Karolina Cięszczyk. Aktywność polskich eurodeputowanych kadencji w trakcie posiedzeń plenarnych

Transkrypt

1 DOI: /m9.figshare Karolina Cięszczyk Aktywność polskich eurodeputowanych kadencji w trakcie posiedzeń plenarnych W wyniku wyborów do Parlamentu Europejskiego z 2009 roku w ławach parlamentarnych znalazło się 50 deputowanych z Polski. Na mocy Traktatu Lizbońskiego zwiększono nie tylko kompetencje tego organu, ale wprowadzono również zmiany w jego składzie. Po konferencji międzyrządowej z 23 czerwca 2010 roku wprowadzono zapis, że do końca VII kadencji Parlamentu Europejskiego liczba mandatów (736) wynikających z wyborów bezpośrednich, zostanie zwiększona o 18 mandatów. Wprowadzone zmiany spowodowały, że Polska otrzymała dodatkowe miejsce w Parlamencie Europejskim, co ostatecznie daje obecnie liczbę 51 mandatów [Węc 2011: 198]. Polityczny skład reprezentacji polskich wyborców uzyskany w wyniku opisywanej elekcji był, w dużym stopniu, powtórzeniem efektów wyborów parlamentarnych z 2007 roku. Podobnie jak wtedy, mandaty zostały rozdzielone pomiędzy 4 partie polityczne, a ich rozkład odpowiadał uzyskanej wtedy strukturze poparcia [Wojtasik 2010A]. Może to być więc argument za osłabieniem hipotezy o drugorzędności (second-order elections) wyborów do PE w Polsce [Wojtasik 2010B: 135]. Z drugiej jednak strony, wśród kandydatów na listach wyborczych i wybranych eurodeputowanych próżno by szukać liderów ugrupowań parlamentarnych, co wskazuje na ewidentną preferencję dla politycznej aktywności na gruncie krajowym [Turska-Kawa 2010: ]. Specyfika mandatu eurodeputowanego [Glajcar 2010: 51-54], kompetencje Parlamentu Europejskiego [Domagała 2010: 23-25] oraz polityczna konstrukcja jego frakcji sprawiają, że nie można przyjąć do oceny politycznej aktywności miar wywodzących się z polityki krajowej. Celem prezentowanego artykułu jest stworzenie porównawczego narzędzia do analizy aktywności polskich przedstawicieli w PE, ze szczególnym uwzględnieniem ich sformalizowanego udziału w pracach plenarnych. Jest to najbardziej transparentny obszar ich działalności, którego analiza powinna pozwolić wyborcom na ocenę jakości pracy i zaangażowania w sprawowanie mandatu. 21

2 Metodologia Przedmiotem badań zawartych w artykule jest aktywność polskich posłów w toku prac PE, z wyszczególnieniem ośmiu kategorii aktywności: pytań parlamentarnych, projektów rezolucji, opinii jako sprawozdawca, opinii jako kontrsprawozdawca, sprawozdań jako sprawozdawca, sprawozdań jako kontrsprawozdawca, wystąpień na posiedzeniach plenarnych oraz oświadczeń pisemnych. Dane zawarte w niniejszej analizie (aktualne na 15 lutego 2014 roku) pochodzą z oficjalnej strony Parlamentu Europejskiego 1. Kilka miesięcy wcześniej Lena Kolarska-Bobińska i Rafał Trzaskowski w wyniku rekonstrukcji rządu Donalda Tuska zostali powołani w skład Rady Ministrów 2. Delegacja polskich posłów w Parlamencie Europejskim została uzupełniona 17 grudnia 2013 roku, gdy mandaty objęli Tadeusz Ross oraz Zbigniew Zaleski. Pomimo konieczności rezygnacji z funkcji przed zakończeniem kadencji Lena Kolarska-Bobińska i Rafał Trzaskowski zostali objęci niniejszymi badaniami. Wykluczeni zostali natomiast ich zastępcy, ze względu na bardzo krótki czas sprawowania przez nich funkcji. Badając aktywność parlamentarną polskich deputowanych VII kadencji PE, założyłam, że przedstawione kategorie aktywności eurodeputowanych mają różny wpływ na proces legislacyjny. W końcowej analizie, wyłaniającej najmniej oraz najbardziej aktywnych polskich eurodeputowanych, do badanych kategorii aktywności zostały przypisane wagi, wynikające z wpływu na proces legislacyjny. Przyjęte wagi są wynikiem subiektywnej oceny autora, opartej na znajomości sposobu działania instytucji UE. W ten sposób kategorie, mające realny wpływ na kształt przepisów, uzyskują większy udział w określeniu średniej ważonej, niż te, które choć pozornie wpływają na poziom aktywności, nie są istotą działalności poselskiej. Analizując aktywność polskich posłów do PE, dla każdej z wymienionych kategorii aktywności została przydzielona ważona wartość punktowa: 6 pkt. - sprawozdania jako sprawozdawca; 5 pkt. - sprawozdania jako kontrsprawozdawca; 4 pkt. - opinie jako sprawozdawca; 3 pkt. - opinie jako kontrsprawozdawca; 1 pkt. - wystąpienia na posiedzeniu plenarnym, pytania, oświadczenia pisemne. 1 zob. też. (dostęp: ) 2 zob. też. (dostęp: ) 22

3 Średnia ważona kategorii aktywności, liczona dla każdego polskiego przedstawiciela indywidualnie, kształtuje pozycję w ostatecznym rankingu, a wyniki uzyskane przez eurodeputowanych zostały przedstawione w formie procentowej - najlepszy wynik został uznany jako maksimum, a wartości kolejnych posłów obliczone zostały procentowo względem lidera. Podsumowana została również działalność eurodeputowanych w poszczególnych kategoriach aktywności, uwzględniając przynależności do partii rodzimych. Wyniki przedstawione zostały w formie wykresu, obrazującego sumę aktywności posłów przynależących do tej samej partii, przyjmowaną dla każdej z analizowanych kategorii aktywności, podzieloną przez liczbę deputowanych tej partii. Aktywność polskich deputowanych pod względem zadanych pytań parlamentarnych Jedną z podstawowych form aktywności posłów do Parlamentu Europejskiego jest możliwość zadawania pytań skierowanych do Rady, Komisji Europejskiej i Europejskiego Banku Centralnego [Regulamin Parlamentu Europejskiego, art ]. Tryb i forma pytań uzależniona jest od sposobu, w jaki poseł chce uzyskać odpowiedź. Pytania do Rady lub Komisji, wymagające odpowiedzi ustnej i debaty muszą być zadawane przez komisję, grupę polityczną lub co najmniej 37 posłów. Decyzję o wpisaniu pytania do porządku dziennego podejmuje Konferencja Przewodniczących, a odpowiedzi udziela przedstawiciel instytucji, której pytanie dotyczy. W przypadku, gdy pojedynczy poseł chciałby zadać pytanie, może to zrobić w trakcie tzw. tury pytań, odbywającej się podczas każdej sesji miesięcznej Parlamentu Europejskiego. Poseł przekazuje wówczas swoje pytanie pisemnie przewodniczącemu PE, do którego należy decyzja czy pytanie zostanie dopuszczone do tury pytań sesji miesięcznej. Poseł może skorzystać z tej formy zadawania pytań raz w miesiącu. Inną możliwością skorzystania z tej formy działalności przez jednego posła jest wniesienie pytania wymagającego odpowiedzi na piśmie. W tym przypadku pytanie przekazywane jest za pośrednictwem przewodniczącego Parlamentu Europejskiego instytucji, do której jest skierowane. Jeżeli nie zostanie udzielona odpowiedź, pytanie dołącza do tury pytań sesji miesięcznej. Pytania kierowane do Europejskiego Banku Centralnego muszą być składane w formie pisemnej za pośrednictwem przewodniczącego właściwej komisji tematycznej, a odpowiedź publikowana jest w Dzienniku Urzędowym UE [Naturski 2007]. W pierwszej kolejności przedmiotem badań została uczyniona aktywność polskich eurodeputowanych wynikająca z liczby zadanych przez nich pytań parlamentarnych. Poseł, 23

