Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Wolne Poznaniu

Transkrypt

1 Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Wolne Poznaniu I 5-6 kwietnia 2017 r. Katarzyna Derda kierownik Z2 koordynator komunikacji i infrastruktury starszy asystent projektanta

2 Miejska Pracownia Urbanistyczna w Poznaniu - Miejska Jednostka Organizacyjna

3 Miejska Pracownia Urbanistyczna w Poznaniu - Miejska Jednostka Organizacyjna

4 z zakresu: architektury i urbanistyki, planowania i gospodarki przestrzennej, transportu i infrastruktury, ochrony środowiska, ochrony dóbr kultury, ekonomii, administracji i prawa. byli CZŁONKOWIE ZACHODNIEJ OKREGOWEJ IZBY URBANISTÓW

5 STUDIUM ANALIZY Kompetencje i zadania: OPINIE OBSŁUGA PRAWNA KONFERENCJE MPZP PROGNOZY WSPÓŁPRACA I KONSULTACJE WYTYCZNE DO KONKURSÓW

6 STUDIUM MPZP

7 STUDIUM Określa politykę przestrzenną gminy (np. w granicach całego miasta Poznania), w tym lokalne zasady zagospodarowania przestrzennego Jest opracowywane dla całej gminy Nie jest aktem prawa miejscowego Sporządza się w skali od 1:5 000 do 1: Posiada część tekstową oraz część graficzną Sporządzany przez Prezydenta/Wójta/Burmistrza Uchwalany przez Rade Miasta/Gminy

8 STUDIUM Określa politykę przestrzenną gminy (np. w granicach całego miasta Poznania), w tym lokalne zasady zagospodarowania przestrzennego Jest opracowywane dla całej gminy Nie jest aktem prawa miejscowego Sporządza się w skali od 1:5 000 do 1: Posiada część tekstową oraz część graficzną MPZP Ustala przeznaczenie terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określa sposób zagospodarowania i warunki zabudowy terenu. Jest opracowywany dla fragmentu gminy Jest aktem prawa miejscowego Sporządza się w skali 1:1 000 (lub 1:500, 1:2000, 1:5000) Posiada część tekstową oraz część graficzną Sporządzany przez Prezydenta/Wójta/Burmistrza Uchwalany przez Rade Miasta/Gminy Sporządzany przez Prezydenta/Wójta/Burmistrza Uchwalany przez Radę Miasta/Gminy

9 STUDIUM = = MPZP musi być zgodny z ustaleniami Studium decyzja o warunkach zabudowy nie musi być zgodny z ustaleniami Studium - o przeznaczeniu i parametrach zabudowy decyduje analiza urbanistyczna (tzw. dobrego sąsiedztwa)

10 MPZP 1)przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania (np. tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, wielorodzinnej, usługowej, tereny zieleni, tereny dróg); 2)zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego; 3)zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego; 4)zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 5)wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych; 6)parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym linie zabudowy, gabaryty obiektów i wskaźniki intensywności zabudowy; 7)granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych; 8)szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem miejscowym; 9)szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy; 10)zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; 11)sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów; 12)stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę planistyczną.

11 MPZP = USTALENIA RYSUNEK + Prognoza oddziaływania na środowisko Prognoza skutków finansowych uchwalenia mpzp

12 UWARUNKOWANIA PRAWNE: Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Ustawa o samorządzie gminnym Kodeks Postępowania Administracyjnego Uchwała nr LXXX/1200/V/2010 Rady Miasta Poznania z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych na terenie Miasta Poznania Zarządzenie nr 86/2013/P Prezydenta Miasta Poznania z dnia 7 lutego 2013r. w sprawie przeprowadzania na terenie Poznania konsultacji społecznych dotyczących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla obszarów znajdujących się w granicach administracyjnych miasta Poznania Uchwała nr XLIV/758/VII/2017 Rady Miasta Poznania z dnia 14 marca 2017 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Wolne Tory w Poznaniu

