Fundacja Gospodarcza Pro Europa Toruń, 2017 r.

Transkrypt

1 Nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego i jego skutki w działalności Powiatowego Urzędu Pracy. Pomoc de minims zasady i formy udzielania pomocy przez Powiatowe Urzędy Pracy Fundacja Gospodarcza Pro Europa Toruń, 2017 r.

2 Cel szkolenia: Celem szkolenia z zakresu KPA jest: Omówienie procedury administracyjnej stosowanej w praktyce Powiatowego Urzędu Pracy oraz praktycznych problemów związanych z prowadzeniem i dokumentowaniem czynności wyjaśniających na podstawie aktualnego orzecznictwa dotyczącego stosowania ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Uczestnicy szkolenie zapoznają się z zasadami prawidłowego formułowania decyzji administracyjnych oraz z zasadami i procedurą zmiany decyzji ostatecznych. Uczestnicy poznają różne aspekty praktycznego stosowania zasad KPA. Podczas szkolenia zostaną również omówione ostatnie zmiany wprowadzone do KPA. Celem szkolenia z zakresu pomocy de minimis jest: Przedstawienie szczegółowych zasad postępowania przy udzielaniu pomocy de minimis, a także jej monitorowania i kontrolowania, w tym pozyskanie dodatkowych informacji na temat prawidłowych zasad wyliczania wartości przyznawanej pomocy. Przegląd obowiązujących regulacji prawnych krajowych oraz unijnych określających umowne warunki przyznania pomocy i prawidłowego jej rozliczenia. Odbiorcy szkolenia: Szkolenie przeznaczone dla pracowników Powiatowego Urzędu Pracy. Program szkolenia: Program szkolenia zakłada 16 godzin zajęć dydaktycznych zaplanowanych na cztery dni i obejmuje następujące zagadnienia: Nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego i jego skutki w działalności Powiatowego Urzędu Pracy

3 Korzyść/efekt: Po przeprowadzonych zajęciach uczestnik szkolenia będzie posiadał następujące: wiadomości: o znowelizowanych przepisach kodeksu postępowania administracyjnego, o konsekwencjach nowelizacji przepisów proceduralnych dla bieżącej działalności urzędowej, o zakresie stosowania kodeksu postępowania administracyjnego do spraw prowadzonych na podstawie wybranych ustaw i rozporządzeń stosowanych w administracji publicznej; umiejętności: prawidłowego prowadzenia postępowania administracyjnego z zastosowaniem nowych instytucji i rozwiązań kodeksowych; prawidłowego redagowania i wydawania decyzji administracyjnych i innych aktów zgodnie z nowymi wymaganiami; odróżnianie spraw, w których Kodeks postępowania administracyjnego jest stosowany, od spraw, których załatwienie nie wymaga stosowania przepisów postępowania administracyjnego; poprawnej interpretacji nowych przepisów proceduralnych stosowanych w administracji publicznej. Program: 1. Wstęp: geneza zmian, prace Zespołu, relacje między raportem z prac Zespołu a drukiem sejmowym nr Zakres stosowania Kodeksu po nowelizacji (art. 1 k. p. a.), czy zmienia się zakres zastosowania Kodeksu w sprawach rozpatrywanych w urzędach pracy?. 3. Zasady ogólne postępowania administracyjnego które z nich i w jakim zakresie stosujemy w sprawach rozpatrywanych w urzędach pracy?: Zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony: treść zasady i zakres jej zastosowania (art. 7a k. p. a.);

