Roczny program współpracy Miasta Częstochowy z organizacjami pozarządowymi oraz. pożytku publicznego i o wolontariacie, na 2012 rok.

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały 216/XV/2011 Rady Miasta Częstochowy z dnia 22 listopada 2011 roku Roczny program współpracy Miasta Częstochowy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na 2012 rok. Postanowienia ogólne 1. Ilekroć w programie jest mowa o: 1) ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.), 2) organizacjach pozarządowych należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, 3) programie należy przez to rozumieć Roczny Program Współpracy Miasta Częstochowy z Organizacjami Pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na 2012 rok 4) dotacji należy przez to rozumieć środki finansowe z budżetu miasta Częstochowy przekazywane na podstawie przepisów prawa, 5) konkursie należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert na realizację zadań publicznych Miasta Częstochowy ogłaszany przez Prezydenta Miasta Częstochowy, 6) zadaniach publicznych należy przez to rozumieć kompetencje przypisane samorządowi miasta oraz zadanie dobrowolnie podejmowane do realizacji przez organizacje pozarządowe w ramach swojej działalności statutowej, 7) mieście należy przez to rozumieć gminę miasto Częstochowa na prawach powiatu. Tło społeczne i uzasadnienie programu Roczny Program Współpracy Miasta Częstochowy z Organizacjami Pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na 2012 rok, stanowi dokument określający w perspektywie rocznej cele, zasady, przedmiot i formy współpracy, a także obszary oraz priorytetowe zadania publiczne realizowane w ramach współpracy Miasta Częstochowy z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego na jego terenie lub na rzecz jego mieszkańców oraz jest istotnym elementem lokalnej polityki społecznej i finansowej Miasta. 2. Program stanowi dokument operacyjny dla Strategii rozwoju miasta CZĘSTOCHOWA 2025, stanowiącej załącznik do uchwały Nr 520/XLV/2009 Rady Miasta Częstochowy z dnia 24 sierpnia 2009 r. w sprawie przyjęcia strategii rozwoju miasta Częstochowy w perspektywie roku Cele programu Celem głównym Programu jest kształtowanie partnerstwa Miasta Częstochowy z organizacjami pozarządowymi dla wspólnych działań służących definiowaniu i zaspokajaniu potrzeb mieszkańców oraz wzmacnianie aktywności społeczności lokalnej. 2. Cele szczegółowe programu: 1) Poprawa jakości życia mieszkańców Miasta Częstochowy poprzez pełniejsze zaspokajanie ich potrzeb; 2) Umacnianie partnerstwa pomiędzy samorządem a trzecim sektorem; 3) Wspieranie organizacji; Strona 1 z 7

2 4) Zapewnianie efektywniejszej realizacji zadań publicznych poprzez włączenie organizacji w realizację tych zadań; budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez rozwój lokalnych społeczności i ich liderów. Zasady współpracy 4. Współpraca Miasta Częstochowy z organizacjami oparta jest o zasady: pomocniczości, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności, przy zachowaniu suwerenności stron. Zakres przedmiotowy 5. Uczestnikami programu są organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, prowadzące działalność pożytku publicznego oraz mające swoją siedzibę na terenie miasta Częstochowy lub działające na rzecz jego mieszkańców. Formy współpracy 6. Współpraca odbywa się w szczególności w formie: 1. zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie: a) zlecanie zadań publicznych następuje na podstawie ustawy w trybie otwartych konkursów ofert, rozstrzyganych przez komisje konkursowe oraz z pominięciem otwartego konkursu ofert, w trybie oferty z inicjatywy własnej organizacji, b) Prezydent Miasta ogłasza otwarte konkursy ofert, c) szczegółowe opisy zadań powierzanych lub