4 który najczęściej korzystał z możliwości zadawania pytań zajmuje pierwsze miejsce w klasyfikacji i uzyskuje przy tym 100% aktywności. Wyniki pozostałych przeliczane są na procenty, przyjmując liczbę uzyskaną przez lidera jako maksimum możliwe do pozyskania. Tabela 1. Aktywność polskich eurodeputowanych VII kadencji pod względem pytań parlamentarnych Lp. Poseł do PE Przynależność Liczba zadanych partyjna pytań Aktywność w % 1. Kamiński Michał Niezależny % 2. Ziobro Zbigniew SP % 3. Migalski Marek PRJG % 4. Kaczmarek Filip PO % 5. Szymański Konrad PiS % 6. Bielan Adam PRJG % 7. Wałęsa Jarosław PO 75 31% 8. Włosowicz Jacek SP 75 31% 9. Wojciechowski Janusz PiS 72 30% 10. Zasada Artur PRJG 70 29% 11. Kowal Paweł PRJG 69 29% 12. Łukacijewska Elżbieta PO 66 27% 13. Poręba Tomasz PiS 62 26% 14. Zalewski Paweł PO 56 23% 15. Czarnecki Ryszard PiS 54 22% 16. Legutko Ryszard PiS 52 22% 17. Senyszyn Joanna SLD 50 21% 18. Handzlik Małgorzata PO 49 20% 19. Kurski Jacek SP 48 20% 20. Cymański Tadeusz SP 46 19% 21. Geringer de Oedenberg Lidia SLD 45 19% 22. Skrzydlewska Joanna PO 45 19% 23. Borys Piotr PO 43 18% 24. Kolarska-Bobińska Lena* PO 40 17% 25. Marcinkiewicz Bogdan PO 39 16% 26. Sonik Bogusław PO 36 15% 27. Siekierski Czesław PSL 32 13% 28. Nitras Sławomir PO 29 12% 29. Zwiefka Tadeusz PO 28 12% 30. Grzyb Andrzej PSL 26 11% 31. Zemke Janusz SLD 26 11% 32. Lisek Krzysztof PO 25 10% 33. Gróbarczyk Marek PiS 23 10% 34. Trzaskowski Rafał* PO 23 10% 35. Saryusz-Wolski Jacek PO 22 9% 36. Kalinowski Jarosław PSL 21 9% 37. Liberadzki Bogusław SLD 20 8% 38. Olejniczak Wojciech SLD 19 8% 39. Jędrzejewska Sidonia PO 18 7% 40. Gierek Adam UP 17 7% 41. Hibner Jolanta PO 16 7% 24

5 42. Jazłowiecka Danuta PO 16 7% 43. Piotrowski Mirosław PiS 16 7% 44. Kozłowski Jan PO 15 6% 45. Protasiewicz Jacek PO 15 6% 46. Thun Róża PO 15 6% 47. Hübner Danuta PO 13 5% 48. Olbrycht Jan PO 10 4% 49. Siwiec Marek TR 7 3% 50. Bratkowski Arkadiusz PSL 3 1% 51. Buzek Jerzy PO 3 1% *Lena Kolarska-Bobińska została powołana na stanowisko ministra nauki i szkolnictwa wyższego przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia 2013 *Rafał Trzaskowski został powołany na stanowisko ministra administracji i cyfryzacji przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia Opracowanie własne na podstawie danych z oficjalnej strony Parlamentu Europejskiego (dostęp: ) Analiza wykazała, że najbardziej aktywnym pod względem liczby pytań parlamentarnych był Michał Kamiński, który zadał w badanym okresie 241 pytań. Drugą pozycję w rankingu zajął Zbigniew Ziobro, który możliwość zadania pytania parlamentarnego wykorzystał 210 razy. Niewiele mniej, bo 208 pytań zadał Marek Migalski. Najrzadziej z tej formy aktywności korzystali natomiast: Marek Siwiec (7 pytań), Arkadiusz Bratkowski oraz Jerzy Buzek (po 3 pytania). Na wynik tego ostatniego wpłynęło jednak piastowanie funkcji przewodniczącego PE, co ogranicza możliwość udzielania się na forum plenarnym. Aktywność polskich eurodeputowanych pod względem projektów rezolucji Każdy poseł ma możliwość złożenia projektu rezolucji dotyczącego spraw objętych zakresem działalności Unii Europejskiej [Regulamin Parlamentu Europejskiego, art ]. Projekt ten nie może przekroczyć dwustu słów. Właściwa komisja podejmuje decyzję, czy dołączyć przedstawioną propozycję do innych projektów rezolucji bądź sprawozdań. Może również zarządzić wydanie opinii, jak również wydać decyzję o sporządzeniu sprawozdania. Decyzja o wyborze procedury musi zostać przekazana autorom projektu rezolucji. Elementem sprawozdania jest wówczas tekst złożonego projektu rezolucji. Przewodniczący przekazuje opinie w formie pisemnej, które są kierowane do innych instytucji Unii Europejskiej. Przed ostatecznym podjęciem przez właściwą komisję decyzji o sporządzeniu sprawozdania autor, autorzy lub jego pierwszy sygnatariusz mają możliwość wycofania projektu. W przypadku, kiedy projekt zostanie przyjęty przez komisję, jedynie ona może go wycofać. Może to zrobić do chwili rozpoczęcia ostatecznego głosowania nad nim. Projekt, który został wycofany, może zostać ponownie zgłoszony przez komisję, grupę polityczną, jak również grupę co najmniej 40 posłów [Naturski 2007]. 25

