Zawiadomienie o wszczęciu postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki

Transkrypt

1 Państwowa W yższa Szkoła Zawodowa w Sul ec howi e ul. Armii Krajowej 51 tel. (068) Sulechów fax. (068) Nr zamówienia: ZP /13/R.IPA Sulechów, r. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie zamówienia z wolnej ręki na: pełnienie funkcji opiekuna praktyki w zakładzie pracy tj. firmie MAR- OLD Sp. z o. o. na terenie Portu Lotniczego Zielona Góra w Babimoście w trakcie praktyk zawodowych dla uczestników projektu w okresie od daty podpisania umowy do r. w ramach projektu pn.: Przygotowanie personelu obsługi naziemnej i utrzymania ruchu w Porcie Lotniczym Zielona Góra w Babimoście, realizowanego przez Państwową Wyższą Szkołę Zawodową w Sulechowie, w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet VI. Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Działanie 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie, Poddziałanie Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy 1

2 1. ZAMAWIAJĄCY Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Sulechowie ul. Armii Krajowej Sulechów NIP REGON kancelaria@pwsz.sulechow.pl tel.: (68) fax.: (68) Godziny urzędowania 7:30-15:30 Osoba do Kontaktów mgr Małgorzata Bielawska 2. FORMA POSTĘPOWANIA Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a w związku z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz.759 ze zm.). Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): Zamówienie o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych. 3. Rodzaj zamówienia: usługi. 4. Określenie przedmiotu zamówienia: 1) Przedmiotem zamówienia jest usługa pełnienia funkcji opiekunów praktyk zawodowych na stanowiskach ochrona lotniska w zakładzie pracy podczas trwania praktyk zawodowych, w terminie lipiec - październik 2013 (szczegółowe terminy ustalone w trakcie zawierania umowy z wykonawcą), realizowanych w ramach projektu Przygotowanie personelu obsługi naziemnej i utrzymania ruchu w Porcie Lotniczym Zielona Góra w Babimoście, współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet VI. Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Działanie 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie, Poddziałanie Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy. Jest to usługa edukacyjna i szkoleniowa o charakterze niepriorytetowym według załącznika nr 2 do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym(dz. U. Nr 12, poz. 68). 2) Wymiar praktyki: 50 dni po 8 godzin. 2

3 3) Do zadań opiekuna praktyk będzie należało w szczególności: a) przeprowadzenie praktyk zgodnie z harmonogramem, b) przygotowanie sylabusów prowadzonych praktyk zawierających efekty kształcenia zdobyta wiedzę, umiejętności oraz kompetencje, c) przygotowanie konspektu obejmującego zakres wiedzy i umiejętności uczestników, d) przeprowadzenia zaliczeń z praktyk w formie egzaminu końcowego. e) prowadzenie list obecności praktykantów oraz sprawdzanie obecności w każdym dniu odbywania praktyk f) dostarczenie dokumentacji odbycia praktyk do Biura Projektu PWSZ w Sulechowie w dniu zakończenia zajęć. 4) W toku realizacji zamówienia ( tj. do r.) Wykonawca zobowiązuje się przyjąć na w/w praktykę uczestników projektu w liczbie uzgodnionej między stronami, nie więcej jednak niż 8 osób. 5) Wykonawcy zaproszeni do negocjacji: a) Magdalena Fiołka-Woś, Babimost, ul. Żwirki i Wigury 16b/2, b) Jarosław Butko, Wolsztyn, ul. Spokojna 19, c) Elżbieta Graczyk, Sulechów, ul. Wojska Polskiego 17/10, d) Paweł Kaczorek, Babimost, ul. J. Piłsudskiego 119, e) Józef Leśniewski, Babimost, ul. 28stycznia 4m1. 6) Tematy będące przedmiotem negocjacji: - szczegółowe warunki realizacji praktyk, - cena za realizację przedmiotu zamówienia, - sposób rozliczania się z Zamawiającym z realizacji przedmiotu zamówienia 7) Ustala się termin prowadzenia rozmów na dzień r. Negocjacje odbędą się w siedzibie Zamawiającego tj. Państwowej Wyższej Szkole Zawodowej w Sulechowie ul. Armii Krajowej 48, Sulechów, skrzydło B, pokój CPV: Termin wykonania zamówienia: od dnia zawarcia umowy do r. 7. Warunki udziału w postępowaniu: 1) O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki określone w art. 22 ust. 1 ustawy dotyczące: a) Posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania. 3

