INFORMACJA ROCZNA Z DZIAŁALNOŚCI MIEJSKO - GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W DALESZYCACH ZA 2014 ROK

Transkrypt

1 INFORMACJA ROCZNA Z DZIAŁALNOŚCI MIEJSKO - GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W DALESZYCACH ZA 2014 ROK Daleszyce

2 I. Zasady funkcjonowania Zgodnie z zapisem art. 110 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 roku (Dz.U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.) Kierownik ośrodka pomocy społecznej składa radzie gminy całoroczne sprawozdanie z działalności oraz przedstawia potrzeby w zakresie pomocy społecznej. Niniejsze sprawozdanie zawiera opis najważniejszych działań podejmowanych przez ośrodek w 2014 roku oraz informacje pozwalające określić najważniejsze zadania do wykonania w 2015 roku. 1. Podstawowym aktem regulującym zakres i sposób funkcjonowania pomocy społecznej jest ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.) w zakresie, w którym podejmowane są działania dot. pomocy społecznej, a w szczególności: a). diagnozowanie i ocena potrzeb jednostek, grup lub środowisk wymagających interwencji socjalnej, b). udzielanie i organizowanie świadczeń pomocy społecznej w formie pieniężnej, w naturze, w usługach, c). organizowanie działalności w zakresie spraw opiekuńczo - wychowawczych, d). współpracę i koordynację działań na rzecz zaspokajania potrzeb osób wymagających pomocy prowadzonych przez organizacje i osoby fizyczne. 2. W oparciu o ustawę z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2013 poz. 1456) oraz ustawę z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2012 poz. 1228) prowadzone są postępowania w sprawie: a). przyznania i wypłacania świadczeń rodzinnych, b). przyznania i wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego, c). dłużników alimentacyjnych Pomoc społeczna definiowana jest w ustawie, jako instytucja polityki społecznej państwa mająca na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia. 2

3 Pomoc społeczna opiera się na działaniach formalnie zorganizowanych. Jest to instytucja zatrudniająca wyspecjalizowany personel, realizujący cele i zadania w określonych strukturach organizacyjnych. Usługi pomocy społecznej wskazują na impersonalny charakter, wyznaczony przez ustalone kryteria. Są to formalno - prawne warunki, jakie świadczeniobiorca powinien spełniać, aby otrzymać pomoc. Celem pomocy społecznej jest zaspakajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin. W chwili, gdy człowiek pozostaje bezradny wobec narastających problemów może zgłosić się do instytucji pomocy społecznej. Jednostka jest traktowana, jako podmiot oddziaływań socjalnych, zaspakajających wszelkie potrzeby - od potrzeb fizjologicznych poczynając a na potrzebach rozwoju i samorealizacji kończąc. Wszechstronne spojrzenie na ludzkie potrzeby i podejmowanie działań w celu ich zaspokojenia wiąże się z koniecznością prowadzenia pracy socjalnej, z zastosowaniem specyficznej metody interwencji stosowanej w pomocy społecznej. Instytucja pomocy społecznej świadczy usługi bezpośrednie, to znaczy przeznaczone dla konkretnych jednostek i rodzin. Pracownik socjalny ma za zadanie zidentyfikować potrzeby, zdiagnozować sytuację osób potrzebujących i opracować plan pomocy. Instytucja pomocy społecznej realizuje cele polityki społecznej formułowane na poziomie strukturalnym, jak również operacjonalizuje zadania własne oraz zlecone na płaszczyźnie praktyki profesjonalnej. Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Daleszycach działa od 1990 r. w oparciu o Statut nadany Uchwałą nr XIV/88/2007 Rady Miejskiej w Daleszycach z dnia r. i Regulamin Organizacyjny wprowadzony Zarządzeniem nr 8/2011 Kierownika MGOPS z dnia 29 lipca 2011 r. Obok zadań pomocy społecznej, świadczeń rodzinnych i świadczeń z funduszu alimentacyjnego Ośrodek wykonuje również inne zadania gminy Daleszyce, w tym zlecone z zakresu administracji rządowej dotyczące: potwierdzania prawa do świadczeń opieki zdrowotnej dla świadczeniobiorców innych niż ubezpieczeni, regulowanego ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki 3