4 Zasada współdziałania organów administracji: treść zasady i zakres jej zastosowania (art. 7b k. p. a.); Zasada proporcjonalności: źródła i treść (art. 8 1 k. p. a.); Zasada bezstronności: źródła i treść (art. 8 1 k. p. a.); Zasada równego traktowania: źródła i treść (art. 8 1 k. p. a.); Zasada ugodowego załatwiania spraw po nowelizacji: źródła i treść; (art k. p. a.); Zasada dwuinstancyjności po nowelizacji: źródła i treść (art. 15 k. p. a.). 4. Pojęcie prawomocności decyzji (art k. p. a.). 5. Terminy załatwiania spraw (35 k. p. a.) czy zmiany obejmują sprawy rozpatrywane w urzędach pracy?. 6. Środki zwalczania bezczynności i przewlekłości postępowania i procedura po wniesieniu ponaglenia (art. 36 i 37 k. p. a., art k. p. a.), czy obejmują one sprawy załatwiane w urzędach pracy?. 7. Zawiadamianie stron przez obwieszczenie na podstawie art. 49 k. p. a. po nowelizacji. 8. Terminy w postępowaniu administracyjnym (art. 57 k. p. a.) po nowelizacji. 9. Braki podania (art k. p. a.) po nowelizacji zakres zmiany w sprawach rozpatrywanych przez urzędy pracy. 10. Poświadczanie dokumentów (art. 76a k. p. a.) po nowelizacji w jakich sprawach i w jakim zakresie będzie stosowane przez urzędy pracy, dodatkowe obowiązki pracowników urzędów pracy. 11. Postępowanie dowodowe (art. 79a i art. 81 k. p. a.) po nowelizacji w których postępowaniach prowadzonych w urzędach pracy znajduje zastosowanie? 12. Mediacja (Rozdział 5a k. p. a.) czy urzędy pracy będą prowadziły mediację? 13. Konferencja urzędowa (art. 106a k. p. a.) kategorie spraw rozpatrywanych w urzędach pracy, w których zachodzi współdziałanie w tej formie.

5 14. Elementy decyzji administracyjnej (art k. p. a.), dodatkowe punkty pouczenia. 15. Ugoda po nowelizacji (art a k. p. a.). 16. Milczące załatwienie sprawy (Rozdział 8a k. p. a.): przesłanki, termin załatwienia sprawy, pojęcie sprzeciwu, udział strony w postępowaniu, adnotacja o załatwieniu sprawy, zaświadczenie o załatwieniu sprawy, jakie sprawy w tym trybie będą mogły załatwiać urzędy pracy? 17. Postępowanie odwoławcze po nowelizacji: zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania (art. 127a k. p. a.), wykonalność decyzji (art k. p. a.), zakres postępowania wyjaśniającego (art k. p. a.), wytyczne organu odwoławczego co do wykładni przepisów prawa (art a i 2b), jak zmiany te wpływają na pozycję urzędów pracy i czy rodzą dodatkowe obowiązki pracowników tych urzędów? 18. Postępowanie uproszczone (Rozdział 14 k. p. a.): przesłanki, zasady wnoszenia podania, zakres żądania, zakres postępowania dowodowego, uzasadnienie decyzji, zaskarżalność postanowień, jakie sprawy w urzędach pracy będą mogły być załatwiane w ten sposób? 19. Administracyjne kary pieniężne (Dział IVa k. p. a.): pojęcie administracyjnej kary pieniężnej, zasady wymiaru kary, odstąpienie od wymierzenia kary, przedawnienie, ulgi w wykonaniu kary. 20. Europejska współpraca administracyjna (Dział VIIIa k. p. a.): przesłanki, procedura, obowiązki organów, w których sprawach załatwianych przez urzędy pracy będzie mogła ta współpraca zachodzić? 21. Nowe zasady wnoszenia skargi do sądu administracyjnego (52 54a p. p. s. a.). 22. Konstrukcja sprzeciwu od decyzji jako nowego środka od decyzji administracyjnej kasacyjnej i postępowanie sądowo-administracyjne prowadzone na skutek sprzeciwu (Rozdział 3a p. p. s. a.): przesłanki, warunki formalne, termin wniesienia, autokontrola, przesłanki uwzględnienia sprzeciwu, rozstrzygnięcie sądu administracyjnego i jego zaskarżalność. Jak zmieni się zakres obowiązków organu odwoławczego

