PRZYGOTOWANIE BUDŻETU

Transkrypt

1 PRZYGOTOWANIE BUDŻETU SZKOLENIE DLA POTENCJALNYCH WNIOSKODAWCÓW W I OSI PRIORYTETOWEJ PROGRAMU INTERREG V-A POLSKA-SŁOWACJA KRASICZYN czerwiec 2016 R.

2 BUDŻET PROJEKTU część składowa wniosku aplikacyjnego, realistyczny, wykonalny, wydatki oszacowane na podstawie stawek rynkowych W Programie INTERREG V-A Polska-Słowacja obowiązuje układ zadaniowy budżetu

3 BUDŻET ZADANIOWY

4 BUDŻET ZADANIOWY Przypisanie określonych wydatków w ramach poszczególnych kategorii do zadań wyodrębnionych w projektcie. Zakłada się, że w projekcie może wystąpić : max. 5 zadań merytorycznych bezpośrednio związanych z realizacją celu projektu, zadania dodatkowe związane z : - przygotowaniem projektu, - zarządzaniem projektem, - informacją i promocją projektu Każde zadanie powinno mieć: określony początek i koniec w harmonogramie rzeczowym realizacji projektu, wyznaczonego partnera odpowiedzialnego za jego realizację i parnerów niezbędnych do jego realizacji, określoną kwotę środków w podziale na kategorie i pozycje wydatków, zdefiniowany wskaźnik pokazujący w jakim stopniu zadanie zostało zrealizowane (dot. zadań merytorycznych), być przypisane do konkretnego celu szczeółowego. Wszystkie wydatki powinny zostać szczegółowo opisane zgodnie z punktami określonymi w Podręczniku beneficjenta

5 Budżet zadaniowy, wskaźniki projektu Każde zadanie merytoryczne musi mieć zdefiniowany wskażnik pokazujący w jakim stopniu zadanie to zostało zrealizowane. produktu programowe obligatoryjne własne partnera - fakultatywne Wskaźniki projektu rezultatu programowe - obligatoryjne wskaźniki produktu powinny być realne, przy ich określaniu należy podać metodologię, pokazuje się wartość wyjściową bazową i wartość docelową, wskaźniki produktu podlegają monitorowaniu w trakcie realizacji projektu. Śródokresowy przegląd realizacji projektu. Umową o dofinansowanie projektu partner wiodący zobowiązuje się do osiągnięcia wskaźników na poziomie założonym we wniosku o dofinansowanie, 8 umowy ust. 5 obowiązek monitorowania wskaźników przez partnera wiodącego, 16 umowy nienależyta realizacja projektu precyzuje sankcje za nieosiągnięcie wartości docelowych wskaźników produktu, 18 umowy rozwiązanie umowy.

6 Wskaźnik produktu - Nieosiągnięcie czy przekroczenie wskaźnika* sankcje finansowe, ( Imprezy promujące obszar pogranicza, Ilość uczestników konferencji ) - niedostosowanie ilości wskaźnika do zakresu robót objętego projektem (przebudowa odcinków drogi łącznie z remontem wykonanym we własnym zakresie), - zmiana budżetu projektu w kategoriach powiązanych ze wskaźnikami bez dokonania zmian w ilości wskaźników, - podział wskaźników pomiędzy partnerami - błędy, - brak klarownego zdefiniowania jakie konkretne pozycje w budżecie przypisać do konkretnego działania oraz wskaźnika ** Przedstawione do refundacji wydatki budżet działanie wskaźnik, przykład: wskaźnik produktu umowy z ekspertami imprez promujących obszar pogranicza

7 Metody rozliczania wydatków rzeczywiście poniesione wydatki Koszty przygotowawcze, Koszty podróży i zakwaterowania, Koszty ekspertów zewnętrznych i usług zewnętrznych, Wydatki na wyposażenie, Infrastruktura i roboty budowlane Koszty personelu uproszczona stawka ryczałtowa Wydatki biurowe i administracyjne 10 % bezpośrednich kwalifikowalnych kosztów personelu lub 10 % kwoty wyliczonej ryczałtem dla kosztów personelu Koszty personelu - do 20 % kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich projektu innych niż koszty personelu ( jeżeli nie przekraczają 20 % to metoda jest obowiązkowa, a jeżeli przekraczają to można wybrać albo wg kosztów rzeczywistych albo wg stawki ryczałtowej) obowiązkowe stosowanie do wyboru, ale po jego dokonaniu obowiązuje w całym okresie realizacji projektu