6 Liczba przedstawionych projektów rezolucji przez polskich eurodeputowanych stanowi drugą z analizowanych kategorii aktywności. Poseł, który przygotował najwięcej projektów rezolucji obejmuje pierwsze miejsce w klasyfikacji, uwzględniającej to narzędzie i uzyskuje przy tym 100% aktywności. Wyniki pozostałych przeliczane są na procenty, przyjmując liczbę uzyskaną przez lidera jako maksimum możliwe do pozyskania. Tabela 2. Aktywność polskich eurodeputowanych VII kadencji pod względem liczby projektów rezolucji Lp. Poseł do PE Przynależność Liczba projektów partyjna rezolucji Aktywność w % 1. Kaczmarek Filip PO % 2. Poręba Tomasz PiS % 3. Legutko Ryszard PiS % 4. Czarnecki Ryszard PiS % 5. Bielan Adam PRJG % 6. Sonik Bogusław PO % 7. Kamiński Michał Niezależny % 8. Kolarska-Bobińska Lena* PO % 9. Lisek Krzysztof PO % 10. Migalski Marek PRJG 96 34% 11. Szymański Konrad PiS 85 30% 12. Kowal Paweł PRJG 84 30% 13. Senyszyn Joanna SLD 83 30% 14. Geringer de Oedenberg Lidia SLD 81 29% 15. Wałęsa Jarosław PO 76 27% 16. Grzyb Andrzej PSL 62 22% 17. Protasiewicz Jacek PO 59 21% 18. Zwiefka Tadeusz PO 53 19% 19. Kurski Jacek SP 45 16% 20. Siwiec Marek TR 41 15% 21. Saryusz-Wolski Jacek PO 39 14% 22. Łukacijewska Elżbieta PO 30 11% 23. Skrzydlewska Joanna PO 27 10% 24. Zalewski Paweł PO 27 10% 25. Wojciechowski Janusz PiS 26 9% 26. Cymański Tadeusz SP 24 9% 27. Thun Róża PO 24 9% 28. Ziobro Zbigniew SP 23 8% 29. Piotrowski Mirosław PiS 22 8% 30. Włosowicz Jacek SP 17 6% 31. Trzaskowski Rafał* PO 17 6% 32. Hübner Danuta PO 14 5% 33. Zasada Artur PRJG 12 4% 34. Olbrycht Jan PO 11 4% 35. Borys Piotr PO 9 3% 36. Buzek Jerzy PO 9 3% 37. Gróbarczyk Marek PiS 8 3% 38. Nitras Sławomir PO 8 3% 26

7 39. Kozłowski Jan PO 7 3% 40. Jazłowiecka Danuta PO 6 2% 41. Siekierski Czesław PSL 6 2% 42. Hibner Jolanta PO 4 1% 43. Kalinowski Jarosław PSL 4 1% 44. Liberadzki Bogusław SLD 4 1% 45. Bratkowski Arkadiusz PSL 3 1% 46. Handzlik Małgorzata PO 3 1% 47. Jędrzejewska Sidonia PO 2 1% 48. Marcinkiewicz Bogdan PO 2 1% 49. Olejniczak Wojciech SLD 2 1% 50. Gierek Adam UP 0 0% 51. Zemke Janusz SLD 0 0% *Lena Kolarska-Bobińska została powołana na stanowisko ministra nauki i szkolnictwa wyższego przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia 2013 *Rafał Trzaskowski został powołany na stanowisko ministra administracji i cyfryzacji przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia Opracowanie własne na podstawie danych z oficjalnej strony Parlamentu Europejskiego (dostęp: ) Z badań podsumowujących aktywność polskich posłów do PE pod względem korzystania z tego narzędzia wynika, że najwięcej projektów rezolucji przygotował Filip Kaczmarek, który jest autorem 280 projektów. Na drugim miejscu znalazł się Tomasz Poręba z łączną liczbą 270 przygotowanych projektów. Trzecie miejsce w klasyfikacji zajął Ryszard Legutko, który jest autorem 248 projektów rezolucji. Można również wyróżnić: Ryszarda Czarneckiego i Adama Bielana, którzy przygotowali odpowiednio 234 i 222 projektów. Ostatnią pozycję w klasyfikacji zajęli Adam Gierek i Janusz Zemke, którzy podczas całej kadencji nie przygotowali żadnego projektu rezolucji. Końcowe pozycje w tabeli klasyfikacyjnej zajmuje ośmiu polskich eurodeputowanych, których aktywność wynikająca z liczby przygotowanych projektów, według kryteriów przyjętych w badaniu wynosiła 1%. W gronie tych posłów znaleźli się: Sidonia Jędrzejewska, Bogdan Marcinkiewicz, Wojciech Olejniczak, którzy dwukrotnie skorzystali z możliwości przygotowania projektów rezolucji. Niewiele więcej projektów sporządzili Arkadiusz Bratkowski i Małgorzata Handzlik (3 projekty). O jeden projekt więcej przygotowali Jolanta Hibner, Jarosław Kalinowski oraz Bogusław Liberadzki. Aktywność polskich eurodeputowanych pod względem liczby opinii jako sprawozdawca Komisja tematyczna, której jako pierwszej wydano prośbę o rozpatrzenie sprawy może zwrócić się do przewodniczącego PE o wyznaczenie innej komisji tematycznej do wydania opinii na dany temat jeżeli uzna takie działanie za konieczne [Regulamin Parlamentu 27

8 Europejskiego, art. 49]. Każda komisja tematyczna ma możliwość przekazania własnej opinii do komisji właściwej, zajmującej się rozpatrywanym tematem [Naturski 2007]. Poniżej przedstawiony został ranking polskich eurodeputowanych pod względem liczby wydanych przez nich opinii w roli sprawozdawcy. Poseł, który przygotował najwięcej opinii obejmuje pierwsze miejsce w klasyfikacji i uzyskuje przy tym 100% aktywności. Wyniki pozostałych przeliczane są na procenty, przyjmując liczbę uzyskaną przez lidera jako maksimum możliwe do pozyskania. Tabela 3. Aktywność polskich eurodeputowanych VII kadencji pod względem liczby opinii Lp. Poseł do PE Przynależność Liczba opinii jako partyjna sprawozdawca Aktywność w % 1. Borys Piotr PO 7 100% 2. Hübner Danuta PO 6 86% 3. Kaczmarek Filip PO 6 86% 4. Kozłowski Jan PO 6 86% 5. Handzlik Małgorzata PO 5 71% 6. Lisek Krzysztof PO 5 71% 7. Trzaskowski Rafał* PO 5 71% 8. Zwiefka Tadeusz PO 5 71% 9. Bielan Adam PRJG 4 57% 10. Cymański Tadeusz SP 4 57% 11. Geringer de Oedenberg Lidia SLD 4 57% 12. Kolarska-Bobińska Lena* PO 4 57% 13. Liberadzki Bogusław SLD 4 57% 14. Grzyb Andrzej PSL 3 43% 15. Łukacijewska Elżbieta PO 3 43% 16. Marcinkiewicz Bogdan PO 3 43% 17. Olbrycht Jan PO 3 43% 18. Poręba Tomasz PiS 3 43% 19. Saryusz-Wolski Jacek PO 3 43% 20. Senyszyn Joanna SLD 3 43% 21. Sonik Bogusław PO 3 43% 22. Szymański Konrad PiS 3 43% 23. Migalski Marek PRJG 2 29% 24. Olejniczak Wojciech SLD 2 29% 25. Thun Róża PO 2 29% 26. Wałęsa Jarosław PO 2 29% 27. Gierek Adam UP 1 14% 28. Jazłowiecka Danuta PO 1 14% 29. Jędrzejewska Sidonia PO 1 14% 30. Kamiński Michał Niezależny 1 14% 31. Kowal Paweł PRJG 1 14% 32. Legutko Ryszard PiS 1 14% 33. Protasiewicz Jacek PO 1 14% 34. Siekierski Czesław PSL 1 14% 35. Skrzydlewska Joanna PO 1 14% 28