4 Działalność prowadzona na potrzeby wykonania przedmiotu zamówienia nie wymaga posiadania uprawnień. b) Posiadania wiedzy i doświadczenia. Zamawiający nie określa szczegółowego sposobu oceny spełniania tego warunku; c) Dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Zamawiający nie określa szczegółowego sposobu oceny spełniania tego warunku; d) Sytuacji ekonomicznej i finansowej. Zamawiający nie określa szczegółowego sposobu oceny spełniania tego warunku. 2) Zamawiający zbada obecność i prawidłowość każdego wymaganego dokumentu i oświadczenia, a także czy wymagany dokument i oświadczenie potwierdza spełnianie warunku nie później niż na dzień zawarcia umowy. Zamawiający dokona formalnej oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu w oparciu o analizę oświadczeń lub dokumentów złożonych w toku postępowania przez wykonawców zgodnie z formułą: spełnia/nie spełnia. 3) Wykonawca może powierzyć wykonanie zamówienia podwykonawcom. Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę części zamówienia, które powierzy podwykonawcom. 4) O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, wobec których brak jest podstaw do wykluczenia zgodnie z art. 24 ust. 1 i ust. 2 ustawy. 8. Podstawa prawna: Zgodnie z art. 5 ust 1a ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki również w innych uzasadnionych przypadkach niż wskazane w art. 67 ust 1 ustawy, w szczególności jeśli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków, naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań, poniesieniem straty w mieniu publicznym, uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Możliwość zastosowania art. 5 ust 1a ustawy Prawo zamówień publicznych została uzależniona od zaistnienia szczególnych okoliczności powodujących, iż skorzystanie z trybów zapewniających konkurencyjność byłoby z jakichś względów mniej korzystne od udzielenia zamówienia w trybie szczególnym bądź w niektórych przypadkach utrudnione, przy czym przesłanki te należy interpretować stosownie do danych okoliczności. Podstawą do zastosowania art. 5 ust 1 a ustawy Prawo zamówień publicznych mogą być zarówno okoliczności bezpośrednio wskazane, w tym przepisie jak również inne obiektywne okoliczności uzasadniające jego zastosowanie. 4