8 Kwalifikowalność wydatków Podręcznik beneficjenta rozdział 4. Zasady obowiązujące w Programie opracowano w oparciu o : 1) rozporządzenie ogólne nr 1303/2013 z r., 2) rozporządzenie EWT nr 1229/2013 z r., 3) rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 481/2014 z dnia 4 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 w odniesieniu do przepisów szczególnych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach programów EWT (Dz. Urz. UE L 138 z r.). W sprawach nieuregulowanych zastosowanie mają przepisy prawa krajowego państwa członkowskiego. Co do zasady wydatki powinny być ponoszone na obszarze wsparcia Programu, nie więcej jak 20 % alokacji EFRR na Program może być wydatkowane poza obszarem wsparcia. Ramy czasowe kwalifikowalności wydatki są kwalifikowalne jeżeli zostały poniesione pomiędzy a przy czym koszty związane z projektem mogą zostać uznane za kwalifikowalne jeżeli zostały poniesione nie później niż 30 dni od daty rzeczowego zakończenia projektu z umowy o dofinansowanie.

9 Kwalifikowalność wydatków Wydatkiem kwalifikowalnym jest wydatek spełniający łącznie następujące warunki: 1) został poniesiony zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie i zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami do ww. dokumentów, 2) jest zgodny z zasadami programowymi, 3) jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa unijnego oraz prawa krajowego, 4) został faktycznie poniesiony w okresie wynikającym z umowy o dofinansowanie, 5) został poniesiony w związku z realizacją projektu i jest niezbędny do jego realizacji, 6) został dokonany w sposób racjonalny i efektywny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, 7) został należycie udokumentowany, 8) został odpowiednio zaksięgowany, 9) został wykazany we wniosku o płatność, 10) nie stanowi wydatku niekwalifikowalnego. Wydatkiem niekwalifikowalnym jest wydatek nie spełniający co najmniej jednego z warunków wymienionych powyżej.

10 Kwalifikowalność wydatków Kwalifikowalność wydatków oceniana jest na kilku etapach : w trakcie oceny wniosku o dofinansowanie, w trakcie realizacji projektu, po zakończeniu realizacji projektu. Kategorie wydatków kwalifikowalnych : 1. koszty personelu, 2. wydatki biurowe i administracyjne, 3. koszty podróży i zakwaterowania, 4. koszty ekspertów zewnętrznych i koszty usług zewnętrznych, 5. wydatki na wyposażenie, 6. infrastruktura i roboty budowlane

11 Kwalifikowalność wydatków Koszty personelu : - dwie metody rozliczania stawka ryczałtowa lub wg kosztów rzeczywistych, - zatrudnienie w pełnym lub niepełnym wymiarze czasu pracy, - umowa o pracę, umowa o dzieło lub umowa zlecenia, Koszty w tej kategorii są kwalifikowalne pod warunkiem, że ich wysokość nie odbiega od wysokości wynagrodzeń stosowanych u beneficjenta poza danym projektem na równorzędnych stanowiskach lub na stanowiskach wymagających tych samych kwalifikacji, Łączne zaangażowanie pracownika w realizację wszystkich projektów beneficjenta nie może przektroczyć 276 godzin miesięcznie, Niekwalifikowalne jest wynagrodzenie personelu zatrudnionego jednocześnie w instytucji uczestniczącej w realizacji programu na podstawie stosunku pracy jeżeli zachodzi konflikt interesów lub podwojne finansowanie, Osoba podejmująca decyzje finansowe nie może być skazana prawomocnie za przestepstwo przeciwko mieniu, obrotowi gospodarczenu..., Koszt zatrudnienia pracownika partnera na umowę zlecenie jest wydatkiem niekwalifikowalnym,