13 ETAPY z inicjatywy miasta: Informacja m.in. o: 1. Podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzania powodach projektu przystąpienia planu do przez sporządzania Radę Miasta planu, Poznania obszarze miasta objętym granicami uchwały 2. I KONSULTACJE SPOŁECZNE o przystąpieniu, ustaleniach Studium miasta Poznania dla 3. Zbieranie wniosków do projektu planu - przez co najmniej 21 dni od dnia ogłoszenia przedmiotowego obszaru, 4. Sporządzenie projektu planu i rozpatrzenie procedurze wniosków sporządzania przez Prezydenta planu, 5. Opiniowanie wewnętrzne z jednostkami Urzędu terminie Miasta zbierania wniosków do projektu planu, 6. II KONSULTACJE SPOŁECZNE wymogach formalnych, które winien spełniać 7. Opiniowanie i uzgadnianie projektu planu wniosek do projektu planu 8. Wyłożenie projektu planu do PUBLICZNEGO wglądu przez co najmniej 21 dni i przeprowadzenie, w tym czasie dyskusji publicznej; możliwość składania uwag do projektu planu przez co najmniej 14 dni od zakończenia okresu wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu 9. Składanie uwag do projektu planu w określonym w ogłoszeniu terminie 10. Rozpatrzenie uwag przez Prezydenta 11. Uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przez Radę Miasta Poznania 12. Opublikowanie planu w Dzienniku Urzędowym Województwa zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r.

14 ETAPY z inicjatywy miasta: 1. Podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzania projektu planu przez Radę Miasta Poznania 2. I KONSULTACJE SPOŁECZNE 3. Zbieranie wniosków do projektu planu - przez co najmniej 21 dni od dnia ogłoszenia Informacja m.in. o: 4. Sporządzenie projektu planu i rozpatrzenie powodach wniosków przystąpienia przez Prezydenta do sporządzania planu, 5. Opiniowanie wewnętrzne z jednostkami Urzędu obszarze Miasta miasta objętym granicami uchwały o 6. II KONSULTACJE SPOŁECZNE przystąpieniu, 7. Opiniowanie i uzgadnianie projektu planu ustaleniach Studium miasta Poznania dla 8. Wyłożenie projektu planu do PUBLICZNEGO przedmiotowego wglądu obszaru, przez co najmniej 21 dni i przeprowadzenie, w tym czasie procedurze dyskusji sporządzania publicznej; planu, możliwość składania uwag do projektu planu przez PROJEKCIE co najmniej 14 PLANU, dni od zakończenia okresu wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu uwarunkowaniach prawnych, 9. Składanie uwag do projektu planu w określonym w ogłoszeniu terminie terminie zbierania opinii mieszkańców do 10. Rozpatrzenie uwag przez Prezydenta projektu planu, (...). 11. Uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przez Radę Miasta Poznania 12. Opublikowanie planu w Dzienniku Urzędowym Województwa zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r.

15 1. Podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzania projektu planu przez Radę Miasta Poznania 2. I KONSULTACJE SPOŁECZNE 3. Zbieranie wniosków do projektu planu - przez co najmniej 21 dni od dnia ogłoszenia 4. Sporządzenie projektu planu i rozpatrzenie wniosków przez Prezydenta 5. Opiniowanie wewnętrzne z jednostkami Urzędu Miasta W trakcie dyskusji publicznej informacja m.in. o: 6. II KONSULTACJE SPOŁECZNE powodach przystąpienia do sporządzania 7. Opiniowanie i uzgadnianie projektu planu planu, 8. Wyłożenie projektu planu do PUBLICZNEGO wglądu obszarze miasta objętym granicami przez co najmniej 21 dni i przeprowadzenie, w tym czasie dyskusji publicznej; uchwały o przystąpieniu, możliwość składania uwag do projektu planu przez co najmniej 14 dni od zakończenia okresu wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu ustaleniach Studium miasta Poznania dla 9. Składanie uwag do projektu planu w określonym w ogłoszeniu terminie przedmiotowego obszaru, procedurze sporządzania planu, 10. Rozpatrzenie uwag przez Prezydenta PROJEKCIE PLANU, 11. Uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przez Radę Miasta Poznania 12. Opublikowanie planu w Dzienniku Urzędowym Województwa uwarunkowaniach prawnych, terminie zbierania uwag mieszkańców do projektu planu, (...). zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r.