4 zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. Nr 210, poz ze zm.), postępowania wobec dłużników alimentacyjnych oraz świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego regulowanych ustawą z 19 października 2007 o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2012 poz. 1228), przeciwdziałania przemocy w rodzinie regulowanej ustawa z dnia 29 lipca 2005 r.(dz.u. Nr 180, poz. 1493) przeciwdziałania uzależnieniom i profilaktyki na podstawie ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. (Dz. U r. Nr 147 poz ze zm.) wsparcia rodziny i systemu pieczy zastępczej z dnia 9 czerwca 2011 r. (Dz. U. Nr 149 poz. 887 z póżn. zm.). II. Kadra i utrzymanie Ośrodka Kadrę Ośródka wg stanu na dzień 31 grudnia 2014 r. stanowiło 18 osób, zatrudnionych w ramach 17,75 etatu, w tym: kierownik, 7 pracowników socjalnych referatu pomocy środowiskowej (w tym 2 pracowników zatrudnionych w ramach realizowanego projektu systemowego Czas na aktywność w Gminie Daleszyce dofinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego), asystent rodziny (etat współfinansowany w ramach programu MPiPS - Resortowy program wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na rok asystent rodziny i koordynator rodzinnej pieczy zastępczej ), 3 pracowników referatu świadczeń rodzinnych i obsługi Funduszu Alimentacyjnego, 2 pracowników referatu finansowo kadrowego, 2 opiekunki środowiskowe, kierownik wychowawca świetlicy socjoterapeutycznej oraz kierowca. Warto zaznaczyć, iż w Ośrodku pracuje wyspecjalizowana kadra, która w sposób stały i systematyczny podnosi swoje kwalifikacje zawodowe. Struktura poziomu wykształcenia pracowników Ośrodka kształtuje się w sposób następujący: a) 78,0 % pracowników Ośrodka posiada wykształcenie wyższe, b) 17,0 % posiada wykształcenie średnie, c) 5,0 % zawodowe. 4

5 Specyfika problemów występujących w lokalnym środowisku powoduje, iż świadczenie pracy socjalnej wymaga coraz większej specjalizacji i profesjonalizacji usług, dlatego pracownicy Ośrodka uczestniczą w szeregu przedsięwzięć edukacyjnych mających na celu podniesienie kompetencji zawodowych każdy z pracowników merytorycznych Ośrodka wziął udział w co najmniej dwóch szkoleniach, warsztatach lub wizytach studyjnych podnoszących wiedzę i umiejętności zawodowe. Dzięki umowie z Powiatowym Urzędem Pracy w Kielcach 3 osoby zamieszkujące na terenie gminy odbyły staż w MGOPS nabywając nowych doświadczeń zawodowych i wspomagając pracę Ośrodka. W ośrodku praktykę zawodową odbyła 2 osoby studiujące na kierunku praca socjalna. Koszty utrzymania Ośrodka wyniosły w 2014 r ,43 zł, w tym ,00 zł otrzymano jako dotację celową ze Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego. III. Realizacja budżetu Plan finansowy Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Daleszycach na 2014 r. wynosił ,65 zł natomiast wykonanie ,75 zł co stanowi 96,28 % planu. Szczegółowe wykonanie budżetu Ośrodka przedstawia tabela stanowiąca załącznik nr 1 do niniejszej Informacji. IV. Zasady udzielania pomocy społecznej 1.O pomoc finansową mogą starać się osoby, które spełniają warunki określone w ustawie o pomocy społecznej tj.: a). trudna sytuacja życiowa b). trudna sytuacja finansowa przy czym oba warunki muszą być spełnione jednocześnie. Prawo do świadczeń z pomocy społecznej, na podstawie art. 7 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 roku, przysługuje osobom i rodzinom z powodu przyczyn (trudna sytuacja życiowa), do których należą: 1. sieroctwo 2. bezdomność 5

6 3. bezrobocie 4. niepełnosprawność 5. długotrwała lub ciężka choroba 6. przemoc w rodzinie 7. potrzeby ochrony ofiar handlu ludźmi 8. potrzeba ochrony macierzyństwa lub wielodzietność 9. bezradność w sprawach opiekuńczo - wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych i wielodzietnych 10. brak umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki opiekuńczo -wychowawcze 11. trudności w integracji cudzoziemców którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą 12. trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego 13. alkoholizm lub narkomania 14. zdarzenia losowe i sytuacje kryzysowe 15. klęska żywiołowa lub ekologiczna Uzyskanie prawa do świadczeń pieniężnych (trudna sytuacja finansowa): Miesięczny dochód osoby lub rodziny ubiegającej się o pomoc nie może być wyższy od kwoty określonej w ustawie o pomocy społecznej - tzw. kryterium dochodowe ustalone zgodnie z art.8 ust. 1 wynosiło odpowiednio: - dla osoby samotnie gospodarującej, której dochód nie może przekraczać kwoty 542,00 zł - dla osoby w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 456,00 zł Świadczenia z pomocy społecznej finansowane są z dwóch źródeł: budżetu państwa (dotacja celowa) oraz budżetu gminy (środki własne gminy). Każda z gwarantowanych przez ustawę form pomocy wymaga zarówno klasyfikacji przypadku do odpowiedniej kategorii i zadań, jak i spełnienia kryterium dochodowego. V. Klienci pomocy społecznej Gminę Daleszyce wg stanu na 31 grudnia 2014 roku zamieszkiwało mieszkańców. Spośród 6

