UCHWAŁA NR XXVI/434/12 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 24 września 2012 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXVI/434/12 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 24 września 2012 r. w sprawie uchwalenia Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywą na lata Na podstawie art. 14 ust. 1 oraz art. 14a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz z późn. zm. 1 ), w związku z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897), uchwala się, co następuje: 1. Uchwala się Plan gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywą na lata , stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Traci moc uchwała Nr XVI/299/11 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 19 grudnia 2011 r. w sprawie uchwalenia Programu ochrony środowiska z planem gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywą na lata w części dotyczącej planu gospodarki odpadami. 3. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Kujawsko-Pomorskiego. 4. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. Nr 203, poz. 1351, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 117, poz. 678, Nr 138, poz. 809, Nr 152, poz. 897 i Nr 171, poz

2 UZASADNIENIE 1. Przedmiot regulacji: Sejmik Województwa uchwala wojewódzki plan gospodarki odpadami. Projekt wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, w celu realizacji polityki ekologicznej państwa, sporządza zarząd województwa. 2. Podstawa prawna: W myśl art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz z późn. zm.), dla osiągnięcia celów załoŝonych w polityce ekologicznej państwa i wdraŝania hierarchii postępowania z odpadami oraz zasady bliskości, a takŝe utworzenia w kraju zintegrowanej sieci instalacji gospodarowania odpadami, spełniających wymagania ochrony środowiska, opracowuje się krajowy plan gospodarki odpadami oraz wojewódzkie plany gospodarki odpadami. W myśl 14a ust. ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz z późn. zm.), sejmik województwa uchwala wojewódzki plan gospodarki odpadami, którego projekt przedkłada zarząd województwa. W myśl art.16 ust. 1 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897), sejmik województwa jest obowiązany uchwalić, w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w Ŝycie ustawy, zaktualizowany wojewódzki plan gospodarki odpadami. 3. Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi): Na podstawie art. 48 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z późn. zm.), Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska (pismo z dnia 3 lutego 2012 r., znak: WOO KB) oraz Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Bydgoszczy (pismo z dnia 31 stycznia 2012 r., znak: NNZ ) uzgodnili odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko do projektu Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywą na lata W przypadku nieprzeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania planu na środowisko, w myśl art. 14b ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz z późn. zm.), organ opracowujący projekt planu

3 jest obowiązany zapewnić udział społeczeństwa, na zasadach określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z późn. zm.). Pomimo wyraŝenia zgody przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy na odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko do projektu Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywą na lata , Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego zapewnił udział społeczeństwa, na zasadach określonych w art. 39 i 40 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z późn. zm.). Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego, w dniu 23 stycznia 2012 r., podał do publicznej wiadomości w prasie o zasięgu ogólnopolskim i regionalnym oraz na stronie BIP Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego w Toruniu, informację o przystąpieniu do opracowania projektu Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywą na lata Do publicznej wiadomości podana została informacja o: a) przystąpieniu do opracowania projektu dokumentu i o jego przedmiocie, b) moŝliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy oraz o miejscu, w którym jest ona wyłoŝona do wglądu, c) moŝliwości składania uwag i wniosków, d) sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie co najmniej 21-dniowy termin ich składania, e) organie właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków oraz o sposobie, w jaki mogą być wnoszone uwagi i wnioski, tj: a) w formie pisemnej, b) ustnie do protokołu, c) za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich bezpiecznym podpisem elektronicznym, o którym mowa w ustawie z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym. Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego w dniu 21 marca 2012 r. podał do publicznej wiadomości w prasie o zasięgu ogólnopolskim i regionalnym oraz na stronie

4 BIP Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego w Toruniu informację o opracowaniu projektu Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywą na lata Do publicznej wiadomości podana została informacja o: a) opracowaniu projektu dokumentu i o jego przedmiocie, b) moŝliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy oraz o miejscu, w którym jest ona wyłoŝona do wglądu, c) moŝliwości składania uwag i wniosków, d) sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie co najmniej 21-dniowy termin ich składania, e) organie właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków oraz o sposobie, w jaki mogą być wnoszone uwagi i wnioski, tj: a) w formie pisemnej, b) ustnie do protokołu, c) za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich bezpiecznym podpisem elektronicznym, o którym mowa w ustawie z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym. Wszystkie zgłoszone wnioski zostały poddane szczegółowej analizie przy opracowywaniu projektu dokumentu. Projekt wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, w myśl art. 14b ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz z późn. zm.), podlega zaopiniowaniu przez organy wykonawcze gmin z obszaru województwa, niebedących członkami związków międzygminnych oraz organy wykonawcze związków międzygminnych, a w zakresie związanym z ochroną wód przez właściwego dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej. Projekt wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, w myśl art. 14b ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz z późn. zm.), po zaopiniowaniu przez organy wykonawcze gmin z obszaru województwa, niebedących członkami związków międzygminnych oraz organy wykonawcze związków międzygminnych, a w zakresie związanym z ochroną wód przez właściwego dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej, podlega zaopiniowaniu przez ministra właściwego do spraw środowiska. Projekt Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywą na lata został przekazany w dniu 15 marca 2012 r. do