12 Kwalifikowalność wydatków Wydatki administracyjno-biurowe: katalog zamknięty ; rozliczane metodą uproszczoną wg stawki ryczałtowej. Wydatki mogą dotyczyć m.in. opłat czynszu, ubezpieczenia i podatków związanych z budynkami i wyposażeniem, rachunków za energię wodę, materiałów biurowych, archiwum, konserwacji, sprzątania, naprawy ochrony, rachunków za telefon, internet usługi pocztowe, opłaty za konto projektu, kosztów reprezentacyjnych. W ramach wydatków administracyjno -biurowych można rozliczyć systemy informatyczne, które zostały nabyte bez bezpośredniego związku z projektem a służą obsłudze administracyjno-biurowej projektu i z których korzysta partner niezależnie od realizacji projektu Systemy informatyczne służące realizacji projektu budowane/rozwijane/aktualizowane należy ująć w kategorii Koszty ekspertów zewnętrznych i koszty usług zewnętrznych Ponadto w ramach wyposażenia może pojawić się np. oprogramowanie

13 Kwalifikowalność wydatków Koszty podróży i zakwaterowania : - kwalifikowalne są wydatki na podróże niezbędne do osiągnięcia celu projektu odbyte przez osoby bezpośrednio zaangażowane w jego realizację. - można rozliczyć w uzasadnionych przypadkach podróże innych pracowników partnera ale musi to być uzasadnione, - można rozliczyć pod pewnymi warunkami koszty podróży nieodbytych, - wydatki kosztów podróży i zakwatertowania ekspertów zewnętrznych i dostawców usług rozliczane są w kategorii koszty ekspertów zewnętrznych i koszty usług zewnętrznych i uwzględnione w umowie, Koszty ekspertów zewnętrznych i koszty usług zewnętrznych : - pisemne umowy ( jeżeli przepisy prawa dopuszczają brak umowy pisemnej to nie jest ona wymagana) lub porozumienia, - faktury lub rachunki wystawione przez podmioty zewnętrzne, - stosowanie procedur zamówień publicznych,

14 Kwalifikowalność wydatków Wydatki na wyposażenie : - zakup niezbędnego do realizacji projektu wyposażenia, koszty amortyzacji, leasingu, wynajmu, dzierżawy niezbędnego wyposażenia używanego w okresie realizacji projektu, - koszt pozyskania środka trwałego jest kwalifikowalny o ile zastosowano najbardziej efektywną dla danego przypadku metodę zakup, amortyzacja, leasing itp. przy uwzględneniu przedmiotu i celu projektu, - koszty eksploatacji i serwisowania środka trwałego zakupionego wyłącznie na potrzeby realizacji projektu rozliczane są w kategorii omówionej wcześniej, - koszty stanowiska pracy personelu projektu rozlicza się w całości jeżeli personel zatrudniony jest na umowie o pracę w wymiarze co najmniej ½ etatu, - do zakupu stosuje się zasady udzielania zamówień publicznych

15 Kwalifikowalność wydatków Infrastruktura i roboty budowlane : - koszty robót, usług i dostaw budowlanych, - wszystkie wydatki muszą być motywowane działaniami projektu i być niezbędne do jego skutecznego wdrażania, - zgodność realizowanych robót z krajowym prawem budowlanym, - wybór wykonawcy zgodnie z prawem zamówień publicznych, - zasady oznakowania inwestycji określone w Programie, Ważne - roboty dodatkowe są niekwalifikowalne, - roboty zamienne mogą zostać uznane za kwalifikowalne po spełnieniu określonych warunków decyzję podejmuje kontroler,

16 Kwalifikowalność wydatków dot. Wyposażenia i infrastruktury i robót budowlanych Gdy planowane są w ramach jednej umowy z wykonawcą zarówno koszty inwestycji jak i koszty jej wyposażenia, a z dokumentacji można w klarowny sposób wydzielić koszty na wyposażenie i oddzielnie koszty na infrastrukturę, wówczas wydatki należy w odpowiedniej części przyporządkować do dwóch kategorii kat. infrastruktura i kat. wyposażenie. Jeżeli nie będzie możliwe przyporządkowanie zamówienia do dwóch kategorii budżetowych, należy zbadać procentowy udział obu rodzajów kosztów w wartości umowy ogółem, a następnie przypisać całą wartość kosztów wynikających z umowy (zarówno wyposażenia jak i inwestycji) do tej kategorii wydatków, która ma przeważającą wartość w całkowitej wartości umowy (wg przewagi procentowej kosztów do kategorii wyposażenie lub kategorii infrastruktura i roboty budowlane ).