5 Zgodnie z założeniami projektu specjalność ochrona lotniska jest jedną z 15 specjalistycznych dziedzin związanych z obsługą naziemną lotniska. Zdaniem zamawiającego nie ma jednej osoby, która posiadałaby uprawnienia do tego, aby przeprowadzić nadzór nad wszystkimi uczestnikami projektu samodzielnie. Licząc, że jeden dzień praktyk będzie obejmował 8 godzin, oznacza to, że jedna osoba musiałaby przepracować 737,5 dnia. Wyklucza to możliwość przeprowadzenia realizacji zamówienia przez jedną, dwie czy nawet trzy osoby w okresie trwania projektu. Tematyka, zakres zadań oraz umiejętności jakie muszą uzyskać uczestnicy na poszczególnych specjalnościach wymagają określonej wiedzy i kwalifikacji osób prowadzących praktyki zawodowe. Jednym z zadań realizowanych w ramach projektu Przygotowanie personelu obsługi naziemnej i utrzymania ruchu w Porcie lotniczym Zielona Góra w Babimoście jest odbycie praktyk zawodowych w okresie lipiec październik 2013 r. w łącznej ilości 50 dni przez 8 uczestników projektu w specjalności: ochrona lotniska. Współpracę podjęto z firmą, która znajduje się najbliżej siedziby zamawiającego i jednocześnie wykonującej w pełnym zakresie zdania związane z ochroną lotniska i odprawą pasażerów. Jest to jedyna firma wykonująca tego typu zadania na lotnisku w Województwie Lubuskim. Firma ta pełni funkcję służby ochrony lotniska zgodnie z przepisami ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia, W związku z zaostrzeniem norm prawnych chroniących przestrzeń powietrzną, a także zmianą przepisów związanych z ochroną przestrzeni powietrznej, opiekunami praktyk mogą być wyłącznie osoby zatrudnione w zakładach pracy prowadzących lotniczą działalność gospodarczą do spraw związanych z bezpieczeństwem w lotnictwie cywilnym, mające pełne prawo do poruszania się po terenie portu lotniczego, w tym po terenie wydzielonym z użytku ogólnego obszaru lotniska, do których dostęp mają wyłącznie osoby upoważnione. Ochronie podlegają także tereny działania podmiotów prowadzących lotniczą działalność gospodarczą, związaną z obsługą statków powietrznych, łącznie ze zużywanymi przez nie środkami technicznymi, pokłady statków powietrznych, realizujących przewozy osób, ładunków i poczty oraz podmioty zarządzające ruchem. Dostęp do wszystkich stref zastrzeżonych na terenie lotniska wymaga posiadania specjalnych przepustek oraz odbycia szkolenia ze świadomości ochrony lotnictwa cywilnego. Zakład pracy MAR-OLD Sp. z o. o. z siedzibą we Wrocławiu wyraził wolę objęcia opieką 8 uczestników praktyk w czasie trwania praktyk i umożliwienia odbycia praktyk w zakresie ochrony lotnictwa cywilnego na terenie Lotniska Zielona Góra Babimost w Babimoście, natomiast opiekunami praktykantów będą wyłącznie osoby posiadające możliwość i prawa do poruszania się na terenie całego Portu Lotniczego Zielona Góra w Babimoście. Opiekunowie praktyk będą prowadzili, nadzorowali i decydowali o zaliczeniu praktyk uczestników na specjalności ochrona lotniska. 5

6 W niniejszym postępowaniu podstawowym kryterium wyboru wykonawcy są właściwości podmiotowe wykonawców. Wykonawca przystępujący do postępowania o udzielenie niniejszego zamówienia musi zgodnie z założeniami realizowanego projektu: posiadać specjalistyczna wiedzę i kwalifikacje osób prowadzących praktyki zawodowe, być pracownikiem firmy, która zawarła porozumienie z Państwową Wyższą Szkołą Zawodową Sulechowie w ramach projektu, tj.: Firmy MAR-OLD Sp. z o. o. z siedzibą we Wrocławiu. być pracownikiem ww. firmy, którego wymiar czasu pracy w firmie, w której pracuje pozwoli na zrealizowanie praktyk w pełnym wymiarze przewidzianym programem praktyk i ma możliwość i prawa do wprowadzenia praktykantów po całym terenie lotniska. Powyższy stan faktyczny należy uznać za inny uzasadniony przypadek, którego zaistnienie zgodnie z art. 5 ust 1a ustawy pozwala na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki. Najważniejsze przesłanki wyboru miejsc odbywania praktyk: - specjalistyczny profil działalności, zgodny z wymaganiami Projektu: jest to jedyne miejsce zdobycia cennego doświadczenia z uwagi na zawarte porozumienie dotyczące współpracy w zakresie planowanych przedsięwzięć związanych z edukacja zawodową w obszarze lotnictwa cywilnego i nienaruszające zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków związanych z realizacja przedmiotu zamówienia. - gwarancja uzupełnienia wiedzy teoretycznej uczestników projektu, zdobytej w trakcie zajęć teoretycznych o wiedzę praktyczną, z zakresu Ochrona lotnictwa oznaczająca nabycie praktycznych umiejętności z zakresu połączenie środków oraz zasobów ludzkich i materialnych przeznaczonych do ochrony lotnictwa cywilnego przed aktami bezprawnej ingerencji, które zagrażają bezpieczeństwu lotnictwa cywilnego. - kompetencje i wysokie kwalifikacje pracowników, gwarantujące dobry poziom opieki merytorycznej nad praktykantami. - wybór portu Lotniczego Zielona Góra Babimost z siedzibą w Babimoście jako miejsca odbycia praktyk został wybrany głownie ze względu na lokalizację. Port lotniczy Zielona Góra - Babimost jest lotniskiem położonym najbliżej siedziby Uczelni (Sulechowa) i z tego względu koszty współpracy są najniższe. Poza tym zakres pracy lotniska umożliwia prowadzenie kursu w pełnym wymiarze; - nawiązanie współpracy z innymi spółkami, zlokalizowanymi na innym lotnisku, znajdującymi się na obszarze Polski, jest nieuzasadnione z przyczyn ekonomicznych, ponieważ koszty samego dojazdu uczestników praktyk przewyższyły by koszty założone w Projekcie. Zgodnie z założeniami budżetu projektu, przewidziano zawarcie umów cywilnoprawnych bezpośrednio z pracownikami/ osobami fizycznymi, a nie z firmą, dlatego dokonanie wyboru opiekunów praktykantów z ramienia pracodawcy nie jest możliwe w drodze procedury wyłaniającej zakłady pracy. Firma MAR-OLD Sp. z o. o., posiadająca siedzibę przy ul. Kwidzyńskiej 23/25, Wrocław wyraża wolę przyjęcia praktykantów na praktyki oraz wskazuje osobę sprawującą opiekę nad nimi w czasie trwania praktyk. 6