7 nich Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej objął wsparciem 798 rodzin, w których żyło 2558 osób. Analizując liczbę osób objętych wsparciem z zakresu pomocy społecznej w stosunku do liczby mieszkańców Gminy Daleszyce, przyjąć należy, że pomocą zostało objętych 16,5 % ogółu ludności gminy. W stosunku do 2013 r. wskaźnik ten utrzymał się na prawie takim samym poziomie w 2013 roku wyniósł 16,6 %. Najczęstszym powodem ubiegania się o pomoc jest ubóstwo, które wyznaczane jest przez określone w ustawie o pomocy społecznej kryterium dochodowe uprawniające do korzystania ze świadczeń pieniężnych. Poniżej kryterium dochodowego w 2014 roku żyły praktycznie wszystkie rodziny korzystające z pomocy Ośrodka. Spełnienie kryterium dochodowego nie jest jednak wystarczającym powodem, aby można udzielić rodzinie wsparcia finansowego, dodatkowo musi wystąpić przynajmniej jeden z powodów określonych w art. 7 pkt ustawy. Najczęstszym powodami przyznania pomocy finansowej w 2014 roku były: bezrobocie, które dotknęło 519 rodzin będących pod opieką MGOPS (dla porównania w 2013 r. 608 rodzin), niepełnosprawność rodzin, długotrwała lub ciężka choroba rodzin, bezradność w sprawach opiekuńczo - wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego - 53 rodziny. Osiemnaście rodzin ubiegało się o wsparcie w związku z problemem alkoholowym. W przypadku 12 rodzin udzielono wsparcia z uwagi na bezdomność, 4 z uwagi na zdarzenie losowe oraz 11 z powodu trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego. Najczęściej z pomocy korzystały rodziny wielodzietne (pow. 3 dzieci) łącznie 344 rodziny oraz osoby samotnie prowadzące gospodarstwo domowe (225 rodzin). VI. Realizacja zadań z zakresu pomocy społecznej W ramach realizacji zadań własnych gminy z pomocy skorzystało : osób w formie zasiłku stałego, wydatkowano na ten cel kwotę ,00 zł, z tej grupy świadczeniobiorców 92 osobom opłacono składkę zdrowotną na łączną kwotę ,00 zł 111 osób w formie zasiłku okresowego, na realizację tych świadczeń wydatkowano ,00 zł 840 osób skorzystało z pomocy w formie zasiłków celowych w tym 90 osób z zasiłków 7

8 celowych specjalnych, na realizację tych świadczeń wydatkowano łącznie kwotę ,00 zł 15 osobom udzielono pomocy w postaci pokrycia kosztów schronienia lub rehabilitacji w specjalnych placówkach i domach pomocy społecznej, na ten cel wydatkowano kwotę ,00 zł, 12 osób skorzystało z pomocy w formie usług opiekuńczych, wydatkowano na ten cel kwotę ,00 zł 582 osoby (w tym 575 dzieci) objęto świadczeniem w postaci dofinansowania posiłku w placówkach oświatowych i opiekuńczo wychowawczych na kwotę ,00 zł. 8 osobom objętym indywidualnym programem zatrudnienia socjalnego w Centrum Integracji Społecznej w Kielcach opłacano składki zdrowotne za 2 881,00 zł. Zasiłki stałe W ramach zadań własnych MGOPS udzielił wsparcia 131 osobom w formie zasiłku stałego dla osób niezdolnych do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, a nieposiadających uprawnień emerytalno rentowych i spełniających kryteria dochodowe, dla 92 osób opłacano składki na ubezpieczenie zdrowotne. Maksymalna kwota tego świadczenia wynosi obecnie 529 zł. Świadczenia te były w całości finansowane z budżetu państwa. W 2014 roku na realizację zasiłków stałych wydatkowano kwotę ,00 zł, na sfinansowanie składek ubezpieczenia zdrowotnego dla osób je pobierających kwotę ,00 zł. Zasiłki celowe Zasiłki celowe są to świadczenia przyznawane na podstawie art ustawy o pomocy społecznej w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej. W ramach tej formy pomocy ośrodek przyznaje pomoc w formie zasiłków celowych i celowych specjalnych. Zasiłki celowe są świadczeniami przyznawanymi w miesiącu złożenia kompletu dokumentów w związku z koniecznością zaspokojenia konkretnej potrzeby. W ramach tej formy pomocy przyznawane są środki finansowe przede wszystkim na leczenie i wykup lekarstw, zakup opału, opłaty energii elektrycznej i gazu, zakup żywności, zakup podręczników szkolnych, wypoczynek zimowy i letni 8

9 dla dzieci. Zasiłki te finansowane są zarówno ze środków własnych jak i z dotacji celowej. Zasiłki okresowe Na realizację zasiłków okresowych w 2014 roku wydatkowano łącznie kwotę ,00 zł. Zasiłek okresowy przyznany był 111 osobom w tym: z powodu bezrobocia zasiłek okresowy przyznano 89 osobom, z powodu długotrwałej choroby 9 osobom, z powodu niepełnosprawności 2 osobom, z innych powodów 11 osobom. W ub.r. zasiłki te sfinansowane zostały w całości ze środków pochodzących z budżetu państwa. Realizacja wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata grudnia 2013 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata W poprzednich latach realizacja tego zadania opierała się na ustawie, gdzie określono zasady przyznawania pomocy w ramach tego programu. Ustanowienie programu w formie uchwały RM nałożyło na gminy obowiązek przyjęcia przez gminy regulacji prawnych, które określiłyby reguły funkcjonowania programu na szczeblu lokalnym. Rada Miejska w Daleszycach w dniu 10 stycznia 2014 przyjęła uchwałę w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata oraz uchwałę w sprawie ustanowienia wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania Pomoc gminy w zakresie dożywiania na lata Pierwsza z nich pozwoliła na podwyższenie do 150 % kryterium dochodowego na przyznanie pomocy w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności, natomiast przyjęty uchwałą program osłonowy przewiduje możliwość, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, udzielenia pomocy w formie posiłku, gdy uczeń albo dziecko wyraża chęć zjedzenia posiłku a odpowiednio dyrektor szkoły lub przedszkola informuje ośrodek pomocy społecznej o takiej 9

