sieci. Kategoria B liczba punktów: warunek dodatkowy: nieujemny wynik finansowy z działalności jednostki Kategoria C liczba punktów: 41-60

Transkrypt

1 - zakres i metody oceny sytuacji ekonomicznej jednostek sieci Proponuje się, by ocena sytuacji ekonomiczno-finansowej jednostek sieci opierała się na analizie wskaźnikowej. Na tej podstawie, przy zastosowaniu metody punktowej, szpitale funkcjonujące w ramach sieci zaliczane byłyby do jednej z kategorii stabilności ekonomiczno-finansowej jednostek sieci. Proponuje się rozróżnienie pięciu kategorii stabilności ekonomiczno-finansowej jednostek sieci zdefiniowanych liczbą punktów uzyskanych w ramach oceny ekonomiczno finansowej oraz warunkami dodatkowymi: Kategoria A liczba punktów: warunek dodatkowy: nieujemny wynik finansowy z działalności jednostki Kategoria B liczba punktów: warunek dodatkowy: nieujemny wynik finansowy z działalności jednostki Kategoria C liczba punktów: Kategoria D Liczba punktów: Kategoria E Liczba punktów: poniżej 21 Uwaga: 1. Szpitale, które uzyskały liczbę punktów w przedziale , natomiast odnotowały ujemny wynik finansowy z działalności, zaliczane są do kategorii B. 2. Szpitale, które uzyskały liczbę punktów w przedziale 61-80, natomiast odnotowały ujemny wynik finansowy z działalności, zaliczane są do kategorii C. Wstępna ocena sytuacji ekonomiczno-finansowej szpitali powinna być dokonywana na początku każdego nowego okresu planowania, trwającego 5 lat, oraz ujęta w projektach planów działań dostosowawczych przygotowywanych przez Regionalne Rady ds. Szpitalnictwa w celu przedłożenia Ministrowi Zdrowia do akceptacji. Przyjmuje się, że ocena wskaźników będzie dokonywana w odniesieniu do następujących okresów: 1. ostatnich 2 lat, poprzedzających rok, w którym przygotowywany jest projekt planu działań dostosowawczych, Wersja P/KRM/2006/12/13 STRONA 1 / 9

2 2. bieżącego roku w układzie kwartalnym oraz ostatniego miesiąca działalności, 3. prognozowanego na okres planowania w układzie kwartalnym. W ramach oceny ekonomiczno-finansowej jednostka sieci (szpital) może uzyskać 100 punktów. Ocena ta posiada wagę 30% w ramach całościowej oceny jednostki sieci 1. Do celów oceny przyjęto cztery podstawowe obszary analizy: zyskowność, płynność, efektywność oraz zadłużenie. Wskaźniki: zyskowności - służą do oceny efektywności działania szpitala, płynności - mierzą zdolność szpitala do wywiązywania się z krótkoterminowych zobowiązań, efektywności - informują w jakich cyklach szpital spłaca zobowiązania, odnawia zapasy oraz otrzymuje należności z tytułu wykonania świadczeń, zadłużenia - informują o zadłużeniu szpitala, jego strukturze oraz o zdolności szpitala do obsługi tego zadłużenia Ocena polegać będzie na zbadaniu sytuacji ekonomiczno-finansowej jednostki sieci przy zastosowaniu następujących wskaźników: I. ZYSKOWNOŚCI: 1. wskaźnika zyskowności netto 2. wskaźnika zyskowności działalności operacyjnej, 3. wskaźnika produktywności aktywów ROI II PŁYNNOŚCI: 4. wskaźnika bieżącej płynności, 5. wskaźnika szybkiej płynności, III. EFEKTYWNOŚCI: 6. wskaźnika rotacji należności, 7. wskaźnika rotacji zobowiązań, 8. wskaźnika rotacji zapasów, IV. ZADŁUŻENIA: 9. wskaźnika ogólnego zadłużenia, 10. wskaźnika wypłacalności, 11. wskaźnika obsługi długu, 12. wskaźnika finansowania majątku trwałego. Wskaźniki oblicza się na podstawie sprawozdań finansowych szpitali takich jak: bilans, rachunek zysków i strat oraz rachunek przepływów pieniężnych. Niektóre ze wskaźników nie mają optymalnej wartości. Dopiero odniesienie ich do wskaźników z poprzedniego okresu lub też do wskaźników obliczonych dla innych szpitali, w szczególności zakwalifikowanych do danego poziomu opieki szpitalnej, pozwala na obiektywną ocenę sytuacji ekonomiczno-finansowej jednostki. 1 Proponuje się ustalenie wagi 20% dla oceny spełnienia kryteriów jakości, w ten sposób uzyskanie pozostałych 50% byłoby uzależnienie od stopnia dostosowania jednostki sieci do wskaźników strukturalnych (tj. optymalne wskaźniki łóżek). Wersja P/KRM/2006/12/13 STRONA 2 / 9

