8070/17 ADD 1 1 GIP 1B

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 20 kwietnia 2017 r. (OR. en) 8070/17 ADD 1 PROJEKT PROTOKOŁU Dotyczy: PV/CONS 17 AGRI 190 PECHE posiedzenie Rady Unii Europejskiej (ds. Rolnictwa i Rybołówstwa), które odbyło się w Luksemburgu w dniu 3 kwietnia 2017 r. 8070/17 ADD 1 1

2 PUNKTY PORZĄDKU OBRAD OTWARTYCH DLA PUBLICZNOŚCI 1 Strona OBRADY USTAWODAWCZE PUNKTY A (7643/17 PTS A 24) 1. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniająca dyrektywę 2007/36/WE w zakresie zachęcania akcjonariuszy do długoterminowego zaangażowania [pierwsze czytanie] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające obowiązki w zakresie należytej staranności w łańcuchu dostaw unijnych importerów cyny, tantalu i wolframu, ich rud oraz złota pochodzących z obszarów dotkniętych konfliktami i obszarów wysokiego ryzyka [pierwsze czytanie] Projekt budżetu korygującego nr 1 do budżetu ogólnego na rok 2017 towarzyszący wnioskowi o uruchomienie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Zjednoczonemu Królestwu, Cyprowi i Portugalii... 5 PUNKTY B (7641/17 OJ CONS 17 AGRI 159 PECHE 122) 4. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 2012/2002, rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013, (UE) nr 1307/2013, (UE) nr 1308/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014, (UE) nr 283/2014, (UE) nr 652/2014 oraz decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 541/2014/UE (wniosek zbiorczy) [pierwsze czytanie]... 6 * * * 1 Obrady nad aktami ustawodawczymi Unii (art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej), inne obrady otwarte dla publiczności oraz debaty jawne (art. 8 regulaminu wewnętrznego Rady). 8070/17 ADD 1 2

3 OBRADY USTAWODAWCZE (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) PUNKTY A 1. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniająca dyrektywę 2007/36/WE w zakresie zachęcania akcjonariuszy do długoterminowego zaangażowania [pierwsze czytanie] = Przyjęcie aktu ustawodawczego PE-CONS 2/17 DRS 2 CODEC 31 + REV 1 (cs) Rada zatwierdziła stanowisko Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu i proponowany akt został przyjęty na mocy art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. (Podstawa prawna: art. 50 i art. 114 TFUE). Oświadczenie delegacji Polski, Niemiec, Danii i Luksemburga Delegacje Polski, Niemiec, Danii i Luksemburga odnotowują zawarcie porozumienia w pierwszym czytaniu pomiędzy Parlamentem Europejskim i Radą co do wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2007/36/WE w zakresie zachęcania akcjonariuszy do długoterminowego zaangażowania i z uznaniem przyjmują starania, które kolejne prezydencje Rady podejmowały w celu wypracowania wyważonego kompromisu w sprawie tego wniosku. Zgodnie ze stanowiskami przedstawionymi w toku prac nad wnioskiem delegacje Polski, Niemiec, Danii i Luksemburga interpretują przepis art. 3f ust. 1 lit. a) wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2007/36/WE w zakresie zachęcania akcjonariuszy do długoterminowego zaangażowania odnoszący się do treści polityki dotyczącej zaangażowania akcjonariuszy jako zezwolenie dla inwestorów instytucjonalnych oraz podmiotów zarządzających aktywami na opracowanie takiej polityki; zezwolenie to polega na tym, że wspomniani inwestorzy i podmioty mogą wybrać kwestie, pod względem których monitorują spółki, w które dokonano inwestycji, i nie są zobowiązani do konkretnego wskazywania w polityce dotyczącej zaangażowania poszczególnych kwestii, o których mowa w art. 3f ust. 1 lit. a) wniosku. W opinii naszych delegacji uzgodniony tekst trzeciego zdania motywu 11 wyżej wspomnianego wniosku, który brzmi: Polityka dotycząca zaangażowania akcjonariuszy powinna opisywać, w jaki sposób inwestorzy instytucjonalni i podmioty zarządzające aktywami uwzględniają zaangażowanie akcjonariuszy w swojej strategii inwestycyjnej, jakie różnorodne działania związane z zaangażowaniem akcjonariuszy postanawiają prowadzić i w jaki sposób to robią, potwierdza poprawność tej interpretacji. 8070/17 ADD 1 3