10 potrzebie. Udzielenie takiego wsparcia nie wymaga przprowadzenia wywiadu środowiskowego ani wydania decyzji administracyjnej. Na realizację programu wydatkowano kwotę ,00 zł w tym ,00 zł pochodziło z dotacji od Wojewody Świętokrzyskiego, pozostałe ,00 zł ze środków własnych gminy. W ramach programu 582 osobom udzielono pomocy w formie posiłku na łączną kwotę ,00 zł, natomiast ,00 zł przeznaczono na pomoc pieniężną na zakup żywności dla 345 rodzin. W ramach programu osłonowego sfinansowano 260 posiłków na łączną kwotę 1 300,00 zł. W przeważającej części pomoc w postaci posiłków została udzielona dzieciom w formie dofinansowania najczęściej ciepłych dań (zupy lub pełnego obiadu) w placówkach oświatowych na terenie gminy jak i poza nią (Kielce, Pierzchnica, Ociesęki). W 2014 roku w ramach Programu nie przewidziano środków na doposażenie punktów wydawania i przygotowania posiłków. Usługi opiekuńcze Usługi opiekuńcze w 2014 roku świadczone były 12 osobom wymagającym pomocy w wykonywaniu podstawowych czynności życiowych w łącznym wymiarze godzin. Pełny roczny koszt usług opiekuńczych wyniósł ,00 zł. W ub. r. usługi świadczone były przez 2 osoby zatrudnione na etatach w Ośrodku oraz inne osoby w ramach pomocy sąsiedzkiej. Do 2 rodzin skierowano w celu świadczenia usług osoby zatrudnione w ramach prac społecznie użytecznych. Na wniosek pracowników socjalnych kierownik Ośrodka podjął decyzję o całkowitym lub częściowym zwolnieniu niektórych osób z obowiązku odpłatności za świadczone usługi ze względu na ciężko sytuację materialną i zdrowotną osób którym były one świadczone. Odpłatność za pobyt w domach pomocy społecznej Zgodnie z art.17 ust.1 pkt.16 do zadań gminy o charakterze obowiązkowym należy kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu. Ten obowiązek w 2012 roku został spełniony wobec 12 mieszkańców gminy. Roczna odpłatność za pobyt w Domach Pomocy Społecznej wyniosła ,00 zł. 10

11 Odpłatność za pobyt w ośrodkach wsparcia dla osób bezdomnych W 2014 r. MGOPS udzielił pomocy w postaci dofinansowania do kosztów pobytu w ośrodkach dla bezdomnych 5 osobom, które znalazły się w takiej sytuacji. Łącznie przeznaczono na to kwotę ,00 zł. Tab.1. Wydatkowanie środków finansowych na realizację zadań własnych w 2013 i 2014 r. - porównanie Rodzaj świadczenia Liczba osób, którym Wydatkowana kwota Liczba osób, którym przyznano Wydatkowana kwota przyznano świadczenie świadczenie Zasiłek stały , ,00 2. Składka na , ,00 ubezpieczenie zdrowotne 3. Zasiłek celowy , ,00 (również przyznany w ramach wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata ) w tym: zasiłek celowy , ,00 specjalny 4. Posiłki , ,00 5. Usługi opiekuńcze , ,00 6. Zasiłek okresowy , ,00 7. Odpłatność za DPS , ,00 8. Odpłatność za pobyt , ,00 w ośrodkach wsparcia 9. Sprawienie pogrzebu , Zasiłek celowy na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego ,00 11