16

17

18 Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Wolne Poznaniu I 5-6 kwietnia 2017 r. Katarzyna Derda kierownik Z2 koordynator komunikacji i infrastruktury starszy asystent projektanta

19 Lokalizacja

20 Wniosek o sporządzenie mpzp Do analizy przystąpiono z uwagi na wniosek Wydziału Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta Poznania, w związku z zakończoną procedurą Konkursu na opracowanie projektu urbanistycznego zagospodarowania terenów Wolnych Torów w Poznaniu realizującą zapisy porozumienia z 31 października 2014 r. o współpracy pomiędzy Miastem Poznań a Polskimi Kolejami Państwowymi Spółka Akcyjna w sprawie organizacji ww. konkursu urbanistycznego.

21 Główne cele przystąpienia do mpzp Wolne Tory w Poznaniu S1 uzyskanie najlepszego rozwiązania programowo-przestrzennego dla terenów Wolnych Torów, jako nowej wielofunkcyjnej dzielnicy miasta i metropolii poznańskiej, powiązanie Wildy z Łazarzem, integrującego funkcjonalno-przestrzennie obie dzielnice, ustalenie priorytetu komunikacyjnego dla transportu publicznego i rowerowego oraz ruchu pieszego, naprawienie błędów urbanistycznych powstałych przy okazji lokalizacji nowego budynku dworców PKP i PKS oraz galerii handlowej i związanego z nimi układu transportowego, określenia nowego układu i powiązań komunikacyjnych, w tym wprowadzenie normatywu parkingowego, ustalenie maksymalnych parametrów i wskaźników kształtowania oraz lokalizacji nowej zabudowy.

22 Granica opracowania mpzp Powierzchnia 118 ha S1

23 Granica opracowania mpzp Powierzchnia 118 ha S1

24 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania

25 Aktualna sytuacja planistyczna

26 Schemat sytuacji własnościowej

27 Prace konkursowe najcenniejsze elementy

28 Zwycięska praca konkursowa nr 10 (MAU) najcenniejsze elementy krzywa wrażeń MIĄŻSZOŚĆ KWARTAŁÓW PRZEDŁUŻENIE UL. SIKORSKIEGO

29 Zwycięska praca konkursowa nr 10 (MAU) najcenniejsze elementy wskazane przez Konserwatora Zabytków

30 Zwycięska praca konkursowa nr 10 (MAU) najcenniejsze elementy Podział funkcjonalny obszaru

31 Zwycięska praca konkursowa nr 10 (MAU) niewykorzystany potencjał

32 Zwycięska praca konkursowa nr 10 (MAU) niewykorzystany potencjał

33 Brak humanizacji przestrzeni w rejonie C.H.

34 Brak humanizacji przestrzeni w rejonie C.H.

35 Praca konkursowa nr 31 najcenniejsze elementy

36 Praca konkursowa MAU niefunkcjonalne elementy

37 Szkielet układu komunikacyjnego

38 Szkielet układu komunikacyjnego Szkielet układu komunikacyjnego oparty na drodze klasy zbiorczej oraz drogach klasy lokalnej. Al. Nowa Króla Przemysła II nie jest kontynuowana do ul. Hetmańskiej układem dróg tej samej klasy. Ul. Robocza nie posiada odpowiednich parametrów do przenoszenia ruchu z drogi klasy zbiorczej Ruch łączący Wildę z Łazarzem odbywa się układem dróg lokalnych.?

39 Szkielet układu komunikacyjnego Brak hierarchizowania układu drogowego w aspekcie dostępności kwartałów zabudowy do dróg publicznych

40 Połączenie dzielnic Łazarza i Wildy

41 Połączenie dzielnic Łazarza i Wildy Wersja I

42 Połączenie dzielnic Łazarza i Wildy Wersja II

43 Połączenie dzielnic Łazarza i Wildy Tunel samochodowy tylko 10 m szerokości

44 Połączenie dzielnic Łazarza i Wildy 12 m 20 m C.H. Plaza C.H. Stary Browar Wjazdy na parkingi wielopoziomowe centrów handlowych

45 Połączenie dzielnic Łazarza i Wildy Problem z odległością od wyjazdu z tunelu i wygubieniem wysokości

46 Połączenie dzielnic Łazarza i Wildy Niefunkcjonalne połączenie dwóch dzielnic W przypadku prostego trasowania ok 500 m tunelu układ urbanistyczny wymagałby całkowitego przeprojektowania Rynek Łazarski Rynek Wildecki