3 PROPOZYCJE WSKAŹNIKÓW - WERSJA ROBOCZA - I. ZYSKOWNOŚĆ: I.1 Wskaźnik zyskowności netto (%) Udział wyniku netto jednostki w przychodach ogółem rozumianych jako przychody ze sprzedaży, przychody z pozostałej działalności operacyjnej oraz przychody finansowe. Wynik netto x 100% Przychody ogółem poniżej 0,0% 0 od 0,0% do 3,0% 3 Powyżej 3,0% do 5,0% 4 powyżej 5,0% 5 Poziom wskaźnika zyskowności świadczy o efektywności działalności szpitala. Ze względu na znaczne uzależnienie rentowności od specyfiki branży, należy go porównywać z wielkościami uzyskiwanymi przez inne podmioty w działające w sektorze ochrony zdrowia. W przypadku branży (Szpitalnictwo) wskaźnik rentowności wskazuje na właściwy stosunek przychodów w stosunku do kosztów, gdyż głównym celem działalności szpitali jest udzielanie świadczeń zdrowotnych i promocja zdrowia lub prowadzenie badań naukowych i realizacja zadań dydaktycznych z tego zakresu. I.2 wskaźnik zyskowności działalności operacyjnej (%) Udział wyniku z działalności operacyjnej w przychodach ze sprzedaży i pozostałych przychodach operacyjnych. Wynik z działalności operacyjnej x 100% ( Przychody netto ze sprzedaży i zrównane z nimi + pozostałe przychody operacyjne ) poniżej 0,0% 0 Od 0,0% do- 4,0% 3 Powyżej 4,0% do 6,0% 4 powyżej 6,0% 5 Poziom tego wskaźnika świadczy o efektywności działania szpitala biorąc pod uwagę jego działalność podstawową i pozostałą. Poziom wskaźnika powinien być rozpatrywany w stosunku do wartości osiąganych przez inne szpitale. Z uwagi na charakter działalności szpitali, nie zakłada się jego maksymalizacji. Wersja P/KRM/2006/12/13 STRONA 3 / 9