12 Do Ośrodka zwracały się także osoby, które nie oczekują wsparcia finansowego lecz wymagają pomocy w formie pracy socjalnej, w 2014 roku o taką pomoc zwróciły się 192 rodziny. Ośrodek podejmował interwencje w związku z konfliktami rodzinnymi, brakiem możliwości załatwienia niektórych spraw urzędowych, uzależnień. Pracownicy socjalni podpisali 32 kontrakty socjalne czyli pisemne umowy zawarte z osobami ubiegającymi się o pomoc, określające uprawnienia i zobowiązania stron umowy, w ramach wspólnie podejmowanych działań zmierzających do przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej osoby lub rodziny. Praca pracowników MGOPS to nie tylko wypłata świadczeń, ale przede wszystkim aktywne działania wspierające, integrujące, doradcze i profilaktyczne. Takie podejście do roli ośrodka sprawia, że odbiorcami oferty MGOPS są nie tylko osoby korzystające z pomocy finansowej i jest zgodne z kierunkiem zmian w systemie pomocy społecznej w naszym kraju. VII. Realizacja zadań z zakresu świadczeń rodzinnych i świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego 1. Świadczenia rodzinne i opiekuńcze W 2014 r. wpłynęło 1530 wniosków w sprawie przyznania świadczeń rodzinnych i opiekuńczych oraz 103 wnioski w sprawie przyznania zasiłku dla opiekuna. W sprawach świadczeń rodzinnych i opiekuńczych wydano 1960 decyzji administracyjnych. Wypłacono zasiłki rodzinne wraz z dodatkami dla 851 rodzin. Ogólna, średnioroczna liczba rodzin korzystających ze świadczeń rodzinnych i opiekuńczych wyniosła wyniosła Świadczenia z Funduszu Alimentacyjnego i postępowanie wobec dłużników alimentacyjnych. O świadczenie Funduszu Alimentacyjnego zgodnie z ustawą o pomocy osobom uprawnionym do alimentów mogą ubiegać się osoby, których dochód na osobę w rodzinie wynosi 725,00 zł netto. Ustawa pozwala także na bardziej efektywne działania wobec dłużników alimentacyjnych, na mocy przepisów tej ustawy osoby nagminnie uchylające się od płacenia alimentów mogą obawiać się m. in. odebrania prawa jazdy i wpisu do krajowego rejestru dłużników. Decyzją Burmistrza Miasta i 12

13 Gminy Daleszyce Kierownik MGOPS został upoważniony do wydawania decyzji w sprawie przyznawania świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego, a uchwałą Rady Miejskiej w Daleszycach do prowadzenia postępowania wobec dłużników alimentacyjnych. W 2014 r. wydano 81 decyzji administracyjnych przyznających świadczenie z Funduszu Alimentacyjnego. Łącznie wypłacono ,00 zł świadczeń z FA. W 2014 r. podjęto działania wobec łącznie 89 dłużników alimentacyjnych: - przeprowadzono wywiad i odebrano oświadczenie majątkowe od 61 dłużników, - zobowiązano do zarejestrowania się w PUP 13 dłużników, - złożono wniosek o ściganie za przestępstwo określone w art. 209 Kodeksu Karnego wobec 24 dłużników, - wystąpiono do PUP w celu aktywizacji zawodowej 28 dłużników, - wystąpiono do zakładów karnych i aresztów o aktywizację zawodową 2 dłużników, - skierowano wnioski o zatrzymanie prawa jazdy 27 dłużnikom, - przekazano informacje komornikowi pochodzące z wywiadu mające wpływ na egzekucję wobec 48 dłużników. Tab. 2. Wykorzystanie dotacji na świadczenia rodzinne i opiekuńcze oraz świadczenia z FA w 2013 r. i 2014 r. - porównanie L.p. Rodzaj świadczenia Wykorzystana Ilość świadczeń Wykorzystana Ilość świadczeń kwota kwota Zasiłki rodzinne z dodatkami , , Zasiłki pielęgnacyjne , , Świadczenia pielęgnacyjne , , Świadczenia z FA , , Składki na ubezpieczenie społeczne , , Składki na ubezpieczenie zdrowotne , , Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka , ,

14 L.p. Rodzaj świadczenia Wykorzystana Ilość świadczeń Wykorzystana Ilość świadczeń kwota kwota Świadczenia z rządowego 8. programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia , , pielęgnacyjnego 9. Specjalny zasiłek opiekuńczy , Zasiłek dla opiekuna wraz z odsetkami , Realizacja świadczeń rodzinnych i opiekuńczych oraz świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego oraz koszty obsługi tych zadań są w całości finansowane z dotacji celowych przekazywanych ze Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego. VIII. Realizacja zadań z zakresu ustawy o wsparciu rodziny i systemie pieczy zastępczej Zgodnie z art. 179 pkt 1 Ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej sprawozdanie roczne z realizacji tych zadań zostaje przedstawione Radzie Miejskiej jako osobny dokument. IX. Realizacja zadań wynikających z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie Od 2010 r. działa Miejsko Gminny Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, którego obsługę organizacyjną sprawuje MGOPS. Zadaniem Zespołu jest przepływ informacji oraz reagowanie na zdiagnozowane problemy społeczne, w tym w szczególności przejawy bezradności w sprawach opiekuńczo - wychowawczych, przemocy domowej, demoralizacji nieletnich, zaniedbywania obowiązków rodzicielskich, a także zintegrowanie działań środowisk odpowiedzialnych za pomoc dziecku i rodzinie. W 2014 roku odbyły się 4 posiedzenia Zespołu, utworzono 77 grup roboczych, które opracowały plany pomocy i podjęły konkretne działania w zgłoszonych przypadkach występowania przemocy w rodzinie. Do ZI wpłynęło 77 Niebieskich Kart, ogółem działaniami grup roboczych i zespołu interdyscyplinarnego objętych 14