6 w postępowaniu, jaki ta zmiana ma wpływ na rozstrzygnięcia zapadające w urzędach pracy? 23. Mediacja w p. p. s. a. po nowelizacji (art. 116c 116e p. p. s. a.), osoba mediatora, prawa i obowiązki mediatora, wynagrodzenie mediatora, wynik mediacji. 24. Konstrukcja umowy administracyjnej pojęcie i perspektywy uregulowania w k. p. a. 25. Zmiany w przepisach szczególnych. 26. Przepisy intertemporalne. Pomoc de minims zasady i formy udzielania pomocy przez Powiatowe Urzędy Pracy Korzyść/efekt Po przeprowadzonych zajęciach uczestnik szkolenia będzie posiadał następujące: wiadomości: znajomość aktualnie obowiązujących przepisów regulujących możliwość przyznania pomocy, rozliczania oraz żądania jej zwrotu, zapoznanie się z procedurą postępowania przy rozpatrywaniu wniosków o udzielenie pomocy de minimis, poznanie mechanizmów ustalania wartości pomocy de minims. umiejętności: weryfikowanie statusu beneficjenta pomocy publicznej oraz uprawnień do otrzymania pomocy de minimis, formułowanie warunków umownych dotyczących przyznania pomocy de minims oraz zwrotu pomocy, opracowanie ścieżki oceny poprawności wniosku o udzielenie pomocy de minimis, ze szczególnym uwzględnieniem nowych form wsparcia realizowanych w ramach instrumentów i usług rynku pracy oraz instrumentów rozwoju zasobów rynku pracy, weryfikacja dokumentacji przedkładanej przez beneficjentów pomocy ubiegających się o jej udzielenie, praktyczne zastosowanie przepisów i interpretacji regulacji prawnych,

7 rozwiązywanie problemów praktycznych dot. regulacji będącej przedmiotem szkolenia, kumulowanie pomocy publicznej i pomocy de minimis. Program: 1. Warunki udzielania pomocy de minimis Przegląd aktualnych przepisów prawa wspólnotowego i krajowego z zakresu pomocy publicznej i pomocy de minimis. Definicja pomocy publicznej w świetle art. 107 ust. 1 TFUE tzw. test pomocy publicznej na przykładzie nowego dokumentu: Zawiadomienia Komisji Europejskiej w sprawie pojęcia pomocy publicznej. Studium przypadku. Problemy z określaniem definicji beneficjenta pomocy w praktyce powiatowych urzędów pracy Problemy z definicją beneficjenta pomocy w przypadku zawieszenia i wyrejestrowania działalności gospodarczej oraz w przypadkach upadłości i likwidacji. Badanie tzw. wpływu pomocy na wymianę handlową w Unii Europejskiej. Przykłady oceny występowania pomocy z orzecznictwa KE. 2. SZCZEGÓŁOWE UREGULOWANIA DOTYCZĄCE POMOCY DE MINIMIS UDZIELANEJ NA PODSTAWIE USTAWY O PROMOCJI ZATRUDNIENIA I INSTYTUCJACH RYNKU PRACY Identyfikacja pomocy de minimis w poszczególnych sferach aktywności powiatowych urzędów pracy. Omówienie zasad udzielania pomocy de minims na podstawie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz rozporządzeń wykonawczych do ustawy, ze szczególnym uwzględnianiem następujących form wsparcia: prace interwencyjne roboty publiczne refundacja w związku z zatrudnieniem bezrobotnych do 30 roku życia koszty wyposażenia stanowisk pracy środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej

8 bony stażowe bony na zasiedlenie Krajowy Fundusz Szkoleniowy. Omówienie zakresu rozporządzeń Komisji Europejskiej dotyczących udzielania pomocy de minimis wykorzystywanych w działalności powiatowych urzędów pracy: rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis; rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym rozporządzenia Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury. 3. POSTĘPOWANIE W SPRAWACH DOTYCZĄCYCH UDZIELANIA POMOCY DE MINIMIS Weryfikacja poprawności wypełnienia Formularzy informacji o pomocy de minimis najczęstsze problemy i błędy. Wypełnianie formularzy w przypadku spółek osobowych. Przypadki obowiązku wypełniania części dotyczącej trudnej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorcy. Ustalanie powiązań pomiędzy przedsiębiorcami pod kątem jednego organizmu gospodarczego. Weryfikacja tabeli o pomocy otrzymanej na te same koszty kwalifikowane. Poprawność kwalifikowalności wydatków w kontekście ustalenia prawidłowej wielkości pomocy. Analiza sposobu wyliczania i dokumentowania wartości pomocy pojęcie stopy bazowej, referencyjnej, ekwiwalentu dotacji brutto.