5 zaopiniowania przez organy wykonawcze gmin z obszaru województwa kujawskopomorskiego oraz organy wykonawcze związków międzygminnych, a w zakresie związanym z ochroną wód przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku, Poznaniu i Warszawie. Po uzyskaniu i rozpatrzeniu wymaganych opinii, o których mowa powyŝej oraz po rozpatrzeniu uwag i wniosków, wniesionych w wyniku udziału społeczeństwa, zapewnionego na zasadach określonych w art. 39 i 40 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z późn. zm.), Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego, w dniu 30 maja 2012 r. przekazał projekt Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywą na lata do zaopiniowania Ministrowi Środowiska. Po uzyskaniu i rozpatrzeniu opinii Ministra Środowiska, Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego, zgodnie z Uchwałą Nr 28/873/12 z dnia 17 lipca 2012 r. przedłoŝył projekt Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywą na lata Sejmikowi Województwa Kujawsko-Pomorskiego, który uchwala wojewódzki plan gospodarki odpadami. 4. Uzasadnienie merytoryczne: Z dniem 1 stycznia 2012 r. weszła w Ŝycie ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897), która wprowadza zmiany w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010r. Nr 185, poz z późn. zm.) w zakresie zasad i zakresu opracowywania wojewódzkich planów gospodarki odpadami. W myśl wprowadzonych zmian zarząd województwa, w celu realizacji polityki ekologicznej państwa, sporządza projekt wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, obejmujący plan działań na sześć lat i perspektywę do dwunastu lat. Wojewódzki plan gospodarki odpadami przestaje stanowić integralną część wojewódzkiego programu ochrony środowiska. Staje się dokumentem odrębnym, zgodnym z polityką ekologiczną państwa, krajowym planem gospodarki odpadami i słuŝy realizacji zawartych w nim celów. Wojewódzki plan gospodarki odpadami dotyczy odpadów wytworzonych na obszarze, dla którego jest sporządzany plan oraz przywoŝonych na ten obszar, w tym odpadów komunalnych, odpadów ulegających biodegradacji, odpadów opakowaniowych i odpadów niebezpiecznych.

6 Wojewódzki plan gospodarki odpadami, sporządzony zgodnie z wymogami prawa określonymi w ustawie z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897), winien zostać uchwalony przez Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w Ŝycie powyŝszej ustawy jako aktualizacja planu gospodarki odpadami zawartego w Programie ochrony środowiska z planem gospodarki województwa kujawskopomorskiego na lata z perspektywą na lata , uchwalonego przez Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego w dniu 19 grudnia 2011 r. Celem nadrzędnym polityki ekologicznej w zakresie gospodarowania odpadami na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego jest zapobieganie powstawaniu odpadów, przy rozwiązywaniu problemu odpadów u źródła", odzyskiwanie surowców i ponowne wykorzystanie odpadów oraz bezpieczne dla środowiska końcowe unieszkodliwianie odpadów nie wykorzystanych w inny sposób. Plan gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywa na lata ma na celu określenie zakresu zadań koniecznych do zapewnienia zintegrowanej gospodarki odpadami na obszarze regionu, w sposób zapewniający ochronę wszystkich elementów środowiska, z uwzględnieniem obecnych i przyszłych moŝliwości technicznych, organizacyjnych oraz uwarunkowań ekonomicznych, jak równieŝ z uwzględnieniem poziomu technicznego istniejącej infrastruktury. Podstawowym celem w zakresie gospodarowania odpadami powstającymi w sektorze komunalnym jest objęcie 100% mieszkańców województwa zorganizowaną zbiórką odpadów i wyeliminowaniem niekontrolowanego wprowadzania odpadów do środowiska. Ponadto niezbędne jest rozszerzenie selektywnej zbiórki odpadów ze szczególnym uwzględnieniem selektywnej zbiórki odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, rozwój selektywnej zbiórki odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych oraz zintensyfikowanie działań zmierzających do likwidacji, rekultywacji bądź modernizacji nieefektywnych lokalnych składowisk odpadów a takŝe utworzenie Regionów Gospodarki Odpadami Komunalnymi. Główne cele w gospodarce odpadami niebezpiecznymi stanowią: minimalizacja ilości wytworzonych odpadów niebezpiecznych poddanych procesowi unieszkodliwiania poprzez składowanie, sukcesywne zwiększanie ilości odpadów poddanych procesom odzysku oraz rozwój i organizacja nowych systemów zbierania odpadów niebezpiecznych. Cele w gospodarce odpadami pozostałymi, pochodzącymi z sektora gospodarczego, to: zwiększenie udziału odzyskiwanych i ponownie stosowanych w procesach produkcyjnych odpadów przemysłowych, wdroŝenie systemów pełnej i wiarygodnej ewidencji odpadów