4 Oświadczenie delegacji Luksemburga Luksemburg w pełni popiera cel dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2007/36/WE w zakresie zachęcania akcjonariuszy do długoterminowego zaangażowania, którym to celem jest zachęcanie akcjonariuszy do długoterminowego zaangażowania i zwiększenie przejrzystości inwestorów instytucjonalnych oraz podmiotów zarządzających aktywami. Zarazem, jak stwierdzono w motywach, przedmiotowa dyrektywa nie powinna naruszać przepisów określonych w sektorowych aktach ustawodawczych UE regulujących szczególne rodzaje spółek notowanych na rynku regulowanym lub szczególne rodzaje podmiotów, takie jak instytucje kredytowe, firmy inwestycyjne, podmioty zarządzające aktywami, zakłady ubezpieczeń i fundusze emerytalne. W związku z tym w rozumieniu Luksemburga w odniesieniu do art. 3g i 3h przedmiotowej dyrektywy, w przypadku gdy aktywami inwestora instytucjonalnego nie zarządza się indywidualnie, lecz inwestuje się je wspólnie z aktywami innych inwestorów i zarządza się nimi za pośrednictwem przedsiębiorstwa zbiorowego inwestowania, sektorowe akty ustawodawcze mające zastosowanie do zbiorowego zarządzania aktywami powinny być nadrzędne względem przedmiotowej dyrektywy w zakresie, w jakim wymogi przewidziane w tej dyrektywie są sprzeczne z wymogami określonymi w sektorowych aktach ustawodawczych UE. Przykładowo, przedmiotowa dyrektywa nie powinna naruszać przepisów regulujących zróżnicowanie portfeli przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania oraz zakazu nabywania akcji z prawem głosu, które umożliwiałoby podmiotom zarządzającym aktywami wywieranie istotnej presji na organy zarządzające emitenta. 2. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające obowiązki w zakresie należytej staranności w łańcuchu dostaw unijnych importerów cyny, tantalu i wolframu, ich rud oraz złota pochodzących z obszarów dotkniętych konfliktami i obszarów wysokiego ryzyka [pierwsze czytanie] = Przyjęcie aktu ustawodawczego PE-CONS 60/16 WTO 366 COMER 134 RELEX 1073 UD 274 CODEC 1896 Rada zatwierdziła stanowisko Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu i proponowany akt został przyjęty na mocy art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. (Podstawa prawna: art. 207 TFUE). Oświadczenie Rady W drodze wyjątku Rada zgadza się delegować na Komisję uprawnienie do przyjęcia aktów delegowanych w celu zmiany wartości progowych zamieszczonych w załączniku I zgodnie z art. 1 ust. 4 i 5, tak aby zapewnić terminowe przyjęcie tych wartości progowych i zrealizować cele tego rozporządzenia. Zgoda taka pozostaje bez uszczerbku dla przyszłych wniosków ustawodawczych w dziedzinie handlu, a także ogólnie w dziedzinie stosunków zewnętrznych. Oświadczenie nr 1 Komisji Komisja rozważy przedstawienie dodatkowych wniosków ustawodawczych ukierunkowanych na unijne przedsiębiorstwa wytwarzające produkty, których łańcuch dostaw obejmuje cynę, tantal i wolfram oraz złoto, jeżeli dojdzie do wniosku, że połączone starania na rynku UE ukierunkowane na odpowiedzialny światowy łańcuch dostaw minerałów są niewystarczające, by przynieść w efekcie odpowiedzialne zachowanie dostawców w krajach produkujących, lub jeżeli oceni, że zakupy podmiotów na niższym poziomie łańcucha dostaw, które wprowadziły systemy należytej staranności w łańcuchu dostaw zgodne z wytycznymi OECD, są niewystarczające. 8070/17 ADD 1 4