wspieranych w drodze konkursu są określane w ogłoszeniu konkursowym po uprzedniej konsultacji z organizacjami pozarządowymi m.in. podczas zespołów tematycznych poprzedzających Forum Częstochowskich Organizacji Pozarządowych, d) komisje konkursowe powoływane są zarządzeniami Prezydenta Miasta, e) ostateczną decyzję o przyznaniu dotacji podejmuje Prezydent Miasta, f) podmioty realizujące zadanie publiczne i dysponujące dotacją z budżetu miasta na ten cel są zobowiązane do: przedstawienia właściwemu merytorycznie wydziałowi Urzędu Miasta sprawozdania z wykonania zadania wraz z finansowym rozliczeniem zadania, udostępniania do wglądu oryginałów faktur (rachunków) dotyczących rozliczenia finansowego dotacji, umożliwienia osobom upoważnionym przez Prezydenta Miasta dokonania oceny i kontroli zadania powierzanego do realizacji lub też wspieranego przez miasto, podawania do publicznej wiadomości informacji o dofinansowaniu zadania ze środków budżetu Miasta Częstochowy, 2. wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności poprzez: a) organizację zespołów tematycznych: zespół tematyczny dotyczący problematyki społecznej, zespół tematyczny dotyczący kultury fizycznej i turystyki, zespół tematyczny dotyczący kultury i dziedzictwa narodowego, zespół tematyczny dotyczący edukacji ekologicznej, nauki i wychowania, b) przeprowadzanie otwartych spotkań z przedstawicielami organizacji pozarządowych, 3. konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji na zasadach określonych odrębną uchwałą Rady Miasta, 4. tworzenia i uczestnictwa przedstawicieli organizacji pozarządowych w zespołach o charakterze doradczym i inicjatywnym. Organizacje pozarządowe mają prawo do inicjowania powołania Strona 2 z 7

3 wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli branżowych środowisk pozarządowych oraz z przedstawicieli administracji samorządowej. Zwracając się z taką inicjatywą organizacja przedstawia cel i zakres pracy zespołu, 5. zawierania umów o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych odrębną uchwałą Rady Miasta, 6. prowadzenia Częstochowskiego Centrum Organizacji Pozarządowych, którego zadaniem jest: a) profesjonalizacja częstochowskich organizacji pozarządowych poprzez organizację szkoleń i doradztwa, b) informowanie organizacji o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji, c) organizowanie szkoleń i konsultacji z zakresu pozyskiwania funduszy zewnętrznych, d) wydawanie rekomendacji i opinii do wniosków, na wniosek organizacji, e) promowanie programów, na które można uzyskać środki ze źródeł zewnętrznych, f) wspieranie powstających organizacji pozarządowych, 7. uczestnictwa we wspólnych inicjatywach organizowanych zarówno przez Miasto Częstochowa, jak i organizacje pozarządowe: a) wspólne organizowanie Forum Częstochowskich Organizacji Pozarządowych, spotkania przedstawicieli wszystkich organizacji pozarządowych w Częstochowie z organami samorządu miasta. Forum stanowi platformę wymiany poglądów, prezentacji najważniejszych problemów i dorobku częstochowskich organizacji pozarządowych, b) przedstawiciele samorządu miasta w miarę możliwości będą uczestniczyć w spotkaniach, konferencjach i przedsięwzięciach, organizowanych przez organizacje pozarządowe, c) wspólne tworzenie strony internetowej Organizacje pozarządowe mogą przesyłać informacje za pomocą poczty elektronicznej do Biura Inicjatyw Lokalnych i Konsultacji Społecznych w celu ich publikacji na stronie internetowej, 10. stwarzania udogodnień organizacjom pozarządowym w dostępie do lokali na prowadzenie działalności pożytku publicznego: a) organizacje mogą ubiegać się o wynajęcie lokali z zasobów komunalnych na zasadach określonych przez organy miasta, b) w miarę możliwości organizacjom udostępnia się (odpłatnie lub nieodpłatnie) pomieszczenia będące w dyspozycji miasta, w celach odbywania spotkań, seminariów, konferencji na warunkach określonych przepisami wewnętrznymi, 11. promocji działalności pożytku publicznego, prowadzonej przez organizacje pozarządowe i inne podmioty: a) przyznawanie nagród i wyróżnień organizacjom pozarządowym i osobom działającym w tych organizacjach, w tym: Nagrody Prezydenta Miasta Częstochowy za działalność w organizacjach pozarządowych wręczane w trakcie Forum Częstochowskich Organizacji Pozarządowych, Nagrody dla osób działających w obszarze pomocy społecznej wręczane z okazji Dnia Pracownika Socjalnego, b) organizacje pozarządowe mogą przekazywać do Urzędu Miasta informacje na temat realizowanych przedsięwzięć w celu publikacji ich w informatorach i wydawnictwach urzędu, c) promocja działań, przedsięwzięć, realizowanych zadań przez organizacje pozarządowe może dotyczyć tylko działalności pożytku publicznego, 12. pomocy w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych organizacje pozarządowe, które zwrócą się do Prezydenta Miasta, mogą uzyskać pomoc w nawiązaniu kontaktów międzynarodowych z partnerami o podobnym profilu, działającymi w szczególności w miastach partnerskich. Priorytetowe zadania publiczne 7. Strona 3 z 7

4 W 2012 r. organizacjom pozarządowym zostaną zlecone do realizacji następujące zadania: I. Zadania z zakresu kultury fizycznej i turystyki: a) szkolenie sportowe dzieci i młodzieży, b) imprezy sportowe rangi międzynarodowej i ogólnopolskiej, c) upowszechnianie rekreacji ruchowej oraz zapewnienie bezpieczeństwa osób pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne, d) współzawodnictwo sportowe szkół i działalność Dzielnicowych Ośrodków Sportu Szkolnego, e) upowszechnianie turystyki kwalifikowanej i krajoznawstwa, f) wypoczynek zimowy oraz letni dzieci i młodzieży, g) przeciwdziałanie alkoholizmowi - organizacja pozalekcyjnych zajęć sportowych, jako element oddziaływań profilaktycznych, h) udział w zawodach sportowych na wysokim poziomie współzawodnictwa. II. III. IV. Zadania z zakresu kultury i sztuki, dziedzictwa narodowego oraz upowszechniania kultury: a) wystawy, plenery malarskie i fotograficzne oraz inne działania plastyczne, b) koncerty, przeglądy, festiwale i inne działania muzyczne, c) działania w zakresie teatru, d) działania w zakresie filmu i multimediów, e) działania w zakresie tańca, f) przeglądy twórczości amatorskiej we wszystkich dziedzinach sztuki, g) performance artystyczny, h) prezentacja efektów działań prowadzonych w zakresie edukacji kulturalnej, i) inicjatywy wydawnicze, j) upowszechnianie czytelnictwa, k) upowszechnianie dorobku nauk humanistycznych, l) ochrona dziedzictwa narodowego ze szczególnym uwzględnieniem badań i publikacji dotyczących miasta, m) ł) wspieranie inicjatyw artystycznych i kulturalnych wynikających z zadań statutowych stowarzyszeń, związków i organizacji społeczno-kulturalnych oraz fundacji. Przeciwdziałanie patologiom społecznym, w tym m.in.: przeciwdziałanie narkomanii, alkoholizmowi, zakażeniom wirusem HIV, HCV, a) wspieranie działalności na rzecz osób uzależnionych i zagrożonych uzależnieniem od substancji psychoaktywnych oraz ich rodzin, b) pomoc żywnościowa i rzeczowa dla osób oraz rodzin dotkniętych i zagrożonych patologiami społecznymi, c) wspieranie działań wolontariatu w obszarze pomocy osobom i rodzinom dotkniętym patologiami społecznymi oraz pracy środowiskowej na rzecz dzieci i młodzieży zagrożonych wykluczeniem społecznym. Podejmowanie działań na rzecz dzieci i młodzieży, osób niepełnosprawnych starszych i zagrożonych wykluczeniem społecznym, w tym m.in.: a) prowadzenie ośrodków wsparcia, usług opiekuńczych i placówek opiekuńczowychowawczych, b) wspieranie inicjatyw