9 36. Wojciechowski Janusz PiS 1 14% 37. Zalewski Paweł PO 1 14% 38. Zasada Artur PRJG 1 14% 39. Ziobro Zbigniew SP 1 14% 40. Bratkowski Arkadiusz PSL 0 0% 41. Buzek Jerzy PO 0 0% 42. Czarnecki Ryszard PiS 0 0% 43. Gróbarczyk Marek PiS 0 0% 44. Hibner Jolanta PO 0 0% 45. Kalinowski Jarosław PSL 0 0% 46. Kurski Jacek SP 0 0% 47. Nitras Sławomir PO 0 0% 48. Piotrowski Mirosław PiS 0 0% 49. Siwiec Marek TR 0 0% 50. Włosowicz Jacek SP 0 0% 51. Zemke Janusz SLD 0 0% *Lena Kolarska-Bobińska została powołana na stanowisko ministra nauki i szkolnictwa wyższego przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia 2013 *Rafał Trzaskowski został powołany na stanowisko ministra administracji i cyfryzacji przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia Opracowanie własne na podstawie danych z oficjalnej strony Parlamentu Europejskiego (dostęp: ) Badania pokazały, że liderem pod względem liczby wydanych opinii jako sprawozdawca jest Piotr Borys. Na moment badania przygotował on łącznie 7 opinii, co daje mu 100% aktywności w rankingu. Końcowe pozycje w tabeli zajmuje dwunastu eurodeputowanych, którzy nie wydali żadnej opinii podczas całej kadencji. W tej grupie znajdują się: Arkadiusz Bratkowski, Jerzy Buzek, Ryszard Czarnecki, Marek Gróbarczyk, Jolanta Hibner, Jarosław Kalinowski, Jacek Kurski, Sławomir Nitras, Mirosław Piotrowski, Marek Siwiec, Jacek Włosowicz oraz Janusz Zemke. Aktywność polskich posłów do PE pod względem opinii jako kontrsprawozdawca Aktywność polskich eurodeputowanych została również zbadana pod względem liczby wydanych przez nich opinii jako kontrsprawozdawca. Poseł z największą liczbą przygotowanych przez niego opinii jako kontrsprawozdawca obejmuje pierwsze miejsce w klasyfikacji i uzyskuje przy tym 100% aktywności. Wyniki pozostałych przeliczane są na procenty, przyjmując liczbę uzyskaną przez lidera jako maksimum możliwe do pozyskania. Tabela 4. Aktywność polskich eurodeputowanych VII kadencji pod względem liczby kontropinii Lp. Poseł do PE Przynależność Liczba opinii jako Aktywność partyjna kontrsprawozdawca w % 1. Bielan Adam PRJG % 2. Szymański Konrad PiS 15 65% 29

10 3. Kaczmarek Filip PO 12 52% 4. Marcinkiewicz Bogdan PO 12 52% 5. Liberadzki Bogusław SLD 10 43% 6. Gierek Adam UP 7 30% 7. Handzlik Małgorzata PO 7 30% 8. Grzyb Andrzej PSL 6 26% 9. Migalski Marek PRJG 6 26% 10. Zwiefka Tadeusz PO 6 26% 11. Gróbarczyk Marek PiS 5 22% 12. Kozłowski Jan PO 5 22% 13. Cymański Tadeusz SP 4 17% 14. Czarnecki Ryszard PiS 4 17% 15. Jazłowiecka Danuta PO 4 17% 16. Siekierski Czesław PSL 4 17% 17. Siwiec Marek TR 4 17% 18. Trzaskowski Rafał* PO 4 17% 19. Kolarska-Bobińska Lena* PO 3 13% 20. Kowal Paweł PRJG 3 13% 21. Łukacijewska Elżbieta PO 3 13% 22. Senyszyn Joanna SLD 3 13% 23. Skrzydlewska Joanna PO 3 13% 24. Thun Róża PO 3 13% 25. Wałęsa Jarosław PO 3 13% 26. Borys Piotr PO 2 9% 27. Hibner Jolanta PO 2 9% 28. Lisek Krzysztof PO 2 9% 29. Olbrycht Jan PO 2 9% 30. Olejniczak Wojciech SLD 2 9% 31. Poręba Tomasz PiS 2 9% 32. Sonik Bogusław PO 2 9% 33. Ziobro Zbigniew SP 2 9% 34. Geringer de Oedenberg Lidia SLD 1 4% 35. Kurski Jacek SP 1 4% 36. Włosowicz Jacek SP 1 4% 37. Wojciechowski Janusz PiS 1 4% 38. Zalewski Paweł PO 1 4% 39. Zemke Janusz SLD 1 4% 40. Bratkowski Arkadiusz PSL 0 0% 41. Buzek Jerzy PO 0 0% 42. Hübner Danuta PO 0 0% 43. Jędrzejewska Sidonia PO 0 0% 44. Kalinowski Jarosław PSL 0 0% 45. Kamiński Michał Niezależny 0 0% 46. Legutko Ryszard PiS 0 0% 47. Nitras Sławomir PO 0 0% 48. Piotrowski Mirosław PiS 0 0% 49. Protasiewicz Jacek PO 0 0% 50. Saryusz-Wolski Jacek PO 0 0% 30

11 51. Zasada Artur PRJG 0 0% *Lena Kolarska-Bobińska została powołana na stanowisko ministra nauki i szkolnictwa wyższego przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia 2013 *Rafał Trzaskowski został powołany na stanowisko ministra administracji i cyfryzacji przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia Opracowanie własne na podstawie danych z oficjalnej strony Parlamentu Europejskiego (dostęp: ) Niekwestionowanym liderem pod względem liczby wydanych opinii w roli kontrsprawozdawcy został Adam Bielan, który na moment badania miał ich na swoim koncie aż 23. Drugie miejsce zajął Konrad Szymański z 15 wydanymi opiniami, natomiast na trzecim miejscu znaleźli się Filip Kaczmarek oraz Bogdan Marcinkiewicz, wydając po 12 opinii. Dwunastu posłów do PE podczas swojej kadencji nie wydało żadnej kontropinii. W skład tej grupy wchodzą: Arkadiusz Bratkowski, Jerzy Buzek, Danuta Hübner, Sidonia Jędrzejewska, Jarosław Kalinowski, Michał Kamiński, Ryszard Legutko, Sławomir Nitras, Mirosław Piotrowski, Jacek Protasiewicz, Jacek Saryusz-Wolski oraz Artur Zasada. Aktywność polskich eurodeputowanych pod względem sprawozdań jako sprawozdawca Prace posłów w komisjach kończą się sporządzeniem sprawozdań przedkładanych na posiedzenia plenarne. Mogą mieć charakter legislacyjny, nielegislacyjny, jak również sprawozdań z własnej inicjatywy [Regulamin Parlamentu Europejskiego, art. 119]. Sprawozdanie legislacyjne powstaje w oparciu o projekt legislacyjny, który Komisja Europejska nadsyła do PE, a przewodniczący kieruje go do odpowiedniej komisji tematycznej. Dokument sporządzany zostaje przez sprawozdawcę, wybieranego spośród wszystkich członków komisji. Sprawozdanie powinno zawierać projekty poprawek do propozycji Komisji Europejskiej, jak również projekt rezolucji. Sprawozdawca przedstawia propozycję sprawozdania pozostałym członkom komisji. Po przedstawieniu mają oni prawo do składania poprawek, w przypadku dużej ilości poprawek o podobnym znaczeniu, przewodniczący może zaproponować poprawki kompromisowe. Głosowanie w pierwszej kolejności dotyczy poprawek kompromisowych, następnie poprawek złożonych przez członków komisji, w ostatecznym etapie głosowanie dotyczy całościowego tekstu sprawozdania. Po przegłosowaniu całości sprawozdania poseł odpowiedzialny ma za zadanie przygotować projekt rezolucji legislacyjnej zawierający sprawozdanie wraz z preambułą, jak również odezwy, których tekst może być uzupełniony kolejnymi poprawkami. Przyjęta rezolucja przedkładana jest przez przewodniczącego pod obrady plenarne PE [Naturski 2007]. 31