15 zostało 216 osób. Ofiarom przemocy udzielano również wskazówek co do możliwości uzyskania fachowej pomocy psychologicznej i prawnej lub schronienia w odpowiednich placówkach. W marcu 2014 r. z inicjatywy Ośrodka został przyjęty przez Radę Miejską w Daleszycach Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Daleszyce na lata , którego głównym celem jest zmniejszenie skali zjawiska przemocy oraz stworzenie jednolitego, profesjonalnego systemu pomocy dla osób zagrożonych bądź uwikłanych w zjawisko przemocy. X. Realizacja Gminnego Programu Profiliktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii Realizacja Programu... została przedstawiona jako osobna Informacja. XI. Pozostała działalność 1. Realizacja projektu systemowego Czas na aktywność w Gminie Daleszyce Od 17 marca 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. MGOPS w Daleszycach realizował VI edycję projektu systemowego pn. Czas na aktywność w Gminie Daleszyce współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Priorytetu VII Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Promocja integracji społecznej, Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji, Poddziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej. Wartość projektu wyniosła ,00 zł, z czego ze środków Unii Europejskiej pozyskano ,19 zł czyli 89,5%. Celem głównym projektu (realizowanego również w latach , a zaplanowanego także na 2015 r.) jest podniesienie aktywności społecznej osób długotrwale korzystających ze świadczeń pomocy społecznej Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Daleszycach poprzez udzielenie wsparcia w pokonaniu barier psychospołecznych i środowiskowych, a w szczególności: 15

16 1. zapoczątkowanie procesu zmiany stylu życia podopiecznych i ich funkcjonowania w społeczności lokalnej poprzez realizację działań aktywizacyjnych, 2. nabycie lub podniesienie u podopiecznych objętych projektem kluczowych kompetencji społecznych dnia codziennego, 3. zwiększenie szans podopiecznych do prawidłowego funkcjonowania na rynku pracy poprzez nabycie kompetencji w zakresie aktywnego poszukiwania pracy. W ub. r. w projekcie wsparciem objętych zostało 20 osób bezrobotnych lub poszukujących pracy, spełniających łącznie poniższe kryteria: zamieszkanie na terenie Gminy lub Miasta Daleszyce, korzystanie ze świadczeń pomocy społecznej, zagrozenie wykluczeniem społecznym, wiek aktywności zawodowej. W 2014 r. w trakcie realizacji VI edycji projektu zostało podpisanych 20 kontraktów socjalnych przewidujących zasiłki i pomoc w naturze, pracę socjalną oraz realizację instrumentów aktywnej integracji. Wobec uczestników projektu zastosowane zostały następujące instrumenty aktywnej integracji: 1. Trening kompetencji i umiejętności społecznych z elementami kompetencji życiowych i rodzicielskich obejmował m.in. naukę umiejętności komunikacji interpersonalnej, trening asertywności, umiejętności społeczne (rozwiązywanie konfliktów, konstruktywna krytyka, wyrażanie opinii), poprawa relacji rodzic dziecko, gospodarowanie budżetem domowym, zarządzanie czasem w kontekście codziennych obowiązków. 2. Warsztaty grupowe z trenerem pracy wzbogacone o moduł dot. ekonomii społecznej miały na celu przygotowanie Uczestników Projektu do zwiększenia ich aktywności zawodowej, kształtowanie postaw samodzielności w funkcjonowaniu na rynku pracy oraz ukierunkowanie na identyfikację własnych zasobów i potrzeb zawodowych. Odbyto zajęcia przygotowujące do intensywnego i efektywnego poszukiwania pracy, przeprowadzania rozmów kwalifikacyjnych, pisania CV, podania o pracę, jak również zdobycie wiedzy na temat możliwości tworzenia spółdzielni socjalnych i innych podmiotów ekonomii społecznej. 3. Szkolenia i kursy zawodowe sprzedawca z obsługą kasy fiskalnej, operator wózka widłowego, opiekun osób starszych i fryzjer - wizażysta miały podnieść kluczowe kompetencje o charakterze 16

17 zawodowym lub zdobywanie nowych kompetencji i umiejętności zawodowych, umożliwiających aktywizację zawodową. 4. W związku z realizowanymi szkoleniami przeprowadzone zostały badania lekarskie mające na celu sprawdzenie predyspozycji beneficjentów projektu do wykonywania danego zawodu. W ramach realizacji projektu zatrudniano w 2 pracowników socjalnych, świadczących pracę socjalną zarówno dla rzecz uczestników projektu jak i rejonach opiekuńczych. 2. Program Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Program wyrównywania różnic między regionami II w obszarze D W 2014 r. kontynuowano realizację w naszej gminie projektu pod nazwą Likwidacja barier transportowych dla osób niepełnosprawnych w Gminie Daleszyce. Za pomocą samochodu przystosowanego do przewozu osób niepełnosprawnych (którego zakup był w 50 % dofinansowany ze środków PFRON), którego dysponentem od listopada 2013 r. jest Ośrodek wykorzystywano do dowozu dzieci niepełnosprawnych do placówek oświatowych w Kielcach, służył również osobom niepełnosprawnym do dojazdów na rehabilitację, do placówek leczniczych czy na imprezy kulturalne. 3. Prace społecznie użyteczne Wzorem lat ubiegłych zorganizowano w porozumieniu z Powiatowym Urzędem Pracy w Kielcach prace społecznie użyteczne dla długotrwale bezrobotnych klientów MGOPS. W programie wzięło udział 12 osób, które wykonywały prace zlecone przez Zakład Usług Komunalnych w Daleszycach (prace porządkowe), Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej (opieka nad osobami starszymi), szkoły (prace konserwatorskie i porządkowe). W zamian za wykonane prace na rzecz gminy uczestnicy programu otrzymywali wynagrodzenie w wysokości 8,10 zł za godzinę w 60 % refundowane ze środków Funduszu Pracy, dodatkowo odciążając budżet Ośrodka poprzez nie korzystanie w tym czasie z zasiłków z pomocy społecznej. Program prac społecznie użytecznych jest kontynuowany w 2015 r. 17