7 Wybór opiekuna praktykantów ma zatem szczególny charakter i jest związany z możliwościami organizacyjnymi, kadrowymi oraz czasowymi zakładu pracy. Kolejnym kryterium, który wyznacza PWSZ w Sulechowie na mocy zawieranego porozumienia jest termin realizacji praktyk, który musi być zgodny z harmonogramem projektu oraz nie może kolidować z terminami zajęć kursowych dla uczestników projektu. W przedmiotowym postępowaniu zachodzą przesłanki udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki w myśl art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004r. (Dz. U. z 2010r., nr 113, poz. 759), ponieważ usługi te mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze tj.: - określona założeniami projektu forma wynagradzania za realizację praktyk - wynagradzany jest bezpośrednio opiekun praktyk, a nie zakład pracy, - z zakładem pracy (Firma MAR-OLD Sp. z o. o.), zawarte jest porozumienie w sprawie współpracy przy realizacji praktyk, natomiast umowa cywilnoprawna jest zawierana z opiekunem praktykantów wytypowanym przez zakład pracy; - profil działalności zakładu pracy musi być ściśle dostosowany do profilu kształcenia uczestników projektu; - pracownicy zakładu pracy, z którym uczelnia ma zawarte porozumienie nie mogą występować we własnymi imieniu, są wyznaczani przez zakłady pracy, w ramach zawartego z uczelnią porozumienia; Podsumowując, w przedmiotowym postępowaniu zachodzą przesłanki udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki w myśl art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004r. (Dz. U. z 2010r., nr 113, poz. 759). Powyższy stan faktyczny należy uznać za inny uzasadniony przypadek, a wyżej przytoczone argumenty oraz przyczyny natury technicznej i organizacyjnej determinują zastosowanie trybu z wolnej ręki dla przedmiotowego zamówienia i w konsekwencji podpisywaniem umów na opiekę nad praktykantami z osobami wyznaczonymi przez zakłady pracy. Zamawiający nie może w inny sposób zapewnić opiekuna stażystów w wybranych zakładach pracy zgodnie ze standardami kształcenia w zawodach. z up. Prorektor ds. Rozwoju /--/ doc. dr inż. Izabela Wojewoda 7