na rzecz osób ubogich i zagrożonych ubóstwem, niepełnosprawnych i starszych znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, c) pomoc osobom bezdomnym. V. Zadania z zakresu ochrony zdrowia: a) edukacja zdrowotna w zakresie profilaktyki schorzeń kardiologicznych, onkologicznych, metabolicznych, alergologicznych. b) program edukacji zdrowotnej dla dzieci szkół podstawowych i gimnazjalnych w zakresie zdrowego żywienia. VI. Zadania z zakresu oświaty i edukacji: a) kształtowanie i promowanie pozytywnych wzorców zachowań wśród dzieci i młodzieży, b) zwiększenie udziału młodzieży w życiu obywatelskim oraz promowanie tematyki związanej z demokracją i odpowiedzialnością obywatelską, Strona 4 z 7

5 c) propagowanie wiedzy o Częstochowie i regionie, d) rozwijanie zainteresowań i uzdolnień uczniów, e) wyrównywanie szans dzieci i młodzieży i zapobieganie wykluczeniom społecznym dzieci i młodzieży, f) podniesienie poziomu bezpieczeństwa wśród dzieci i młodzieży, g) upowszechnianie wiedzy o Unii Europejskiej. VII. VIII. IX. Zadania z zakresu edukacji ekologicznej: a) ochrona: powietrza, wód, ziemi i przyrody, b) prowadzenie akcji: Dzień Wody, Organizacja Dnia Ziemi, Dzień Lasu i zadrzewień, Dzień bez samochodu. Zadania z zakresu ochrony zwierząt (koordynatorem jest podmiot prowadzący schronisko dla bezdomnych zwierząt): a) zapewnianie opieki zwierzętom bezdomnym oraz dzikim na terenie Gminy Miasto Częstochowa. Zadania z zakresu ochrony dziedzictwa przyrodniczego: a) konkurs plastyczny pt. Pomniki przyrody w Częstochowie. X. Zadania z zakresu ochrony zwierząt: a) prowadzenie schroniska dla bezdomnych zwierząt, b) kastracja i sterylizacja kotów wolnostojbezdomnych zwierząt, c) zorganizowanie azylu i opieka nad wolno żyjącymi kotami, d) organizacja akcji Wypromuj zwierzaka w schronisku. XI. Zadania w zakresie podejmowanie działań na rzecz wspierania i upowszechniania idei samorządności wśród mieszkańców miasta, a także działań wspomagających rozwój demokracji: wszechstronne wspomaganie mieszkańców miasta poprzez realizację zadań w szczególności w zakresie poradnictwa prawnego i obywatelskiego oraz mediacji. Okres realizacji programu Program będzie realizowany jest w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. 8. Sposób realizacji programu Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące funkcjonowania programu, organizacje pozarządowe mogą składać do Biura Inicjatyw Lokalnych i Konsultacji Społecznych. 2. Biuro Inicjatyw Lokalnych i Konsultacji Społecznych odpowiada za koordynację działań poszczególnych wydziałów merytorycznych Urzędu Miasta Częstochowy i jego jednostek podległych w zakresie realizacji programu. Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu 10. Planowana wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację programu na rok 2012 wynosić będzie zł. Sposób oceny realizacji programu 11. Strona 5 z 7

6 1. Organizacje pozarządowe w trakcie realizacji programu mogą składać wnioski dotyczące sposobu realizacji programu do Biura Inicjatyw Lokalnych i Konsultacji Społecznych. 2. Przedstawiciele organizacji mają prawo do oceny i monitorowania realizacji programu podczas Forum Częstochowskich Organizacji Pozarządowych w czasie obrad zespołów tematycznych. 3. Prezydent Miasta przedkłada Radzie Miasta Częstochowy do 30 kwietnia 2013 roku sprawozdanie z realizacji Programu. Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji Projekt programu powstawał etapowo w procesie konsultacji z organizacjami pozarządowymi poprzez: uczestnictwo przedstawicieli organizacji pozarządowych w otwartych spotkaniach, uczestnictwo przedstawicieli organizacji pozarządowych w obradach zespołów tematycznych dotyczących wybranych dziedzin współpracy. Obrady odbyły się zgodnie z poniższym harmonogramem: 12 września 2011 r. zespół Kultura i dziedzictwo narodowe z udziałem 16 przedstawicieli organizacji pozarządowych września 2011 r. zespół Sport i kultura fizyczna - z udziałem 23 przedstawicieli organizacji pozarządowych. 