Przyłączenie do sieci wodociągowo-kanalizacyjnej : aspekty prawne / Henryk Palarz. Warszawa, Spis treści

Transkrypt

1 Przyłączenie do sieci wodociągowo-kanalizacyjnej : aspekty prawne / Henryk Palarz. Warszawa, 2015 Spis treści Wykaz skrótów 13 Wstęp 17 Rozdział I Definicje Przyłącze wodociągowe Przyłącze kanalizacyjne Granica przyłącza wodociągowego i przyłącza kanalizacyjnego - literalna wykładnia linii orzeczniczej Przyłącze tylko dla jednego odbiorcy Sieć Urządzenia wodociągowe i urządzenia kanalizacyjne Wcinka" i nawiertka" Zagadnienie studzienki Przyłącza de lege ferenda Przyłącza de lege ferenda - przepisy przejściowe 43 Rozdział II Wieloletni plan rozwoju i modernizacji Uwagi ogólne Rola studium uwarunkowań i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Uchwalanie planu a uchwalanie taryf Obowiązek realizacji planu i jego niezrealizowanie Wpływ zainteresowanych podmiotów na kształt planu 53 Rozdział III Zagadnienia przyłączeniowe w regulaminie Techniczne warunki określające możliwości dostępu do usług Warunki przyłączania do sieci i warunki przyłączenia jako dokument przedsiębiorstwa Zakres danych zawartych we wniosku Treść warunków przyłączenia Termin wydania i okres ważności Utrata ważności przez wygaśnięcie Wstępne warunki przyłączenia Odpłatność za wydanie warunków 71

2 2.7. Charakter prawny Warunkowy charakter warunków przyłączenia Warunki przyłączenia jako propozycja zawarcia umowy, wedle której budowę sieci zapewni podmiot przyłączany Warunki przyłączania sieci do innej sieci Cofnięcie lub modyfikacja warunków przyłączenia w trakcie ich obowiązywania Warunki przyłączenia a oświadczenie o zapewnieniu dostaw Sposób dokonywania odbioru przez przedsiębiorstwo wykonanego przyłącza Czynności przed odbiorem Odbiór przyłącza przez przedsiębiorstwo Dodatkowe warunki przyłączenia nieujęte w regulaminie Skutki spełnienia warunków przyłączenia Postulaty de lege ferenda 95 Rozdział IV Odmowa wydania warunków przyłączenia, odmowa przyłączenia Niewydanie warunków przyłączenia Odmowa wydania warunków przyłączenia Odmowa z uwagi na względy techniczne Przyczyny ekonomiczne Przyczyny prawne Odmowa przyłączenia do sieci po zrealizowaniu przyłącza Odmowa wydania warunków przyłączenia a kontrola ich legalności 108 Rozdział V Opłata przyłączeniowa Kalkulacja opłaty przyłączeniowej w taryfie Skutki braku bądź nieprawidłowej kalkulacji opłaty Termin płatności Opłata za ponowne przyłączenie 118 Rozdział VI Umowa o przyłączenie - uwagi ogólne Strony umowy o przyłączenie Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne Gmina Osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do sieci, podmiot przyłączany Umowy trójstronne Nieruchomość Obowiązek przedsiębiorstwa przyłączenia nieruchomości do sieci Fakultatywność a obligatoryjność umów przyłączeniowych Charakter prawny umowy o przyłączenie 134