17 Kwalifikowalność wydatków Podrozdział 4.3 podręcznika określa szczegółowe zasady dotyczące kwalifikowalności wybranych rodzajów wydatków. Dotyczy to : kosztów przygotowawczych nie mogą przekraczac 5 % planowanych kosztów kwalifikowalnych i nie mogą przekroczyć 50 tys na poziomie całego projektu, dwie kategorie podróże i zakwaterowanie oraz eksperci zewnętrzni i usługi zewnętrzne, rozliczane na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków, kwalifikowalne np. przygotowywanie załaczników do wniosku, umowy partnerskiej spotkań wkładu niepieniężnego wniesienie np. nieruchomości, urządzeń, materiałów, pracy wolontariuszy, VAT-u kwalifikowalny jeżeli koszty fatycznie zostały poniesione i nie ma prawnej,chćby potencjalnej możliwości ich odzyskania, faktycznie zapłacony w całości, może być kwalifikowalny tylko dla części projektu lub dla niektórych partnerów ubezpieczenia środków trwałych i infrastruktury wytworzonej w projekcie, ubezpieczenia na czas realizacji projektu, z odszkodowania kupujemy najbardziej zblizone do utraconych środki trwałe lub odtwarzamy zniszczoną infrastrukturę, zakup lub amortyzacja środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych leasing, innych technik finansowania

18 Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) nieprawidłowości wykryte podczas kontroli przeprowadzonej przez KK* -Koszty personelu zasiłki opiekuńcze, - wydatki dotyczące diet związane z delegacjami dla osób uczestniczących w realizacji projektu z którymi Beneficjent zawarł umowy zlecenia. (Umowy nie regulowały kwestii rozliczania diet), -zwroty składek stanowiące przychód w projekcie (ZUS, US) -Umowy zlecenia zawarte z osobami będącymi członkami organów statutowych beneficjenta z tytułu pełnienia tych funkcji, prezes zarządu stowarzyszenia - wydatki personelu projektu nie ujęte w budżecie projektu**.

19 Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) nieprawidłowości wykryte podczas kontroli przeprowadzonej przez KK* - Wydatki biurowe i administracyjne - zakup materiałów biurowych bez pokrycia faktycznych potrzeb*, - przekroczenie wartości kategorii budżetowej zatwierdzonej we wniosku o dofinansowanie, - różnica wynikająca z błędnego alokowania kosztów dotyczących czynszu i opłat dodatkowych oraz zakupu środków trwałych, związanych z remontem pomieszczeń i konserwacją sprzętu komputerowego, - wydatki nieprzewidziane w budżecie projektu dotyczące np: naprawy komputera, zakupu wyposażenia- w opisie katalog zamknięty**.

20 Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) nieprawidłowości wykryte podczas kontroli przeprowadzonej przez KK* -Koszty podróży i zakwaterowanie nieprawidłowości związane z ewidencją przebiegu pojazdu (ilość km), - brak uzasadnienie wyboru środka transportu, - koszty podróży osób niezaangażowanych w realizację projektu, - Wyżywienie i zakwaterowanie większej ilości niż zaplanowano w projekcie, Przykład : w budżecie zaplanowano wyżywienie dla 100 osób w cenie 3000 (30 /os.) z wyżywienia korzystało np. 80 osób w cenie 2800 (tj. 35 /os.) to niezależnie od niewykorzystania środków nie można zwiększać ceny jednostkowej lecz rozliczyć ilość osób po cenie jednostkowej zaplanowanej w budżecie. Różnica jest wydatkiem niekwalifikowlanym 400 (80x30=2400 ) Większa ilość za mniejszą cenę jednostkową też różnica jest wydatkiem niekwalifikowalnym np. 120 osób w cenie 3000 (tj. 25 /os.) - budżet nie został przekroczony. Wydatek niekwalifikowalny to 3000-(100x25)=500