7 i metod ich zagospodarowania, identyfikacja zagroŝeń i rozszerzenie zakresu prac na rzecz likwidacji starych składowisk odpadów, modernizacja składowisk eksploatowanych i rekultywacja terenów zdegradowanych, zorganizowanie sytemu odzysku wszystkich surowców wtórnych z wykorzystaniem najlepszych dostępnych technik, ograniczanie ilości odpadów deponowanych na składowiskach. Plan gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywą na lata zawiera: analizę aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze województwa kujawskopomorskiego, prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, cele w zakresie gospodarki odpadami wraz ze wskazaniem terminów ich osiągnięcia, określenie kierunków działań w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów oraz kształtowania systemu gospodarki odpadami podejmowanych dla osiągnięcia celów, określenie kryteriów rozmieszczenia obiektów przeznaczonych do gospodarowania odpadami oraz mocy przerobowych instalacji do przetwarzania odpadów, określenie regionów gospodarki odpadami komunalnymi wraz ze wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu. wykaz regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych w poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi tych regionów, harmonogram planowanych działań, informację o strategicznej ocenie oddziaływania planu gospodarki odpadami na środowisko, określenie metody monitorowania działań w sposób umoŝliwiający ocenę stanu realizacji zadań określonych w planie gospodarki odpadami, streszczenie w języku niespecjalistycznym. Uwzględniając wytyczne, znowelizowaną ustawę o odpadach oraz analizując moŝliwości techniczne instalacji unieszkodliwiania odpadów, w tym składowisk odpadów na terenie województwa kujawsko-pomorskiego, moŝliwości spełniania kryteriów zakładów zagospodarowania odpadów, wytycznych dotyczących systemowych i kompleksowych rozwiązań w gospodarcze odpadami komunalnymi województwa kujawsko-pomorskiego, zawartych w Programie ochrony środowiska z planem gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywą na lata , a takŝe biorąc pod uwagę załoŝenia, kształt i trwałość projektów dotyczących gospodarowania odpadami,

8 realizowanych ze środków unijnych na wszelkich płaszczyznach, uznano, iŝ podstawą gospodarki odpadami komunalnymi w województwie winno być siedem Regionów Gospodarki Odpadami Komunalnymi (RGOK). Na terenie województwa kujawsko-pomorskiego, na mocy porozumienia zawartego przez Miasto Bydgoszcz i Miasto Toruń, planuje się w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko realizację inwestycji pn. Budowa Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego (ZTPOK), obejmującej swoim zasięgiem mieszkańców gmin: Bydgoszcz, Toruń, Solec Kujawski, Białe Błota, Czernikowo, Dąbrowa Chełmińska, Dobrcz, Lubicz, Łubianka, Łysomice, Mrocza, Nowa Wieś Wielka, Obrowo, Osielsko, Sicienko, Wielka Nieszawka, Zławieś Wielka. W skład inwestycji wchodzić będzie budowa: - Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych w Bydgoszczy, przy ul. E. Petersona o wydajności Mg/rok, - stacji przeładunku odpadów w Toruniu, przy ul. Kociewskiej o wydajności Mg/rok, - kompostowni selektywnie zbieranych odpadów ulegających biodegradacji w Bydgoszczy, przy ul. Prądocińskiej, o wydajności Mg/rok, - sieci przesyłu energii cieplnej i elektrycznej z Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych do odbiorców. Przedsięwzięcie jest przygotowywane wspólnie przez Miasto Bydgoszcz i Toruń na postawie umowy dotyczącej przygotowania projektu zawartej 5 czerwca 2009 roku pomiędzy Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, a Prezydentem Miasta Bydgoszczy i Prezydentem Miasta Torunia. Do ZTPOK będą w większości kierowane odpady po przejściu przez istniejące w Bydgoszczy i Toruniu instalacje przetwarzania odpadów komunalnych. Część odpadów będzie dostarczana jako balast z procesów sortowania odpadów zmieszanych i selektywnie zebranych, część jako odpady zmieszane. Całkowita ilość odpadów dostarczana z terenu Miasta Torunia do ZTPOK będzie równa masie odpadów zdefiniowanych w porozumieniu międzygminnym zawartym w dniu 29 października 2009 roku. Organizację systemu gospodarki odpadami po wybudowaniu Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego przedstawia rysunek 28. Obecnie w Toruniu oraz gminach ościennych gospodarowanie odpadami odbywa się w Zakładzie Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Toruniu, który został wybudowany w 2009 roku przy udziale środków finansowych Unii Europejskiej z Funduszu Spójności, na mocy decyzji Komisji Wspólnot Europejskich z dnia nr K(2005)5811.