12 Sprawozdanie nielegislacyjne sporządza sprawozdawca, wyznaczony przez członków komisji i jako przedstawiciel komisji, posiadający odpowiedni mandat w tym zakresie. Następnie przedkłada je bezpośrednio na posiedzeniu plenarnym [Tamże]. Sprawozdanie własne to dokument, który nie powstał na prośbę o konsultację bądź opinię w tym zakresie. Stworzenie takiego dokumentu jest wyłącznie decyzją komisji. Sprawozdanie własne może powstać pod warunkiem uzyskania zgody Konferencji Przewodniczących PE, a jego temat jest zgodny z kompetencjami komisji [Tamże]. Poniższa tabela przedstawia ranking aktywności polskich eurodeputowanych pod względem liczby wydanych sprawozdań. Tak jak we wcześniejszych fazach analizy, poseł z największą liczbą sprawozdań obejmuje pierwsze miejsce w klasyfikacji i uzyskuje przy tym 100% aktywności. Wyniki pozostałych przeliczane są na procenty, przyjmując liczbę uzyskaną przez lidera jako maksimum możliwe do pozyskania. Tabela 5. Aktywność polskich eurodeputowanych VII kadencji pod względem liczby sprawozdań Lp. Poseł do PE Przynależność partyjna Liczba sprawozdań jako sprawozdawca Aktywność w % 1. Geringer de Oedenberg Lidia SLD % 2. Hübner Danuta PO 12 86% 3. Zwiefka Tadeusz PO 11 79% 4. Czarnecki Ryszard PiS 10 71% 5. Jędrzejewska Sidonia PO 10 71% 6. Trzaskowski Rafał* PO 8 57% 7. Kaczmarek Filip PO 4 29% 8. Gróbarczyk Marek PiS 3 21% 9. Kozłowski Jan PO 3 21% 10. Wojciechowski Janusz PiS 3 21% 11. Borys Piotr PO 2 14% 12. Jazłowiecka Danuta PO 2 14% 13. Kolarska-Bobińska Lena* PO 2 14% 14. Legutko Ryszard PiS 2 14% 15. Liberadzki Bogusław SLD 2 14% 16. Lisek Krzysztof PO 2 14% 17. Olbrycht Jan PO 2 14% 18. Poręba Tomasz PiS 2 14% 19. Siekierski Czesław PSL 2 14% 20. Thun Róża PO 2 14% 21. Wałęsa Jarosław PO 2 14% 22. Zalewski Paweł PO 2 14% 23. Zasada Artur PRJG 2 14% 24. Bielan Adam PRJG 1 7% 25. Buzek Jerzy PO 1 7% 26. Handzlik Małgorzata PO 1 7% 32

13 27. Nitras Sławomir PO 1 7% 28. Olejniczak Wojciech SLD 1 7% 29. Saryusz-Wolski Jacek PO 1 7% 30. Siwiec Marek TR 1 7% 31. Skrzydlewska Joanna PO 1 7% 32. Sonik Bogusław PO 1 7% 33. Szymański Konrad PiS 1 7% 34. Ziobro Zbigniew SP 1 7% 35. Bratkowski Arkadiusz PSL 0 0% 36. Cymański Tadeusz SP 0 0% 37. Gierek Adam UP 0 0% 38. Grzyb Andrzej PSL 0 0% 39. Hibner Jolanta PO 0 0% 40. Kalinowski Jarosław PSL 0 0% 41. Kamiński Michał Niezależny 0 0% 42. Kowal Paweł PRJG 0 0% 43. Kurski Jacek SP 0 0% 44. Łukacijewska Elżbieta PO 0 0% 45. Marcinkiewicz Bogdan PO 0 0% 46. Migalski Marek PRJG 0 0% 47. Piotrowski Mirosław PiS 0 0% 48. Protasiewicz Jacek PO 0 0% 49. Senyszyn Joanna SLD 0 0% 50. Włosowicz Jacek SP 0 0% 51. Zemke Janusz SLD 0 0% *Lena Kolarska-Bobińska została powołana na stanowisko ministra nauki i szkolnictwa wyższego przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia 2013 *Rafał Trzaskowski został powołany na stanowisko ministra administracji i cyfryzacji przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia Opracowanie własne na podstawie danych z oficjalnej strony Parlamentu Europejskiego (dostęp: ) Badania wyłoniły lidera najczęściej korzystającego z tej formy aktywności, którym została Lidia Geringer de Oedenberg. Jest ona autorką 14 sprawozdań jako sprawozdawca, co daje jej 100% aktywności w tym rankingu. Na drugim miejscu uplasowała się Danuta Hübner z 12 sporządzonymi sprawozdaniami. O jedno sprawozdanie mniej na swoim koncie ma Tadeusz Zwiefka. Zaraz po nim znajdują się Ryszard Czarnecki oraz Sidonia Jędrzejewska, którzy mają na swoim koncie 10 sprawozdań. Siedemnastu eurodeputowanych nie zanotowało żadnego sprawozdania jako sprawozdawca. Do osób tych należą: Arkadiusz Bratkowski, Tadeusz Cymański, Adam Gierek, Andrzej Grzyb, Jolanta Hibner, Jarosław Kalinowski, Michał Kamiński, Paweł Kowal, Jacek Kurski, Elżbieta Łukacijewska, Bogdan Marcinkiewicz, Marek Migalski, Mirosław Piotrowski, Jacek Protasiewicz, Joanna Senyszyn, Jacek Włosowicz, Janusz Zemke. 33

14 Aktywność polskich eurodeputowanych pod względem liczby sprawozdań jako kontrsprawozdawca Przedmiot badań stanowiły także sprawozdania wygłoszone w roli kontrsprawozdawcy. Zbadana została aktywność każdego z posłów pod względem liczby sporządzonych przez nich sprawozdań. Poseł najbardziej aktywny w tej kategorii obejmuje pierwsze miejsce w klasyfikacji i uzyskuje przy tym 100% aktywności. Wyniki pozostałych przeliczane są na procenty, przyjmując liczbę uzyskaną przez lidera jako maksimum możliwe do pozyskania. Tabela 6. Aktywność polskich eurodeputowanych VII kadencji pod względem kontrsprawozdań Lp. Poseł do PE Przynależność partyjna Liczba sprawozdań jako kontrsprawozdawca Aktywność w % 1. Czarnecki Ryszard PiS % 2. Zwiefka Tadeusz PO 22 31% 3. Szymański Konrad PiS 21 30% 4. Cymański Tadeusz SP 17 25% 5. Migalski Marek PRJG 13 19% 6. Sonik Bogusław PO 11 16% 7. Gróbarczyk Marek PiS 9 13% 8. Bielan Adam PRJG 8 12% 9. Zalewski Paweł PO 8 12% 10. Wałęsa Jarosław PO 5 7% 11. Wojciechowski Janusz PiS 5 7% 12. Ziobro Zbigniew SP 5 7% 13. Geringer de Oedenberg Lidia SLD 4 6% 14. Gierek Adam UP 4 6% 15. Handzlik Małgorzata PO 4 6% 16. Kolarska-Bobińska Lena* PO 4 6% 17. Olejniczak Wojciech SLD 4 6% 18. Kurski Jacek SP 3 4% 19. Liberadzki Bogusław SLD 3 4% 20. Thun Róża PO 3 4% 21. Trzaskowski Rafał* PO 3 4% 22. Hibner Jolanta PO 2 4% 23. Hübner Danuta PO 2 4% 24. Kowal Paweł PRJG 2 4% 25. Zasada Artur PRJG 2 4% 26. Zemke Janusz SLD 2 4% 27. Grzyb Andrzej PSL 1 1% 28. Kozłowski Jan PO 1 1% 29. Legutko Ryszard PiS 1 1% 30. Lisek Krzysztof PO 1 1% 31. Łukacijewska Elżbieta PO 1 1% 32. Nitras Sławomir PO 1 1% 34