21 Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) c.d. - zakup np. oprogramowania dodatkowego, które nie było uwzględnione w budżecie, - zakup środków trwałych (notebooka, wyposażenie na warsztaty, zakup sceny, namiotu do celów promocyjnych, nagłośnienie, itp ) wyposażenia mającego charakter wspomagający projekt a nie na stałe zainstalowanego w projekcie* Koszty przygotowawcze - wydatki poniesione po złożeniu do WST wniosku o dofinansowanie, - wydatki, które nie zostały przewidziane w budżecie w kategorii kosztów przygotowawczych lub które nie wpisują się w katalog zgodny z założeniami programu

22 Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) nieprawidłowości wykryte podczas kontroli przeprowadzonej przez KK* Spotkania i promocja - zakup artykułów spożywczych na imprezy związane z realizacją projektu bez transparentnego udokumentowania potrzeby zakupu danej ilości, - organizacja konferencji z zakwaterowaniem i pełnym wyżywieniem* - część osób korzystała z noclegu i pełnego wyżywienia, - realizacja działań promocyjnych niewpisujących się w działania zaplanowane w projekcie**

23 Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) Roboty budowlane - roboty dodatkowe i zamienne. - W przypadku końcowego rozliczenia robót budowlanych kosztorysem powykonawczym wszelkie nieudokumentowane rozbieżności z kosztorysem ofertowym stanowią wydatek niekwalifikowalny. - roboty dodatkowe co do zasady są niekwalifikowalne*, - Roboty zamienne mogą zostać uznane przez KK za kwalifikowalne w przypadku ich rzetelnego udokumentowania.** Wartość robót zamiennych nie może spowodować przekroczenia wynagrodzenia podstawowego oraz zastosowanie zamiennych rozwiązań nie może powodować pogorszenia jakości robót.

24 Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) nieprawidłowości wykryte podczas kontroli przeprowadzonej przez KK* -protokół (pousterkowy) odbioru robót - w przypadku stwierdzenia usterek podczas odbioru końcowego robót brak takiego protokołu stanowi podstawę do wyłączenia wydatku do czasu usunięcia usterki, - gdy wymagane jest uzyskanie pozwolenia na użytkowanie, refundacja wstrzymana jest do czasu jego uzyskania. - rozbieżności pomiędzy dokumentacją techniczną, wnioskiem o dofinansowanie oraz zakresem robót objętych postępowaniem przetargowym* - wydatki wyłączone z wniosku o płatność do czasu ich wyjaśnienia

25 Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) - nieprawidłowości związane z udzielaniem zamówienia publicznego (naruszenie ustawy PZP): - Zamówienia publiczne na roboty budowlane w ramach Projektu, korekta finansowa w wysokości 5 % od wartości zamówienia, za naruszenie art. 22 ust.2 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy PZP w brzmieniu obowiązującym przed wszczęciem postępowania. - Zamawiający w SIWZ i ogłoszeniu nieprawidłowo określił warunki udziału w postępowaniu poprzez żądanie przedstawienia przez Wykonawców dokumentów potwierdzających wykonanie co najmniej 5 zadań o charakterze i złożoności odpowiadającej przedmiotowi zamówienia, zrealizowanych w ciągu ostatnich 3 lat* - Zamawiający przy wyszczególnieniu dokumentów i oświadczeń jakich żądał w celu wykazania spełnienia przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu zawarł uwagę, że jeżeli Wykonawcy ubiegają się wspólnie o udzielenie zamówienia Wymagania dotyczące składania dokumentów i oświadczeń dotyczą każdego z Wykonawców z osobna**.