18 4. Realizacja Ustawy z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny W czerwcu 2014 r. Miejsko Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Daleszycach powierzono realizację rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 maja 2014 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu dla rodzin wielodzietnych, które 5 grudnia ub. r. zastąpione zostało ustawą o Karcie Dużej Rodziny. Karta Dużej Rodziny przyznawana jest rodzinie, która utrzymuje przynajmniej trójkę dzieci. Dotyczy to także rodzin zastępczych oraz rodzinnych domów dziecka. Karta przyznawana jest każdemu członkowi rodziny, bez względu na dochód: 1) rodzicowi oraz małżonkowi rodzica na czas nieokreślony; 2) dziecku w wieku do ukończenia 18. roku życia do ukończenia 18. roku życia; 3) dziecku powyżej 18. roku życia odpowiednio do dnia 30 września następującego po końcu roku szkolnego, w którym jest planowane ukończenie nauki w danej placówce, lub do końca roku akademickiego, w którym jest planowane ukończenie nauki w danej placówce; 4) dziecku legitymującemu się orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności, w wieku powyżej 18. roku życia na okres ważności orzeczenia; 5) dziecku umieszczonemu w rodzinnej pieczy zastępczej na czas umieszczenia w danej rodzinie zastępczej lub rodzinnym domu dziecka; 6) osobie przebywającej w dotychczasowej rodzinie zastępczej albo w rodzinnym domu dziecka, na czas kontynuowania nauki szkolnej odpowiednio do dnia 30 września następującego po końcu roku szkolnego, w którym jest planowane ukończenie nauki w danej placówcelub do końca roku akademickiego, w którym jest planowane ukończenie nauki w danej placówce, nie dłużej jednak niż do ukończenia 25. roku życia. Karta Dużej Rodziny uprawnia do zniżek, które oferowane są zarówno przez instytucje państwowe, jak i firmy prywatne. W ub. r. przyjęto 72 wnioski o wydanie KDR, z czego pozytywnie rozpatrzono wnioski 67 rodzin. Wydano 368 kart dla członków rodzin, w tym dla rodziców 128, a dla dzieci

19 4. Inna działalność Kierownik Ośrodka na mocy Zarządzenia Burmistrza Miasta i Gminy Daleszyce wydał 23 decyzje potwierdzająceprawo do korzystania ze świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. W 2014 roku pracownicy socjalni MGOPS przeprowadzili 229 wywiadów środowiskowych zleconych przez uprawnione organy. Skierowano 56 wniosków o orzeczenie stopnia niepełnosprawności do Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w Kielcach. Skierowano 4 wnioski do Sądu Rodzinnego w Kielcach o wgląd w sytuację rodzinną ze względu na problemy opiekuńczo wychowawcze. Ośrodek wydał 82 zaświadczenia o korzystaniu z systemu pomocy społecznej dla celów urzędowych, dla placówek oświatowych. W 2014 r. 30 osobom zostały wydane skierowania do Caritas Diecezji Kieleckiej celem otrzymania artykułów żywnościowych w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa W strukturze MGOPS prowadzi działalność Świetlica Integracyjno Wspierająca Promyczek, obejmująca swą działalnością głównie dzieci z rodzin ubogich i dotkniętych problemem uzależnienia z terenu całej gminy Daleszyce. Placówka prowadzi różnorodne zajęcia terapeutyczne, organizuje czas wolny i wycieczki, odbywają się spotkania z ciekawymi ludźmi z terenu naszej gminy, wychowankowie zapoznają się z interesującymi miejscami Ziemi Daleszyckiej. Podopieczni Świetlicy mogą liczyć na ciepły posiłek bardzo często przygotowany przez nich samych w ramach programu Promyczkowa Kawiarenka. Działalność świetlicy finansowana jest ze środków programu profilaktyki. W 2014 r. kontynuowano współpracę z 2 ośrodkami wsparcia dla osób niepełnosprawnych: Środowiskowym Domem Samopomocy Typu B przy ul. Okrzei 8 w Kielcach, Środowiskowym Domem Samopomocy w Woli Jachowej i Warsztatami Terapii Zajęciowej w Osinach. W zajęciach 19