15 33. Senyszyn Joanna SLD 1 1% 34. Siwiec Marek TR 1 1% 35. Skrzydlewska Joanna PO 1 1% 36. Włosowicz Jacek SP 1 1% 37. Borys Piotr PO 0 0% 38. Bratkowski Arkadiusz PSL 0 0% 39. Buzek Jerzy PO 0 0% 40. Jazłowiecka Danuta PO 0 0% 41. Jędrzejewska Sidonia PO 0 0% 42. Kaczmarek Filip PO 0 0% 43. Kalinowski Jarosław PSL 0 0% 44. Kamiński Michał Niezależny 0 0% 45. Marcinkiewicz Bogdan PO 0 0% 46. Olbrycht Jan PO 0 0% 47. Piotrowski Mirosław PiS 0 0% 48. Poręba Tomasz PiS 0 0% 49. Protasiewicz Jacek PO 0 0% 50. Saryusz-Wolski Jacek PO 0 0% 51. Siekierski Czesław PSL 0 0% *Lena Kolarska-Bobińska została powołana na stanowisko ministra nauki i szkolnictwa wyższego przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia 2013 *Rafał Trzaskowski został powołany na stanowisko ministra administracji i cyfryzacji przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia Opracowanie własne na podstawie danych z oficjalnej strony Parlamentu Europejskiego (dostęp: ) Najwięcej sprawozdań jako kontrsprawozdawca na swoim koncie posiada Ryszard Czarnecki, który na moment badania przygotował ich 69. Drugie miejsce zajął Tadeusz Zwiefka z 22 sprawozdaniami, uzyskując jedynie 31% możliwej aktywności. O jedno sprawozdanie mniej opracował Konrad Szymański. Wynik ten dał mu trzecią pozycję w tabeli. Najmniej aktywni pod względem wykorzystywania tego narzędzia aktywności są polscy przedstawiciele w PE, który nie mają w swoim dorobku żadnego kontrsprawozdania. Są nimi: Piotr Borys, Arkadiusz Bratkowski, Jerzy Buzek, Jazłowiecka Danuta, Sidonia Jędrzejewska, Filip Kaczmarek, Jarosław Kalinowski, Michał Kamiński, Bogdan Marcinkiewicz Jan Olbrycht, Mirosław Piotrowski, Piotr Poręba, Jacek Protasiewicz, Jacek Saryusz-Wolski, Czesław Siekierski. Aktywność polskich posłów do PE pod względem wystąpień na posiedzeniu plenarnym Posłowie do Parlamentu Europejskiego mają prawo do wystąpień na forum tej instytucji [Regulaminie Parlamentu Europejskiego, art. 144]. Zabranie głosu jest możliwe podczas obrad komisji, której mówca jest członkiem bądź zastępcą, jak również podczas 35

16 obecności członka stałego komisji. Przewodniczący komisji udziela wówczas głosu prelegentowi, zachowując prawo do skrócenia czasu wystąpienia. Kolejną możliwością zabrania głosu są obrady plenarne PE, posłowie mogą zabrać głos po uprzednim zapisaniu się na listę mówców. Czas, jakim poseł dysponuje uzależniony jest od ilości osób przemawiających, jak również limitu przydzielonego w danej debacie grupie politycznej. Każdemu posłowi przysługuje raz w miesiącu wystąpienie trwające nie dłużej niż minutę w ważnych kwestiach politycznych. Eurodeputowany ma również prawo złożenia nieprzekraczającego minuty ustnego oświadczenia, dotyczącego własnego zachowania podczas głosowania. Oświadczenie to może zostać złożone po zakończeniu debaty ogólnej na dany temat i przeprowadzeniu głosowania [Naturski 2007]. Możliwość zabrania głosu poprzez wystąpienie na posiedzeniu plenarnym stanowi kolejną z kategorii analizy aktywności. Poniżej została przedstawiona częstotliwość korzystania z tej możliwości przez każdego z eurodeputowanych. Analogicznie, jak w poprzednich etapach analizy, poseł z największą liczbą wystąpień obejmuje pierwsze miejsce w tabeli i uzyskuje 100% aktywności. Wyniki pozostałych przeliczane są na procenty, przyjmując liczbę uzyskaną przez lidera jako maksimum możliwe do pozyskania. Tabela 7. Aktywność polskich eurodeputowanych VII kadencji pod względem wystąpień plenarnych Lp. Poseł do PE Przynależność partyjna 36 Liczba wystąpień na posiedzeniu plenarnym Aktywność w % 1. Buzek Jerzy PO % 2. Włosowicz Jacek SP % 3. Bielan Adam PRJG % 4. Ziobro Zbigniew SP % 5. Kalinowski Jarosław PSL % 6. Siekierski Czesław PSL % 7. Kamiński Michał Niezależny % 8. Geringer de Oedenberg Lidia SLD % 9. Senyszyn Joanna SLD % 10. Olejniczak Wojciech SLD % 11. Protasiewicz Jacek PO % 12. Wałęsa Jarosław PO % 13. Sonik Bogusław PO % 14. Czarnecki Ryszard PiS % 15. Migalski Marek PRJG % 16. Kaczmarek Filip PO % 17. Liberadzki Bogusław SLD % 18. Zemke Janusz SLD % 19. Łukacijewska Elżbieta PO % 20. Lisek Krzysztof PO % 21. Handzlik Małgorzata PO %

17 22. Bratkowski Arkadiusz PSL % 23. Jazłowiecka Danuta PO % 24. Kolarska-Bobińska Lena* PO % 25. Skrzydlewska Joanna PO % 26. Zasada Artur PRJG % 27. Kozłowski Jan PO % 28. Cymański Tadeusz SP % 29. Trzaskowski Rafał* PO % 30. Grzyb Andrzej PSL % 31. Szymański Konrad PiS % 32. Marcinkiewicz Bogdan PO % 33. Poręba Tomasz PiS % 34. Zwiefka Tadeusz PO % 35. Thun Róża PO % 36. Wojciechowski Janusz PiS 98 12% 37. Nitras Sławomir PO 94 12% 38. Kurski Jacek SP 86 11% 39. Kowal Paweł PRJG 81 10% 40. Borys Piotr PO 75 9% 41. Gierek Adam UP 71 9% 42. Piotrowski Mirosław PiS 70 9% 43. Saryusz-Wolski Jacek PO 67 8% 44. Gróbarczyk Marek PiS 59 7% 45. Hibner Jolanta PO 55 7% 46. Hübner Danuta PO 55 7% 47. Siwiec Marek TR 50 6% 48. Jędrzejewska Sidonia PO 44 6% 49. Zalewski Paweł PO 34 4% 50. Olbrycht Jan PO 28 4% 51. Legutko Ryszard PiS 26 3% *Lena Kolarska-Bobińska została powołana na stanowisko ministra nauki i szkolnictwa wyższego przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia 2013 *Rafał Trzaskowski został powołany na stanowisko ministra administracji i cyfryzacji przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia Opracowanie własne na podstawie danych z oficjalnej strony Parlamentu Europejskiego (dostęp: ) Wyraźnym liderem w wystąpieniach na posiedzeniu plenarnym został Jerzy Buzek. Korzystał on z tej możliwości aż 799 razy. Wynik ten ma związek z objęciem przez niego funkcji przewodniczącego PE, a co z tym związane wystąpieniami dotyczącymi kwestii proceduralnych. Na drugim miejscu z wynikiem mniejszym o niespełna połowę wystąpień Jerzego Buzka znalazł się Jacek Włosowicz, który na moment badania zabrał głos 441 razy. Trzecie miejsce zajął Adam Bielan z wynikiem 345 wystąpień na posiedzeniach plenarnych. Na ostatnich trzech miejscach w klasyfikacji znaleźli się kolejno: Paweł Zalewski (34 wystąpienia), Jan Olbrycht (28 wystąpień), Ryszard Legutko (26 wystąpień). 37