9 Zasady kumulacji pomocy de minimis oraz pomocy publicznej. Warsztaty z zakresu ustalania wartości udzielonej pomocy Dyskontowanie pomocy definicja pojęcia, kiedy należy stosować dyskontowanie, obowiązek dyskontowania wartości pomocy na przykładzie poszczególnych form wsparcia, zasady dyskontowanie w różnych okresach płatności, w tym za niepełne okresy rozliczeniowe. Warsztaty z dyskontowania z uwzględnieniem zmian wynikających z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2016 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach. Postępowanie w przypadku zmian w wysokości udzielonej pomocy de minimis. Zasady zawierania umów o udzielenie pomocy de minimis oraz monitorowania pomocy. Elementy umowy (podstawa prawna, ustalenie zobowiązań stron umowy, dopuszczalny tryb wypowiadania warunków umowy, kontynuacja realizacji umowy w przypadku zmiany beneficjenta pomocy publicznej, zwrot pomocy). Monitoring umów i postępowanie przy niedotrzymaniu warunków umowy. Stosowanie wzoru zaświadczenia o pomocy de minimis najczęstsze błędy. Definicja podmiotu udzielającego pomocy w praktyce powiatowych urzędów pracy. Wydawanie zaświadczeń na rzecz spółki osobowej. Korygowanie zaświadczeń o pomocy de minimis. Terminy przewidziane na wydanie zaświadczenia oraz korekty zaświadczenia. Obowiązki beneficjenta pomocy publicznej (obowiązki sprawozdawcze, archiwizacyjne, obowiązki w zakresie kontroli, w zakresie przekazywania informacji).

10 IV. KONSULTACJE INDYWIDUALNE, PODSUMOWANIE I ZAKOŃCZENIE SZKOLENIA. Trenerzy: Moduł I Adiunkt w Katedrze Postępowania Administracyjnego Zakładu Postępowania Administracyjnego Porównawczego Uniwersytetu Łódzkiego. Doktor nauk prawnych. Adwokat, radca prawny, ekspert sejmowej Nadzwyczajnej Komisji do Spraw Zmian w Kodyfikacjach podczas prac nad reformą postępowania administracyjnego. Członek Zespołu do spraw reformy postępowania administracyjnego przy Prezesie Naczelnego Sądu Administracyjnego. Członek Komisji Legislacyjnej Naczelnej Rady Adwokackiej. Pani Joanna Wegner - Kowalska posiada bogate doświadczenie zawodowe - oprócz akademickiego - związane jest ze szkoleniami dla pracowników służby cywilnej, min. pracowników inspekcji weterynaryjnej w zakresie prowadzenia postępowań administracyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem warunków wydawania decyzji administracyjnej, a także dla pracowników urzędów administracji rządowej i samorządowej oraz aplikantów prokuratorskich, również w zakresie procedury administracyjnej. Moduł II Praktyk w zakresie pomocy publicznej z wieloletnim doświadczeniem nabytym w trakcie pracy w urzędach pracy. W trakcie zatrudnienia w urzędzie pracy zajmowała się koordynacją pracy zespołów realizujących projekty aktywizacji zawodowej finansowane ze środków krajowych i Unii Europejskiej oraz wdrażaniem programów z zakresu pośrednictwa pracy, marketingu i promocji usług, organizacji subwencjonowanych miejsc pracy, w tym pomocy publicznej, szkoleń zawodowych, poradnictwa i informacji zawodowej, a także ustalaniem uprawnień osób bezrobotnych zarejestrowanych w urzędzie pracy. Posiada wiedzę dotyczącą praktycznego wdrażania i rozliczania programów pomocy w ramach wyłączeń grupowych oraz pomocy de minimis. Prowadziła szereg szkoleń z zakresu pomocy publicznej dla pracowników urzędów pracy

11 oraz instytucji zajmujących się wdrażaniem PO KL i RPO z zakresu prawidłowości udzielania pomocy publicznej na podstawie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych, PO KL oraz aktów wykonawczych. Organizacja szkolenia: Miejsce: Hotel Europa, Al. Niepodległości 766, Sopot Termin: r. Metodyka: Uczestnicy szkolenia będą realizowali zajęcia w formie warsztatowej według poniższych metod aktywizujących: Ćwiczenia grupowe, Ćwiczenia indywidualne, Symulacja, Case study, Dyskusja, Burza mózgów Cena Cena brutto za szkolenie: 2087 zł/os. Cena obejmuje: koszt organizacji szkolenia, koszty wynagrodzenia wykładowcy, koszty zakupu i przygotowania materiałów szkoleniowych, koszty cateringu, koszty przygotowania zaświadczeń o ukończeniu szkolenia, nocleg wraz z wyżywieniem, wynajem sali szkoleniowej, inne koszty związane z organizacją szkolenia.