3 6. Ekwiwalentność świadczeń Wzór umowy o przyłączenie w prawie miejscowym Określenie wzorca przez przedsiębiorstwo Przyłączenie odbiorcy lub dostawcy hurtowego Projekt nowelizacji ustawy z 2008 r. 144 Rozdział VII Przypadki zawierania umów przyłączeniowych Umowa o przyłączenie - przyłącze buduje podmiot przyłączany Budowa przyłącza przez przedsiębiorstwo jako inwestora zastępczego Budowa przyłącza i sieci przez podmiot przyłączany Budowa sieci przez inwestora na podstawie umowy przedwstępnej Umowa przedwstępna Niewykonanie umowy ostatecznej Podważanie niekorzystnych umów przedwstępnych Alternatywy dla umowy przedwstępnej Budowa sieci i nieodpłatne jej przekazanie przedsiębiorstwu Umowa infrastrukturalna w projekcie kodeksu urbanistycznobudowlanego 167 Rozdział VIII Postanowienia umowne wspólne dla różnych typów umów przyłączeniowych Terminy Zobowiązanie do udostępnienia nieruchomości i uregulowanie prawa do gruntu Przyłącze Budowa przez przedsiębiorstwo sieci na gruncie podmiotu przyłączanego Budowa sieci przez podmiot przyłączany na gruncie osób trzecich Miejsce rozgraniczenia własności oraz eksploatacji Tożsamość tych miejsc Wyjątek: przyłącze eksploatuje przedsiębiorstwo Przyłącze wykraczające poza nieruchomość gruntową eksploatuje odbiorca Sieć eksploatuje odbiorca Ukryte przeniesienie własności Nadzór inwestorski Postanowienia o odpowiedzialności stron z tytułu niedotrzymania umowy Okres obowiązywania umowy Warunki rozwiązania umowy Inne kwestie Cechy wszystkich wariantów umów przyłączeniowych 190

4 Rozdział IX Obowiązek przyłączenia do sieci kanalizacyjnej w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Powstanie obowiązku przyłączenia Decyzja administracyjna wójta orzekająca o obowiązku przyłączenia Współdziałanie przedsiębiorstwa Egzekucja obowiązku przyłączenia Udział gminy w budowie przyłącza kanalizacyjnego 201 Rozdział X Partycypacja mieszkańców w kosztach budowy i rozbudowy sieci lub urządzeń Uwagi wstępne Partycypacja mieszkańców w kosztach budowy sieci a opłaty adiacenckie Ustalenie zasad dobrowolnego udziału mieszkańców w realizacji gminnych zadań inwestycyjnych Samoopodatkowanie się mieszkańców w drodze referendum Darowizna Budowa sieci jako inicjatywa mieszkańców a koszty partycypacji nowego przyłączonego Budowa sieci w ramach inicjatywy lokalnej" Zwrot opłat partycypacyjnych pobieranych do 2006 r. 219 Rozdział XI Przyłączenie i przekazanie" sieci wybudowanych przez prywatnego inwestora Artykuł 31 ust. 1 u.z.z.w. i jego derogacja Status urządzeń przed przyłączeniem i po przyłączeniu Strony postanawiają inaczej" Przyłączenie jako chwila powstania roszczenia o przekazanie Podmiot ubiegający się o przeniesienie własności urządzeń Przesłanka odpowiadania warunkom technicznym Odpowiadanie warunkom prawnym Roszczenie o przeniesienie własności przyłączy Sądowe przeniesienie własności urządzeń Retroaktywność i przedawnienie roszczenia 246 Rozdział XII Kwestia odpłatności za przeniesienie własności urządzeń Nieodpłatne przeniesienie własności Przekazanie w formie użyczenia Częściowa odpłatność i metoda dochodowa Obniżenie wynagrodzenia o koszty doprowadzenia sieci do zgodności z przepisami 254

5 5. Pełna odpłatność Opóźniona odpłatność Dzierżawa sieci 257 Rozdział XIII Umowa przyłączeniowa a prawo do gruntu Warianty uzgodnień Korzystanie z cudzego gruntu przez przedsiębiorstwo bez służebności przesyłu Przebieg sieci i przyłączy przez teren współwłaścicieli Kierunek orzecznictwa Prezesa UOKiK Próby uregulowania zagadnienia dostępu do gruntu w regulaminie Dostęp przedsiębiorstwa do urządzeń w (na) gruncie odbiorcy usług na podstawie art. 7 u.z.z.w 269 Rozdział XIV Opłata adiacencka związana ze stworzeniem warunków do podłączenia nieruchomości do urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych Stworzenie warunków podłączenia Poglądy nieaktualne Pogląd aktualny Ustalenie daty stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do sieci Współpraca gminy z przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym Błędy popełniane przez organy gminy 279 Bibliografia 287 oprac. BPK