47 Szerokość głównej arterii komunikacyjnej

48 Szerokość głównej arterii komunikacyjnej Nowa aleja Króla Przemysła II (klasa Z) przekrój

49 Szerokość głównej arterii komunikacyjnej 5,5 m 35 m 6,5 m 6,5 m 10 m 6,5 m

50 Szerokość głównej arterii komunikacyjnej Parametry elementów pasa drogowego zg. z rozporządzeniem w spr. warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi i ich usytuowanie: - szer. pasa ruchu 3 m (2x3=6), - szer. jezdni 6 m (2x6= 12 m), - szer. torowiska min. 8 m, - szerokość pasa zieleni na drzewo min. 5 m (2x5= 10 m), - szer. ścieżki rowerowej 2 m (jednostronna), - szer. chodnika min. 2 m (2x2= 4 m), - szer. mp. min. 2,5 m (2x2,5= 5 m). Razem min. 41 m. Dodatkowo należy przewidzieć: szer. mp. dla niepełnospr. 3,6 m (2x3,6= 7,2 m), zm. wymogi w rejonie przystanków (+8 m), zm. wymogi w rejonie skrzyżowań. Razem min. 43,2 m. Nowa aleja Króla Przemysła II (klasa Z) przekrój

51 Szerokość głównej arterii komunikacyjnej Nowa aleja Króla Przemysła II (klasa Z) przekrój

52 Szerokość głównej arterii komunikacyjnej Minimalna szerokość w liniach rozgraniczających 43,2 m Zbyt wąska o prawie 10 metrów 43,2 m

53 Szerokość głównej arterii komunikacyjnej 43 m Ul. Przybyszewskiego

54 Szerokość głównej arterii komunikacyjnej 25 m Ul. Głogowska

55 Szerokość głównej arterii komunikacyjnej 24 m Ul. Wierzbięcice

56 Szerokość głównej arterii komunikacyjnej

57 Szkielet układu urbanistycznego park

58 Szkielet układu urbanistycznego Główna oś kompozycyjna tworzy prawie 2 km prosty ciąg oparty w całości na trasie tramwajowej i w części na drodze klasy zbiorczej park Zabudowa oparta na siatce ortogonalnej podporządkowanej głównej osi

59 Szkielet układu urbanistycznego Ul. Przybyszewskiego

60 Szkielet układu urbanistycznego Ul. Fredry

61 Szkielet układu urbanistycznego Ul. Garbary

62 Szkielet układu urbanistycznego Zbyt długa oś kompozycyjna

63 Funkcjonalność zielonego łącznika

64 Funkcjonalność zielonego łącznika

65 Funkcjonalność zielonego łącznika I etap II etap

66 Funkcjonalność zielonego łącznika problem pokonania wysokości na krótkich odcinkach

67 Sytuacja własnościowa obszaru

68 Sytuacja własnościowa obszaru OZNACZENIA GRANICA BILANSU

69 Sytuacja własnościowa obszaru Nieuwzględnienie w koncepcji sytuacji własnościowej obszaru

70 Proponowane zmiany

71 Szkielet układu urbanistycznego plac główna oś kompozycyjna oparta na drodze poprowadzonej zgodnie z granicą własności zielony ciąg tramwajowy oraz pieszo-rowerowy przestrzeń publiczna przed centrum handlowym w formie placu tunel samochodowy łączący Wildę z Łazarzem zielony łącznik Wildy i Łazarza o odpowiednich parametrach

72 Założenia do koncepcji powstałe w oparciu o prace konkursowe

73 Rekomendacja Komisji Polityki Przestrzennej Komisja Polityki Przestrzennej RMP stwierdza, że projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru Wolnych Torów powinien być oparty na rozwiązaniach urbanistycznych wynikających z prac koncepcyjnych, nagrodzonych i wyróżnionych w konkursie na zagospodarowanie tego terenu przeprowadzonym przez Miasto Poznań i PKP S.A. w 2015 r., w szczególności prac nr 10 i 31. Stąd też w projekcie planu powinny znaleźć się takie elementy jak: 1. Stworzenie nowej wielofunkcyjnej dzielnicy o mieszanym charakterze mieszkaniowousługowym na całym obszarze, z podwyższonym udziałem funkcji usługowej w części północnej. 2. Wprowadzenie zabudowy o zwartym charakterze śródmiejskim, z dużym udziałem zieleni wewnątrz kwartałów.