9 Z uwagi na istotną zmianę przepisów prawa obowiązujących od stycznia 2012 r., konieczne jest takie skonstruowanie WPGO, które z jednej strony pozwoli na zachowanie trwałości projektu Rozbudowa Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Toruniu, tj. zapewnienie strumienia odpadów komunalnych, na poziomie zadeklarowanym KE, a z drugiej strony zapewni strumień odpadów dla planowanego przedsięwzięcia Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych. W obecnym stanie prawnym zakazuje się zbierania oraz przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, poza regionem gospodarki odpadami komunalnymi, na którym zostały wytworzone. W związku z tym zaproponowano czasowy podział na regiony 5 (Bydgoski) i 7 (Toruński), do czasu wybudowania spalarni odpadów. Podział na siedem regionów zapewni trwałość projektu toruńskiego. Natomiast z chwilą wybudowania spalarni odpadów konieczne jest, w celu realizacji porozumienia międzygminnego, w przedmiocie budowy Zakładu Termicznego Przekształcenia Odpadów Komunalnych, docelowe połączenie Regionu 5 (Bydgoskiego) i Regionu 7 (Toruńskiego) w jeden Region 5 (Bydgosko- Toruński), co zapewni strumień odpadów dla ZPTOK. Zakończenie budowy oraz uruchomienie Zakładu Termicznego Przekształcenia Odpadów Komunalnych dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego planowane jest na koniec 2015 roku. Do Zakładu Termicznego Przekształcenia Odpadów Komunalnych, jako regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, powinny być kierowane w szczególności odpady: z których odzyskano frakcje surowcowe do recyklingu (co najmniej: makulatura, szkło, tworzywa sztuczne, metale), pozostałości po sortowaniu w tym frakcje zawierające odpady ulegające biodegradacji, odpady, które nie mogą być przygotowane do ponownego uŝycia bądź poddane recyklingowi, odpady których przetworzenie nie jest uzasadnione z punktu widzenia ochrony środowiska i ekonomii, pochodzące z gmin objętych projektem opisanym powyŝej, zgodnie z umowami lub porozumieniami wynikającymi z dofinansowania POIŚ. Od 1 stycznia 2016 r., tj. od daty uruchomienia spalarni, funkcjonować będzie jeden Region Gospodarki Odpadami Komunalnymi 5 (Bydgosko-Toruński), co umoŝliwi współpracę między Miastem Bydgoszcz i Miastem Toruń dla realizacji projektu Budowa Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitarnego, której szczegóły określono w Porozumieniu międzygminnym

10 z dnia 29 października 2009 roku oraz między Miastem Bydgoszcz i pozostałymi gminami objętymi projektem. 5. Ocena skutków regulacji: Plan gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywą na lata słuŝyć będzie osiągnięciu celów załoŝonych w polityce ekologicznej państwa i wdraŝaniu hierarchii postępowania z odpadami oraz zasady bliskości, a takŝe utworzeniu w kraju zintegrowanej sieci instalacji gospodarowania odpadami, spełniających wymagania ochrony środowiska. Uchwalenie przez Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata z perspektywą na lata stanowi wypełnienie obowiązków ustawowych, wynikających z art. 14 ust. 1 i art. 14a. ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz z późn. zm.), w związku z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897).