26 Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) - korekta finansowa w wysokości 5 % od wartości zamówienia, za naruszenie art. 22 ust. 2 oraz art. 36 ust.5 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy PZP. Beneficjent w umowach umieścił zapis, który uniemożliwił wykonanie prac podwykonawcom, ponadto w zamówieniu podstawowym wystąpiły rozbieżności między Ogłoszeniem o Zamówieniu oraz SIWZ, - Ustalono termin składania ofert niezgodny z ustawą PZP (1 dzień różnicy), - Niewłaściwe informowanie oferentów zagranicznych - brak informacji o odpowiednikach dokumentów dla oferentów zagranicznych zarówno w ogłoszeniu jak i SIWZ, stanowi o braku przejrzystości postępowania oraz o dyskryminacji i nierównym traktowaniu wykonawców.

27 Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) korekta finansowa w wysokości 5 % za następujące nieprawidłowości : - zamawiający nie zamieścił na swojej stronie internetowej ogłoszenia o zmianie ogłoszenia o zamówieniu - naruszenie art. 12a ust 3 PZP, - wystąpiła niezgodność pomiędzy ogłoszeniem o zamówieniu a SIWZ w zakresie oświadczeń i dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu spełnienia warunków udziału w postępowaniu - naruszenie art. 7 ust.1 PZP oraz art. 25 ust 1 PZP. - nie dokonano zmiany SIWZ pomimo zmiany ogłoszenia o zamówieniu i nie zamieszczono jej na stronie internetowej Zamawiającego - naruszenia art.38 ust 4 PZP,

28 Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) c.d. - Nieuprawniona zmiana istotnych warunków umowy (z wykonawcą) poprzez zmianę terminu wykonania zamówienia w trakcie jego realizacji. naruszenie art. 144 ust.1 ustawy Pzp korekta finansowa w wysokości 25% wartości zamówienia. Opis : beneficjent zawarł z wykonawcą Aneks do umowy na roboty budowlane, którym strony wprowadziły istotną zmianę warunków Umowy - terminu realizacji kontraktu. Strony umowy powołały się na wystąpienie siły wyższej, którą zdefiniowały jako problemy z wejściem na teren budowy, za które nie odpowiada żadna ze stron, a uniemożliwiające wykonanie robót. Wniosek : Beneficjenci powinni tak formułować umowy z wykonawcami, aby wprowadzać do nich możliwie jak najszerszy (dopuszczony ustawą) katalog okoliczności uzasadniających wprowadzenie ewentualnej zmiany do umowy zasadniczej. W opisanym przypadku bowiem źródłem problemu stał się fakt, iż w umowie z wykonawcą zamawiający nie przewidział jako przesłanki do zmiany istotnych jej warunków okoliczności nie zawinionych przez wykonawcę a leżących po stronie zamawiającego. Przewidział jedynie siłę wyższą.

29 Szczegółowe zasady dotyczące udzielania zamówień w projekcie opisane zostały w załączniku nr 8 do Podręcznika Beneficjenta. W celu uniknięcia wielokrotnie powtarzających się nieprawidłowości, KE opublikowała podręcznik pt. Zamówienia publiczne, porady dla osób. dostępny na stronie internetowej pod adresem: Wersja w języku polskim w formacie pdf pod adresem : Dodatkowo na stronie Urzędu zamówień publicznych publikowane są Analizy okresowe wyników kontroli Prezesa Urzędu pod adresem: oraz inne*

30 - nowelizacja ustawy PZP- trwa proces legislacyjny rządowego projektu ustawy w dniu 13 maja 2016 r. podczas osiemnastego posiedzenia Sejmu odbyło się trzecie czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw. skierowano do Senatu - obowiązująca Ustawa PZP : Dziennik ustaw z 22 grudnia 2015r. Poz w związku z powstałymi opóźnieniami w implementacji do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UW z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE oraz dyrektywy 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającej dyrektywę 2004/17/WE, sugeruje się : a)wstrzymanie realizacji zamówień publicznych w okresie kiedy nowe przepisy nie zostaną włączone do polskiego porządku prawnego, b) w przypadku zamówień, których nie można przesunąć w czasie, Beneficjenci powinni postępować zgodnie z informacjami zawartymi w komunikacie Urzędu Zamówień Publicznych (UZP), który jest dostępny pod adresem:

31 Badanie zachowania zasady konkurencyjności Szczegółowo opisane zasady w załączniku nr 8 do Podręcznika Beneficjenta Beneficjenci będący podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy PZP do jej stosowania: - przy zamówieniach o wartości: 50 tys. PLN netto <WZ< euro Beneficjenci niebędący podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy PZP do jej stosowania: - przy zamówieniach o wartości: WZ> 50 tys. PLN netto

32 Przepisy krajowe obowiązujące w okresie wdrażania i trwałości projektu 1. ustawa o finansach publicznych Dz.U. z 2013 r., poz. 885 ze zm, 2. ustawa o zasadach realizacji programow w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej Dz.U. z 2014 r. poz ze zm., 3. ustawa Prawo zamówień publicznych Dz.U. z 2015 r., poz. 2164, 4. ustawa Prawo budowlane Dz.U. z 2016 r. poz. 290, 5. ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Dz.U. z 2013 r., poz ze zm. 6. ustawa Prawo ochrony środowiska Dz.U. z 2013 r. poz ze zm., 7. ustawa o drogach publicznych Dz.u. z 2015 r., poz. 460 ze zm., 8. ustawa o rachunkowości Dz.U. z 2013 r.,poz. 330 ze zm., 9. ustawa Kodeks cywilny Dz.U. z 2016 r. poz. 380, 10. ustawa Kodeks pracy Dz.U. z 2014 r. poz ze zm., 11. ustawa o podatku od towarów i usług Dz.U. z 2011 r. nr 177, poz ze zm., 12. rozporządzenie Ministra Rozwoju w sprawie warunkow obniżenia wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień Dz.U. z 2016 r. poz. 200

33 DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ Kontroler krajowy - Wojewoda Podkarpacki Barbara Zubrzycka bzubrzycka@rzeszow.uw.gov.pl Marcin Migut mmigut@rzeszow.uw.gov.pl Wydział Finansów i Budżetu Podkarpacki Urząd Wojewódzki w Rzeszowie

34 Zmiany w projekcie Dopuszczalne są zmiany merytoryczne w realizacji projektu. Partner składa uzasadniony wniosek wraz z zaktualizowaną dokumentacją wnioskiem aplikacyjnym. Wprowadzane zmiany nie mogą powodować znaczących zmian celów projektu. Zmiany w projekcie prowadzone są w oparciu o procedury opisane w Podręczniku beneficjenta podrozdział 6.3. Zmiany merytoryczne mogą być dokonane w następującym zakresie: zmiany wydatków projektu w ramach zadań merytorycznych, zmiany w harmonogramie rzeczowym realizacji zadań i terminie zakończenia projektu, inne zmiany zakres uzgadniany z WST. Zmiany te w zależności od wagi wprowadzane są przez partnera wiodącego lub WST i wymagają lub nie wymagają aneksowania umowy. Określony w umowie o dofinansowanie procent stosowanej stawki ryczałtowej nie podlega zmianom na etapie realizacji projektu. Jednocześnie zmiany kwotowe i przesunięcia w poszczególnych kategoriach wydatków nie mogą spowodować zmiany ustalonego w umowie o dofinansowanie procentu uzgodnionego dla danej stawki ryczałtowej.

35 Zmiany w projekcie Aneksowanie umowy o dofinansowanie projektu w celu obniżenia kwoty dofinansowania i uwolnienia z projektów oszczędności uzyskanych w wyniku zrealizowania postępowania o udzielenie zamówień publicznych (tzw. zmian poprzetargowych). Zidentyfikowanie oszczędności (tzw. poprzetargowych) poprzez porównanie informacji zawartych w module zamówienia publiczne w systemie teleinformatycznym SL2014 (kwota na jaką podpisano umowę w wyniku przeprowadzonego postępowania o zamówienie) oraz informacji zawartych we wniosku o dofinansowanie (kwota przeznaczona na ten cel w budżecie projektu), Wystąpienie przez WST do partnera wiodącego z korespondencją zmierzającą do aneksowania umowy. Oszczędności poprzetargowe wracają do ogólnej puli środków w Programie nie zostają do dyspozycji partnerów projektu.