5 Oświadczenie nr 2 Komisji Wykonując uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 1 ust. 5, Komisja należycie uwzględni cele niniejszego rozporządzenia, zwłaszcza te określone w motywach (1), (7), (10) i (17). Komisja weźmie przy tym w szczególności pod uwagę szczególne czynniki ryzyka związane z funkcjonowaniem wyższego szczebla łańcuchów dostaw złota na obszarach dotkniętych konfliktami i obszarach wysokiego ryzyka, a także pozycję unijnych mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw importujących złoto do UE. Oświadczenie nr 3 Komisji W odpowiedzi na apel Parlamentu Europejskiego o opracowanie szczegółowych wytycznych Komisja jest gotowa opracować szczególne wskaźniki efektywności dotyczące odpowiedzialnego pozyskiwania minerałów z obszarów dotkniętych konfliktami. Wytyczne takie będą stanowić zachętę dla odpowiednich przedsiębiorstw zatrudniających ponad 500 pracowników i zobowiązanych do ujawniania informacji niefinansowych zgodnie z dyrektywą 2014/95/UE, by ujawniały one szczególne informacje dotyczące produktów zawierających cynę, tantal, wolfram lub złoto. Oświadczenie Belgii Mając na uwadze, że metale, jak określono w przedmiotowym rozporządzeniu, mogą być pozyskiwane z surowców innych niż rudy i minerały, o których mowa w części A załącznika I, Belgia uważa, że podmioty gospodarcze pozyskujące metale z innych surowców i przestrzegające przewidzianych w tym rozporządzeniu wymogów w zakresie należytej staranności, jak określono w art. 8 rozporządzenia, należy uznawać za odpowiedzialne huty, jeżeli stosowany przez nie system w zakresie należytej staranności został uznany przez Komisję zgodnie z art. 9, oraz że należy je traktować na równi z innymi podmiotami gospodarczymi dążącymi do tego samego celu gospodarczego. 3. Projekt budżetu korygującego nr 1 do budżetu ogólnego na rok 2017 towarzyszący wnioskowi o uruchomienie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Zjednoczonemu Królestwu, Cyprowi i Portugalii 7001/17 FIN 172 PE-L 10 punkt zatwierdzony przez Coreper (część II) w dniu 29 marca 2017 r. Rada przyjęła swoje stanowisko w sprawie projektu budżetu korygującego nr 1/2017, w wersji zamieszczonej w dok. 7001/ /17 ADD 1 5

6 PUNKTY B 4. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 2012/2002, rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013, (UE) nr 1307/2013, (UE) nr 1308/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014, (UE) nr 283/2014, (UE) nr 652/2014 oraz decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 541/2014/UE (wniosek zbiorczy) [pierwsze czytanie] Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2016/0282 (COD) = Aktualna sytuacja i wymiana poglądów 7707/17 AGRI 164 AGRILEG 65 AGRIFIN 32 AGRISTR 29 AGRIORG 33 CODEC 490 Rada zapoznała się z aktualnym stanem dyskusji na temat wniosku zbiorczego i wymieniła poglądy na temat głównych nierozstrzygniętych kwestii, by zapewnić wskazówki polityczne Specjalnemu Komitetowi ds. Rolnictwa, tak by mógł osiągnąć porozumienie w dniu 10 kwietnia. Komisja złożyła oświadczenia zamieszczone poniżej. Oświadczenie Komisji w sprawie kryzysów regionalnych Komisja potwierdza, że rozporządzenie (UE) nr 1308/2013 ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych zawiera już, w art. 219 i 221, niezbędną podstawę prawną pozwalającą mu, z zastrzeżeniem dostępności zasobów budżetowych, na zaradzenie zakłóceniom na rynku oraz innym szczególnym problemom, w tym na szczeblu regionalnym, przy czym istnieje możliwość przyznania rolnikom bezpośredniej pomocy finansowej 2. Ponadto wniosek Komisji, by do rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich dodać sektorowe narzędzie stabilizacji dochodów umożliwi państwom członkowskim uwzględnienie w ich programach rozwoju obszarów wiejskich możliwości zrekompensowania rolnikom w określonym sektorze szkód w przypadku znacznego spadku ich dochodów. Oświadczenie Komisji w sprawie zmniejszania płatności Zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) nr 1307/ państwa członkowskie mogą co roku dokonywać przeglądu swoich decyzji w sprawie zmniejszania płatności, mają też po raz pierwszy możliwość wprowadzenia pułapu. Państwa członkowskie powinny przy tym przestrzegać swoich innych zobowiązań prawnych, jakie nakłada na nie prawo Unii. Powinny w szczególności zapewnić, by kwoty udostępnione na rozwój obszarów wiejskich w wyniku stosowania art. 11 nie zostały zmniejszone oraz by należycie uwzględnić uzasadnione oczekiwania rolników, co oznacza, że postanowienie o przeglądzie decyzji należy podjąć z odpowiednim wyprzedzeniem zanim rozpocznie się rok składania wniosków, do którego po raz pierwszy ma mieć ono zastosowanie. 2 3 Przykłady: rozporządzenie (WE) nr 1263/2014 (kraje bałtyckie) i rozporządzenie (WE) nr 1370/2014 (Finlandia). Dz.U. L 347 z , s /17 ADD 1 6