8) 14 września 2011 r. zespół Problematyka społeczna - z udziałem 19 przedstawicieli organizacji pozarządowych. Podczas spotkania prezes Stowarzyszenia Wzajemnej Pomocy Agape zgłosił jedną uwagę do projektu Rocznego Programu Współpracy: wpisanie zadanie dot. wspierania działań wolontariatu, co zostało uwzględnione września 2011 r. zespół Edukacja ekologiczna, nauka i wychowanie z udziałem 7 przedstawicieli organizacji pozarządowych. Uwagi można było przekazać w formie pisemnej. W dniu r. Centrum Mediacji Pomoc em zgłosiło uwagę do projektu Rocznego Programu Współpracy dot. rozszerzenia zapisów programu o zadania z zakresu mediacji, co zostało uwzględnione. 1) Końcowy projekt Programu zaprezentowany został podczas IX Forum Częstochowskich Organizacji Pozarządowych, które odbyło się r. W Forum wzięło udział 174 osób związanych z III sektorem. 2) W dniach r. projekt programu został poddany konsultacjom poprzez opublikowanie na portalu internetowym W tym okresie nie wpłynęły żadne uwagi. Tak przygotowany projekt Programu współpracy Prezydent Miasta Częstochowy w dniu 22 listopada 2011r. przedstawił do przyjęcia Radzie Miasta Częstochowy Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert Komisja konkursowa powołana zarządzeniem Prezydenta Miasta składa się z następujących osób: a) przedstawicieli Prezydenta Miasta w liczbie od 1 do 4 osób w tym pracownika Biura Inicjatyw Lokalnych i Konsultacji Społecznych, b) osoby wskazanej przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy. 2. Prezydent Miasta powołuje skład komisji konkursowej w drodze zarządzenia i wyznacza jej przewodniczącego. Strona 6 z 7

7 3. Każdy członek komisji konkursowej przed rozpoczęciem działalności komisji zobowiązany jest do złożenia pisemnego oświadczenia o nieuczestniczeniu w ogłoszonym konkursie organizacji, z którą jest w jakikolwiek sposób związany. 4. Za pracę każdej komisji konkursowej odpowiedzialny jest Przewodniczący, którym jest przedstawiciel komórki organizacyjnej Urzędu Miasta Częstochowy, wskazany przez Prezydenta. W przypadku nieobecności Przewodniczącego, prawomocnym zastępcą zostaje inny przedstawiciel Prezydenta wskazany wcześniej przez Przewodniczącego. 5. Na podstawie opinii członków komisji, sporządzane jest stanowisko komisji konkursowej. 6. Obsługę administracyjną komisji konkursowych prowadzą pracownicy poszczególnych komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Częstochowy. Każde posiedzenie komisji konkursowej jest protokołowane, ze szczególnym uwzględnieniem zapisów dotyczących ustaleń podjętych przez komisję. Wszystkie protokoły z posiedzeń komisji konkursowych sporządzane są przez pracowników właściwych komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Częstochowy. 7. Wszyscy członkowie komisji konkursowej mają prawo do wglądu w dokumentację stanowiącą podstawę do pracy komisji zarówno podczas trwania posiedzeń, w okresie między posiedzeniami, jak i po zakończeniu procedury konkursowej. 8. Protokoły posiedzeń, oświadczenia oraz inne dokumenty powstające w czasie prac komisji konkursowych przechowywane są w zbiorze akt właściwych wydziałów merytorycznych. Powyższe dokumenty mają charakter jawny. 9. Obieg korespondencji odbywa się zgodnie z zasadami wymienionymi w instrukcji oraz elektronicznym systemem obiegu dokumentów. Postanowienia końcowe 14. Program ma charakter otwarty. Zakłada możliwość uwzględniania nowych form współpracy oraz ogłaszania konkursów związanych z zadaniami nieokreślonymi w niniejszym programie. Strona 7 z 7