18 Aktywność polskich eurodeputowanych w kategorii oświadczeń pisemnych. Posłowie mogą również złożyć oświadczenie pisemne [Regulamin Parlamentu Europejskiego, art. 123]. Może to uczynić pojedynczy poseł lub grupa składająca się z maksymalnie pięciu posłów. Takie oświadczenie wyraża chęć rozpoczęcia lub powrócenia do debaty na temat związany z działalnością Unii Europejskiej. Może się ono składać najwyżej z 200 słów, publikowane jest wraz z nazwiskami autorów i umieszczane w rejestrze. Posłowie mogą składać podpisy pod oświadczeniem. Jeżeli swój podpis złoży ponad połowa posłów, wtedy oświadczenie staje się oficjalnym stanowiskiem Parlamentu Europejskiego [Naturski 2007]. Przedstawienie oświadczenia pisemnego jest kolejną z analizowanych kategorii aktywności. Poniżej przedstawiona została liczba opracowanych oświadczeń pisemnych przez polskich posłów do PE. Poseł najczęściej korzystający z tego narzędzia obejmuje pierwsze miejsce w tabeli i uzyskuje 100% aktywności. Wyniki pozostałych przeliczane są na procenty, przyjmując liczbę uzyskaną przez lidera jako maksimum możliwe do pozyskania. Tabela 8. Aktywność polskich eurodeputowanych VII kadencji pod względem oświadczeń pisemnych Lp. Poseł do PE Przynależność partyjna Liczba oświadczeń pisemnych Aktywność w % 1. Kaczmarek Filip PO 8 100% 2. Wojciechowski Janusz PiS 7 88% 3. Geringer de Oedenberg Lidia SLD 6 75% 4. Kolarska-Bobińska Lena* PO 5 63% 5. Hibner Jolanta PO 4 50% 6. Jazłowiecka Danuta PO 4 50% 7. Jędrzejewska Sidonia PO 4 50% 8. Grzyb Andrzej PSL 3 38% 9. Protasiewicz Jacek PO 3 38% 10. Siwiec Marek TR 3 38% 11. Wałęsa Jarosław PO 3 38% 12. Czarnecki Ryszard PiS 2 25% 13. Gierek Adam UP 2 25% 14. Handzlik Małgorzata PO 2 25% 15. Olejniczak Wojciech SLD 2 25% 16. Senyszyn Joanna SLD 2 25% 17. Skrzydlewska Joanna PO 2 25% 18. Szymański Konrad PiS 2 25% 19. Zasada Artur PRJG 2 25% 20. Borys Piotr PO 1 13% 21. Cymański Tadeusz SP 1 13% 22. Gróbarczyk Marek PiS 1 13% 23. Kalinowski Jarosław PSL 1 13% 24. Kamiński Michał Niezależny 1 13% 38

19 25. Kozłowski Jan PO 1 13% 26. Liberadzki Bogusław SLD 1 13% 27. Lisek Krzysztof PO 1 13% 28. Marcinkiewicz Bogdan PO 1 13% 29. Migalski Marek PRJG 1 13% 30. Olbrycht Jan PO 1 13% 31. Piotrowski Mirosław PiS 1 13% 32. Siekierski Czesław PSL 1 13% 33. Sonik Bogusław PO 1 13% 34. Thun Róża PO 1 13% 35. Zemke Janusz SLD 1 13% 36. Zwiefka Tadeusz PO 1 13% 37. Bielan Adam PRJG 0 0% 38. Bratkowski Arkadiusz PSL 0 0% 39. Buzek Jerzy PO 0 0% 40. Hübner Danuta PO 0 0% 41. Kowal Paweł PRJG 0 0% 42. Kurski Jacek SP 0 0% 43. Legutko Ryszard PiS 0 0% 44. Łukacijewska Elżbieta PO 0 0% 45. Nitras Sławomir PO 0 0% 46. Poręba Tomasz PiS 0 0% 47. Saryusz-Wolski Jacek PO 0 0% 48. Trzaskowski Rafał* PO 0 0% 49. Włosowicz Jacek SP 0 0% 50. Zalewski Paweł PO 0 0% 51. Ziobro Zbigniew SP 0 0% *Lena Kolarska-Bobińska została powołana na stanowisko ministra nauki i szkolnictwa wyższego przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia 2013 *Rafał Trzaskowski został powołany na stanowisko ministra administracji i cyfryzacji przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia Opracowanie własne na podstawie danych z oficjalnej strony Parlamentu Europejskiego (dostęp: ) Pierwsze miejsce w klasyfikacji pod względem oświadczeń pisemnych zajął Filip Kaczmarek, który na moment badania miał na swoim koncie 8 takich oświadczeń. Jedno mniej złożył Janusz Wojciechowski, a zaraz po nim z dorobkiem 6 oświadczeń znalazła się Lidia Geringer de Oedenberg. Z możliwości wydania oświadczenia nie skorzystało piętnastu eurodeputowanych: Adam Bielan, Arkadiusz Bratkowski, Jerzy Buzek, Danuta Hübner, Paweł Kowal, Jacek Kurski, Ryszard Legutko, Elżbieta Łukacijewska, Sławomir Nitras, Tomasz Poręba, Jacek Saryusz-Wolski, Rafał Trzaskowski, Jacek Włosowicz, Paweł Zalewski, Zbigniew Ziobro. 39