4 I.3. wskaźnik produktywności ( siły zarobkowej ) aktywów ROI (%) Udział wyniku operacyjnego jednostki w aktywach ogółem (majątku). Wynik z działalności operacyjnej x 100% Aktywa razem poniżej 0,0% 0 powyżej 0,0% do 3,0% 3 powyżej 3,0% do 6,0% 5 powyżej 6,0% 4 Wskaźnik informuje o zdolności aktywów do generowania zysku operacyjnego, istotny dla podmiotów finansujących dany szpital, gdyż informuje o efektywności gospodarowania powierzonymi środkami oraz o zdolności szpitala do opłacenia odsetek od wykorzystywanego kapitału obcego. II. PŁYNNOŚĆ: II.1. wskaźnik bieżącej płynności - current ratio Stosunek bieżących aktywów (aktywa obrotowe) rozumianych jako suma zapasów, należności krótkoterminowych, inwestycji krótkoterminowych oraz gotówki do posiadanych przez szpital zobowiązań krótkoterminowych. Aktywa obrotowe Zobowiązania krótkoterminowe poniżej 0,60 0 powyżej 0,60 do 1,20 8 powyżej 1,20 do 1,70 12 powyżej 1,70 10 Wskaźnik informuje o możliwości spłaty zobowiązań bieżących, w przypadku gdy stałyby się natychmiast wymagalne, np. poprzez upłynnienie majątku obrotowego, bez konieczności upłynniania części aktywów trwałych. Optymalna wartość wskaźnika kształtuje się w granicach 1,20 1,70. Wysoka wartość wskaźnika oznacza nadpłynność, czyli nieefektywne gospodarowanie posiadanymi środkami: nadmierne zapasy, powstanie należności przeterminowanych lub niewykorzystane środki finansowe gromadzone na rachunkach bankowych. Niska wartość wskaźnika płynności wskazuje na brak zdolności do regulowania bieżących zobowiązań. II.2. wskaźnik szybkiej płynności - quick ratio Wersja P/KRM/2006/12/13 STRONA 4 / 9

5 Stosunek aktywów obrotowych pomniejszonych o wartość zapasów do zobowiązań krótkoterminowych. Aktywa obrotowe - zapasy Zobowiązania krótkoterminowe poniżej 0,50 0 Powyżej 0,50 do 0,90 8 powyżej 0,90 do 1,30 13 powyżej 1,30 10 Wskaźnik umożliwia ocenę zdolności szpitala do terminowego regulowania bieżących zobowiązań. W bardzo precyzyjny sposób odzwierciedla zmiany płynności, gdyż w przeciwieństwie do wskaźnika płynności bieżącej, wyłącza z aktywów obrotowych najmniej płynne aktywa jakimi są zapasy. Z punktu widzenia oceny działania szpitala jest jednym z najważniejszych wskaźników. Optymalna wartość wskaźnika powinna kształtować się w przedziale 1,0 1,2. Wartość wskaźnika niższa niż 0,9 informuje o zagrożeniu zdolności szpitala do terminowego regulowania bieżących zobowiązań. III. EFEKTYWNOŚĆ: III.1. wskaźnik rotacji należności (w dniach) Wskaźnik rotacji należności określa w ciągu ilu dni następuje spływ należności z tytułu wykonania świadczeń zdrowotnych oraz z tytułu działalności pozaszpitalnej i informuje o tym, w jakim stopniu szpital kredytuje płatnika lub inne podmioty. Przeciętny stan należności krótkoterminowych x liczba dni w okresie ( 365 ) Przychody netto ze sprzedaży i zrównane z nimi Poniżej 45 dni 3 od 45 dni do 60 dni 2 od 61 dni do 90 dni 1 Powyżej 90 dni 0 Prawidłowa ocena wskaźnika rotacji należności wymaga zawsze dodatkowej analizy struktury należności, w tym ich podmiotowego charakteru. Wskaźnik rotacji należności należy porównywać z wartościami uzyskiwanymi przez inne szpitale. W przypadku szpitali, odbiorcą ich usług jest w przeważającej części ludność, natomiast płatnikiem przede wszystkim NFZ. Wskaźnik ten ocenia oprócz sytuacji płynnościowej jakość współpracy z NFZ. Utrzymujący się przez dłuższy okres wysoki poziom tego wskaźnika zagraża bezpieczeństwu finansowemu szpitala. Sytuacja taka powinna być wyraźnym sygnałem dla płatnika dla przyspieszenia cyklu rozliczeń ze szpitalem. Wersja P/KRM/2006/12/13 STRONA 5 / 9

