Pojęcie i prawna regulacja zasad techniki prawodawczej. ZTP reguły konstruowania aktów normatywnych przez legislatorów

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Pojęcie i prawna regulacja zasad techniki prawodawczej. ZTP reguły konstruowania aktów normatywnych przez legislatorów"

Anna Komorowska
6 lat temu
Przeglądów:

1 CZ. 3

2 Pojęcie i prawna regulacja zasad techniki prawodawczej ZTP reguły konstruowania aktów normatywnych przez legislatorów

3 ZTP stanowią załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. z 2002 r. Nr 100, poz. 908)

4 ZTP wprowadzono w drodze rozporządzenia (mają więc moc powszechnie obowiązującą). ZTP zawierają pewne zasady (wymagania) o charakterze technicznym, którym muszą odpowiadać wszystkie akty normatywne

5 Cele i funkcje ZTP: 1) przejrzystość układu aktu normatywnego 2) kolejność regulacji 3) jednolite standardy

6 Budowa tekstu prawnego jednostki redakcyjne: - paragraf - ustęp - punkt - litera - tiret

7 (Załącznik) - Ogólne dyrektywy dotyczące aktów i ich miejsca w systemie prawnym - Konstrukcja przepisów i język prawny - Definicje w akcie normatywnym

8 Akt prawodawczy powinien możliwie wyczerpująco normować daną dziedzinę spraw, nie pozostawiając poza zakresem swojego normowania istotnych fragmentów tej dziedziny W akcie normatywnym należy unikać wyjątków Akt normatywny powinien określać swój zakres przedmiotowy (stosunki, które reguluje) i podmiotowy (podmioty do których się odnosi) Akt normatywny nie powinien wykraczać poza swój zakres przedmiotowy i podmiotowy Akt normatywny nie powinien zmieniać lub uchylać przepisów, które nie należą do jego zakresu przedmiotowego i podmiotowego

9 _Akt normatywny nie może być sprzeczny z aktami normatywnymi wyższego rzędu _ Akt normatywny nie powinien powtarzać przepisów zamieszczonych w innych aktach normatywnych, ani też w bezpośrednio stosowalnych przepisach prawa międzynarodowego i europejskiego _ Akt normatywny może regulować dane zagadnienie w sposób odmienny od aktu wyższego rzędu tylko na podstawie jego szczegółowego upoważnienia _ Ustawy i inne akty normatywne należy opracowywać z uwzględnieniem wiążących norm prawa międzynarodowego i europejskiego _ W akcie wykonawczym nie powinno się powtarzać przepisów ustawy

10 Konstrukcja przepisów i język prawny: _ Jeżeli norma ma być adresowana do każdej osoby fizycznej, adresata tej normy należy wskazać słowem kto _ Jeżeli norma ma być adresowana do podmiotów innych niż osoba fizyczna albo jeżeli zakres adresatów normy ma być węższy niż w regule podanej wyżej, to wyznacza się go wyłącznie przez użycie odpowiedniego określenia rodzajowego (np. żołnierz, który, senat uczelni ) _ Jeżeli norma ma znajdować zastosowanie we wszelkich okolicznościach, w przepisie nie określa się okoliczności jej zastosowania,

11 _ Jeżeli norma ma znajdować zastosowanie jedynie w określonych okolicznościach lub warunkach, należy wskazać je poprzez odpowiednie rodzajowe ich określenie (np. w razie pożaru, w razie wydania rzeczy nabywcy ) _ W aktach normatywnych należy posługiwać się wyrażeniami językowymi w ich podstawowym i powszechnie przyjętym znaczeniu (dyrektywa języka powszechnego, czy też potocznego) _ W aktach normatywnych należy unikać posługiwania się wyrażeniami specjalistycznymi (profesjonalizmami), obcojęzycznymi i neologizmami, chyba że nie mają one odpowiedników w języku powszechnym lub języku polskim

12 _Prawodawca powinien dążyć do tego, by używać pojęć w ich znaczeniu kodeksowym _ Prawodawca nie powinien używać synonimów i homonimów _ W aktach normatywnych zasadniczo nie zamieszcza się wypowiedzi, które nie służą wyrażaniu norm prawnych, a w szczególności apeli, postulatów, zaleceń, upomnień i uzasadnień

13 Obowiązek publikacji prawa powszechnie obowiązującego Ustawa z dnia r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718)

14 Akty normatywne powszechnie obowiązujące muszą być ogłoszone w dzienniku urzędowym (tzw. organie promulgacyjnym): - Dzienniku Ustaw (konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe, rozporządzenia, orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego) lub - Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym (akty prawa miejscowego)

15 Akty prawne wewnętrznie obowiązujące publikowane są w: - Monitorze Polskim (uchwały RM, zarządzenia PRM i Prezydenta RP wydane na podstawie ustawy, regulaminy Sejmu i Senatu) - Dzienniku urzędowym ministra (resortowym dzienniku urzędowym) - Dzienniku urzędowym urzędu centralnego - Monitorze Sądowym i Gospodarczym(np. ogłoszenia o zmianach w KRS, obwieszczenia wymagane przez KSH,KPC)

16 1) Prezes RM Dziennik Ustaw, Monitor Polski 2) Minister lub kierownik urzędu centralnego własne dzienniki urzędowe 3) Wojewoda wojewódzki dziennik urzędowy 4) Minister Sprawiedliwości Monitor Sądowy i Gospodarczy 5) Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

17 (łac. próżnowanie ustawy) - Okres między publikacją aktu prawnego a jego wejściem w życie; celem vacationis legis jest umożliwienie wszystkim zainteresowanym zapoznania się z nowymi przepisami i przygotowanie do ewentualnych zmian, jakie mogą wynikać z ich obowiązywania.

18 Zasada: 14 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym (chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy) W uzasadnionych przypadkach: termin krótszy niż 14 dni Jeśli wymaga tego ważny interes państwa oraz nie stają temu na przeszkodzie zasady demokratycznego państwa prawnego: dzień ogłoszenia aktu w dzienniku urzędowym

19 Przepisy porządkowe (akty prawa miejscowego): - 3 dni od dnia ich ogłoszenia (w uzasadnionych przypadkach w terminie krótszym, nawet z dniem ogłoszenia jeśli zwłoka w wejściu w życie mogłaby spowodować nieodwracalne szkody lub poważne zagrożenia życia, zdrowia lub mienia)

Podobne dokumenty

Rozdział 2. Projekt aktu prawa miejscowego (dział I)

Rozdział 2. Projekt aktu prawa miejscowego (dział I) Dział I. Projekt ustawy. Zakres stosowania przepisów działu I do APM. Przepisy działu I ZTP, zatytułowanego Projekt ustawy, obejmują przepisy zawarte w rozdziałach 9 tego działu. Zgodnie z 43 ZTP do APM