20 w tych placówkach brało udział 8 niepełnosprawnych mieszkańców gminy. Dzięki umowie o współpracy między Gminą Daleszyce a Centrum Integracji Społecznej działającym przy Caritas Diecezji Kieleckiej w programie reintegracji społecznej wzięło udział 9 mieszkańców naszej gminy. W 2014 roku na działalność Centrum została przekazana dotacja celowa w wysokości 2700,00 zł ze środków programu profilaktyki. Kontynuowano współpracę z Domem Pomocy Słoneczny Fundacji Tarkowskich w Widełkach. Pracownicy socjalni Ośrodka przeprowadzali wywiady środowiskowe na potrzeby podopiecznych Domu, służyli także pomocą w sprawach organizacyjnych związanych z funkcjonowaniem tej placówki. W 2014 r. z czasowego pobytu w schronisku skorzystały 2 rodziny z terenu naszej gminy borykające się z problemami mieszkaniowymi i problemem przemocy w rodzinie. W miesiącu grudniu 2014 r. Ośrodek wspólnie z Miejsko Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zakupił 130 paczek mikołajkowych dla dzieci z najuboższych rodzin objętych wsparciem MGOPS oraz 7 paczek świątecznych dla najstarszych mieszkańców naszej gminy. W ub. r. Instytut Badawczy IPC z Wrocławia na zlecenie i we współpracy z MGOPS w Daleszycach opracował Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Dla Gminy Daleszyce na lata W dokumencie najważniejsze problemy społeczne występujące na terenie gminy Daleszyce zostały zdiagnozowane na podstawie materiałów statystycznych i urzędowych, a także instrumentów analizy strategicznej, do których należy zaliczyć identyfikację mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń lokalnego systemu polityki społecznej (SWOT). Z opracowanej diagnozy wyłaniają się konkretne problemy, nad którymi winna skupić się polityka społeczna władz Gminy Daleszyce oraz podległych jednostek organizacyjnych. Ujęte w formę misji, celów strategicznych, operacyjnych i kierunków działań, w sposób praktyczny wyznaczają konkretne działania poszczególnych instytucji i jednostek. Część programowa została ujęta w formie tabelarycznej, zawierającej cele, kierunki oraz realizatorów poszczególnych działań, czas ich 20

21 realizacji oraz wskaźniki ich wykonania. W celu realizacji swych zadań MGOPS współpracował z: Miejsko Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Daleszycach, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kielcach, Wydziałem Polityki Społecznej Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego, Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej Urzędu Marszałkowskiego w Kielcach, Powiatowym Urzędem Pracy w Kielcach, Świętokrzyskim Biurem Rozwoju Regionalnego w Kielcach, Państwowym Funduszem Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Sądem Rodzinnym w Kielcach, Komisariatem Policji w Daleszycach, Samorządowym Zakładem Opieki Zdrowotnej w Daleszycach i Szczecnie, Burmistrzem Miasta i Gminy Daleszyce, Skarbnikiem Miasta i Gminy Daleszyce sołtysami z terenu gminy Daleszyce, radnymi Rady Miejskiej w Daleszycach, Miejsko Gminnym Ośrodkiem Kultury w Daleszycach, placówkami oświatowymi z terenu gmin Daleszyce, Kielce i Pierzchnica, Caritas Diecezji Kieleckiej, innymi organizacjami pozarządowymi, mediami szczególnie z Głosem Daleszyc. XII. Kierunki działania Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Daleszycach w zakresie rozwiązywania problemów społecznych na 2015 rok Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Daleszycach w wyniku rozeznania środowiska planuje w 2015 r. podejmować następujące działania: a). umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych, których nie są 21

22 w stanie pokonać, wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia oraz zapobieganie powstawaniu takich sytuacji, b). informowanie społeczności lokalnej o zasadach funkcjonowania systemu pomocy społecznej, c). praca socjalna planowanie i długotrwałe działania na rzecz wzmocnienia bądź odzyskania zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie, d). kontynuacja projektu systemowego Czas na aktywność w gminie Daleszyce - aktywizacja osób bezrobotnych, e). pozyskanie środków z funduszy europejskich w nowej perspektywie finansowania na reaalizację projektów z zakresu pomocy i integracji społecznej, f). realizacja zadań wynikających z ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. g). pomoc finansowa i niefinansowa wynikająca z ustawy o pomocy społecznej, h). realizacja finansowa zleconych zadań m.in. świadczenia rodzinne i fundusz alimentacyjny, i). prowadzenie analiz na temat przyczyn i rozmiarów niekorzystnych zjawisk społecznych, rodzących zapotrzebowanie na świadczenia pomocy społecznej oraz badanie skuteczności podejmowanych działań socjalnych, j). zapewnienie warunków do zaspokojenia potrzeb bytowych, zdrowotnych i społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych niemogących zaspokoić ich we własnym zakresie, j). usługi opiekuńcze realizowane w domach podopiecznych, k). przygotowanie Oceny Zasobów Pomocy Społecznej Gminy Daleszyce za 2014 rok Kierunki działania Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Daleszycach są zgodne z przepisami, posiadanymi środkami finansowymi i zasobami ludzkimi. 22