6 III.2. wskaźnik rotacji zobowiązań (w dniach) Wskaźnik rotacji zobowiązań z tytułu dostaw i usług informuje w jakim cyklu szpital realizuje swoje zobowiązania wobec kontrahentów oraz jak zmienia się jego sytuacja płatnicza. Jest to stosunek zobowiązań z tytułu dostaw i usług do przychodów ze sprzedaży. Wskaźnik jest wyrażany w dniach. Przeciętny stan zobowiązań z tyt. dostaw i usług x liczba dni w okresie ( 365 ) Przychody netto ze sprzedaży i zrównane z nimi poniżej 30 dni 5 od 31 dni do 60 dni 8 od 61 dni do 90 dni 4 od 91 dni do 120 dni 2 Powyżej 121 dni 0 Jeden z podstawowych wskaźników oceny sytuacji finansowej szpitali. Dla utrzymania prawidłowych relacji z kontrahentami, wielkość wskaźnika powinna kształtować się na poziomie terminów płatności charakterystycznych dla sektora ochrony zdrowia. Utrzymująca się przez dłuższy okres wartość wskaźnika powyżej 60 dni wskazuje na problemy z regulowaniem zobowiązań, co może zapowiadać konieczność naliczania przez kontrahentów odsetek ustawowych, a w następnej kolejności skierowanie spraw na drogę postępowania sądowego. Jako graniczną przyjmuje się wartość 90 dni. Za modelową relację uznaje się, gdy wskaźnik rotacji zobowiązań z tytułu dostaw i usług równy jest wskaźnikowi rotacji należności. Przy analizie tego wskaźnika należy wziąć pod uwagę strukturę czasową i podmiotową zobowiązań. III.3. wskaźnik rotacji zapasów (w dniach) Wskaźnik rotacji zapasów określa w jakim cyklu szpital odnawia swoje zapasy w celu realizacji świadczeń zdrowotnych. Jest to stosunek wartości zapasów do przychodów ze sprzedaży. Wskaźnik jest wyrażony w dniach. Przeciętny stan zapasów x liczba dni w okresie ( 365 ) Przychody netto ze sprzedaży i zrównane z nimi poniżej 15 dni 4 od 15 dni do 30 dni 3 od 31 dni do 60 dni 2 od 61 dni do 120 dni dni i więcej 0 Wersja P/KRM/2006/12/13 STRONA 6 / 9

7 Im niższa wartość wskaźnika, tym szybsza rotacja zapasów. Pozytywnie powinna być oceniana tendencja zmniejszania długości cyklu obrotu zapasów, gdyż świadczy to o sprawnej gospodarce zapasami. W przypadku szpitali, przy analizie wskaźnika należy wziąć pod uwagę również czynniki o charakterze administracyjnym mogące powodować niezamierzony wzrost zapasów. IV. ZADŁUŻENIE: IV.1. wskaźnik ogólnego zadłużenia (%) Wskaźnik informuje o stopniu finansowania aktywów kapitałami obcymi ( Zobowiązania długoterminowe + zobowiązania krótkoterminowe + rezerwy na zobowiązania + rozliczenia międzyokresowe + fundusze specjalne ) x 100% Suma bilansowa ( aktywa ) poniżej 30% 10 od 30% do 60% 8 powyżej 60% do 80% 3 powyżej 80% 0 Zbyt wysoka wartość wskaźnika podważa wiarygodność szpitala, natomiast zbyt niska może świadczyć o braku umiejętności w wykorzystaniu zewnętrznych źródeł finansowania jednostki dla zwiększenia efektywności jej działania. Wartość wskaźnika na poziomie 0,7 jest jeszcze akceptowalna przez instytucje finansowe, niemniej dla prawidłowej interpretacji wskaźnika, konieczna jest znajomość struktury zadłużenia oraz innych wielkości, w tym wskaźnika płynności. IV.2. wskaźnik wypłacalności Wskaźnik ukazuje stosunek zobowiązań bez rezerw na zobowiązania do kapitału własnego, a zatem ile razy zobowiązania przekraczają kapitał własny. (Zobowiąz. długoterm. + Zobowiąz. krótkoterm. + Fund. specjalne + Rozlicz. międzyokresowe) od 0,01 do 0,50 10 Kapitał własny od 0,51 do 1,00 8 od 1,01 do 2,00 6 od 2,01 do 4,00 4 powyżej 4,00, także 0,00 oraz poniżej 0,00 0 Wersja P/KRM/2006/12/13 STRONA 7 / 9