20 Końcowe podsumowanie aktywności polskich eurodeputowanych Ostateczny bilans aktywności parlamentarnej polskich posłów VII kadencji PE jest podsumowaniem wyników uzyskanych przez każdego z eurodeputowanych w ośmiu badanych kategoriach aktywności. W tym przypadku przyjęte zostały wagi dla poszczególnych kategorii aktywności, które przedstawiono we wstępnej części niniejszego artykułu. Ma to na celu wyeliminowanie wpływu kategorii, które nie mają znaczącego na proces legislacyjny. Tabela 9. Łączna aktywność polskich eurodeputowanych VII kadencji Lp. Poseł do PE Przynależność partyjna Ogół aktywności w % 1. Czarnecki Ryszard PiS 51% 2. Zwiefka Tadeusz PO 48% 3. Geringer de Oedenberg Lidia SLD 47% 4. Kaczmarek Filip PO 44% 5. Liberadzki Bogusław SLD 37% 6. Bielan Adam PRJG 36% 7. Trzaskowski Rafał* PO 33% 8. Szymański Konrad PiS 31% 9. Hibner Jolanta PO 29% 10. Kozłowski Jan PO 26% 11. Borys Piotr PO 25% 12. Jędrzejewska Sidonia PO 25% 13. Kolarska-Bobińska Lena* PO 24% 14. Handzlik Małgorzata PO 23% 15. Lisek Krzysztof PO 22% 16. Cymański Tadeusz SP 21% 17. Migalski Marek PRJG 20% 18. Sonik Bogusław PO 20% 19. Poręba Tomasz PiS 19% 20. Senyszyn Joanna SLD 18% 21. Wałęsa Jarosław PO 18% 22. Hübner Danuta PO 17% 23. Marcinkiewicz Bogdan PO 17% 24. Wojciechowski Janusz PiS 17% 25. Grzyb Andrzej PSL 15% 26. Thun Róża PO 14% 27. Olbrycht Jan PO 14% 28. Gróbarczyk Marek PiS 13% 29. Łukacijewska Elżbieta PO 13% 30. Ziobro Zbigniew SP 13% 31. Jazłowiecka Danuta PO 12% 32. Kamiński Michał Niezależny 12% 33. Olejniczak Wojciech SLD 12% 34. Siekierski Czesław PSL 12% 40

21 35. Saryusz-Wolski Jacek PO 11% 36. Zaleski Zbigniew PO 11% 37. Gierek Adam UP 10% 38. Skrzydlewska Joanna PO 10% 39. Kowal Paweł PRJG 8% 40. Legutko Ryszard PiS 8% 41. Buzek Jerzy PO 7% 42. Protasiewicz Jacek PO 7% 43. Siwiec Marek TR 7% 44. Zasada Artur PRJG 7% 45. Włosowicz Jacek SP 6% 46. Kurski Jacek SP 4% 47. Zemke Janusz SLD 4% 48. Kalinowski Jarosław PSL 3% 49. Nitras Sławomir PO 3% 50. Piotrowski Mirosław PiS 2% 51. Bratkowski Arkadiusz PSL 1% *Lena Kolarska-Bobińska została powołana na stanowisko ministra nauki i szkolnictwa wyższego przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia 2013 *Rafał Trzaskowski został powołany na stanowisko ministra administracji i cyfryzacji przez prezydenta Bronisława Komorowskiego 27 listopada 2013, z mocą od 3 grudnia Opracowanie własne na podstawie danych z oficjalnej strony Parlamentu Europejskiego (dostęp: ) Najbardziej aktywnym polskim eurodeputowanym VII kadencji do Parlamentu Europejskiego, według przyjętego sposobu analizy, okazał się Ryszard Czarnecki (PiS), który uzyskał 51% możliwej aktywności. Na ten stan rzeczy wpłynęła przede wszystkim zdecydowana przewaga tego posła w kategorii kontrsprawozdań. Na drugim miejscu znalazł się Tadeusz Zwiefka (PO), osiągając aktywność na poziomie 48%. Na wyróżnienie zasługują również Lidia Geringer de Oedenberg (SLD) i Filip Kaczmarek (PO), którzy uzyskali odpowiednio 47 i 44% możliwej aktywności. Za najmniej aktywnych eurodeputowanych należy natomiast uznać: Jarosława Kalinowskiego z PSL (3%), Sławomira Nitrasa z PO (3%), Mirosława Piotrowskiego z PiS (2%) oraz Arkadiusza Bratkowskiego z PSL, który uzyskał jedynie 1% możliwej aktywności. Należy jednak pamiętać, że pełnił on funkcję posła do PE od 7 grudnia 2011 roku, gdy na podstawie Traktatu Lizbońskiego przyznano polskiej delegacji dodatkowe miejsce w PE. 41

22 Wykres 1. Podsumowanie aktywności polskich eurodeputowanych pod względem przynależności do partii politycznych. 24% 20% 20% 18% 8% 11% 10% 7% 12% PO PiS SLD PSL PRJG SP UP TR N Opracowanie własne na podstawie danych z oficjalnej strony Parlamentu Europejskiego (dostęp: ) Podsumowana została również aktywność deputowanych z uwzględnieniem aktualnej afiliacji partyjnej. W tym przypadku suma aktywności posłów przynależących do tej samej partii dla każdej z analizowanych kategorii aktywności została podzieloną przez liczbę deputowanych tej partii. Na moment badania za najbardziej aktywnych posłów podczas VII kadencji Parlamentu Europejskiego należy uznać przedstawicieli Sojuszu Lewicy Demokratycznej, których średnia aktywności wynosiła 24%. Tym samym partia ta wyprzedziła o 4 punkty procentowe przedstawicieli Platformy Obywatelskiej oraz Prawa i Sprawiedliwości. Na przeciwległym biegunie znalazły się: Polskie Stronnictwo Ludowe (średnia aktywności 8%) oraz Twój Ruch (7%), który reprezentowany był jednak tylko przez jednego przedstawiciela Marka Siwca. Bibliografia Domagała Małgorzata (2010), Zarys organizacji i funkcjonowania Parlamentu Europejskiego, [w:] R. Glajcar, W. Wojtasik (red.), Wybory do Parlamentu Europejskiego w Polsce 2009, Sosnowiec: Wydawnictwo Remar. Glajcar Rafał (2010), System wyborczy do Parlamentu Europejskiego w Polsce, [w:] R. Glajcar, W. Wojtasik (red.), Wybory do Parlamentu Europejskiego w Polsce 2009, Sosnowiec: Wydawnictwo Remar. 42

23 Naturski Witold (2007), Status i warunki pracy posła do Parlamentu Europejskiego, [w:] J. M. Fiszer., Polska-Unia Europejska-Świat, Warszawa: Instytut Studiów Politycznych Polskiej Akademii Nauk. Regulamin Parlamentu Europejskiego Turska-Kawa Agnieszka (2010), Dychotomia wizerunkowa Prawa i Sprawiedliwości oraz Platformy Obywatelskiej w mediach. Analiza materiałów internetowych w kontekście wyborów do Parlamentu Europejskiego w 2009 roku, [w:] K. Sobolewska-Myślik, A. Hess, K. Kowalczyk (red.), Polska scena polityczna. Środowiska-komunikacja polityczna-strategie, Kraków 2010: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego-Wydawnictwo Uniwersytetu Pedagogicznego. Węc Janusz Józef (2011), Traktat Lizboński. Polityczne aspekty reformy ustrojowej Unii Europejskiej w latach , Kraków: Księgarnia Akademicka. Wojtasik Waldemar (2010A), Partie polityczne i system partyjny w wyborach do Parlamentu Europejskiego w 2009 roku, [w:] R. Glajcar, W. Wojtasik (red.), Wybory do Parlamentu Europejskiego w Polsce 2009, Sosnowiec: Wydawnictwo Remar. Wojtasik Waldemar (2010B), Polskie wybory do Parlamentu Europejskiego w świetle koncepcji ich peryferyczności, [w:] A. Sokala, B. Michalak, A. Frydrych, R. Zych (red.), Wybory do Parlamentu Europejskiego. Prawne, polityczne i społeczne aspekty wyborów, Toruń: Wydawnictwo TNOiK. Źródła internetowe (dostęp: ). (dostęp: ). (dostęp: ). 43