12 Uczestnicy szkolenia otrzymają materiały dydaktyczne w formie skryptów, oraz materiały biurowe. Na zakończenie szkolenia uczestnicy otrzymają zaświadczenia zgodne ze wzorem określonym przez Rozporządzenie MEN z dnia r. Harmonogram: I dzień r. 16:00 rozpoczęcie szkolenia; II dzień r. 09:00 15:45 szkolenie; III dzień r. 09:00 15:45 szkolenie; IV dzień r. 14:00 zakończenie szkolenia. Doświadczenie Placówki: Fundacja Gospodarcza Pro Europa posiada wieloletnie doświadczenie w branży szkoleniowej. Podczas zajęć kładzie olbrzymi nacisk na zagadnienia praktyczne, przetwarzanie informacji przez uczestników, twórcze i samodzielne stosowanie zdobytych wiadomości i umiejętności. Szkolenia z zastosowaniem takich metod są dla uczestników atrakcyjniejsze, a w rezultacie końcowym efektywniejsze. Stosowane metody to: Wykład połączony z analizą przypadku, Zajęcia warsztatowe w grupach, Pokazy i ćwiczenia. Fundacja Gospodarcza Pro Europa istnieje od 2002 r. i prowadzi statutową działalność w obszarze rozwoju społecznego i gospodarczego oraz edukacji. Fundacja prowadzi działalność gospodarczą, której celem jest uzyskanie środków finansowych na prowadzenie działalności statutowej. Zakres aktywności biznesowej Fundacji obejmuje m.in.:

13 1. Prowadzenie placówek i projektów edukacyjnych oraz realizację szkoleń przeznaczonych dla podmiotów gospodarczych, instytucji i osób fizycznych, 2. Doradztwo prawne dla podmiotów gospodarczych, instytucji i osób fizycznych, 3. Badania rynku i opinii publicznej dla podmiotów gospodarczych, instytucji i osób fizycznych, 4. Doradztwo w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej i zarządzania, 5. Doradztwo zawodowe i pośrednictwo pracy, 6. Reintegrację zawodową i społeczną osób wykluczonych lub zagrożonych wykluczeniem i ich rodzin, 7. Prowadzenie ośrodków wsparcia ekonomii społecznej. Fundacja Gospodarcza Pro Europa oferuje na rynku szkoleń warsztaty edukacyjne, kursy zawodowe i szkolenia podwyższające kwalifikacje zawodowe pracowników różnych instytucji, przedsiębiorstw, klientów powiatowych urzędów pracy i podopiecznych ośrodków pomocy społecznej. Realizowaliśmy szkolenia dla urzędów pracy w miejscowościach: Aleksandrów Kujawski, Będzin, Brodnica, Bydgoszcz, Bytów, Chełmno, Chojnice, Człuchów, Gdańsk, Gdynia, Giżycko, Golub Dobrzyń, Grudziądz, Inowrocław, Kartuzy, Konin, Kościerzyna, Kwidzyn, Lipno, Lębork, Nakło nad Notecią, Nowe Miasto Lubawskie, Mława, Mogilno, Piła, Oborniki, Radziejów, Rypin, Sępólno Krajeńskie, Słupsk, Starogard Gdański, Środa Wielkopolska, Świecie, Tczew, Toruń, Tuchola, Wąbrzeźno, Wągrowiec, Wejherowo, Żnin, i środowisk o dużym znaczeniu dla regionu: Powiatowych Rad Zatrudnienia, korporacji prawniczych, organizacji biznesowych, organizacji pozarządowych. Tematy warsztatów i szkoleń obejmują komunikację, zarządzanie czasem i programy osobistej efektywności, szkolenia sprzedażowe, wąsko specjalistyczne szkolenia zawodowe takie jak mediacje społeczne, zarządzanie ryzykiem, czy marketing rynku pracy. Prowadzimy dwie placówki kształcenia ustawicznego dorosłych w Gdańsku i Toruniu. SZKOLENIA NA MIARĘ TO NASZA SPECJALNOŚĆ