74 Rekomendacja Komisji Polityki Przestrzennej 3. Główna oś kompozycyjna i komunikacyjna oparta o linię tramwajową, łącząca najważniejsze obiekty na Wolnych Torach, odseparowana od głównych potoków ruchu samochodowego. 4. Zachowanie najcenniejszych obiektów dziedzictwa poprzemysłowego, z nadaniem im nowych funkcji, w szczególności związanych z celami publicznymi. 5. Wprowadzenie nowych połączeń Łazarza i Wildy w postaci zielonych kładek pieszorowerowych na przedłużeniu ulic Bergera/Chwiałkowskiego i Sikorskiego. 6. Urozmaicony system terenów zielonych: alei, skwerów i zieleńców, tworzących spójne powiązania, z dużą przestrzenią parkową w najbardziej dostępnym przestrzennie miejscu dzielnicy.

75 Rekomendacja Komisji Polityki Przestrzennej 7. Wykreowanie centrotwórczych przestrzeni publicznych w otoczeniu najbardziej charakterystycznych obiektów ZNTK. 8. Humanizacja przestrzeni wokół CH Avenida - adaptacja aktualnego przewymiarowanego układu komunikacyjnego do specyfiki zabudowy śródmiejskiej, niwelacja niekorzystnego oddziaływania wizualnego wydłużonej elewacji bocznej budynku, lokalizacja wschodniego wyjścia z tunelu pod peronami poza budynkiem galerii, wytworzenie ciągu pieszego w kierunku terenów dawnego dworca PKS na przedłużeniu osi tunelu.

76 Rekomendacja Komisji Polityki Przestrzennej Jednocześnie Komisja zwraca uwagę na konieczność wprowadzenia do projektu planu co najmniej dwóch dodatkowych elementów, nie zdefiniowanych jednoznacznie w wymaganiach konkursu lub nie w pełni rozwiązanych w nagrodzonych pracach: 9. Uwzględnienie skomplikowanej sytuacji własnościowej terenu i możliwości etapowego zagospodarowywania poszczególnych pól inwestycyjnych, w tym także realizacji niezbędnej infrastruktury technicznej, według jednolitej całościowej koncepcji, ale przez różnych inwestorów. 10. Wysoka funkcjonalność nowego połączenia tunelowego Łazarz-Wilda, szczególnie w kontekście powiązań z Dolną Głogowską, I i II ramą komunikacyjną oraz układem dróg zbiorczych i lokalnych na terenie Wolnych Torów i Wildy.

77 Rekomendacja Komisji Rewitalizacji Komisja Rewitalizacji oprócz pkt wskazanych przez Komisję Polityki Przestrzennej dodała jeszcze dwa aspekty, na które należy zwrócić uwagę podczas prac nad planem miejscowym: 1. Możliwość lokalizacji parkingów nadziemnych wielopoziomowych na obszarze Wolnych Torów. 2. Połączenie dwóch dzielnic: Wildy i Łazarza.

78 Granica opracowania mpzp Powierzchnia 118 ha S1

79 Kontakt Miejska Pracownia Urbanistyczna w Poznaniu ul. Bolesława Prusa 3 tel (sekretariat) WNIOSKI DO PROJEKTU PLANU ZBIERANE BĘDĄ OD 7 KWIETNIA DO 5 MAJA 2017 R. Zespół projektowy: kierownik zespołu Z2: mgr Katarzyna Derda, tel koordynator komunikacji i infrastruktury: inż. Stanisław Głowacki, tel starszy asystent projektanta: mgr inż. Łukasz Brodnicki, tel

80 Prace konkursowe Zwycięska praca konkursowa nr 10 została sporządzona przez firmę: MAU - Mycielski Architecture & Urbanism Wyróżniona praca konkursowa nr 31 została sporządzona przez firmę: Maćków Pracownia Projektowa sp. z o.o.

81