8 Wartość wskaźnika powyżej 4,00 wskazuje na możliwość utraty zdolności do regulowania przez szpital zobowiązań. Jednocześnie bardzo niska wartość wskaźnika może oznaczać brak efektywnego wykorzystania finansowania zewnętrznego. IV.3. wskaźnik obsługi długu Wskaźnik informuje o zdolności regulowania zobowiązań długoterminowych. Jest uznawany za istotny wykładnik wiarygodności kredytowej jednostki. Wynik netto + amortyzacja + odsetki Suma rat kapitałowych danego roku + odsetki Poniżej 0,80 0 Od 0,80 do 1,00 6 od 1,01 do 1,20 12 od 1,21 do 1,50 15 powyżej 1,50 12 Optymalny poziom tego wskaźnika to 1,3. Malejąca w czasie wartość wskaźnika obsługi długu może oznaczać: nieefektywne zarządzanie, niską zyskowność, zbyt duże przedsięwzięcia inwestycyjne lub rozwojowe. Jeżeli niska wartość wskaźnika obsługi długu utrzymuje się przez dłuższy czas, może to oznaczać podwyższone ryzyko związane z obsługą zadłużenia. IV.4. wskaźnik finansowania majątku trwałego Wskaźnik w sposób pośredni informuje o źródłach finansowania majątku trwałego. Zobowiązania długoterminowe + kapitały własne Wartość aktywów trwałych PRZEDZIAŁY WARTOŚCI OCENA Poniżej 0,75 0 od 0,75 do 1,00 8 powyżej 1,00 10 Wersja P/KRM/2006/12/13 STRONA 8 / 9

9 Wskaźnik istotny z punktu widzenia oceny funkcjonowania szpitali. Najbardziej pożądana wartość wskaźnika to 1,00. Taka wielkość gwarantuje stabilność finansowania niepłynnych aktywów. Sytuacja, w której aktywa trwałe są finansowane zobowiązaniami krótkoterminowymi (wartość wskaźnika mniejsza od 1,00), jest bardzo niekorzystna. Jeśli bowiem roszczenia wierzycieli wierzytelności krótkoterminowych, przyjmą postać zajęć komorniczych, w zdecydowany sposób utrudni to funkcjonowanie szpitali, a w skrajnych przypadkach wręcz uniemożliwi wykonywanie świadczeń zdrowotnych, gdyż szpitale zostaną pozbawione aktywów trwałych (urządzeń, aparatury), niezbędnych do ich realizacji. Wyjaśnienie: Zaproponowany podział punktów pomiędzy poszczególne grupy wskaźników ekonomicznych odzwierciedla ich znaczenie w ocenie ekonomiczno-finansowej jednostek sieci. Największy wpływ na te ocenę będą miały wskaźniki zadłużenia (45% punktów), w następnej kolejności wskaźniki płynności (25% punktów ) oraz wskaźniki efektywności i zyskowności (15% punktów). W pierwszym etapie tworzenia sieci należy położyć szczególny nacisk na minimalizowanie zadłużenia jednostek i poprawę ich płynności finansowej. Poprawa tych wskaźników wpływa na osiąganie lepszych wyników w ocenie zyskowności. Macierz punktowa stanowi propozycję, która po akceptacji zostanie poddana walidacji. Łączna liczba punktów z oceny finansowej oraz spełnienie warunków jak we wstępie, pozwoli na zaklasyfikowanie jednostki sieci do jednej z pięciu kategorii stabilności ekonomiczno-finansowej, oznaczonych literami od A do E. Przy czym najlepszy wynik klasyfikuje szpital do kategorii A, a najsłabszy do kategorii E. Umożliwi to stworzenie systemu pozycjonującego jednostki sieci (rating system). Wersja P/KRM/2006/12/13 STRONA 9 / 9