco Germany Philippines United Kingdom United States Viet Nam Ukraine France Colombia Bulgaria Italy Brazil Korea Russian Federation Pakistan % of total inflows (Top 20 = 54.5 % of the total) (Top 20 = 54.3% of the total)

25 ALE W STOSUNKU DO LICZBY LUDNOŚCI NAJWIĘCEJ MIGRACJI JEST Z NOWYCH KRAJÓW UE Inflows per inhabitants in the origin country 1 China Poland India Mexico Romania Morocco Germany Philippines United Kingdom United States Viet Nam Ukraine France Colombia Bulgaria Italy Brazil Korea Russian Federation Pakistan (annual average)

26 WPŁYW MIGRACJI NETTO ( IMIGRACJA EMIGRACJA) DO CAŁOŚCI WZROSTU POPULACJI W LATACH Contribution of nature all increase and of net migration to average annual population p growth, ,0 Total population growth 120 % of populat tion 1,5 10 1,0 0,5 0, % of tot tal populatio n growth 0,5 30 Net migration Natural increase Relative contribution of net migration (right hand scale)

27 DISTRIBUTION OF THE COMPONENTS OF CHANGE IN EMPLOYMENT, SELECTED OECD COUNTRIES, % 150% Change in immigrant population Change in the employment rate of residents Change in native born population Residual 100% 50% 0% 50% 100% Group A Group B Group C

28 V. CZY POLITYKA MIGRACYJNA (IMIGRACYJNA) STANIE SIĘ WSPÓLNĄ POLITYKĄ UNIJNĄ

29 IMIGRACYJNA POLITYKA ZAROBKOWA (ACTIVE MIGRATION POLICY) Potrzeba 1,3 mln imigrantów aby wyrównać niedobory siły roboczej w latach (ok mln) Aktywna polityka migracyjna powinna zapewnić równoważenie ż aspektów ekonomicznych migracji z aspektami społecznymi, zwłaszcza humanitarnym i integracyjnym Elementy tej Polityki: Aktywna rekrutacja emigrantów bezpośrednio w kraju pochodzenia Ukierunkowanie rekrutacji na niedobory siły roboczej Integracja społeczna

30 ROZWÓJ WSPÓLNEJ UNIJNEJ POLITYKI MIGRACYJNEJ 1999 włączenie polityki migracyjnej do polityki wspólnotowej 2004 powstanie FRONTEX 2007 Komunikat KE w kierunku wspólnej polityki unijnej odnosi się do zniesienia granic wewnętrznych 2008 określenie 10 zasad wspólnej polityki migracyjnej 2010 Traktat Lizboński (kwoty imigrantów poza wspólną ą polityką UE) 2010 prace nad dyrektywą i Kodeksem Imigracyjnym

31 PODSUMOWANIE Wobec negatywnych skutków starzenia się Europy: powinny być stosowane różne polityki, w tym polityka imigracyjna OECD rekomenduje aby w pierwszym rzędzie dążyć do wykorzystania wewnętrznych zasobów siły roboczej poprzez wzrost zatrudnienia na rynku pracy polityka migracyjna powinna uzupełniać polityki rynku pracy aby: zwiększyć długookresową konkurencyjność gospodarczą ą zmienić percepcję nt. migracji i imigracji, a tym samym otwartość na rozszerzenie UE

32 PODSUMOWANIE JAKA POLITYKA IMIGRACYJNA? Wspólna polityka imigracyjna powinna być inteligentna i prowadzić do ograniczania nielegalnej imigracji wraz ze zwiększaniem i legalnej l jimigracji i zarobkowej: dobrze adresowanej do potrzeb rynku pracy (pracownicy o wyższych kwalifikacjach, odpowiadająca na niedobory na rynku pracy, mniej procykliczną) łącząca politykę imigracyjną z polityką integracji społecznej

33 PODSUMOWANIE ROLA POLSKI Polski głos w tej debacie jest pożądany ponieważ: PL wykazuje relatywnie małe zainteresowanie imigracją ze względu na znikomą skalę tego zjawiska PL po reformie emerytalnej w 1999r jest liderem długookresowej stabilności finansów publicznych, a efekty procykliczne wynikające z imigracji nie występują PL ma relatywnie niski poziom zatrudnienia i powinna akceptować rekomendacje OECD zwracające uwagę na wykorzystanie w pierwszej kolejności wewnętrznych zasobów siły roboczej PL powinna popierać dążenie do wypracowania wspólnej inteligentnej inteligentnej politykimigracyjnej migracyjnej, choć nie może onabyć panaceum na emigrację zarobkową Polaków PL będąc promotorem polityki wschodniej, jest zainteresowana inteligentną polityką imigracyjnąi

Podobne dokumenty

Landenklassement

Landenklassement 2008-2018 2008 Boedapest HU IChO40 1 CAN 212,561 2 NZL 209,11 3 JPN 195,924 4 DEN 194,714 5 CRO 158,637 6 ITA 156,599 7 LTU 155,947 8 GER 154,494 9 TKM 151,724 10 BUL 150,369 11 MGL 148,596